重在執法

① 行政機關在執法過程中應當樹立尊重和保障人權的意識在人教版政治書幾年幾冊

C 試題分析：供水、供電、供熱、供氣和人民的生存、生活緊密相關。行政機關不得對居民生活採取強制停止的方式迫使當事人。體現了國家對人民生存權和發展權的尊...

② 實質重於形式原則在稅收立法和執法中的不同應用

法治是國家治理體系和治理能力的重要依託,而稅收是實現國家職能的根本保障,因而法治必然會從一種治稅手段發展成為稅收治理的基本方式,稅收法治必然成為稅收治理領域一場廣泛而深刻的革命。對此,國家稅務總局審在2015年2月27日發布了《關於全面推進依法治稅的指導意見》(稅總發〔2015〕32號),明確了全面推進依法治稅的指導思想、總體要求及實施路徑,指明了稅收法治的方向和道路。世界稅收法治實踐顯示,稅收法治的關鍵在於納稅人和國家、征稅機關之間法律關系的理順,相互之間的權利(力)邊界的科學界定以及稅收權力和納稅人權利協同的實現。作為稅法適用之「實質重於形式原則」涉及到可能放縱納稅人的避稅行為和防止公權力的濫用的兩種價值選擇,是實現稅收法治必然面臨的難題。因此,在稅收法治視野下,面對「實質重於形式」之文字不斷頻見於財政部、國家稅務總局的規范性文件之事實,不得不思量「實質重於形式」原則的科學內涵以及適用該原則可能侵犯納稅人合法權益的修正之道。

1 實質重於形式原則的前世今生

從歷史上來看,實質重於形式原則濫觴於美國最高法院1935年的Gregory v. Helevring一案的判決,被引用於1945年的Commissioner v. Court Holding Co的判決中,在1959年的Commissioner v. Hansen案中被再一次重申:納稅人安排的交易,其形式與實質並不一定完全符合甚至完全背離,且該安排的實質違背了稅法立法意圖而必須加以追究時,則應當考慮其實質而忽略其形式。隨後,被許多案件判決予以了引用。換言之,實質重於形式原則是美國通過一系列司法實踐建立起來的,強調決定稅收結果的是交易的實質而非形式。這一原則後來被其他英美法系或普通法系國家借鑒與適用,並最終發展成為了西方發達國家治理避稅的法律原則。事實上,實質重於形式原則與實質課稅原則是一致的,兩者都是在「形式」與「實質」不一致時,強調「實質」的重要性,主要的區別在於前者適用於英美法系國家而後者適用於大陸法系國家。因而,可以說實質課稅原則實質是大陸法系國家實行的實質重於形式原則的另一種稱謂;兩者有著異曲同工之妙。

③ 多重多頭執法是什麼意思

「多重多頭執法」的意思詳解如下：
一是多頭執法，即同一級政府下屬的不同行政執法部門，對同一或同類違規事項都可以行使執法權。如，對集貿市場進行管理，工商管理部門負責市場秩序和保護消費者權益，質量技術監督部門負責監管產品質量和計量器具，物價部門負責查處以缺斤短兩等手段實施的價格違法行為。商戶們經常要面對輪流前來執法面的不同的執法部門，影響其正常的經營活動。又如對於車輛違法行為的處罰，公安部門負責車輛超載的處罰、交通部門負責非法營運的處罰、城管執法部門負責車輛超限、超高的處罰。
二是多重（層）執法，即同一行政執法部門對同一違規事項，不僅有轄區的市一級行政執法部門可以管，沒有轄區的縣市和區一級行政執法部門也可以管。如，越來越多的部門上下級都設置執法隊伍，都上街執法，職責雷同，同一件事，下級部門檢查的剛走，上級部門又來了。特別是在一些省會城市和大中城市，省級部門、市級部門和區級部門甚至街道辦事處，都管同樣的人和同類的事。

造成多頭執法、多重執法狀況的原因及表現
形成多頭執法、多層執法的原因是多方面的。總得來說主要體現在以下三個方面：
（一）行政權力行使的目的錯位。
根據憲法的規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民。同樣，行政權力也屬於人民，同時，行政權力行使的目的是服務於人民，為人民造福的。而現實情況是，許多行政部門習慣於以「管理者」的姿態來對待老百姓，把老百姓當做被管理者，甚至於在某些執法過程中與老百姓處於敵對的狀態。如，近幾年頻發的暴力拆遷問題，尤其是被拆遷者採取自焚等極端方式抗拒拆遷，雖然這種方式僅為個例，但與我國行政部門長期以來形成的把老百姓當做被管理者的錯誤的執法理念不無關系。另外，許多行政部門對於社會發展過程中出現的各種新的問題，很少深入分析出現這些問題的成因，不論這些問題是屬於政府職權范圍還是應當通過市場機制解決，也不論這些問題是屬於政府自身管理不到位還是管理手段不適應，都往往是簡單地強調加強管理。常常成立一個領導小組，由市長或分管市長任組長，各個相關部門任成員，更有甚者還要設部門、增機構、擴編制，久而久之，原來一家管的事，現在幾個部門管；而本來一家可以解決的問題，現在幾個部門甚至幾十個部門都解決不了。
（二）行政權力設置的法律化、規范化程度不高。
依法治國、建設社會主義法治國家，是憲法規定的新時期治理國家的基本方略。依法治國的關鍵，在於能否做到依法行政，而依法行政的首要內容就是要做到職權法定，即設立哪些行政管理機構、分別行使什麼樣的具體權力，都必須在認真研究、廣泛聽取意見的基礎上，由法律加以確定。而現實情況是，中央各部門可以制定部門規章來設定管理許可權，各省人大及各級政府也可以制定地方性法規或地方性規章來設定管理許可權，較大的市也可以制定規章來設定管理許可權。而當這些部門規章、地方性規章、地方性法規發生矛盾的時候，又缺乏一種良性的機制來進行協調。更有甚者，在我國的機構改革中，通過「三定方案」這種行政文件的形式確定各部門的職責，這些不規范的形式，缺乏法律的穩定性和強制力，不僅可以朝令夕改，而且進一步強化了各部門職權自定的趨勢，從而導致多頭以及層級執法問題的產生。
（三）權力與責任脫節，權力與利益掛鉤問題嚴重。
由於長期以來一直由部門主導立法，法律草案由部門起草，通過以後由這些部門負責執行，因此有關行政管理的法律法規中，規定老百姓責任的多，規定行政機關責任的少；而規定行政機關權力的多，規定老百姓權利的少。即便規定了行政機關的責任，也是簡單規定「依法追究行政責任」，依什麼法，追究什麼樣的責任，具體又由誰來啟動責任追究程序，都沒有可行的制度加以規范，實際上行政機關的責任形同虛設。多年來，某一領域行政管理秩序混亂，盡管根源在於行政管理不到位，或者主要是因為行政機關不執法、亂執法所致，但是各部門卻又以此為由，要求加強管理，進一步擴大權力，加大老百姓的責任。久而久之，行政執法權力越來越大，對社會生活的各個方面實施廣泛的干預，模糊了公權與私權的關系。與此同時，許多行政管理部門在執法中，有利的事就爭、無利的事就推，多頭執法、多層執法隨之而生。

④ 城管在執法中將貴重東西砸了是否犯法

1、無權沒收。沒收是屬於比較嚴重的處罰權，行政相對人可以要求聽證。 版2、關於城管局的執法權問權題。區縣城管無執法權。 執法主體有三種：法定機關、法律法規授權組織、法定機關委託行政機關。 《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)第十六條規定：「國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。」 根據國發〔2002〕17號國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定，各省政府是否給區市城管局授權應當有文件依據，即使授權，區城管局的單位性質為事業單位。不具備授權執法主體資格。

⑤ 開封縣城關派出所所長李清振，張睿在執法過程中執法程序嚴重違規

你說什麼，張睿【跟睿哥有什麼關系a】···

⑥ 為什麼人民在執法和司法活動中具有雙重性

執法和司法是法的實施的兩個重要方面，是文本上的法轉變為現實中的法的重要環節。行政機關和司法機關分別是執法權和司法權的行使者。

人民在執法和司法活動中的地位具有雙重性。一方面，執法機關和司法機關是執法和司法的直接主體，人民作為被管理者而存在，這是人民守法義務的體現；另一方面，從權力來源上講不管是執法權還是司法權，作為法治國家中的公權力都來自於成員權的共同讓渡，從權力目的上講為人民服務既是我黨的根本宗旨，也是黨領導下各級政府和司法機關的權力行使的根本目的，因此人民才是權力的最終享有者，是執法和司法的最終主體，是權力行使的被服務者。

各級公務員應該真正樹立起馬克思主義的權力觀，意識到「權為民所賦」，把實現好、維護好、發展最廣大人民的根本利益作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中切實做到，以人為本、執法公正、一心為民，做到「權為民所用」、「情為民所系」、「利為民所謀」。

權力的行使決不能用來謀取個人或小團體利益，不能只考慮自身工作的方便而漠視人民群眾的方便和利益。政府是人民的政府，法院是人民的法院，檢察院是人民的檢察院，這不僅體現在為人民服務的宗旨和目的上，更應該具體體現為執法和司法工作中人民的參與權和決策權。

在行政權的行使過程中，要貫徹合法、合理、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統一原則，不超越、濫用權力，不專橫隨意，不違反程序，落實信息公開制度和重大決策的聽證制度。尤其在徵收徵用等關涉利益平衡問題時，為了公共利益而限制或剝奪私人利益，必須有法律依據，必須通過合法程序，必須符合比例原則，必須給予充分、完全的補償。

在司法權的行使過程中，深入進行司法體制改革，必須始終堅持為人民服務的宗旨，始終堅持群眾路線，統籌協調、依法推進，加強和完善審判與執行公開制度，建立健全多元糾紛解決機制和民意溝通表達機制，完善涉訴信訪工作機制，建立健全司法為民長效機制，改革完善司法救助制度，真正做到司法為民。

⑦ 推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在什麼領域推行

推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。

⑧ 淺談如何做好統計執法工作的「輕、重、緩、急」

統計執法首先要明確它的目的是保障《統計法》和統計制度的貫徹實施，維護和提高統計數據質量。因此，我們要把統計執法的出發點和落腳點轉移到構建和諧統計環境上來，進一步轉變重執法輕服務的工作思路。這里的輕不是輕視統計執法，嚴格地說，是統計執法和統計服務孰輕孰重的問題，是統計執法和統計服務哪個更輕哪個更重的問題。
這個輕是從貫徹落實科學發展觀的角度來說，是用科學發展觀來指導統計執法而得出的結論。因此，在實際工作中，統計執法要堅持做到立案查處和督促整改相結合，對不配合統計執法檢查屬於一般認識問題的，或對查出的統計違法行為，能主動配合．承認錯誤、積極整改的，要加強統計法制教育，通過教育達到服務的效果。而不是只要執法就是要對當事人進行處罰。所以一定要弄清楚，統計執法的目的不是為了處罰，而是通過執法來宣傳統計，宣傳統計法，以達到統計環境的更加和諧。重
從各種執法檢查情況看，到各縣（市）區級統計部門進行檢查發現，統計執法在實際工作中得不到應有的重視的一個主要原因是有些領導不夠重視。究其原因，一種說法說局裡人手少，平常的統計工作都忙不過來，無暇顧及統計執法；還有一種說法是統計執法容易得罪當事人，容易和部門及企、事業單位關系搞不好，影響今後統計工作的開展等等。
統計執法是《統計法》賦予統計工作的重要任務和工作職責。不執法將構成行政不作為，那就違反了《行政法》。再說統計執法是一個十分嚴謹的工作過程，只有敢於執法，才能夠對那些不重視統計法、不重視統計工作、甚至有違法行為的的部門和相關當事人給予必要的提醒與幫助，促使其履行統計工作應負的職責。這樣反而會改善相互之間的關系，促進工作。如果不懂執法，甚至不敢執法，反而會讓那些違法者更不重視統計部門，輕視統計工作。所以我們要重視統計執法，要視統計法為我們的尚方寶劍。要通過統計執法宣傳統計法，宣傳統計。緩
深化統計執法，既要做到敢於執法，還要做到善於執法，善於執法講究的是一個緩字。目前，統計違法主體和違法種類有很多。統計部門及其執法人員要學會善於分析各類統計違法行為的性質和種類，執法一定不要太急，對發現或上報的某種統計違法行為要先調查，再分析。我們在處理違法案件之前一定要做到一個緩字。即：一定要注意查找統計調查對象不重視統計工作、基礎工作薄弱等問題的根源，分析一些單位發生遲報、拒報、瞞報和漏統等違法問題的原因，對不同部門、行業及不同性質的違法單位，作出不同的處罰。《統計法》規定的警告、通報批評、罰款、行政處分等法律責任，對不同部門、行業及不同性質的違法單位懲戒效果不同。因此，統計部門要針對不同對象和情況，科學執法，作出相適應的行政處理，真正達到統計執法的效果。急
經濟處罰是查處統計違法行為，常用且具有震懾力度的主要行政處罰方式。但是目前，很多統計執法部門都有這樣的現象，就是統計違法案件立案後，能給予經濟處罰的案子太少，真正能罰到位的經濟處罰案件也不多。一件違法案件，從立案到結案，要經過調查，處理兩個階段。在調查階段，統計部門或統計人員會礙於情面或受到來自方方面面的干擾和阻力，而影響到秉公執法。有一些違法行為，按統計法的規定應當給予經濟處罰的，雖已立案，還沒等經濟處罰，這案子可能就會應付了事。所以在這里，要強調一個急字。
這個急字，一方面要求統計部門和執法人員在執法過程中一定要雷厲風行，不能拖泥帶水，做出決定的事情決不能因各種阻礙而輕易改變；另一方面也要求統計部門和執法人員要嚴格按統計執法程序辦事，立案後，不給當事人找人說情的時間，在法律規定的時間內盡快做出給予經濟處罰的決定。一旦經濟處罰的決定作出後，就有了法律效力。
綜上所述，統計執法應該在科學發展觀的指導下進行，通過綜合運用各種法律法規和程序上的規定及執法手段，既要有原則又要靈活地去執行。

⑨ 垃圾分類是重在執法還是重在宣傳原因

重在執法。在中國，靠宣傳往往不頂事，酒駕就是個例子。

⑩ 在執法過程中遇到突發的嚴重暴力犯罪, 人民警察能否直接使用武器

當然可以
人民警察使用警械和武器條例
第九條 人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經警告無效的，可以使用武器：

（一）放火、決水、爆炸等嚴重危害公共安全的；

（二）劫持航空器、船艦、火車、機動車或者駕駛車、船等機動交通工具，故意危害公共安全的；

（三）搶奪、搶劫槍支彈葯、爆炸、劇毒等危險物品，嚴重危害公共安全的；

（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實施犯罪的；

（五）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險等重要設施，足以對公共安全造成嚴重、緊迫危險的；

（六）實施兇殺、劫持人質等暴力行為，危及公民生命安全的；

（七）國家規定的警衛、守衛、警戒的對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；

（八）結伙搶劫或者持械搶劫公私財物的；

（九）聚眾械鬥、暴亂等嚴重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；

（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；

（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行凶或者脫逃的；

（十二）劫奪在押人犯、罪犯的；

（十三）實施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴重暴力犯罪行為後拒捕、逃跑的；

（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的；

（十五）法律、行政法規規定可以使用武器的其他情形。

人民警察依照前款規定使用武器，來不及警告或者警告後可能導致更為嚴重危害後果的，可以直接使用武器。