執法水平
行政執法機關根據自身實際，切實抓好執法工作，不斷提高執法水平，對加強隊伍建設，貫徹落實依法治國方略,更好地履行黨和人民賦予的神聖職責具有決定性的意義。本文試就當前行政執法機關如何進一步提高執法水平做一粗淺探索。 一、提高執法主體素質是行政執法機關提高執法水平的前提和基礎。 1、完善准入制度和執法人員辭退辦法。要進一步規范和完善統一考錄制度，從源頭上切實保證行政執法機關執法人員的素質，把嚴進口關;要制定或嚴格執行執法崗位調整辦法和切實可行的辭退辦法，對不適宜從事執法工作的人員要及時調整，對發生重大執法過錯的要按規定予以辭退，暢通「出口」。 2、建立教育培訓制度，強化執法人員培訓教育。行政執法人員違規執法有多種原因，但根本上還是素質和能力問題。解決好這個問題的主要做法，就是組織執法人員進行學習和培訓。我們可以根據不同部門的職責要求，分層次、有重點地研究和制定專門培訓、定期培訓制度，在培訓形式上，採取集中與分散、缺什麼、補什麼的方法，全面提高執法人員的素質。針對執法人員難以做到熟悉和准確把握的不同類型案件，進行剖析研究，以增強執法人員的理解能力和操作能力，提高執法素質。 3、嚴格執法主體資格制，進一步提高執法人員的執法水平 行政執法機關也應順應國家司法制度改革的潮流，建立完善、統一、權威的執法資格考試制度，全面推行執法主體資格制，明確規定、嚴格執行只有通過資格考試的人員才能上崗執法。執法違法、造成不良社會影響的，堅決取消資格，直至離崗學習再考取資格。 4、建立完善考核制度，搞好執法業績分析。採取定期考核和不定期抽查相結合的方式，強化對執法人員執法能力的考核，將之列為執法人員上崗任職的重要條件;對執法人員日常執法業績進行科學地認定，綜合評估，納入執法人員評優定級的范疇，通過考核評估進一步提高執法人員的綜合執法能力。 二、在端正執法思想、轉變執法觀念上求深化，不斷強化「人民公僕為人民」的思想根基。 思想是行動的指南。行政機關要切實解決好當前執法工作中的突出問題，應把端正執法思想作為一個環節，敢於拋棄與「三個代表」重要思想、與廣大人民群眾意志不符的錯誤執法思想，敢於拋棄那些不合時宜的、模糊的甚至錯誤的執法理念，組織廣大執法人員認真學習、深刻領會「三個代表」重要思想的基本內涵和精神實質，用正反兩方面的經驗教訓，教育引導廣大執法人員，特別是領導機關和幹部，要進一步明確為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，築牢「人民公僕為人民」的思想根基，在端正執法思想、轉變執法觀念上求深化，在執法思想、執法觀念上進行一次深刻的革命。 在端正執法思想上，我們要強化「四個意識」。一是民本意識。對人民群眾的感情問題影響著執法者的立場，也是做好一切工作的基礎。我們要樹立「人力有限，民力無窮」的觀念，擺正自己位置，純潔執法目的，發動群眾，依靠群眾，時時想著群眾，心中裝著群眾，把人民滿意作為一切工作的出發點和落腳點，堅持「人民公僕為人民」，不斷贏得群眾的擁護和支持。二是法治意識。懂法是守法、執法的前提和基礎。作為維護公平與正義的執法機關和執法者，自己首先必須要懂法、守法。在執法過程中要深刻理解社會主義的法律取向，形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念，把自己的一切行動自覺納入法律規范之下，時時、處處體現社會公平和正義的要求。通過嚴格公正文明的執法活動，使公平與正義得以實現，真正達到執法為民的根本目的。三是服務意識。當前，全黨全國的工作大局就是加快發展，全面建設小康社會，行政執法機關必須把握好這個大局，融入這個大局，服從服務於這個大局，做發展先進生產力的促進者，做發展先進文化的守護神，做廣大人民群眾根本利益的捍衛者，把促進社會和諧進步變成自己的自覺行動。四是大局意識。行政執法機關應切實增強大局意識，真正站在大局的角度，把自己、把執法工作置於大局當中來研究、來安排，研究怎麼發揮好職能作用。只有站在大局的立場、站在大局的高度來部署、思考執法工作，才能有出路，有思路，做出真正的成績。 在轉變執法觀念上，我們要處理好「七個關系」。一是實體與程序的關系。程序是實現實體的手段，只有公正的程序才能實現實體的結果具有合理的可接受性。針對行政執法機關存在著重實體輕程序的問題，要改變陳舊觀念，樹立起程序優先和高效的理念。程序公正是依法治國的重要表現。行政執法機關在執法活動中，要充分認識程序的價值。程序違法否定實體，只有完全執行程序法，才能保證執行實體法的高效力。三是公正與效率的關系。公正是執法的核心和靈魂，效率則是保正公正的及時實現。在執法活動中，行政執法機關在把「法律面前人人平等」的原則貫穿於整個執法過程和每一個環節，嚴格依法辦事的同時，也要按照「合法、合理、效能、責任、監督」的原則，進一步清理審批事項，簡化審批程序，減少中間環節，創新執法手段，縮短辦事時間，切實提高打擊預防違法行為的效果。四是管理與服務的關系。長期以來，行政執法人員執法中以管人者自居的心態普遍存在。我們要堅決克服和摒棄那種以管人者自居、為創收而執法、為體現自己的存在而執法的錯誤思想，純潔執法目的，樹立管理就是服務、服務就是發展的意識，寓服務於管理之中，在服務中提高管理水平。五是領導與群眾的關系。在執法辦案中，對大案和領導督辦的案件投入力量多，對關乎群眾切身利益的小事、小案拖著不辦，等上級或領導批示了才辦，或在集中整治和專項斗爭時才辦，存在著衙門作風，這種脫離群眾的方法必須堅決糾正。六是指標與效果的關系。在執法中進行以數量為主的層層評比，硬性規定基層執法單位完成一定的罰款數量、處理人數，導致基層執法中攀比數量、追求指標而捨本逐末。比較嚴重的後果是導致濫用執法權，過度實施強制措施，違法辦案，極大地影響了執法的實際社會效果。對此，我們應有清醒的認識。七是處罰與教育的關系。我們要樹立教育治本和先行的理念，一方面要依法依規處罰，另一方面要注重教育，做到不簡單一罰了之，這樣會取得良好的社會效果。 三、改革工作機制，規范執法行為。 為順應社會政治經濟體制改革，行政執法機關要立足長遠，把握全局性，突出前瞻性，不斷改革行政執法機關的工作機制，規范執法行為，為執法工作的可持續發展增進推動力。 1、突出制度「細化」，努力構建全方位、全過程的執法管理制度體系。從制定可操作性強的規范入手，進行一次徹底的規章制度再建設，該完善的完善，該細化的細化，該修改的修改，做到任何一項執法活動不出現制度空檔，任何一個環節不出現管理空檔，任何一項執法權力不能不受到制度制約。 2、推行執法專項治理制度，在易出問題的環節上下功夫。不同時期都會出現特定的問題，要針對不同時期執法過程中的難點、熱點問題制定行之有效的規范措施，開展專項治理，遏制並逐步消除執法過程中暴露出來的突出問題。 3、推行執法評估制度。要研究並制定統一、科學的執法評估制度，定期對一個地方和單位的執法狀況、執法效果進行考核評估，獎優罰劣，推進整體執法水平的提高。 4、建立適時提供法律支持機制。針對某個特定階段的工作重點，適時將適用的法律法規編輯成冊，下發到基層執法部門，指導其開展工作。 5、建立專題調研機制。通過深入實際的調查研究，才能發現我們在執法實踐中有哪些好的經驗可以發揚，哪些不足亟待解決的問題。調研首先要端正態度，以為基層執法解決實際問題的態度，撲下身子，扎扎實實搞調研;其次要明確主題，結合當前基層執法過程中遇到的帶有共性的實際問題深入執法一線，面對面地交流座談，把基層的聲音帶上來，把上級的關懷帶下去，總結經驗做法和探索可行性對策。 四、加強執法監督，保障嚴格、公正、文明執法。 權力沒有制約產生腐敗，執法沒有監督發生違規。要提高執法質量，全面系統地規范執法過程，就必須進一步強化監督制約機制，不斷加大約束力度，以保障權力的正確使用和行使。 1、全面推進執法質量考評工作。實踐證明，近年來在全國公安機關開展的執法質量考評，使基層公安機關的執法質量普遍有所提高，執法狀況不斷改善。對此,其它行政執法機關也可以積極借鑒或有一個新的創新，充分發揮考評機制對推動行政機關整體執法質量提高的重要作用。但要正確處理好執法考評與其他考評的關系，防止多頭考評，防止加重基層負擔。要把考評結果作為衡量一個地方執法狀況和考核班子業績的基本標准，真正做到獎懲兌現。 2、進一步健全外部監督制度，強化外部監督。在加強對單位、個人考核的基礎上，強化外部監督，把執法工作置於人民群眾的監督之下。我們可以聘請行風監督員，公開舉報電話，設置舉報箱，接受群眾舉報投訴，邀請人大代表或政協委員進行執法視察、進行質詢，在法律許可的范圍內公開辦事制度，定期向人民群眾報告執法情況等，暢通群眾監督渠道，及時、准確地處理群眾來信、來訪，做到件件有著落，事事有迴音，取信於民。 3、落實監督職能，確保全方位監督不流於形式。結合執法實踐的需要，進一步優化監督機構的設置和職能分工，使各項監督制度既自成一體，又相輔相成，密不可分，避免職能上的交叉和空白，使行政執法機關內部監督機構各司其職、相互配合、形成合力。 4、進一步建立和完善行政執法過錯責任制。建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政執法機關權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。要按照執法權與監督權相分離的原則，進一步完善內部案件審核、執法質量考評等各項執法監督制度。特別要加強對行政執法機關領導幹部尤其是主要領導幹部的監督，堅持和完善行政執法重大事項的集體討論、決定程序、報告制度、質詢制度和民主評議制度。將執法過錯責任追究與執法指導、規范執法、執法人員辭退有機結合起來，發揮追究執法過錯的警示效果，促使執法人員執法工作過程能自覺遵守各項制度。 5、加強科技手段的投入，最大限度發揮信息技術在執法監督工作中的作用。對執法過程和執法環節實行微機化程序監督，從技術手段上防止執法問題的發生。科技強隊伍是行政執法機關執法監督的有效手段，唯有此才能最大限度地提高執法工作的效率和內部執法監督工作的成果。 五、加強法制信息化建設，提高執法水平。 推行計算機信息網路管理是時代發展的大勢所趨，也是提高執法水平的必由之路。科技工作對整個執法工作具有重大的支撐作用，而信息化建設是實現行政執法機關跨越式發展的動力。我們應抓住時機，立足工作實際，積極探索運用計算機區域網服務執法工作的路子，以信息化建設來加強和改進行政執法工作，努力提高行政執法工作的科技含量。通過對行政執法工作的網路化、實時化信息的採集、數據分析、案件的審核把關和質量監控，最大限度地提高行政執法機關執法辦案工作的質量和效率。
㈡ 在依法治國的背景下,如何提執法人員的執法素養和執法水平
在依法治國的背景下，如何執法人員實施素質和執法水平，我覺得有很多
㈢ 談如何提高當前消防監督執法水平
一、正確的思想認識，是我們消防執法人的根本要求。 堅持「立警為公、執法為民」，全力維護人民群眾的根本利益，是黨和人民對消防工作的根本要求，是新時期履行三大歷史使命的客觀需要，是推進依法治國戰略實施和政治文明建設的必然要求。堅持「立警為公、執法為民」要從提高思想認識入手，加強思想教育，澄清官兵特別是監督幹部在執法活動中存在的各種錯誤認識和模糊觀念，教育和引導官兵認清手中權力是人民賦予的，切實擺正位置，用好手中權力，為人民群眾謀利益，當好人民的公僕。端正執法思想要努力增強「三種意識」：一是增強責任意識。要深刻領會上級的指示精神，充分認識堅持執法為民既是公安消防部門承擔的職責任務所決定的，又是時代發展的大勢所趨，既是消防工作跨越發展的內在要求，又是人民群眾意願的重要體現。二是增強執法意識。消防部門作為行政執法部門，執法人員要轉變思想觀念，克服特權思想，增強執法意識和法制觀念，嚴格依法行政，依法監督，依法履行消防職權，為企業單位服務，為群眾服務。三是增強服務意識。在全面建設小康社會的歷史進程中，消防部門既是直接參與的建設者，更是支持建設的服務者。這是由消防部門的性質、任務和職能決定的。在執法過程中，要突出強化服務意識，主動、耐心、熱情服務，寓服務於執法之中，以自願服務的思想認識來指導執法，用嚴格的執法、科學的執法來實現服務，在執法實踐中忠實實踐胡錦濤總書記「三句話」總要求。
二、全心全意為人民服務，是消防部隊必須永遠遵循的宗旨。 公安消防部隊是人民群眾利益的忠實維護者，必須實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要嚴格按照胡錦濤總書記「做到心裡裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為人民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事」的指示精神狠抓落實，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和誠心誠意對人民負責的精神。一要做到權為民所用。通過開展教育，使廣大官兵充分認識到手中的權力是黨和人民群眾賦予的，是為維護人民群眾的根本利益，絕不能用來魚肉人民群眾，更不能拿來以權謀私。要端正執法理念，正確行使手中的權力，用好黨和人民群眾賦予消防的權力，嚴格辦事程序，為人民群眾執法、用權、辦實事、做好事，樹立公正文明執法的良好形象。二要做到情為民所系。要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作，把人民群眾的利益擺在首位，以人民群眾滿意作為消防工作和部隊建設的出發點和落腳點，切實解決責任意識不強，公僕意識不牢，群眾觀念淡薄，服務態度差，工作質量低，辦事效率不高的新問題，打牢執法為民的思想基礎，實現人民消防為人民。執法人員只有「深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀為民之策、多辦利民之事」，真正把人民群眾的安危冷暖掛在心上，才能想人民之所想，急人民之所急，才能把服務這件實事做深做細。三要做到利為民所謀。消防部隊作為武裝部隊性質的行政執法力量，作為公安機關的一個重要職能部門，更要充分認識到，權力是人民通過法律賦予的，權力只能用在維護廣大人民群眾的根本利益上。要堅持真心實意對人民負責的精神，真正使各項工作在執法為民這個層面上紮根進去、體現出來，全心全意為人民服務，為廣大人民群眾謀利益。
三、規范執法行為，是當前消防監督的工作重點。當前，公安消防部隊在執法中存在一些問題，突出體現在：執法思想不端正、執法行為不規范、執法形象不文明、執法監督不得力等方面，導致消防監督人員攬權諉責、以罰代管、以情代法、以權謀私、徇私枉法，執法過程中冷硬橫推、吃拿卡要、等靠閑散行為和做法時有發生。要緊緊抓住消防監督執法工作中存在的這些突出問題，採取行之有效的措施，著力解決實際問題。一要在思想觀念上挖根源。消防執法工作存在的突出問題有其深刻的思想根源，主要是由於個別執法人員執法意識淡薄、執法觀念不強造成。要在思想觀念上對照「三句話」總要求和「立警為公、執法為民」的要求認真查找有哪些思想觀念不正確、認識不到位的問題，從源頭上消除執法工作的錯誤認識。二要在實際工作上擺問題。要在工作方法、工作作風、服務態度、工作程序等方面認真查找存在的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，查擺執法過程中是否存在執法思想不端正、執法行為不規范、執法形象不文明等問題。同時要深入人民群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，廣泛徵求群眾對消防執法工作的意見建議。三要在規范執法上見實效。要從人民群眾不滿意的問題改起，對查擺出的問題認真進行剖析，抓緊整改存在的突出問題，切實解決群眾反映強烈的消防熱點、難點問題。要進一步規范執法工作，研究制定改進消防執法、監督服務有針對性的措施，推出服務經濟發展及便民、利民、親民的工作舉措，力爭達到手續簡便化、規則公開化、程序規范化、操作科學化，以實際行動塑造消防部隊良好形象，贏得人民群眾的真正擁護和大力支持。
四、創新執法機制，是新形勢對消防監督工作的必然要求。執法觀念的創新，必須以機制創新為前提，以制度創新為保障，以工作方法創新為表現形式，三者相輔相成，缺一不可。一是機制創新。在社會主義市場經濟體制下，傳統的一些執法機制存在的弊端和缺陷暴露無疑，阻礙執法工作的順利開展，己不適應社會經濟發展要求。要以改革發展的理念，勇於改革不合時宜的機制體制，創新優化執法機制，提高執法效率，增強執法效果。如通過開展開門評警、開門納諫、聘請廉政監督員和行評代表等活動，增強執法活動的透明度，確保執法工作的嚴格公正。二是制度創新。要本著執法為民，群眾至上的指導思想，從合法性、適用性、有效性等角度對現行規范性文件進行分析，及時提出廢改立的建議。針對執法中存在違反程序的問題，制定保障程序法執行的各種規章制度和處罰辦法，加強執法制度建設，完善執法程序，從源頭上保障嚴格公正文明執法。三是方法創新。公安消防部隊的各項工作，在適應社會主義市場經濟建設的新形勢，要根據全黨工作大局的需要，根據市場經濟建設和人民群眾的需要，改進工作方法，轉變落後觀念，建立新型體制，履行消防職能。當前，消防執法工作面臨的新情況、新問題很多，傳統的管理方法和執法方式己不適應社會經濟的發展，要堅持改革創新，積極探索解決新問題的新辦法、新路子。
五、構建合理的保障體系，是實現消防監督執法的健康發展。 首先要加強主體建設。防火監督幹部是執法工作的主體，提高防火幹部自身素質對進一步加強消防執法工作起到至關重要的作用。一要充實力量。各級公安消防機構要本著加強執法、充實一線的指導思想，把一些德才表現好的幹部調整、充實到消防行政執法崗位上。同時要有計劃地每年從地方院校招收一些消防執法崗位亟需的專業人才，如建築、自動化控制、化工、電氣、法律等大學畢業生充實到消防執法崗位。二要加強培訓。要建立長期的培訓機制，做到崗前、晉職等方面的培訓，同時做好執法人員「立警為公、執法為民」的思想教育、嚴格公正文明執法的法制教育，努力提高職業道德素質，增強依法辦事觀念。三要健全制度。建立健全獎懲激勵制度，對執法工作作出貢獻的或執法水平高的應大力提倡，實施獎勵；對平時不注重學習，出現執法錯誤，執法不嚴的要堅決懲處，做到賞罰分明。其次要落實執法責任。進一步完善執法責任體系建設，明確各部門在執法職責許可權的同時，嚴格按照「誰承辦誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責」的原則確定其執法責任，切實做到職、權、責的互相銜接和協調一致。第三要強化執法監督。要深入群眾，廣泛聽取人民群眾對消防工作提出的合理性意見和建議，幫助群眾解難題、辦實事。同時聘請消防執法監督員參與消防監督工作，自覺接受社會各界和人民群眾的監督和幫助，充分發揮對消防工作的監督職能作用，使他們了解消防，宣傳消防，監督消防執法人員的執法行為，規范消防執法工作，群策群力推進消防工作社會化，切實做到「執法為民」，為進一步加強消防監督工作提供強有力的群眾基礎。
㈣ 如何提高衛生行政執法能力和水平
衛生行政執法是社會主義法制建設的重要組成部分，是維護衛生法律秩序和人民群眾健康的重要保證。隨著我國經濟建設的不斷發展和人民生活水平的提高，衛生執法監督工作涉及面越來越廣，工作量也越來越大。目前，我國現有衛生法律九部、衛生行政法規三十多部，部門規章二百多件。各級衛生監督機構雖然每年都組織培訓，但仍有部分執法人員素質不高，衛生行政敗訴案件時有發生，在人民群眾中造成不良影響。必須採取切實有效措施，提高執法人員的整體素質，真正做到「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」。
一、建立衛生行政執法責任制及責任追究制度
衛生行政執法責任制是衛生行政部門根據依法行政的要求，實行行政執法責任，提高衛生行政執法水平，保障各項衛生法律、法規、規章的全面實施。推行行政執法責任制，必須堅持權責統一原則，實現行政執法的責權一體化；堅持依法行政、高效、便民的原則，把依法行政和提高行政效率統一起來。制定了監督所《沒收物品處理管理制度》、《法律法規規章培訓制度》、《過錯責任追究制度》、《衛生監督稽查制度》、《文書檔案管理制度》、《信息統計報告制度》、《行政執法考核評議和獎懲制度》、《重大行政處罰責任人集體討論制度》等。通過這些制度的制定和實施，規范執法人員的行為，提高依法行政水平。
二、堅持以人為本，加快人才培養
實施人才戰略，培養用好人才，以專業技術和法律人才為主，培養學科帶頭人。根據本單位實際，建設結構合理、素質較高的人才隊伍，形成一支技術過硬、敢打硬仗的尖銳之師，堅持以人為本是關鍵。首先，建設一個有利於優秀執法人員脫穎而出和人盡其才的良好環境。在監督員的選拔使用上，必須堅持公開、公平、公正、競爭、擇優的原則，在競爭中實行優勝劣汰，在競爭中識別人才，通過鼓勵先進，鞭策後進，達到共同提高的目的。要不拘一格培養選拔優秀監督員，不任人唯親，要任人唯賢，不搞論資排輩，不看年齡大小、學歷高低、資力深淺，只要有能力、有水平、有辦法、有貢獻，就委以重用，給予應有的待遇，使優秀監督員脫穎而出。其次，建立和完善人才激勵機制。制定人才培養計劃，派出業務骨乾和有發展潛力的監督員到上級和外省學習，必要時可出國學習考察，開闊視野，增長才幹。按照多勞多得、以勞取酬的原則，推行崗位績效工資制度，調動監督員的工作積極性和主動性。再次，從軍事化訓練著手，改變過去的慵、懶、散等不良行為，從儀表、風紀、語言等方面規范執法人員，狠抓執法人員形象建設。因為我們是代表國家執法，是人民賦予的權利，必須樹立良好的監督員形象。
三、加強監督員政治思想工作
從政治意義上說，思想政治工作是黨的優良傳統和政治優勢，是黨的工作的一個重要組成部分，是完成衛生監督工作任務的保證。加強思想政治工作在衛生監督部門有著緊迫性和重要性，並具有十分重要的現實意義。加強思想政治工作是建設有中國特色社會主義偉大事業的重要內容之一，也是衛生執法監督工作的重要組成部分。政治思想工作是衛生行政執法工作的生命線，衛生執法人員要高度重視政治思想工作，積極主動地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，宣傳黨的路線、方針、政策和四項基本原則。政治思想工作一定要與衛生執法監督工作結合起來，經常開展批評與自我批評，對工作幹得好的要給予表揚，對工作不負責任的給予批評，必要時給予相應的處分。同時，衛生行政執法與政治思想工作做到「四個結合」：一是思想教育與制度建設相結合；二是思想教育與提高業務素質相結合；三是思想教育與管理隊伍建設相結合；四是抓教育與精神文明建設相結合。
四、深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設
為加強衛生監督體系建設，衛生部制定了《關於衛生監督體系建設的若干規定》（以下簡稱《若干規定》），《若干規定》的出台是貫徹落實黨中央、國務院關於加強公共衛生體系建設精神的重要舉措，意義深遠。《若干規定》一方面繼承了以往衛生監督體制改革的指導思想和政策原則，另一方面為適應新形勢下全面推進依法行政和政府職能轉變的要求，促進衛生綜合執法、加強衛生監督機構和隊伍的建設，明確衛生監督的任務和職責。深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設就是要適應社會主義市場經濟體制和全面推進依法行政的要求，通過進一步轉變職能，嚴格行政執法，不斷提高衛生行政部門依法辦事的能力和水平。按照精簡、統一、效能的原則和政事分開、綜合執法、依法行政的要求，合理設置機構，優化人員結構。逐步建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系。
各級衛生監督所是受衛生行政部門委託，行使衛生行政執法職權。衛生監督所應納入全額財政預算，部分衛生監督機構還屬差額，沒有辦案經費，編制問題和房屋建設困難都很大，人均辦公面積不足10平方米，與《若干規定》的要求相差甚遠，不能滿足衛生執法監督工作的需要，需爭取在衛生體制改革中一並解決。
目前，多數衛生監督機構只有食品現場快速檢測設備。沒有職業健康監護現場快速檢測設備；公共場所、學校、環境衛生現場檢測設備；傳染病、各類醫療衛生機構衛生監督現場檢測設備，缺少執法取證工具和通訊設備，重大活動衛生監督保障和突發事件應急處理沒有專用交通工具，執法監督無錄音筆、錄音記錄、存儲器等，有待在衛生監督體制建設中解決。
五、加強信息化建設
信息網路硬體和軟體建設有待改善。省衛生廳、省衛生監督所在信息化建設上做了很多努力，為市州和縣區級衛生監督機構裝備了一些網路設備，縣區級衛生監督機構信息化建設還有很多困難，需上級衛生行政部門在資金上給予支持。上級衛生監督所與縣（市）區衛生監督所之間微機多數沒有聯網,執法監督效率不高。國家中西部地區衛生監督機構能力建設裝備了部分微機，在辦公自動化建設方面想辦法購置執法監督軟、硬體設施，實現所內聯網，建立自己的區域網。衛生監督員執法監督配備筆記本電腦，安裝統一的衛生執法監督文書製作軟體，使衛生監督筆錄、行政處罰決定書等在電腦上自動生成。同時，衛生監督員將全天檢查情況按時導入本單位區域網，通過自動統計程序使全所每日衛生執法監督情況迅速匯總，再通過互聯網與各縣（市）區的資料庫相連通，使各級決策者能夠通過互聯網在最短時間內掌握當天的衛生執法監督工作動態。
六、規范行政處罰程序
對行政處罰案件及時立案、審查和報批。科室辦理行政處罰案件到法制監察科進行立案，立案有登記，嚴格執行《行政處罰案件審核報批制度》。簡易程序案件，承辦人應當在作出行政處罰決定的次日報法制監察科，法制監察科按行政處罰卷宗登記審核後於當日報副所長、所長簽批；一般程序案件，承辦人在檢查次日報法制監察科立案，由法制監察科和主管副所長進行審查，報所長簽批，承辦人立案後2日內將處罰意見連同卷宗報法制監察科審核，法制監察科在1日內提出明確建議，報副所長、所長簽批。成立以所長為組長的行政處罰案件審核小組，凡是罰款1000元以上（含1000元）或認定事實等方面有爭議或重大疑難案件，報衛生行政處罰案件審核小組集體審核決定即報即審，承辦人參加討論匯報案情，作出審核決定後，履行報批程序。結案必須在收繳罰款後第二天報法制監察科歸檔。集體討論的案件由辦案科室向審核領導小組匯報，審核小組審核執法人員的執法行為是否合法；認定的違法事實是否清楚，證據是否確鑿充分，依據是否准確；處罰程序是否合法、處罰決定是否適當；使用的文書是否符合規定，製作是否規范等內容。對集體討論的案件，所作出的行政處罰決定實行表決制度，即必須有半數以上審核小組成員參加審核，處罰決定必須經半數成員通過，審核意見方可有效。處罰案件文書製作要符合《吉林省行政執法文書卷宗製作基本要求》。對違法行為處罰做到事實清楚、證據確鑿，對行政處罰案卷進行統一管理,一案一卷，文書製作適用法律法規准確,時間、地點、當事人、違法情節清楚無誤,語言規范、嚴謹,項目填寫齊全。無行政敗訴案件發生。
自覺將衛生行政執法置於人民群眾的監督之下，有利地促進執法人員形象作風建設。加強衛生執法監督，積極轉變思想觀念，轉變工作作風，行使好衛生行政執法職權，把人民賦予的權利用好，全心全意為人民服務。努力做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」，增強執法為民的自覺性和主動性。在執法過程中多進行換位思考，加強與被監督人的溝通和交流，廣泛增求意見，正確處理好行政執法與處罰的關系，落實科學監督與管理的理念，真正提高行政執法能力和水平。
㈤ 中國警察的執法素質到底是什麼水平
中國的警察素質應該是全世界最高的之一了。不開玩笑，你出國就知道了，全世界老百姓能在晚上10以後在街上閑逛的國家不超過20個。美國現在也做不到的。
㈥ 提高我國的行政執法水平的途徑是什麼
提高行政執法水平的途徑是什麼
1、完善准入制度和執法人員辭退辦法。要進一步規范和完善統一考錄制度，從源頭上切實保證行政執法機關執法人員的素質，把嚴進口關；要制定或嚴格執行執法崗位調整辦法和切實可行的辭退辦法，對不適宜從事執法工作的人員要及時調整，對發生重大執法過錯的要按規定予以辭退，暢通「出口」。
2、建立教育培訓制度，強化執法人員培訓教育。行政執法人員違規執法有多種原因，但根本上還是素質和能力問題。解決好這個問題的主要做法，就是組織執法人員進行學習和培訓。我們可以根據不同部門的職責要求，分層次、有重點地研究和制定專門培訓、定期培訓制度，在培訓形式上，採取集中與分散、缺什麼、補什麼的方法，全面提高執法人員的素質。針對執法人員難以做到熟悉和准確把握的不同類型案件，進行剖析研究，以增強執法人員的理解能力和操作能力，提高執法素質。
3、嚴格執法主體資格制，進一步提高執法人員的執法水平。行政執法機關也應順應國家司法制度改革的潮流，建立完善、統一、權威的執法資格考試制度，全面推行執法主體資格制，明確規定、嚴格執行只有通過資格考試的人員才能上崗執法。執法違法、造成不良社會影響的，堅決取消資格，直至離崗學習再考取資格。
4、建立完善考核制度，搞好執法業績分析。採取定期考核和不定期抽查相結合的方式，強化對執法人員執法能力的考核，將之列為執法人員上崗任職的重要條件；對執法人員日常執法業績進行科學地認定，綜合評估，納入執法人員評優定級的范疇，通過考核評估進一步提高執法人員的綜合執法能力。
㈦ 如何提高公安交警執法水平
方法如下：
（一）切實規范交通民警的執法行為。
1、牢固樹立執法為民的宗旨觀念。
2、努力提高交通民警的政治業務素質。
3、積極推進以人為本的執法模式。
（二）努力提高做群眾工作的能力。
（三）不斷加強內外部的監督。
（四）加強正面宣傳、教育和輿論引導。
㈧ 提高用法執法水平
自《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》頒布實施以來,石家莊市在貫徹執行過程中土地管理水平提高成效顯著。但從目前的情況來看,有些問題還需要進一步解決。
(1)制定地方性配套規范性法律文件。土地利用總體管理的工作重心是縣、鄉兩級人民政府,因此,石家莊市人民政府及國土管理部門在嚴格遵循國家法律、國務院行政法規和部門規章、河北省地方性法規、地方政府規章和規范性文件以及石家莊市的規范性文件的基礎上,盡可能制定出更細的、操作性更強的地方性配套規范性法律文件,制定詳細的強制措施等具體規定來保障土地利用管理政策法規的落實。
(3)加強教育,提高領導幹部的法律法規意識。在土地系統內部開展土地管理法制宣傳教育,通過學習教育,進一步增強廣大幹部特別是領導幹部的法律法規意識,提高土地管理者的政策水平和依法決策、依法行政的自覺性,確保土地管理法律法規的貫徹實施,促進全市社會經濟的可持續發展。
(3)加強土地執法。土地是有限的自然資源。對土地資源的有效管理和科學利用直接關繫到國計民生,如不採取強有力的措施加強土地管理,任憑土地管理失控問題繼續發展下去,將會構成對國民經濟發展和人民生活的嚴重威脅,產生不良後果,貽害子孫後代。因此,對現有的法律法規必須認真地執行,努力做到「有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究」。對於不執行土地管理法律法規、越權利用土地的人和事,進行從嚴從重處理,出現一件查處一件,發生一起處理一起,決不姑息。從根本上解決有法不依、執法不嚴的問題。特別是要解決來自領導機關、領導幹部、執法部門的以權代法的問題。
(4)提高土地使用者的法律認識。通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒介宣傳土地管理的法律法規、規章等,教育廣大土地使用者進一步提高依法用地的意識,在法律法規允許的范圍內合理利用土地。嚴格依法管理土地,積極推行土地利用方式轉變,對違反規劃佔地的,應依法追究責任。
㈨ 淺談派出所民警怎樣才能更好的提高執法水平
先把民警從大量非警務工作及會議中解放出來；給予民警在執法方面更多的法律支持；對各種對抗執法的行為提高打擊處罰力度。
可以保證，一年之內，執法水平可以提高到你想像不到的高度。