有數量限制的行政許可
第五十七條 有數量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行政許可申請的先後順序作出准予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。 有數量限制的行政許可，能夠取得行政許可的人數量有限，而競爭行政許可的申請人數量較多，如果沒有一個客觀標准，就會為行政機關濫用自由裁量權形成可乘之機，就不能保證行政許可決定的公正性。如果行政機關將某項行政許可賦予特定申請人，其他申請人就可能失去相應的機會和資格，尤其是多個申請人共同申請某一項行政許可時，無論行政機關將行政許可授予哪個申請人，其他申請人都將因此而得不到相應的行政許可。為此，必須明確有數量限制的行政許可事項中，行政機關作出行政許可決定的標准，並且該標准應當公正、客觀。 基於公平考慮，本法規定，對有數量限制的行政許可，原則上按照受理行政許可的先後順序作出准予行政許可的決定。即兩個或者兩個以上申請人均符合法定條件、標準的，將行政許可授予受理在先的申請人。受理的先是指受理日期在先、受理號在先。 受理先後順序作為行政機關作出准予行政許可決定的標準是否合理？有人認為，應當由行政機關在申請人中進行擇優選擇，通過比較申請人各個方面的綜合素質，將行政許可授予條件最優的申請。有人認為，擇優選擇在實踐中很容易變樣，成為行政機關濫用權力的途徑，並且是否凡許可都要擇優也值得商榷。還有人認為，可以考慮採取招標、拍賣以外的公平競爭方式，例如抽簽、抓鬮等方式決定行政許可，這樣更顯公平。鑒於受理先後作為標准既客觀又公平，行政許可法最後採取了按受理先後順序作為有數量限制的行政許可中行政機關作出准予行政許可決定的標准。同時，明確規定法律、行政法規另有規定的，依照其規定。 需要說明的是，本法第十二條第二項所列事項（有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等事項）的行政許可基本上都是有數量限制的。但是，按照本法的規定，應當通過招標、拍賣等公平競爭方式作出，因而不適用本條有關根據受理行政許可申請的先後順序作出准予行政許可決定的規定。
② 有數量限制的行政許可如何作出行政許可決定
第五十七條 有數量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行政許可申請的先後順序作出准予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
有數量限制的行政許可，能夠取得行政許可的人數量有限，而競爭行政許可的申請人數量較多，如果沒有一個客觀標准，就會為行政機關濫用自由裁量權形成可乘之機，就不能保證行政許可決定的公正性。如果行政機關將某項行政許可賦予特定申請人，其他申請人就可能失去相應的機會和資格，尤其是多個申請人共同申請某一項行政許可時，無論行政機關將行政許可授予哪個申請人，其他申請人都將因此而得不到相應的行政許可。為此，必須明確有數量限制的行政許可事項中，行政機關作出行政許可決定的標准，並且該標准應當公正、客觀。
基於公平考慮，本法規定，對有數量限制的行政許可，原則上按照受理行政許可的先後順序作出准予行政許可的決定。即兩個或者兩個以上申請人均符合法定條件、標準的，將行政許可授予受理在先的申請人。受理的先是指受理日期在先、受理號在先。
受理先後順序作為行政機關作出准予行政許可決定的標準是否合理？有人認為，應當由行政機關在申請人中進行擇優選擇，通過比較申請人各個方面的綜合素質，將行政許可授予條件最優的申請。有人認為，擇優選擇在實踐中很容易變樣，成為行政機關濫用權力的途徑，並且是否凡許可都要擇優也值得商榷。還有人認為，可以考慮採取招標、拍賣以外的公平競爭方式，例如抽簽、抓鬮等方式決定行政許可，這樣更顯公平。鑒於受理先後作為標准既客觀又公平，行政許可法最後採取了按受理先後順序作為有數量限制的行政許可中行政機關作出准予行政許可決定的標准。同時，明確規定法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
需要說明的是，本法第十二條第二項所列事項（有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等事項）的行政許可基本上都是有數量限制的。但是，按照本法的規定，應當通過招標、拍賣等公平競爭方式作出，因而不適用本條有關根據受理行政許可申請的先後順序作出准予行政許可決定的規定。
③ 有數量限制的行政許可申請和專利申請的區別
專利申請總數是指提交的申請數，這其中可能包括授權的和不能授權的；
專利授權總數是獲得專利權的申請數。
如果提交的專利申請都授權了，那麼二者數量上是一樣的；如果提交的專利部分授權，那麼專利授權總數就小於專利申請總數。
行政許可申請
只有要式申請：
首先，申請人提出申請，必須有真實、明確的意思表示，不得含糊其辭，使行政機關難以判斷。
其次，對於法律、法規規定有申請期限的許可，申請應當在法定期限內提出。一般情況下，法律、法規對於申請人提出許可申請沒有期限限制，申請人可以隨時提出申請。如申請人開辦一個餐廳，進行企業登記，只要申請人具備了法律、法規規定登記機關進行登記的條件和要求，就可以向登記機關提出登記的申請。但在某些特殊情況下，基於事實上或者法律上的原因，要求申請人在一定的期限內提出，申請人不得逾期提出申請。例如，需要對產品、物品和設備等進行檢測、檢驗、檢疫的，往往要求申請人在一定的期限內送檢；行政許可需要採取招標、拍賣方式的，投標人應當在招標人規定的提交招標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。
行政許可申請的內容
包括申請人要求行政機關准予其從事某種特定活動的意思表示，還包括行政機關要求申請人提供的申請人是否符合行政許可的條件和標準的有關信息。如果申請書所要包含的事項較多，申請人撰寫申請書時，可能會丟項、漏項，既浪費申請人的時間，也不利於提高行政效率。申請書採用格式文本，可以有效地解決這個問題。根據本法的規定，如果申請書需要採用格式文本的，行政機關負有提供的義務，行政機關不能要求申請人自行設計格式文本。行政機關提供的格式文本中所列出的要求申請人填寫的項目，應當是行政機關批准行政許可所必須了解的事項，申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容，否則可能構成對申請人隱私權的侵犯。此外，根據本法第五十八條的規定，行政機關向申請人提供格式文本不得收取費用。
申請方式
申請人除以傳統方式向行政機關遞交申請書以外，還可以利用現代的通訊手段提出申請。申請人可以向具備接收條件的行政機關，通過電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提交申請。通過上述方式提出申請，主要適用於只需要申請人提交有關書面材料，不用提交實物、樣品的行政許可。行政許可法作出這一規定，目的在於鼓勵行政機關和申請人利用現代科技，提高行政效能，同時也體現了行政許可的便民原則。以上述方式提交的申請具有與普通申請書相同的效力。鑒於通過電子數據交換、電子郵件方式提出行政許可申請，在一些地方還是新鮮事物，在具體操作程序上還有待完善，因此行政許可法只作了倡導性的規定。
專利申請
授予原則
按照專利法的基本原則，對於同一個發明只能授予一個專利權。當出現兩個以上的人就同一發明分別提出專利申請的情況時，有兩種處理的原則：一個是先發明原則，一個是先申請原則。先發明原則是指，同一發明如有兩個以上的人分別提出專利申請，應把專利權授予最先做出此項發明的人，而不問其提出專利申請時間的早晚。但由於在採取此項原則時，在確定誰是最先發明人的問題上往往會遇到很多實際困難，因此，目前在世界上只有美國、加拿大和菲律賓等少數國家採用這種原則。所謂先申請原則，是指當兩個以上的人就同一發明分別提出申請時，不問其作出該項發明的時間的先後，而按提出專利申請時間的先後為准，即把專利權授予最先提出申請的人，中國和世界上大多數國家都採用這一原則。
審查程序
各國對專利申請的審查有不同的要求，基本上實行兩種不同的制度。有的國家實行形式審查制，即只審查專利申請書的形式是否符合法律的要求，而不審查該項發明是否符合新穎性等實質性條件。有些國家則實行實質審查制，即不僅審查申請書的形式，而且對發明是否具備新穎性、創造性和實用性等條件進行實質性的審查，只有具備上述專利條件的發明，才授予專利權。中國和世界上大多數國家採用實質審查制。
參考文章：http://ke..com/subview/4190007/4190007.htm