行政限權

⑴ 為什麼行政法律是限權法，控權法

行政法是控權法。該觀點將「控制行政權力」作為行政法理論基礎和核心。控權論認為行政法是對行政權力控制的法。該理論從防止行政權力的擴張性和侵害可能性出發，強調必須對行政權力進行控制。它的主要觀點包括兩個方面：第一，認為行政機關享有權力和進行管理是一個事實問題，而非法律問題，授予行政機關權力不是行政法所能決定的。行政法所能規范的是權力行使的後果，是由於享有權力、運用權力所帶來的法律問題。第二，認為行政權的行使無須法律保障，行政法就是對行政權力進行控制的法。這一觀點較多地借鑒了西方行政法作用的理論。
今日看了孫笑俠教授〈法律對行政的控制〉一書，比較贊成一種觀點，我們對於行政所說的控權不應該只是對行政的限制而言的，此處的控是一種廣義上的，是一種對行政權的凌駕，它包含兩個方面的內容，一個是引導行政有效合法的實施，另一個就是我們所說的限制行政權的濫用，保障相對人的利益。如果以此說法，那麼就不會產生對行政效率帶來的負面影響，至少在理論意圖上，我們還是比較重視行政職能的有效實現。
至於成本的抬高這的確是不可避免的，所以我們強調的是對行政行為行政管理的有效實現的管理，必須把握好有效的范圍，有效就是要我們的行政權在社會服務中，做到有所為有所不為，在服務中要量力而為，結合我們的社會現實。但是即使這樣成本的提高也是不可避免的，總的來說，成本的提高，帶來了社會的穩定，就、以及公民組織合理利益的實現，還是值得的。
對於公民權利濫用的問題，其實在現階段這不是一個主要的問題，我們所缺的恰恰是權利的重視。權利和權力是兩個對應的范疇，他們處於一個運動的平衡之中，這需要雙方的制衡，行政法對行政的控制就是為了要保持一種相對的均衡，所以權利濫用的問題是不用太擔心的。

⑵ 中國行政區劃變更的審批許可權是什麼

是關於省、自治區、直轄市、特別行政區的設立、撤銷、更名，由國務院組織，民政部及有關部委參加，經過調查、論證、提出方案，經國務院討論同意，報請全國人民代表大會審議決定。

⑶ 行政部應該有什麼許可權

部門名稱：行政部

直接上級：分管副總經理

下屬部門：總務科、保衛科

管理許可權：受分管理副總經理委託，行使對公司後勤生活、維護內部治安管理許可權，承擔執行公司規章制度=規程及工作指令的義務；

管理職能：負責公司後勤管理工作、維護內部治安、確保公司財產安全，對所承擔的工作負責。

主要職責：

1．堅決服從分管副總經理的指揮，認真執行其工作指令，一切管理行為向主管領導負責；

2．嚴格執行公司規章制度，認真履行其工作職責；

3．負責行政後勤、保衛工作管理制度擬訂、檢查、監督、控制和執行；

4．負責組織編制年、季、月度行政後勤、保衛工作計劃。本著合理節約的原則，編制年、季、月度後勤用款計劃，搞好行政後勤決算工作，並組織計劃的實施和檢查；

5．負責員工生活費用管理和核算工作。建立健全員工生活費用成本核算制度，制定合理的生活費用標准，對盈虧超標准進行考核；

6．負責做好公司經營用水、電管理工作。認真抓好水、電的計量基礎管理工作，定期檢查和維修計量器具，抓好電器設備和線路的保養維修工作，加強用水、電費用核算，及時交納水、電費；

7．負責員工就餐的衛生管理工作。定期地詢問公司員工對就餐質與量的要求，以確保員工就餐的安全。

8．負責公司內部治安管理工作。維護內部治安秩序，搞好治安綜合治理，預防犯罪和治安災害事故的發生，保護公司財產的安全，確保生產、工作的順利進行；

9．負責建立和完善安全責任制。建立以防火、防盜、防災害事故為主要內容的安全保衛責任制，做到組織落實、制度落實和責任落實；

10．嚴格門衛登記制度。一切進出公司的物資，嚴格門衛檢查、驗證，物證相符方能進出，凡無證或證物不符門衛有權扣留，由保衛科查處；

11．建立和完善後勤崗位責任制，加大考核力度，提高服務質量提高；

12．加強部門人員的培訓教育工作。協同人事、企管等職能部門，做好管理員、炊事員、保衛人員、維修工等日常安全教育和職業道德教育工作，定期開展崗位優質服務評比活動；
13．按時完成公司領導交辦的其他工作任務。

⑷ 如何劃分行政許可的設定許可權

行政許可法對設定行政許可的許可權作出了三方面的規定：

(1)凡行政許可法規定可以設定行政許可的事項，法律都可以設定行政許可。

(2)對可以設定行政許可的事項，尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時，國務院可以通過發布決定的方式設定行政許可，實施後，除臨時性行政許可事項外，應當及時提請全國人大及其常委會制定法律，或者自行制定行政法規。

(3)對於可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府可以設定臨時性的行政許可。

臨時性行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人大及常委會制定地方性法規。但是，地方性法規、地方政府規章不得設定應當由國家統一確定的有關公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可，不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

⑸ 行政執法許可權分哪些

行政執法是指建立在近代國家權利的立法、執法、司法三分立的基礎上的國家行政機關和法律委託的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施國家立法機關所制定的法律的活動。
根據不同的標准，行政執法主要可以分為以下幾類：抽象執法和具體執法、羈束性執法和自由裁量性執法、依職權的執法和依申請的執法、強制性執法和非強制性執法。從體系結構上看，行政執法主要分為：政府的執法、政府工作部門的執法、法律授權的社會組織的執法、行政委託的社會組織的執法。

⑹ 哪些級別的政府可以指定地方法律法規，地方行政機關制定地方性法規的許可權是什麼

政府沒有權力制定地方法律法規，有權力的是各省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會還有深圳市的人大可以制定
地方性法規、自治條例和單行條例：
其制定者是各省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，相當於是各地方的最高權力機構。
地方性法規大部分稱作條例，有的為法律在地方的實施細則，部分為具有法規屬性的文件，如決議、決定等。地方法規的開頭多貫有地方名字，如北京市食品安全條例、北京市實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法等。

規章：
還有一些規章是由各省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府制定的，僅在本行政區域內有效。如《北京市人民政府關於修改《北京市天安門地區管理規定》的決定》、《北京市實施《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》辦法》等。

⑺ 試述對行政處罰設定許可權劃分的界定。

（1）全國人大及其常委會制定的法律可以設定任何種類行政處罰，限制人專身自由的行政處罰只能由屬法律來設定。
（2）國務院的行政法規可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰，法律已經設定行政處罰的，行政法規不得超越法律規定的行政處罰行為、種類和幅度來規定行政處罰。
（3）地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰；法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定的，地方性法規不得超越法律、行政法規規定的行政處罰的行為、種類和幅度來規定行政處罰。
（4）國務院各部門的規章可以在法律、行政法規關於行政處罰規定的行為種類和幅度內作出具體規定；尚未制定法律、行政法規的，可以設定警告或者一定數額的罰款的行政處罰。
（5）地方政府規章可以在法律、行政法規或地方性法規關於行政處罰規定的行為、種類和幅度內作出具體規定；尚未制定法律、行政法規或地方性法規的，可以設定警告或一定數額的罰款的行政處罰。
（6）除上述規定外，其他任何規范性文件不得設定任何形式的行政處罰。

⑻ 行政權與行政許可權的關系

行政權：通俗的說是指廣義的法律、法規、規章等賦予或授權行政機關行使公共管理職能回的權利。答
行政許可權：是廣義的法律、法規、規章等在一定范圍內賦予或授權行政機關行使公共管理權利的同時，作出的一定的限制，其主旨是為了保護行政相對人（老百姓）的合法權益不受非法（實質非法、程序非法）行政行為的侵害，防止行政權濫用。
簡單來說「行政許可權」是對「行政權」的限制，同時明確賦權和授權范圍，防止行政權濫用。「行政許可權」對「行政權」即授權又限權。

⑼ 行政崗位職責和許可權是什麼

企業行政管理廣義上包括行政事務管理、辦公事務管理、人力資源管理、財產會計管理四個方面；狹義上指以行政部為主，負責行政事務和辦公事務。包括相關制度的制定和執行推動、日常辦公事務管理、辦公物品管理、文書資料管理、會議管理、涉外事務管理，還涉及出差、財產設備、生活福利、車輛、安全衛生等。工作的最終目標是通過各種規章制度和人為努力使部門之間或者關系企業之間形成密切配合的關系，使整個公司在運作過程中成為一個高速並且穩定運轉的整體；用合理的成本換來員工最高的工作積極性，提高工作效率完成公司目標發展任務。
行政工作主要負責：
1、會議、活動組織：
負責公司企業文化建設，包括公司內、外部各類公關、宣傳、演示、文體等活動的組織、宣傳、安排工作；負責公司各類會議的組織、安排、服務工作。
2、物品管理：
負責公司辦公用品、低值易耗品、辦公設備的采購、登記、核查管理工作；制定辦公用品計劃，報主任審批；做好每月的分發、調配、保管工作，建全登記制度，做到帳物相符。
3、環境衛生：
負責公司及現場指揮部辦公秩序和環境衛生的監督管理工作。
4、安全保衛：
負責公司的安全保衛工作。制定安全防火制度，負責公司防火、防盜等安全保衛工作；安排節假日保潔、保安的值班。
5、食堂供餐：
負責現場食堂的監督管理工作。
6、證照年檢：
負責辦理公司營業執照年檢、組織代碼證年檢。
7、設備管理：
負責現場指揮部輔助設備（發電機、鍋爐）的管理及設備維護。
8、事務工作：
負責交納電話費、物業費，保證公司各部室飲用水供應，處理公司與客戶之間的相關事務。
9、完成領導臨時交辦的任務
企業要發展，要做大，必須有一個英明的決策層，制定高遠的企業發展方向和計劃；必須有一個堅實能乾的團隊，堅決貫徹執行決策層領導制定的各項企業發展計劃。企業在運作過程中如同一個轉動的車輪，所有零部件必須嚴密結合，充分發揮本身的作用，才能跑的快，跑的穩；才不會在跑動的過程中散架。而行政管理工作就好比潤滑油，適量的潤滑可以使車輪跑的更輕、更穩、更快。
工作職責編輯
1、明確崗位職責。日常辦公事務管理包括日常事務的計劃安排、組織實施、信息溝通、協調控制、檢查總結以及獎勵懲罰等方面的管理工作；辦公物品管理包括辦公物品的發放、使用、保管及采購以及相應制度的制定；文書資料管理包括印信管理、公文管理、檔案管理、書刊管理；會議管理包括會前准備、會中服務、會後工作；其他事務視各公司具體情況而定。
2、加強溝通。溝通包括縱向溝通和橫向溝通。縱向溝通分為與上級溝通和與下級部門溝通。與上級溝通主要是要充分領悟上級領導的意思，把握住方向，同時將自己和下級部門的觀點很好的傳達給上級，這需要行政人員有觀察分析能力和表達能力。與下級溝通主要是執行上級的決定以及收集整理下級部門各項信息，這就需要較強的應變能力和組織能力。橫向溝通包括公司內部相關職能部，與關系企業窗口部門和外界媒體政府機關等等。在傳達精神及布置工作任務及協調各部門工作時，務必真誠、謙虛。與外界溝通需要強的適應能力和自我控制能力。
3、注重信息的收集和整理，並即時提供給管理者。信息包括企業外部信息和內部信息。外部信息具體包括：國家政治、法律、經濟、政策規定；社會習慣、風俗、時尚變化；市場需求、消費結構、消費層次的變化；競爭企業信息；科學技術發展信息；突發事件等。內部信息具體包括財務狀況；生產狀況；產銷狀況；采購、庫存信息；設備的使用和管理；人才資源等。作為一名行政管理人員最重要的是要及時了解企業內部情況發展變化和國家政府機關相關政策和法律規定的變化。
4、培育傳播企業文化。在企業中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業文化去吸引、感化人。也就是我們通常所說的人文管理。企業文化的建設包括四個方面，需要全體員工的參與。
（1）組織結構清晰，戰略導向明確。分工明確，這是企業發展的基礎。企業不僅應該有近期目標，更要有遠期規劃。行政管理人員應該協助企業管理者制定一個好的組織結構，並制定近、遠期戰略目標。從而形成一個完善的團結的團隊。
（2）建立完善的績效評價標准，形成公平、競爭的平台。這個平台上充滿競爭、激勵、開放、交流的特徵，管理者不完全控制員工做事情的方式，而去衡量做事情的結果。任何人員能上能下。
（3）注重企業形象建設。包括物質形象和精神形象。物質形象包括司容、司貌、技術裝備、產品、服務設施等。精神形象包括員工精神面貌、企業風格、人文環境等。讓工作「生活化」。
（4）重視人才，用企業的發展凝聚人，用榜樣激勵人，用員工成才教育人。企業在給員工發展空間的同時，注重提供給員工在再學習機會。可以開展相應的活動讓員工進行職業生涯設計，讓每個員工都能對未來都充滿信心，對公司有認同感和歸屬感。
5、踏踏實實地去執行。完善成熟的制度有了，既定目標有了，關鍵就是做好。做好執行需要注意：
（1）什麼事情該做，該怎麼做。
（2）如何更好更快完成該做的事情。
（3）清除所有障礙。
（4）形成企業執行的制度和文化,讓執行影響到每個員工。