行政協助權

⑴ 行政優先權包括哪些

行政優先權 一般說來，所謂行政優先權，是指國家為保障行政主體有效內地行使行政職容權而賦予行政主體許多職務上的優先條件，即行政權與其他社會組織及公民個人的權利在同一領域或同一范圍內相遇時，行政權具有優先行使和實現的效力。行政優先權的內容主要包括以下幾個方面: a.先行處置權。 在法治國家，行政主體行使行政職權，實施行政行為，都必須遵循法定的程序。但是，在緊急情況下，公安機關可以不受該程序規定的制約，先行處置。 b.獲得社會協助權。 行政主體享有獲得社會協助權，即行政主體在從事緊急公務時，有關組織或個人有協助執行或提供方便的強制性義務，違反者將承擔法律責任。 c.行政行為的推定有效(公定力)。 即行政行為一經作出，只要末被有權機關正式撤銷，即使違法或不當，也被推定為有效。...

⑵ 監察機關在辦理行政違紀案件中，可以提請哪些行政機關予以協助

《行政監察法》第二十二條規定：監察機關在辦理行政違紀案件中，可以提請公安、審計、稅務、海關、工商行政管理等機關予以協助。
依照本條規定，監察機關在調查、處理違紀案件過程中，遇有超出監察機關職權范圍的緊急、特殊情況時，確需公安、審計、稅務、海關、工商行政管理等機關予以協助的時候，可以提請上述行政機關予以協助。例如，監察機關為了查清事實和取得證據，需要對與案件直接有關的或者同案件的非國家行政機關工作人員進行詢問時；需要向公安機關在押的人犯或者收容審查人員調查取證時；認為與查辦的案件直接有關的人員出境可能對國家安全造成危害或者給國家利益造成損失，需要不批准出境或者阻止其出境時；需要解決與證據有關的技術鑒定問題時；遇有拒絕、阻礙監察人員執行職務或者圍攻、毆打、威脅監察人員和檢舉人、證人以及沖擊監察機關等情況時。另如，監察機關在辦理行政違紀案件時，遇有財務審計、稅務稽查、海關監管或工商行政管理等涉及其他行政機關職權范圍的情況，監察機關都可以提請其他行政機關予以協助。監察機關提請其他行政機關予以協助的事項，必須符合法律、法規的規定，按照有關程序辦理。公安、審計、稅務、海關、工商行政管理等行政機關在接到監察機關提請協助的要求後，應當予以協助、支持和配合。

⑶ 行政協助的基本原則

行政協助的基本原則是：一方行政機關有請求另一方行政機關進行公務協助的權利，而版被請求的另一權方行政機關有公務協助的義務，不得拒絕協助或不予協助。
行政協助是指行政機關之間應當基於行政的整體性、統一性，相互提供協助，共同完成行政管理任務。指行政機關在執行職務時請求其他行政機關給予幫助的一項制度。行政協助適用於沒有命令隸屬關系的行政機關。基於行政一體化的要求，行政機關對與其沒有行政上的隸屬關系的行政機關應該提供幫助，以使行政職能的執行圓滿，並使各行政機關的行為相互協調。
有下列情形之一的，行政機關可以請求其他行政機關協助：
（ 1 ）獨自行使職權難以達到行政目的的；
（ 2 ）行政機關不能自行調查執行公務需要的是事實資料的；
（ 3 ）執行公務所必須的文書、資料、信息為其他行政機關所掌握，行政機關自行收集難以獲得的；
（ 4 ）其他可以請求行政協助的情形。

⑷ 先行處置權和獲得社會協助權的問題

1.先行處置權復。
在法治國家，制行政主體行使行政職權，實施行政行為，都必須遵循法定的程序。但是，在緊急情況下，公安機關可以不受該程序規定的制約，先行處置。
2.獲得社會協助權。
行政主體享有獲得社會協助權，即行政主體在從事緊急公務時，有關組織或個人有協助執行或提供方便的強制性義務，違反者將承擔法律責任。

⑸ 行政特權 行政受益權 等的名詞解釋

行政受益權是符合法定條件的行政相對人享有的要求行政主體為特定回行為(包括作為答和不作為),以獲得和享有特定利益的權利,行政主體履行特定義務之後,受益權才實際享有、獲得實現。

行政特權是指一個國家的某些地方政府或者下級政府所享有的特殊行政權力。在任何一個國家，中央和地方政府的行政管理權，都是按照一定的方式有所劃公的。

⑹ 聯合執法是不是行政協助的一種方式聯合執法與行政協助的關系

聯合執法 是指多個執法部門聯合組成執法機構，統一對相對人進行監督檢查， 但分別以各自的名義對相對人實施處理或處罰的活動。
（http://218.25.21.229/special/lhzf/）

行政協助：行政主體在行使行政職權、實施行政管理的過程中，基於執行公務的需要和自身條件的限制，請求其他行政主體配合其實施同一行政行為或共同行政行為的法律制度。總體而言，行政協助是行政職權的一種動態的、特殊的臨時配置方式。

行政協助的適用情形一般為:（1）由於法律上的原因（如法律沒有賦予一般行政機關限制人身自由的職權），或因事實上的原因（如缺乏必須的機構、人員、設備），行政主體無法自行執行某項公務；（2）獨自行使職權難以達到行政目的，或因有特別緊急或特別危險情況發生，而需要其他行政主體協助；（3）執行公務需要的事實材料不得由該行政主體自行調查；（4）執行公務所必須的文書、資料、資訊為其它行政主體所掌握，該行政主體自行收集難以獲得；（5）與自己辦理相比較，由受請求的行政主體辦理，效率較高，成本較低。
（http://iask.sina.com.cn/b/2865784.html?from=related）

個人認為，聯合執法是行政協助的一種表現形式。聯合執法包含於行政協助。行政協助是個大概念，聯合執法是個小概念。

⑺ 什麼是行政優越權

難道是行政優益權，我們最近才學的。。。。
行政優益權是國家為確保行政主體回有效地行使職權，切實地履答行職責，圓滿地實現公共利益的目標，而以法律法規等形式賦予行政主體享有各種職務上或物質上優益條件的資格。行政優先權和行政受益權組合構成行政優益權。
具體包括行政優先權（先行處置權、獲得社會協助權、推定有效權）和行政收益權。

⑻ 廣義行政協助與狹義行政協助的概念

行政協助是指行政機關之間應當基於行政的整體性、統一性，相互提供協助，共同完成行政管理任務。行政協助主要有兩種類型：主動協助和應申請的協助。目前，我國一些法律規定了主動協助，例如，行政許可法第六十四條規定「被許可人在做出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告做出行政許可決定的機關。」稅收徵收管理條例第十五條第二款規定：工商行政管理機關應當將辦理登記注冊，核發營業執照的情況，定期向稅務機關通報。

主動行政協助制度主要是「抄送告知」，大多針對程序性問題。應申請的行政協助主要是公務執行上的協助，有下列情形之一的，行政機關可以請求其他行政機關協助：（ 1 ）獨自行使職權難以達到行政行政目的的；（ 2 ）行政機關不能自行調查執行公務需要的是事實資料的；（ 3 ）執行公務所必須的文書、資料、信息為其他行政機關所掌握，行政機關自行收集難以獲得的；（ 4 ）其他可以請求行政協助的情形。應申請的行政協助存在的問題較多，還沒有基本法律來規定，行政程序法（專家稿）已經將「行政協助」列為一節。

行政協助涉及的法律問題是行政管轄權。例如，在北京獲得的經營許可證，在天津使用時被暫扣或吊銷，而北京的工商行政機關卻不知道，因此需要天津的工商行政機關主動「抄送告知」，或者應申請向北京的工商行政管理機關提供更詳細的信息資料，執法人力和物力的便利。

行政協助是政令暢通、高效便民的關鍵，它是行政只能專業分工的結果。在有些部門和地方，因為缺乏了行政協助，致使公民、法人和其他組織和利益受到分割，也危及了國家利益和公共利益。

行政協助需要解決三個問題：（ 1 ）建立職能交叉的協調機制。盡量減少行政機關職能重合，在無法避免職能交叉或者需要相互合作時，應建立有效的協調機制。（ 2 ）解決行政人員對行政權和行政組織的認識問題。任何一個國家都存在行政機關協助合作的現象，行政權和行政組織是公共產品，不屬於哪一個人或哪一個地方，它是為社會服務的。（ 3 ）從制度上控制自利行為。。各種本位主義是阻礙行政協助的主要原因，說到底就是為了自己的私利，因此，迫切需要立法來規定被申請協助的行政機關的法定義務，以及協助費用的承擔問題。

行政委託是行政機關在其職權職責范圍內依法將其行政職權或行政事項委託給有關行政機關、社會組織或者個人，受委託者以委託機關的名義實施管理行為和行使職權，並由委託機關承擔法律責任。
行政委託是行政主體出於管理上的需要,委託其他主體代行職權或其他事務的法律制度。行政委託有時必須有明確的法律依據,有時只要不違背法律的精神和目的,即可實施;同時被委託人也應具備一定的條件;另外,被委託人由於其不一定是行政機關,因而也就不一定具備行政主體的法定委託人資格,故受託組織或個人不得進行再委託。行政委託與行政協助在實踐中極易混淆,因此在理論上應從發生的主體和依據、行使職權的名義和法律後果承擔等方面,予以區分。

⑼ 如何認定是否屬於協助人民政府從事行政管理工作

協助政府管理行政事務的特徵

一是被協助的主體只能是政府機關而不是其他權力機關。村民委員會成員和村其他基層組織
人員，當然可以協助其他國家機關管理某些事務，但其他國家機關，如國家權力機關、審判機關或檢察機關委託村民委員會成員或其他村基層組織人員管理某些具有
國家性質的事務時，應適用「受委派從事公務活動」的規定，不能按「其他依照法律從事公務活動」的人員論。

二是協助處理的行政事務的范圍，只限於法律的明確規定，不能隨意擴大或縮小。全國人大常委對《刑法》第93條二款解釋中規定：村民委員會等村基層組織種人員協助政府從事下列行政管理工作，屬於刑法93條第二款規定的「其他依照法律規定從事公務的人員」：

一）救災、搶險、防訊、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理。

二）社會捐助款物的管理。

三）國有土地的經營和管理。

四）土地徵用補償費用的管理。

五）代征、代繳稅款。

六）有關計劃生育、戶籍、徵兵工作。

七）協助人民政府從事的其他行政政工作。

協助管理上述事務以外的其他事務，不應該適用「依照法律從事公務活動」的規定。

三是協助管理政府事務應具有一定的權利，協助者對所協助管理的事務具有相應的實體或者
程序上的處分權，否則就無所謂利用職務上的便利條件，而這種對事務的實際處分權力，也來自於法律對村民委員會委員和村其他基層組織成員這種職務的規定，而
不是國家或者其他行政機關的臨時授予。

四是協助政府管理的事務，由於源於村民委員會成員和村基層組織成員這種職務本身，與受政府臨時指派而管理的臨時事務相比，具有規律性和可預見性。（如協助政府抗洪、搶險等事務，根據自然氣候的變化規律而產生）。

⑽ 哪些情形下行政執法機關可以書面請求相關行政執法機關協助

行政執法人員當場作出行政處罰決定，應具備以下條件:第一，違法事實確鑿，即不僅當場有證據證明違法事實存在，而且證據充分，無需進一步調查證據。第二，必須有法定依據。在違法事實確鑿的情況下，該違法行為還必須是法律、法規或者規章明確規定應當給予行政處罰的行為。第三，適用於對公民處以50元以下、對法人處以1000元以下的罰款或者警告的案件 ，即處罰較輕的案件。對於那些即使事實清楚、證據確鑿也有明確的法律規定，當需要處以沒收違法所得、吊銷營業執照等處罰種類的，則不能當場處罰。