現有執法力量
完善基層綜合執法改革，促進市場監管形成合力。食品葯品監管的專業性和技術性很強，目標是保障公共安全，與維護市場秩序的市場監管有著本質區別，歐美等發達國家大都成立單獨的食品葯品監管部門。建議國家食品葯品、工商、質監三部門合作進行頂層設計，按照國務院關於食品葯品監管體制改革的部署要求，優化縣級市場監管局的機構設置，實現三個監管機構的職能有效整合。另一方面要通過完善人才補充和引進的相關政策，優化基層市場監管人員結構，進一步加強基層食品葯品監管執法隊伍建設。
進一步加強和改善基層監管執法條件。繼續加大中央轉移支付力度，持續加大對基層監管執法的支持，按照先急後緩、分步驟實施原則，切實改善基層執法裝備、辦公用房、檢驗檢測設備設施和信息化等方面的條件，推動先進的監管手段、技術逐步向基層延伸，不斷提升基層監管效能。
加強頂層設計，強化對基層監管的標准與技術支撐。科學編制食品葯品安全「十三五」規劃，加強制度設計，重點對健全完善食品葯品監管體系、基層監管能力建設等作出科學規劃；盡快完善國家統一的食品葯品標准體系，建立國家統一的食品葯品生產企業徵信系統；充分發揮大數據在食葯監管方面的重要作用，解決數據的「部門牆」和「行業牆」，實現企業徵信系統和食品葯品追溯系統的有機統一；建議開放葯監碼，實現「互聯網+」和葯品監管碼系統的對接，可以讓更多的人使用葯品電子監管系統，在葯品溯源、葯品性能、保質期查詢、假葯舉報等方面發揮社會力量的作用，促進「互聯網+」在社會治理中發揮作用。
『貳』 執法力量下沉具有怎樣的意義
就比如現在最高法建立六個續保會地方法庭醫院可以及時補充彌補基層司法力量不足的缺點
『叄』 海岸警衛隊的執法力量
建設海洋綜合執法力量體現了海上執法行為的民事特徵，在處理涉外涉海問題時具有高度靈活性，能夠有效規避外交危機。
海洋執法是一種政府行為，屬於民事范疇，在爭議海域發生沖突時使用「中國海岸警衛隊」，依照國內法律執法，既能在國際社會顯示己方對該海域無可爭辯的管轄權，又能避免海軍介入引發沖突升級的可能，在外交上保持應有的彈性空間。建設海洋綜合執法力量體現了海上執法手段的強制性。
建設海岸警衛隊有利於開展對外交流合作。《聯合國海洋法公約》頒布以來，建立海岸警衛隊，整合海上執法行動成為海上綜合執法的主流趨勢。全世界已有50多個海洋國家相繼成立了海岸警衛隊，許多沒有設立海岸警衛隊的國家也在積極籌備組建之中。以海岸警衛隊的名義同周邊國家開展海洋管理、聯合執法、搜救演習等活動，能夠與國際流行趨勢接軌, 便於與之深入交流合作。
『肆』 中國海上執法力量有哪些
中國擁有許多海上執法機構，包括隸屬公安部的中國公安邊防海警部隊、交通部的中國海事局、農業部的漁政局、國土資源部國家海洋局的中國海監總隊以及海關總署的海關緝私局，它們都有自己的准軍事單位。
1、中國公安邊防海警部隊（CHINA COAST GUARD），隸屬於公安部邊防管理局。主要負責近海海上治安，是由公安部領導管理的現役部隊，是中國海上執法的主要武裝力量。
2、經國務院批準的中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局，簡稱「中國海事局」或「海事局」)已經成立。海事局是在原中華人民共和國港務監督局(交通安全監督局)和原中華人民共和國船舶檢驗局(交通部船舶檢驗局)的基礎上，合並組建而成的。海事局為交通運輸部直屬行政機構，實行垂直管理體制。根據法律、法規的授權，海事局負責行使國家水上安全監督和防止船舶污染、船舶及海上設施檢驗、航海保障管理和行政執法，並履行交通部安全生產等管理職能。
3、農業部的漁政局負責漁業行業管理和職責范圍內的漁政管理。擬訂漁業發展和漁政管理戰略、政策、規劃、計劃並指導實施；起草有關法律、法規、規章並監督實施。編制漁業漁政基本建設規劃，提出項目安排建議並組織實施；編制漁業漁政財政專項規劃，提出部門預算和專項轉移支付安排建議，並組織或指導實施。
4、中國海監總隊的主要職能是依照有關法律和規定，對中國管轄海域（包括海岸帶）實施巡航監視，查處侵犯海洋權益、違法使用海域、損害海洋環境與資源、破壞海上設施、擾亂海上秩序等違法違規行為，並根據委託或授權進行其他海上執法工作。根據中華人民共和國2013年《國務院關於部委管理的國家局設置的通知》，國家海洋局及其下屬中國海監總隊、原農業部中國漁政、原公安邊防海警和原海關總署緝私警察整合為新的國家海洋局。重新組建的國家海洋局，以中國海警局名義開展海上維權執法，同時接受公安部業務指導。
5、緝私局是中國公安機關的一個組成部分，也是中國海關的重要組成部分，一般稱「緝私警察」；是中國警察機關中，同時接受公安部和其它部委領導的警種之一，它在公安部內列為第24局，而它的另一個領導單位是海關總署。
『伍』 深化行政執法體制改革
深化行政執法體制改革的主要任務
按照黨的十八屆四中全會的部署和要求，深化行政執法體制改革要堅持減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，著力抓好以下重點改革。
（一）加快推進執法重心和執法力量向市縣下移，清除多層、多重執法
科學劃分執法許可權、合理配置執法力量，是完善執法體制、提高監管效能的基礎。要根據不同層級政府的職能特點和執法任務需要，明確中央和地方各級政府的執法領域和重點，發揮各自優勢。總的講，對反壟斷、商品進出口、外資國家安全審查等關系全國統一市場規劃和管理的事項，應實行中央政府部門統一監管，以維護全國市場統一和經濟安全。對食品葯品、安全生產、環境保護、勞動保障、商貿服務等實行分級管理的事項，原則上由市縣政府實行屬地監管，以利於就近管理，減少層次，提高效率。行政執法隊伍直接面對市場和企業行使現場執法權，要根據不同層級政府的履職需要合理設置。從實際職能看，除高速公路、航運、海洋、重大工程等特殊領域外，省、自治區政府原則上不宜設置行政執法隊伍，以防止對同一轄區內的民商事主體分割管理、爭相執法。對由市縣和基層監管的事項，中央和省、自治區政府部門，主要行使執法監督指導、協調跨區域執法和重大案件查處職責，原則上不宜直接對民商事主體實施具體檢查和現場執法。近年來在安全生產、環境保護等領域實行的「國家監察、地方監管、企業負責」的執法體制較為有效，宜在其他領域酌情推廣和借鑒。設區的市政府也要妥善解決行政執法權的合理配置問題，一般來講，市與市轄區只在一級設立執法隊伍為宜，以便集中力量、統一執法、消除分割、理順關系。縣級政府部門直接承擔執法監管職責，可探索綜合設置執法監管機構，原則上也不必單設執法隊伍。一些經濟發達、城鎮化水平較高的鄉鎮政府，根據需要和條件可以通過法定程序行使部分行政執法職能。
（二）大幅減少市縣執法隊伍種類，推進綜合執法
目前各部門分專業設立執法隊伍，群眾戲言「大蓋帽漫天飛」，不僅導致力量分散，也容易造成重復檢查和處罰，加重企業和群眾負擔。借鑒這些年來地方改革經驗，需要加快進行整合。重點是在食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。比如，不同部門下設職責任務相近或相似的執法隊伍，就可考慮逐步整合為一支隊伍，集中行使執法權。要下決心清理取消沒有法律法規依據、未按規定程序設立的行政執法隊伍。理順城管執法體制，是深化城市行政執法體制改革的重點領域，從各地實踐看，主要是加強城市管理綜合執法機構建設，完善管理和協調機制，提高執法和服務水平。同時，行政執法是市縣政府的基本職責，監管領域多、政策性強、敏感度高，情況復雜難度大，要加快完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和工作協調，建立健全協作機制，形成監管合力，提高整體執法效能。
（三）加強行政執法隊伍建設，提高執法人員素質
行政執法面對企業和基層，執法隊伍尤其是一線執法人員的職業素質如何，直接關系群眾利益，關系政府形象。因此在隊伍管理和人員配備使用上，必須堅持高標准嚴要求。要嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。對上崗人員要加強執法教育和專業培訓，推進教育培訓制度化、常態化，提高執法人員解決突出矛盾和復雜問題能力。推行行政執法績效考核制度，強化行政執法責任制。同時，保障行政執法力量和經費是實行嚴格規范公正文明執法的基本條件，也是消除當前各種執法亂象的治本之策。要按照執法重心和執法力量向市縣下移的要求，科學配置人員編制，充實加強市縣和基層一線執法力量，保證重點領域執法需要。全面落實行政執法經費隊伍保障制度，確保執法人員工資足額發放。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
（四）健全行政執法和刑事司法銜接機制，理順行政強制執行體制
打擊違法犯罪，維護經濟社會秩序，保證人民群眾合法權益，是行政執法部門和司法機關的共同職責，相互之間必須加強協作配合，完善聯動機制，形成工作合力。目前不少地方的行政執法部門和司法機關尚未建立起情況通報、聯席會議、案件移送等制度，行政執法與刑事司法共享平台建設滯後，一些涉嫌犯罪案件止步於行政執法環節，得不到刑事追責。深化行政執法體制改革要切實解決這些問題。要抓緊完善案件移送標准和程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。按照有關規定，行政執法部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應依法及時移送公安機關並抄送同級檢察機關；公安機關作出立案決定的，應當書面通知移送案件的行政執法部門，不立案或者撤銷案件決定的，應當書面說明理由，同時送報檢察機關。公安機關發現違法行為，認為不需要追究刑事責任但依法應當作出行政處理的，應及時將案件移送行政執法部門。同時，嚴格履行人民法院的生效裁定和判決，是保證公正司法、提高司法公信力的基本要求。行政機關應帶頭履行法院行政案件生效裁定和判決，堅決克服推諉、拖延和「新官不管舊賬」現象，自覺維護政府形象。理順行政強制執行權體制。對當事人不履行行政執法決定的，行政執法部門應依法強制執行或者向人民法院申請強制執行，切實維護法律的權威和尊嚴。
深化行政執法體制改革的基本要求
深化行政執法體制改革是促進政府依法全面履行職能的重要舉措，也是深化行政體制改革的一項重要內容，在改革中需要遵循行政體制改革的基本原則和要求，統籌研究和把握。
（一）規范執法職能
堅持所有行政監管事項都必須以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用為前提，以法律規定的授權為依據。凡是市場主體基於自願的投資消費和民商事行為，只要法不禁止，只要不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，任何機關都不得加以干預和限制。即使實行「先照後證」需要後置許可的事項，也要根據情況盡可能降低准入門檻，取消或減少不必要的審批和資質證書，把主要精力放到事中事後監管上，最大限度為企業松綁，激發市場主體活力。要防止把准入環節取消下放的權力，在監管環節形成中梗阻甚至變相收回，讓企業實實在在感受到簡政放權的好處。防止把應由政府行使的監管職責簡單轉移給社會組織。要嚴格貫徹行政許可法，加快清理和取消各類非行政許可事項。要建立健全行政裁量權基準制度，嚴格限定和規范裁量權行使。
（二）創新執法方式
堅持運用法治思維和法治方式履行行政執法職能，嚴格依法監管，自覺和善於運用法治辦法解決矛盾和問題，這要成為政府履行職能的基本方式。同時，要充分發揮行業組織自律作用、市場專業化服務組織監督作用、輿論和社會公眾監督作用，支持社會組織參與管理和服務；加快市場主體信用信息平台建設，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，全面落實和強化生產經營者主體責任，完善相關責任追究制度，加大違法違規處罰力度；強化國家強制性標准管理，著力保障人身和財產安全、國家安全、生態環境安全；加強重點領域風險防控管理機制，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度；加快運用「雲計算」「大數據」等現代信息技術手段實施監管和服務，提高執法效能。
（三）優化組織結構
堅持精簡統一效能原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，結合機構改革，完善行政執法體系，提高行政執法機構相對獨立性和權威性。要總結和借鑒近年來各地先行先試經驗，對具備條件的行政執法機構適度整合，為推進綜合執法提供組織保障。要加強行政執法檢驗監測能力建設，整合優化資源配置，強化技術支撐。要按照職責清晰、權責一致、運轉協調的要求，理順執法監管部門與行業主管部門關系，減少職責交叉，形成監管合力，發揮各自優勢。要在嚴格控制財政供養人員的前提下，調整優化資源配置，盤活存量、有減有增、突出重點、動態管理，充實市縣和基層一線行政執法力量。
（四）完善法律規范
要適應改革和管理需要，抓緊修訂完善相關法律法規，具備條件的地方也可授權先行先試，妥善解決改革和管理於法有據的問題。要研究制定技術標准、信用信息和信用報告、備案報告等行政執法方式的適用規則。要完善執法監管相關規范性文件合法性審查機制，健全法規、規章備案審查制度。要加強法律責任制度建設和實施，確保行政執法活動在法律框架和范圍內進行。
『陸』 現在中國海上有準軍事力量來執法嗎
現在還沒有，只有海監和漁政，但中國海軍羅援少將多次強調，希望能成立海岸版警備隊來進行權維護國家主權的職責。向美國、俄羅斯、日本、韓國都有海上的准軍事力量。而且越南、菲律賓、日本等國都和中國有著島嶼的爭奪。日本更是有著海上保安廳，隨著海南三沙市的成立，中國正在積級維護國家的主權，所以我想下一步海岸警備隊應該很快便會正式組建。
『柒』 中國海上執法力量，中國海岸警衛隊
中國擁有近300萬平方公里的海域與32000公里長的海岸線，其中大陸岸線為18000公里。北部起始點為鴨綠江口，南方終點為北侖河口。六千多個大大小小的島嶼散布在海岸線周邊，將這些島嶼串聯，就如同一串璀璨的項鏈裝飾著美麗中國。
所以中國海岸警衛隊需要走的路還很長！
『捌』 如何應對基層執法力量和隊伍能力不足
基層安監隊伍是直面問題的前線部隊，基層人員的業務素質、基層隊伍的穩定性和執行力將直接關繫到安監工作的成效。目前,區縣級基層安監部門是多數中小企業的直接監管者，由於組建時間短，體制不健全，普遍存在法制觀念淡薄，執法水平較低、專業技術人員匱乏，文化層次參差不齊、機構編制不足，監管力量薄弱、安全監管設備不配套等問題。所以要加強基層安監隊伍建設必須從改變和完善現有的體制入手。
一是理順監管機制，加強執法。目前，安監系統不能垂直管理，行政執法工作必須靠地方政府支持、協調，所以基層安監部門的執法行為經常會受到地方政府、部門甚至地方領導的影響，給安監部門造成極大壓力。所以，要切實優化執法環境，理順管理體制，建立健全行政執法保障機制、問責機制和監督機制，切實增強執法人員工作的連續性、獨立性、公正性。
二是建立激勵機制，鼓勵學習。各級政府應制定相關激勵政策，引導安監幹部加強學習，鼓勵隊員通過注冊安全工程師資格考試，組建高素質的基層安監隊伍。
三是壯大安監隊伍，固本強基
。隨著經濟的發展，安監部門執法監管任務日趨繁重、有限的安監機構人力資源難以完成量大面廣的監管任務，尤其是在基層，安全監管力量不足已成為一個非常嚴重的問題，所以解決好安監人員的編制和待遇問題應是充實和穩定安監隊伍的當務之急。
四是健全培訓體系，提高素質。通過建立安全監管、監察人員培訓基地，建立健全培訓機制，逐步實現培訓管理工作科學化、規范化、制度化。