公正陽光執法

⑴ 淺談如何促進公正廉潔執法

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是新形勢下黨中央在總結政法維穩工作經驗教訓基礎上作出的重大戰略部署，也是當前和今後一個時期，檢察機關重中之重的任務。在三項重點工作中，公正廉潔執法是關健和根本，是檢察工作的生命線，是檢察機關強化法律監督、維護社會和諧穩定和社會公平正義的基礎;也是提高檢察機關執法公信力的根本途徑，那麼如何促進公正廉潔執法，切實樹立檢察機關立檢為公、執法為民的良好形象呢?筆者認為應從以下幾方面作起，以促進公正廉潔執法。 一、始終堅持思想政治建設領先，在強化公正廉潔執法理念上取得新進步 檢察機關是國家法律監督機關，在公正廉潔執法方面理應從嚴要求，帶頭做好。檢察機關要堅持以人為本，對隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格要求，扎實推進領導班子和檢察隊伍廉政建設，著力打造一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的高素質檢察隊伍。 一是加強檢察隊伍的思想政治建設，使幹警自覺築牢思想防線。要始終堅持把思想政治建設放在首位，牢固樹立正確的執法思想和執法理念，廣泛開展「建設學習型黨組織、創建學習型檢察院」活動，堅持深入開展忠於憲法和法律的忠誠教育，大力培育、牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的新理念，始終保持執法者應有的理性，始終以平和的態度對待群眾，始終做到語言文明、行為文明、作風文明，始終遵循執法辦案程序和執法行為規范，著力增強檢察職業道德意識。同時教育幹警「不該吃的堅決不吃，不該要的堅決不要，不該去的地方堅決不去」、「政治上的安全比職務晉升更為重要」、「每個人都不能因一時貪念，給自己的人生留下隱患，給單位和同事留下遺憾，給家庭和後代留下傷害」等，明確要求幹警冷靜算好「違法違紀成本帳」、「人生價值帳」兩本帳，使幹警築牢公正廉潔執法的道德底線。 二是突出領導班子建設。強化對領導班子和領導幹部的監督，認真落實領導班子民主生活會、領導幹部述職述廉、個人有關事項報告、任前廉政談話等制度，推行領導幹部問責、領導幹部廉政檔案等制度，促進依法決策、民主決策、科學決策。 三是強化思想理論建設。加強深入學習實踐科學發展觀活動長效機制建設，繼續深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業道德、紀律作風等教育，堅持走中國特色社會主義法制發展道路。 二、積極開展檢察幹警執法培訓，在提高公正廉潔執法能力上取得新進步 一是加強正規化崗位培訓。以提高把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿情應對和引導能力等為重點，切實抓好檢察機關領導素能、執法一線檢察官專項業務、新進新任人員崗前任職、崗位技能等各項培訓工作，著力解決說不清、寫不明、辯不過的問題。 二是加大檢察教育培訓力度。實行檢察人員參加上級院集中輪訓機制，確保領導幹部參加各類方式培訓，使每名檢察人員在四年檢察教育培訓周期內至少到上級院參加培訓一次。充分利用庭審觀摩、疑難案例研討、公訴人辯論競賽、析案明理、案卷展評、崗位練兵、集中培訓等手段，積極開展崗位練兵和業務競賽活動，加強對全體幹警進行經常性的執法業務培訓。 二是高度重視檢察人才培養工作。以參加省院法律碩士研究生班和上級院優秀公訴人、優秀偵查員、優秀偵查監督能手等業務尖子、辦案能手評比為重點，大力培養中青年骨乾和高層次人才，力爭使更多優秀幹警進入全市、全省檢察機關檢察業務專家、優秀公訴人、優秀偵查員、優秀偵查監督能手、檢察理論人才行列。 三是狠抓司法考試專項培訓，打造司法考試培訓品牌。要堅持把司法考試作為教育培訓工作的重中之重，始終做到「思想認識、工作措施和責任考核」三落實，通過加強參加省院專項培訓、先進典型引導、落實保障服務措施等提高司考通過率。 三、突出強化自身監督制約，在提高執法公信力上取得新進步 檢察機關以強化自身監督為核心，深入推進「陽光檢務」，自覺接受外部監督，著力加強自身監督制約和執法規范化建設，確保檢察機關嚴格、公正、文明執法，提高執法公信力。 一是以執法辦案為重點，構建內部監督制約機制。在檢察機關實行偵監、公訴部門由不同的領導分管，對自偵案件的立案實行「雙報批、雙備案」制度，對自偵案件的不捕、不訴實行報上一級檢察院批准制度，自2009年開始又對所有自偵案件的批捕上提一級，以此加強縱向辦案部門間的相互監督制約，確保嚴格執法;同時強化對自偵、自查案件各環節的監督制約;對扣押凍結款物開展專項清理，完善管理機制，實行查扣部門和處置部門的分離、相互監督制約，以此橫向加強各線條、各部門之間相互配合和相互監督制約關系。在查辦案件過程中，嚴格落實訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像規定，進一步規范幹警的執法辦案行為。 二是完善和規范接受外部監督的工作機制。檢察機關要加強同人大代表聯系，加強同政協聯絡，自覺接受人大代表和政協委員的監督。繼續深化人民監督員工作，對直接立案偵查的職務犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤案、擬不起訴的案件全部進入人民監督員監督程序。同時也要聘請檢察聯絡員，對執法辦案活動進行監督，並收集和反饋社會各界對檢察工作及黨風廉政情況的意見建議，進一步密切了檢察機關與社會各界的聯系，自覺接受監督。 三是深入推進「陽光檢務」，廣泛接受人民群眾的監督。通過開展以「聽民聲，察民意，解疑難，辦實事，保穩定，促發展」為主題的檢察官下基層、進社區走訪活動，進一步改進作風，密切檢群關系，暢通人民群眾監督檢察工作的渠道。通過「陽光檢務」，深入推進檢察機關辦案工作的透明公開，建立了案件信息查詢系統，專人負責錄入檢察環節辦理案件的實時信息，方便案件當事人及其辯護人、代理人、近親屬查詢案件辦理情況，依法保障訴訟參與人的合法權益;接受當事人的監督，規范自身執法行為，不斷提高執法公信力，提升人民群眾滿意度。 四、突出強化法律監督，在推進公正廉潔執法上取得新進步 強化法律監督，既是憲法賦予檢察機關的職責，也是推進公正廉潔執法的有效途徑。檢察機關要切實加強對執法司法不公不廉的監督，始終堅持敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督，努力構建公正廉潔的政務環境和司法環境。 一是堅決打擊職務犯罪，推進反腐倡廉。要堅決貫徹落實中央、省委、市委關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，不斷加大對貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的打擊力度，通過開展各個專項活動和訴訟監督，嚴肅查處執法不嚴、司法不公背後隱藏的職務犯罪案件，在查辦職務犯罪案件中，檢察機關要嚴格執行黨內請示報告制度，主動加強與紀委、監察等執法執紀部門的協作配合，形成打擊合力，始終堅持保證辦案質量、遵守法定程序、注重辦案效果，確保辦案力度、質量、效率和效果統一。 二是不斷強化訴訟活動監督，維護司法公正。檢察機關始終要把群眾反映強烈的問題作為監督的重點，全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，有效保障司法公正，維護社會公平正義。控申科要建立健全依當事人申請予以公開制度和重信重訪案件公開聽證制度;偵監科、公訴科、反貪局、反瀆局、民行科要完善當事人權利義務告知制度，積極推行檢察文書說理制度;偵監科、公訴科要建立健全不捕、不起訴、不抗訴案件答疑說理制度，確保人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權落到實處。 三是積極開展職務犯罪預防，推進懲治和預防腐敗體系建設。要堅決貫徹落實積極推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷鞏固和完善在黨委統一領導下的預防工作機制，加強社會化大預防網路建設，著力在構建全社會廉政文化方面有所作為，使公正廉潔執法成為司法執法人員的自覺行為、良好習慣。不斷探索新形勢下開展預防職務犯罪工作的方式方法，與相關行政執法單位建立了刑事司法與行政執法相銜接工作機制，形成預防合力;建立了預防職務犯罪警示教育基地，成立宣講團和宣講隊，深入機關和學校開設預防講座，不斷深化預防宣傳教育效果。 公正廉潔執法，維護社會公平正義，是我們司法執法機關共同的責任，更是服務社會、造福人民、功德無量的民心工程。我們要以忠誠、公正、清廉、文明為核心，大力加強檢察職業道德建設，正確履行法律監督職責，真正使檢察機關成為公正廉潔執法的先行者，成為社會公平正義的守護者。

⑵ 如何提高檢察機關公正廉潔執法能力

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,是新形勢下黨中央在總結政法維穩工作經驗教訓基礎上作出的重大戰略部署,也是當前和今後一個時期,檢察機關重中之重的任務.在三項重點工作中,公正廉潔執法是關健和根本,是檢察工作的生命線,是檢察機關強化法律監督、維護社會和諧穩定和社會公平正義的基礎;也是提高檢察機關執法公信力的根本途徑,那麼如何促進公正廉潔執法,切實樹立檢察機關立檢為公、執法為民的良好形象呢?筆者認為應從以下幾方面作起,以促進公正廉潔執法. 一、始終堅持思想政治建設領先,在強化公正廉潔執法理念上取得新進步 檢察機關是國家法律監督機關,在公正廉潔執法方面理應從嚴要求,帶頭做好.檢察機關要堅持以人為本,對隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格要求,扎實推進領導班子和檢察隊伍廉政建設,著力打造一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的高素質檢察隊伍. 一是加強檢察隊伍的思想政治建設,使幹警自覺築牢思想防線.要始終堅持把思想政治建設放在首位,牢固樹立正確的執法思想和執法理念,廣泛開展「建設學習型黨組織、創建學習型檢察院」活動,堅持深入開展忠於憲法和法律的忠誠教育,大力培育、牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的新理念,始終保持執法者應有的理性,始終以平和的態度對待群眾,始終做到語言文明、行為文明、作風文明,始終遵循執法辦案程序和執法行為規范,著力增強檢察職業道德意識.同時教育幹警「不該吃的堅決不吃,不該要的堅決不要,不該去的地方堅決不去」、「政治上的安全比職務晉升更為重要」、「每個人都不能因一時貪念,給自己的人生留下隱患,給單位和同事留下遺憾,給家庭和後代留下傷害」等,明確要求幹警冷靜算好「違法違紀成本帳」、「人生價值帳」兩本帳,使幹警築牢公正廉潔執法的道德底線. 二是突出領導班子建設.強化對領導班子和領導幹部的監督,認真落實領導班子民主生活會、領導幹部述職述廉、個人有關事項報告、任前廉政談話等制度,推行領導幹部問責、領導幹部廉政檔案等制度,促進依法決策、民主決策、科學決策. 三是強化思想理論建設.加強深入學習實踐科學發展觀活動長效機制建設,繼續深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業道德、紀律作風等教育,堅持走中國特色社會主義法制發展道路. 二、積極開展檢察幹警執法培訓,在提高公正廉潔執法能力上取得新進步 一是加強正規化崗位培訓.以提高把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿情應對和引導能力等為重點,切實抓好檢察機關領導素能、執法一線檢察官專項業務、新進新任人員崗前任職、崗位技能等各項培訓工作,著力解決說不清、寫不明、辯不過的問題. 二是加大檢察教育培訓力度.實行檢察人員參加上級院集中輪訓機制,確保領導幹部參加各類方式培訓,使每名檢察人員在四年檢察教育培訓周期內至少到上級院參加培訓一次.充分利用庭審觀摩、疑難案例研討、公訴人辯論競賽、析案明理、案卷展評、崗位練兵、集中培訓等手段,積極開展崗位練兵和業務競賽活動,加強對全體幹警進行經常性的執法業務培訓. 二是高度重視檢察人才培養工作.以參加省院法律碩士研究生班和上級院優秀公訴人、優秀偵查員、優秀偵查監督能手等業務尖子、辦案能手評比為重點,大力培養中青年骨乾和高層次人才,力爭使更多優秀幹警進入全市、全省檢察機關檢察業務專家、優秀公訴人、優秀偵查員、優秀偵查監督能手、檢察理論人才行列. 三是狠抓司法考試專項培訓,打造司法考試培訓品牌.要堅持把司法考試作為教育培訓工作的重中之重,始終做到「思想認識、工作措施和責任考核」三落實,通過加強參加省院專項培訓、先進典型引導、落實保障服務措施等提高司考通過率. 三、突出強化自身監督制約,在提高執法公信力上取得新進步 檢察機關以強化自身監督為核心,深入推進「陽光檢務」,自覺接受外部監督,著力加強自身監督制約和執法規范化建設,確保檢察機關嚴格、公正、文明執法,提高執法公信力. 一是以執法辦案為重點,構建內部監督制約機制.在檢察機關實行偵監、公訴部門由不同的領導分管,對自偵案件的立案實行「雙報批、雙備案」制度,對自偵案件的不捕、不訴實行報上一級檢察院批准制度,自2009年開始又對所有自偵案件的批捕上提一級,以此加強縱向辦案部門間的相互監督制約,確保嚴格執法;同時強化對自偵、自查案件各環節的監督制約;對扣押凍結款物開展專項清理,完善管理機制,實行查扣部門和處置部門的分離、相互監督制約,以此橫向加強各線條、各部門之間相互配合和相互監督制約關系.在查辦案件過程中,嚴格落實訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像規定,進一步規范幹警的執法辦案行為. 二是完善和規范接受外部監督的工作機制.檢察機關要加強同人大代表聯系,加強同政協聯絡,自覺接受人大代表和政協委員的監督.繼續深化人民監督員工作,對直接立案偵查的職務犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤案、擬不起訴的案件全部進入人民監督員監督程序.同時也要聘請檢察聯絡員,對執法辦案活動進行監督,並收集和反饋社會各界對檢察工作及黨風廉政情況的意見建議,進一步密切了檢察機關與社會各界的聯系,自覺接受監督. 三是深入推進「陽光檢務」,廣泛接受人民群眾的監督.通過開展以「聽民聲,察民意,解疑難,辦實事,保穩定,促發展」為主題的檢察官下基層、進社區走訪活動,進一步改進作風,密切檢群關系,暢通人民群眾監督檢察工作的渠道.通過「陽光檢務」,深入推進檢察機關辦案工作的透明公開,建立了案件信息查詢系統,專人負責錄入檢察環節辦理案件的實時信息,方便案件當事人及其辯護人、代理人、近親屬查詢案件辦理情況,依法保障訴訟參與人的合法權益;接受當事人的監督,規范自身執法行為,不斷提高執法公信力,提升人民群眾滿意度. 四、突出強化法律監督,在推進公正廉潔執法上取得新進步 強化法律監督,既是憲法賦予檢察機關的職責,也是推進公正廉潔執法的有效途徑.檢察機關要切實加強對執法司法不公不廉的監督,始終堅持敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督,努力構建公正廉潔的政務環境和司法環境. 一是堅決打擊職務犯罪,推進反腐倡廉.要堅決貫徹落實中央、省委、市委關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署,不斷加大對貪污賄賂、瀆職侵權犯罪的打擊力度,通過開展各個專項活動和訴訟監督,嚴肅查處執法不嚴、司法不公背後隱藏的職務犯罪案件,在查辦職務犯罪案件中,檢察機關要嚴格執行黨內請示報告制度,主動加強與紀委、監察等執法執紀部門的協作配合,形成打擊合力,始終堅持保證辦案質量、遵守法定程序、注重辦案效果,確保辦案力度、質量、效率和效果統一. 二是不斷強化訴訟活動監督,維護司法公正.檢察機關始終要把群眾反映強烈的問題作為監督的重點,全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督,有效保障司法公正,維護社會公平正義.控申科要建立健全依當事人申請予以公開制度和重信重訪案件公開聽證制度;偵監科、公訴科、反貪局、反瀆局、民行科要完善當事人權利義務告知制度,積極推行檢察文書說理制度;偵監科、公訴科要建立健全不捕、不起訴、不抗訴案件答疑說理制度,確保人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權落到實處. 三是積極開展職務犯罪預防,推進懲治和預防腐敗體系建設.要堅決貫徹落實積極推進懲治和預防腐敗體系建設,不斷鞏固和完善在黨委統一領導下的預防工作機制,加強社會化大預防網路建設,著力在構建全社會廉政文化方面有所作為,使公正廉潔執法成為司法執法人員的自覺行為、良好習慣.不斷探索新形勢下開展預防職務犯罪工作的方式方法,與相關行政執法單位建立了刑事司法與行政執法相銜接工作機制,形成預防合力;建立了預防職務犯罪警示教育基地,成立宣講團和宣講隊,深入機關和學校開設預防講座,不斷深化預防宣傳教育效果. 公正廉潔執法,維護社會公平正義,是我們司法執法機關共同的責任,更是服務社會、造福人民、功德無量的民心工程.我們要以忠誠、公正、清廉、文明為核心,大力加強檢察職業道德建設,正確履行法律監督職責,真正使檢察機關成為公正廉潔執法的先行者,成為社會公平正義的守護者.

⑶ 一審在事實不清，證據不足，證言採信違法。上訴後希望澄清事實，公正執法。「不開庭"能體現陽光執法

《民事訴訟法》規定了，可以開庭審理，也可以不開庭審理（二審法院認為不需要再開庭審的的不予再開庭是合法的）。如果你認為「事實不清，證據不足，適用法律不準確的」可以申請再審。