行政審批事後監管制度

① 在事中事後監管中，為提高通關效率，自貿試驗區實行什麼制度

對於這個問題國務院各部門都很重視，國務院的領導也重視。總體看來目前還處於探索摸索階段，還需要上下共同努力。當前著重在做四件事：一是把已出台的政策措施落到實處。前不久國務院專門出台20號文件，《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，同時頒布了《社會信用體系建設規劃綱要》以及《信息公示的暫行條例》，好幾個文件，特別是國發[20]號文件，從放寬市場准入、強化市場行為監管等七個方面一共提出了27條具體意見措施，對這27條具體改革措施，現在都已經明確了各部門的任務分工。這一系列文件，一系列政策都為建設一個統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場監管體系提供了制度保障。下一步各部門按照國務院的要求、職責分工，要把這些改革措施落到實處。二是在行政審批改革過程中，對取消下放的每一個項目都要同步研究、同步提出加強事中事後監管的措施，並同步落實。這是國務院的明確要求，也是一年多來我們研究每一批取消下放審批事項中要著力把握的一個原則。隨著改革的推進，這方面越應該強化。比如最近一兩批取消下放審批事項，每一項我們都要求同步提出比較具體可行的事中事後監管措施，並且同步跟進、同步落實。8月份國務院常務會議審議通過了取消下放一共是87項，每一項後面都跟著事中事後的監管措施。三是注重同步推進。目前有20多項經過多方認證和部門溝通、專家評審認為應該取消，也可以取消下放的行政審批項目，但是因為它對下一步事中事後監管一些措施不太明確，或者是提出的措施不太具體、操作性不強，為了慎重起見，暫時沒有取消下放。待相關部門認真研究拿出有針對性、可行性的監管措施以後，再提交國務院常務會議審議。四是進一步強化部門和地方事中事後的監管責任。對每一項事中事後監管措施，都要在實施運行中及時跟蹤了解、檢查落實。國務院要求每一項取消下放都要有一個細化的要求，採取發文、培訓、現場指導座談等法，確保每一項取消下放的審批行政審批能夠落到實處。

② 如何有效進行行政審批事中，事後監管

進行行政審批事中，事後監管，關鍵還在事前的工作。通常要做好這樣幾項工作，一是對審批事回項答的依據、收費、辦理時限等進行公示。二是對審批事項的運轉流程進行梳理，對流程節點，明確辦理人、時間、風險點，防範措施。三是積極推行網上審批。四是開展辦件人回訪，網上評議等，加強對工作人員的監督。

③ 事中事後監管怎麼管

1、好處：有利於提高登記審批效率；降低市場准入門檻；推動監管方式創新；內促使監管重容心由事前向事中事後轉移；全面提高市場監管效能。
2、「先照後證」顧名思義就是先申領營業執照後再辦理有關許可證。根據《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號），公共場所衛生許可、娛樂場所設立、互聯網上網服務等31項前置許可審批改為後置許可審批，各地工商部門一律不再將其作為登記前置，申請人可以直接申請相關經營范圍登記,辦理營業執照，取得營業執照後再到相關審批部門辦理許可手續。

④ 作用政治生活知識,說明政府如何加強事中事後監管

加強和規范事中事後監管是堅持依法行政、做好工作的必要保證。體現了政府專自覺接受監督，審慎用權。有利於屬改進政府的工作，提高政府工作效率，提升行政管理水平，有利於政府民主決策，科學決策，減少工作失誤，防止減少腐敗，有利於權為民所用，利為民所謀。有利於提升政府威信。

⑤ 行政審批制度改革的改革內容

一要按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和調整行政審批項目。
凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或者中介機構能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以採用事後監管和間接管理方式的，一律不設前置審批。以部門規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動態清理工作機制。
二要積極推進行政審批規范化建設。
新設審批項目，必須於法有據，並嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規依據，任何部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法。
三要加快推進事業單位改革和社會組織管理改革。
把適合事業單位和社會組織承擔的事務性工作和管理服務事項，通過委託、招標、合同外包等方式交給事業單位或社會組織承擔。抓緊培育相關行業組織，推動行業組織規范、公開、高效、廉潔辦事。
四要進一步健全行政審批服務體系。
繼續推進政務中心建設，健全省市縣鄉四級聯動的政務服務體系，並逐步向村和社區延伸。加強行政審批績效管理，推行網上審批、並聯審批和服務質量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務水平。審批項目較多的部門要建立政務大廳或服務窗口。
五要加強政府監管。
對取消和調整的行政審批事項，要明確監管責任，制定後續監管措施，強化工作銜接，避免出現監管真空。各地區、各有關部門要把工作重點轉到依法監管上來，切實履行職責，制定政策法規、標准規范，加強日常動態監管，保證市場秩序，保障人民群眾生命健康安全。
六要深入推進行政審批領域防治腐敗工作。
深化審批公開，推行「陽光審批」。加快推廣行政審批電子監察系統。嚴肅查處利用審批權違紀違法案件。
七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結合起來。
進一步理順和規范政府與企業、與社會的關系，規范上下級政府的關系。進一步優化政府機構設置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務質量。

⑥ 如何加強事中事後監管

您好，1、規范監管制度和監管程序，2、創新監管方式和監管手段，3、實專施量化分屬級管理和「放心工程」，4、運用信用管理手段加強事中事後監管，5、運用質量監督手段加強事中事後監管，6、運用規范引領手段加強事中事後監管，7、運用社會監督手段加強事中事後監管，8、運用執法辦案手段加強事中事後監管；希望幫到您，滿意請採納，謝謝。

⑦ 如何做好政務公開深化行政審批制度改革切實加強事中事後管理

一、總體要求
（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，按照國務院關於簡政放權、放管結合、優化服務的要求，深化稅務行政審批制度改革，轉變稅收管理理念，創新稅收管理方式，增強稅收管理效能，提高納稅人稅法遵從度，推進稅收征管體制和征管能力現代化。

（二）基本原則

1.依法管理。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格依法行政，推進事中事後管理制度化、規范化、程序化。
2.科學高效。運用現代管理理念、方式和手段，優化征管資源配置，提高稅收管理效能。
3.權責明確。釐清征納雙方權利、義務和責任，還權明責於納稅人，促進稅法遵從。
4.統籌協調。加強國稅局與地稅局、各級稅務機關及其部門之間的協同配合，形成管理合力。

5.社會共治。推進社會綜合治稅，構建納稅人自律、社會監督和行政監管相結合的稅收治理格局。
（三）目標任務

繼續深化稅務行政審批制度改革，實現稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事後管理轉變；強化納稅人自主申報，完善包括備案管理、發票管理、申報管理等在內的事中事後管理體系；以稅收風險管理為導向，運用大數據理念、技術和資源，落實「互聯網+稅務」行動計劃，推動社會共管共治。
二、具體措施

（一）提高制度質量，利於理解遵從

1.增強稅收政策的確定性、協調性。把法治理念落實到稅收政策的立、改、廢、釋之中，建立規范化、程序化政策動態調整長效機制，完善政策解讀機制，建立稅收政策確定性管理制度，切實增強稅收政策的統一性、權威性、確定性和可操作性；健全政策協調機制，增強同一稅種政策調整的前後銜接，增強不同稅種政策調整的相互協調，以利於納稅人和稅務機關准確理解、正確適用。
2.增強管理措施的針對性、有效性。推行稅收執法權力清單和責任清單，准確界定稅務機關的權力和責任。對納稅人實施分類分級管理。跟蹤評估已經取消或者下放行政審批事項後續管理措施的執行效果；根據後續管理工作需要，完善和細化相關管理措施，增強管理措施的針對性和有效性。定期開展稅收規范性文件清理，並同步修訂相關業務規范、修改表證單書和升級征管信息系統，增強文件依據、業務規范、表證單書、信息系統的協同性、一致性。
3.提高稅收規范性文件制定的科學性、民主性。完善制定稅收規范性文件的制度和機制，防止政策和措施部門化傾向。健全稅收規范性文件起草、論證、協調、審議機制，落實向基層稅務機關征詢意見機制，建立稅收制度建設基層聯系點制度。建立健全稅收規范性文件公開徵求意見制度、異議處理制度、有效期制度。根據法律、行政法規修改情況，及時修訂完善稅務規章和稅收規范性文件。制定稅收規范性文件的同時，明確相應業務規范、表證單書。
（二）加強服務引導，明確納稅人權責

4.優化納稅服務。創新納稅服務方式，豐富納稅服務舉措，開展針對性納稅輔導，提供權威專業納稅咨詢，提高納稅人自主辦稅能力，引導納稅人依法自覺履行納稅義務。
5.強化申報管理。根據後續管理工作需要，調整、優化納稅申報表，明確納稅人報送資料要求。加強稅收征管基礎信息與申報信息的分析比對。探索辦稅人員身份確認制度，強化誠信納稅意識和法律責任意識。
6.規范備案管理。制定減免稅備案管理辦法，規范備案形式，明確備案程序和監督管理措施，明確備案的相關法律責任，增強備案管理剛性。探索備查管理，對資料復雜、無法通過案頭審核進行有效監管的事項，由納稅人保存相關備查資料。探索並逐步推廣網上備案。
（三）實施有效監管，提高管理效能

7.推進大數據應用。統一數據採集標准，健全數據採集規范。拓寬數據採集范圍和渠道，完善信息互聯互通機制，整合第三方涉稅信息和互聯網涉稅信息。深化數據分析，提高「互聯網＋稅務」時代運用大數據加強事中事後管理的能力。
8.加強風險管理。落實風險管理扎口統籌制度。加強稅收風險規律研究，建立和完善稅收風險特徵庫及分析識別模型。根據風險識別結果，按照風險管理流程，採取風險提醒、納稅評估、稅務審計、反避稅調查、稅務稽查等方式進行差別化應對，有效實施風險管理。
9.加強發票管理。逐步推行電子發票，推廣使用增值稅發票管理升級版系統，實現所有發票網路化運行，推行發票電子底賬。構建發票信息綜合分析利用平台。健全發票管理制度，加強發票印製、領用、開具等環節管理。強化發票日常核查。
10.加強稅務稽查。建立健全隨機抽查制度和案源管理制度。加大重點領域執法力度，增強稽查精準性、震懾力。加強稅警協作，健全稅收行政執法與刑事司法銜接機制，依法打擊稅收犯罪活動。
（四）完善社會監督，促進共管共治

11.推進信用管理。全面建立納稅人信用記錄，納入國家統一信用信息共享交換平台，推進納稅信用與其他社會信用聯動管理。完善納稅信用管理制度。建立稅收違法黑名單制度，加強協同監管並對稅收違法失信行為實施聯合懲戒。
12.發揮涉稅專業服務社會組織作用。發揮涉稅專業服務社會組織的資源優勢，鼓勵和引導納稅人使用涉稅專業服務社會組織提供的涉稅服務，並加強監管、規范涉稅服務活動。

13.引導公眾監督。推進政務信息公開。依法公示行政許可、行政處罰等信用信息。暢通公眾投訴舉報通道。曝光稅收違法典型案件，落實欠稅公告，強化輿論監督。
三、組織實施

（一）統一思想認識

加強事中事後管理是協同推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要任務，是轉變稅收管理理念和管理方式的必然要求，是完善稅收治理體系、提升稅收治理能力的有效舉措。各級稅務機關務必高度重視，將思想、認識和行動統一到稅務總局的部署上來，不斷增強做好事中事後管理工作的積極性、主動性和創造性。
（二）加強組織領導

各級稅務機關應當充分發揮依法行政工作領導小組統籌協調作用，主要負責同志應當親自研究、親自部署、親自推動，相關業務部門要按照「誰主管、誰負責、誰監管」原則，具體組織、實施和推進事中事後管理工作，並加強協調配合，形成工作合力。各地國稅局、地稅局應當加強協同配合，對共性管理事項探索聯合制定製度措施。
（三）明確工作職責

稅務總局負責頂層設計和統籌規劃，制定切實加強事中事後管理指導意見，健全管理體系，完善管理措施；省稅務局負責安排部署和組織推進，並結合實際細化管理措施，跟蹤評估執行效果，完善制度辦法，對稅務總局制定的管理措施提出改進建議；市縣稅務局負責組織實施和貫徹落實，反饋稅務總局和省稅務局相關管理措施的實施效果，針對突出問題提出意見建議。
（四）狠抓任務落實

各級稅務機關應當分解落實任務，明確責任部門，根據實際情況制定事中事後管理工作措施的路線圖、時間表和任務書，綜合運用督查督辦、執法督察、績效管理等方法，強化對事中事後管理工作跟蹤問效和監督問責，確保工作落到實處、取得實效。

⑧ 民政局怎麼樣加強事中事後監管措施執行

強化具體監管措施。
（1）監督檢查方式。通過書面檢查、實地檢查、定期抽驗、「飛行檢查」、網路核查和抽樣檢查、檢驗、檢測等方式，依法核查審批後行政相對人從事行政審批事項活動情況。
（2）實行有獎舉報。建立公眾舉報受理平台，鼓勵通過互聯網、舉報電話、投訴信箱等反映行政相對人違法違規的問題，及時受理並依法處理社會公眾的投訴。對舉報的違法行為經紀檢辦公室查實並依法予以行政處罰的，舉報人可以獲得舉報獎勵，並將處理結果及時告知舉報人。同時，為舉報人保密。
（3）加強信息溝通。相關股室要依法履職，辦理好各項行政審批事項和做好事中事後監管工作，而且要定時向州局溝通有關工作，加強各種信息互通。
（4）實行年度考核。將事中事後的監管工作納入我局相關股室年度工作目標考核。相關股室要抓細、抓好、抓出成效，確保進一步加強行政審批改革事中事後監管工作高質、高效、有序、穩步持續推進。

⑨ 行政審批制度改革主要包括哪些工作

一要按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和調整行政審批項目。
凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或者中介機構能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以採用事後監管和間接管理方式的，一律不設前置審批。以部門規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動態清理工作機制。
二要積極推進行政審批規范化建設。
新設審批項目，必須於法有據，並嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規依據，任何部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法。[39]
三要加快推進事業單位改革和社會組織管理改革。
把適合事業單位和社會組織承擔的事務性工作和管理服務事項，通過委託、招標、合同外包等方式交給事業單位或社會組織承擔。抓緊培育相關行業組織，推動行業組織規范、公開、高效、廉潔辦事。
四要進一步健全行政審批服務體系。
繼續推進政務中心建設，健全省市縣鄉四級聯動的政務服務體系，並逐步向村和社區延伸。加強行政審批績效管理，推行網上審批、並聯審批和服務質量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務水平。審批項目較多的部門要建立政務大廳或服務窗口。
五要加強政府監管。
對取消和調整的行政審批事項，要明確監管責任，制定後續監管措施，強化工作銜接，避免出現監管真空。各地區、各有關部門要把工作重點轉到依法監管上來，切實履行職責，制定政策法規、標准規范，加強日常動態監管，保證市場秩序，保障人民群眾生命健康安全。
六要深入推進行政審批領域防治腐敗工作。
深化審批公開，推行「陽光審批」。加快推廣行政審批電子監察系統。嚴肅查處利用審批權違紀違法案件。
七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結合起來。
進一步理順和規范政府與企業、與社會的關系，規范上下級政府的關系。進一步優化政府機構設置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務質量。