城管執法辦案

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② 城管到底管什麼怎麼執法

近年來，城管執法過程中所產生的問題往往容易成為輿論關注的焦點。為規范城市管理執法，近日，住建部就《城市管理執法辦法(徵求意見稿)》向社會公開徵求意見。
徵求意見稿提出，城市管理執法主管部門應當建立健全執法全過程記錄制度、執法公示制度等。意見稿同時明確城市管理執法的行政處罰權范圍，涵蓋七個方面。對於協管人員，意見稿提出其數量不得超過在編執法人員，且應當逐步減少。
明確城管執法7個方面行政處罰范圍
對於城市管理執法的行政處罰權范圍，徵求意見稿明確指出包括以下方面：
1、住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權;
2、環境保護管理方面社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權;
3、環境保護管理方面城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權;
4、工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權;
5、交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權;
6、水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權;
7、食品葯品監管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣葯品等的行政處罰權。
城管實行持證上崗 協管人數應減少
對於城管執法人員，徵求意見稿強調， 城市管理執法人員實行持證上崗制度。城市管理執法主管部門可以適當配置城市管理執法協管人員。協管人員數量不得超過在編執法人員，並應當逐步減少。
對於協管人員的職責，徵求意見稿明確指出，協管人員配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等執法輔助性事務。協管人員從事執法輔助性事務產生的法律後果，由本級城市管理執法主管部門承擔。城市管理執法主管部門應當嚴格協管人員的招錄程序、資格條件和行為規范。
明確城管執法時可以採取的措施
徵求意見稿指出，城市管理執法主管部門開展行政執法活動時，應當根據違法行為的性質和危害後果採取適當的行政執法手段，實施適當的行政處罰。違法行為輕微的，優先採取教育、勸誡、疏導等措施。違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。
徵求意見稿強調，城市管理執法人員開展執法活動，可以依法採取以下措施：
進入相關場所實施現場檢查;
核實當事人的身份等相關信息;
以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證;
在現場設置警示標志;
詢問案件當事人、證人等;查閱、調取、復制與違法行為有關的文件資料等;
依法查封、扣押與違法行為有關的場所、設施、財物;
法律、法規規定的其他措施。
應當建立健全執法全過程記錄制度
關於執法規范，徵求意見稿明確提出，城市管理執法主管部門依照法定程序、許可權開展執法活動，充分保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等法定權利。 城市管理執法人員從事城市管理執法活動應當不少於兩人，並出示行政執法證件表明身份。
徵求意見稿還提出，城市管理執法主管部門應當建立健全執法全過程記錄制度、執法公示制度、行政處罰裁量權基準制度、執法辦案評議考核制度 ，以確保執法經得起檢驗。
城市管理執法主管部門應當按照規定配備必要的執法車輛、調查取證器材、防護用具等執法裝備並規范管理。
對查封、扣押的物品應妥善保管
對於執法過程中查封、扣押的物品，徵求意見稿明確城市管理執法主管部門應當妥善保管，依法及時作出處理， 不得使用、截留、損毀和擅自處分。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。 對鮮活物品或者其他不易保管的物品，城市管理執法主管部門可以在留存證據後依法進行拍賣、變賣或者妥善處理。
城市管理執法主管部門不得以收費、罰沒收入作為經費來源;罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，應當按照規定全額上繳國庫。對於使用、截留、損毀和擅自處分查封、扣押物品的以及以收費、罰沒收入作為經費來源的，由上級城市管理執法主管部門或有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
徵求意見稿還明確，城市管理執法應當保障必要的工作經費。工作經費應當列入財政專項預算，實行全額保障，並與本地區國民經濟發展水平相適應。
建立全國統一的12319城管服務熱線
徵求意見稿還明確，公民、法人或者其他組織認為城市管理執法主管部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的，有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。城市管理執法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話及其他監督方式。城市管理執法主管部門應當為投訴人、舉報人保密。
另外，城市管理領域應當整合城市管理相關電話服務平台，建立全國統一的12319城市管理服務熱線。
值得一說的是，目前這些規定還是徵求意見，並非定稿。對於住建部明確界定城管的執法范圍，有學者表示肯定，因為在現實生活中城管的職權比較雜，進行清晰界定有積極意義。但也有學者表示，由於在現實中城管執法涉及多個部門，住建部出台徵求意見無法解決部門之間缺乏協調的問題，有必要通過更高層面的立法來解決。

③ 城管執法犯法嗎

不犯法。城管執行的是地方性法規。至於法規本身是否合理，或你的房屋是否屬於違建。你可以向相關部門進行申述。

④ 城管違法執法該走什麼法律程序

根據你的描述；
1、你可以直接去找城管，與其協商，情況。根據你的描述，城管即使要處罰，也只是罰款等行政處罰，沒有權利，沒收車輛。所以，你可以直接去交涉。
2、如果交涉無果，你可以到當地法院提起行政訴訟，法院行政訴訟不收費，你需要帶身份證，你汽車行駛證、駕駛證。證明車輛權屬即可。城管無權沒收車輛。
希望對你有幫助。

⑤ 城管執法有法律「撐腰」了嗎

由住房和城鄉建設部起草的《城市管理執法辦法（徵求意見稿）》日前公布，引起廣泛關注。

徵求意見稿明確，城市管理執法的行政處罰權范圍包括以下方面：

（一）住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權。

（二）環境保護管理方面社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權。

環境保護管理方面城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。

（三）工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權。

（四）交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權。

（五）水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權。

（六）食品葯品監管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣葯品等的行政處罰權。

此外，徵求意見稿強調，城市管理執法人員實行持證上崗制度。城市管理執法主管部門可以適當配置城市管理執法協管人員。協管人員數量不得超過在編執法人員，並應當逐步減少。

關於執法監督，徵求意見稿提出，城市管理執法主管部門應當建立健全執法全過程記錄制度、執法公示制度、行政處罰裁量權基準制度、執法辦案評議考核制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，落實行政執法責任制。公民、法人或者其他組織認為城市管理執法主管部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的，有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。

針對徵求意見稿中引發爭議的內容，中國人民大學危機管理研究中心課題組從網民、城管、專家三方面進行了意見匯總，並提出相關政策建議。

政策建議

1.明確城管職責，促進城管職能優化

城市建設和環境治理要靠各部門齊抓共管，需要明確各部門的職責范圍，嚴格劃分原業務主管部門與城管部門的執法范圍，避免職能交叉。

同時，優化城管部門「執法+監管」的職能，賦予城管部門一定的監督職責，使其能夠將源頭發現的問題在第一時間反饋到各級政府及相關管理部門，起到預警和監督作用。

2.建立健全城管制度，規范城管執法

建立健全運轉高效的聯動機制，完善疏堵結合、分類管理的執法模式，完善科學的應急管理制度，完善公民參與和社會監督的制度，建立健全媒體輿情的評估與回應機制，加強隊伍管理制度建設，加強城管執法信息化支撐的制度建設等。

3.培育共治文化，引導公眾參與城市治理

暢通多元訴求渠道，通過信息徵集、民意調查、網路留言、在線投訴等形式，進一步暢通各類組織、公眾訴求渠道。

及時進行反饋，客觀、公正地認識問題、解決問題，公開辦事流程，讓公眾掌握充分的知情權和監督權，滿足他們的合法合理的訴求。

⑥ 城管執法部門的權力

一、城管和執法局是中國內地城市管理中負責綜合行政執法的部門。全稱城市管理行政執法局或城市管理綜合行政執法局。
二、城管和執法局的權力與職責
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。

⑦ 城管的執法權來自哪裡城管執法的法律依據是什麼

1、有的大城市通過地方立法，授予城管立法權，只是局部城管有執法權，不代表全國各地城管都有權執法。

在我國，任何行政主體的權力都來自法律法規授權。從本質上來講，城管的產生，就是把原來各個部門分散行使的行政處罰權，集中到一個相對集中行使行政處罰權的行政主體身上。

根據國發〔2002〕17號國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定，各省政府是否給區市城管局授權應當有文件依據，即使授權，區城管局的單位性質為事業單位。不具備授權執法主體資格。

2、法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

3、行政法規依據：《國務院關於貫徹實施〈行政處罰法〉的通知》進一步明確要求：各省、自治區、直轄市人民政府要做好相對集中行政處罰權的試點工作，結合本地方實際提出調整行政處罰權的意見，報國務院批准後施行。

(7)城管執法辦案擴展閱讀：

城管的主要職責：

1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章，治理和維護城市管理秩序。

2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。

3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。

4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。

5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。

7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。

⑧ 城管到底有沒有執法權如果有，執法范圍有哪些

關於城管局的執法權問題。
執法主體有三種：法定機關、法律法規授權組織、法定機關委託行政機關。
《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)第十六條規定：「國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。」
根據國發〔2002〕17號國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定，各省政府是否給區市城管局授權應當有文件依據，即使授權，區城管局的單位性質為事業單位。不具備授權執法主體資格。