政府投資項目審批流程

1. 建設項目前期工作程序和工作內容，各個環節審批、核准手續

完成工程建設項目前期工作審批需經發改委、城鄉規劃、國土資源、環境保護、水土保持、地震、防洪、通航、水紋、園林、交警、城管、人防、消防、建設工程質量監督、市人力資源和社會保障局部門等，約十七家管理部門審批。詳述如下：

一、項目審批、核准和備案管理
(一)關於實行審批制的政府投資項目。項目單位應首先向發展改革部門報送項目建議書，依據發展改革部門的項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續（橋梁等工程還需向水土保持、地震、防洪、通航、水紋等管理部門申請辦理水土分析和保持、地震安評、防洪影響評價、通航論證、水文分析等審批手續）。完成相關手續後，項目單位根據項目論證情況向發展改革部門報送可行性研究報告，並附規劃選址、用地預審、環評審批文件和其它需提供的材料。無需省里配置資源(包括土地資源、礦產資源、水資源、能源資源等)，且使用市、縣本級財政資金建設的項目，由市、縣發展改革部門審批，並實行項目建議書、可研報告審批「兩步並一步走」的程序，即項目單位在完成規劃選址、用地預審和環評審批等手續的前提下，可直接向發展改革部門報送可行性研究報告（黨政機關辦公樓項目按國家、省規定）。項目單位依據發展改革部門的可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
(二)關於實行核准制的企業投資項目。項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續後，項目單位向發展改革部門報送項目申請報告，並附規劃選址、用地預審和環評審批文件(外商投資項目按國家發改委第22號令要求附相關文件)。項目單位依據發展改革部門的項目核准文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。能源項目屬限制類項目，參照國家發展改革委做法，項目單位應先向發展改革部門報送項目預可研報告，取得同意開展項目前期工作的復函後，再向國土、環保、水利、規劃、電網等部門申請辦理相關手續。工業項目另有具體規定的，從其規定。實行核准制的項目標題規范為：關於核准XXX項目的批復。內容應包括：1、項目單位和項目名稱；2、項目建設地點；3、項目的主要建設內容、建設規模、主要設備選型和技術標准等；4、項目總投資和資金來源；5、項目節能審查意見和相關要求；6、項目資源利用、環境保護、公眾利益維護等方面的要求；7、文件有效期限。
(三)關於實行備案制的企業投資項目。項目單位應先編報項目建議書，向發展改革部門申請辦理備案手續。項目備案後，項目單位依據發展改革部門的項目備案文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。實行備案制項目不再使用企業投資項目備案通知書的方式備案，改用同審批、核准項目一樣的正式文件形式，並抄送同級城鄉規劃(建設)、國土資源、環保、統計等部門。實行備案制的項目標題規范為：關於XXX項目備案的通知。內容應包括：1、項目單位和項目名稱；2、項目建設地點、建設性質；3、項目的主要建設內容、建設規模、產品方案和主要工藝技術；4、項目總投資和資金來源；5、項目節能審查意見和相關要求；6、項目資源、環保等方面的要求；7、文件有效期限。
(四)關於投資項目管理許可權。根據省政府有關文件要求，為了建立項目審批(核准、備案)與項目用地審批等方面相互銜接的機制，在繼續執行《國務院關於投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)、《企業投資項目核准暫行辦法》(國家發改委第19號令)、《江西省企業投資項目核准暫行辦法》(省政府第45號令)和《江西省企業投資項目備案辦法》(省政府第46號令)等文件、法規規定的項目審批(核准、備案)條件和程序的基礎上，決定對部分投資項目審批管理許可權作相應調整，即下列項目一律由省發改委審批(核准、備案)或轉報國家發改委審批(核准)：一是需省里配置資源(包括土地資源、礦產資源、水資源、能源資源等)或平衡建設條件的項目；二是需列入全省重大項目調度會議調度的重大項目和列入使用省級用地指標的重大項目。國家或省另有規定的，從其規定。
註：需省里配置建設用地指標的項目還需向省國土廳申請無壓覆礦產資源審批及地災評估報告的審批、向發改部門申請節能評估報告的審批。
(五)關於項目咨詢評估和論證。要求審批和核准類項目，項目審批（核准）機關認為有必要進行評估的，應委託有資格的咨詢機構進行評估論證。接受委託的咨詢機構應在項目審批（核准）機關規定的時間內提出評估報告。對於可能對公眾利益造成重大影響的項目，項目審批（核准）機關應採取適當方式徵求公眾意見。對於特別重大的項目，實行專家評議制度。
二、由市城鄉規劃建設局完成的建設工程規劃建設行政審批流程
(一)辦理《建設項目選址意見書》
1、建設單位或個人提出建設項目選址申請，規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）受理；
2、規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）組織選址踏勘用地，審查確認，建規科（建築類）或市政規劃科（市政類）向建設單位或個人核發規劃條件，規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）向行政審批服務科（以下簡稱審批科）發出可辦理《建設項目選址意見書》憑證。
3、建設單位或個人持申請材料（需提供資料詳附件1）、規劃條件，到審批科辦理《建設項目選址意見書》。審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發《建設項目選址意見書》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。
(二)辦理《建設用地規劃許可證》
1、建設單位或個人提出確認建設用地范圍申請和用地范圍圖（1：500-1：2000地形圖），規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）受理；
2、規劃分局（建築類）或市政規劃科（市政類）審查確認，並向審批科發送辦理《建設用地規劃許可證》憑證；
3、建設單位或個人持申請材料（需提交材料詳附件2），到審批科辦理《建設用地規劃許可證》。審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發《建設用地規劃許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。
(三)辦理《建設工程規劃許可證》（含臨時建築）
1、建設單位或個人提出辦理《建設工程規劃許可證》申請（需提交材料詳附件3）；
2、審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發《建設工程規劃許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。
(四)辦理《建築工程施工許可證》
1、建設單位或個人提出辦理《建築工程施工許可證》申請（需提交材料詳附件4），審批科對符合法定條件的受理；
2、審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發《建築工程施工許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。
附件：
辦理「三證一書」申辦材料具體內容如下：
(一)辦理《建設項目選址意見書》申辦材料：
（1）建設項目選址意見申請表（網上下載）；
（2）以劃撥方式取得國有土地使用權的批准證明文件；
（3）有分局（建築類）或市政規劃科（市政類）審查確認的擬建項目用地范圍1：500—1：2000的地形圖；
（4）對法律規定需編制《項目建議書》或《工程可行性研究報告》的項目，提交經審查批準的《項目建議書》或《工程可行性研究報告》；
（5）按《環境影響評價法》及《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定的提交環境影響評估報告和環保部門的審批文件，在地質災害易發區的建設項目提供經主管部門審批的《地質災害評估報告》；《江西省對城市建設項目試行交通影響評價的通知》規定的建設項目應提交具備相應資質單位編制的《交通影響評價報告》。
(二)辦理《建設用地規劃許可證》（建築類）申辦材料：
（1）建設用地規劃許可申請表（網上下載）；
（2）行政劃拔用地需提交《建設項目選址意見書》；
（3）發改委審批、核准或備案文件
（4）規劃分局審查確認的用地范圍1：500—1：2000的地形圖；
（5）行政劃拔建設用地提供政府劃撥決定書或預審意見；公開出讓用地提供《國有土地使用權出讓合同》；
（6）非劃拔用地建設項目需提供工商營業執照或機構代碼證，房地產開發資質證（房地產開發項目應提供）等；
(三)辦理臨時《建設用地規劃許可證》申辦材料：
（1）建設用地規劃許可申請表（網上下載）；
（2）經審查同意的臨時建設方案；
（3）在批准使用期限屆滿前自行拆除的承諾書。
(四)辦理《建設用地規劃許可證》（市政類）申辦材料：
（1）建設用地規劃許可申請表（網上下載）；
（2）發改委立項審批文件（限政府投資類）；
（3）已標示道路、橋梁紅線經市政規劃科審查確認的1:500—1：2000地形圖四份；
（4）劃拔用地批准文件或預審意見復印件；
(五)辦理《建設工程規劃許可證》（建築類）申辦材料：
（1）建築工程規劃許可申請表（網上下載）；
（2）《建設用地規劃許可證》及附圖、附件復印件（需驗原件）；
（3）經分局審查確認的總平面規劃圖（或修詳規）、建築設計方案（含平、立、剖面圖和效果圖，採用《SUN日照分析軟體》對規劃建築方案日照分析合格結果），批前公示資料；
（4）經分局審查確認的和施工圖審查機構審查合格的建築施工圖；經分局審查確認的小區給水、排水工程管線規劃圖；
(六)辦理臨時《建設工程規劃許可證》（建築類）申辦材料：
（1）建築工程規劃許可申請表（網上下載）；
（2）臨時建設用地規劃許可證及附圖；
（3）土地臨時使用證明文件及宗地圖復印件；
（4）經分局審查確認的修建性規劃圖，或規劃建築方案；
（5）經分局審查確認的施工圖；
（6）批准使用期限屆滿前自行拆除的承諾書。
(七)辦理《建設工程規劃許可證》（市政類）申辦材料：
（1）市政工程規劃申請表；
（2）《建設用地規劃許可證》及附圖復印件、建設用地批准文件（道路、橋梁工程、園林工程需提供）復印件（驗原件）；
（3）經市政規劃科審定的道路紅線圖，市政設計方案（道路、橋梁、園林工程需提供）；
（4）經市政規劃科審定確認蓋章和施工圖審查機構審查合格蓋章的施工圖；
（5）涉及園林、交警、城管等相關部門的審查意見；
（6）經市政工程規劃科審定蓋章的管線平面地形圖（管線工程需提供）。
(八)辦理《建築工程施工許可證》申辦材料：
（1）建築工程施工許可申請表（網上下載）；
（2）《建設工程規劃許可證》復印件（驗原件）；
（3）經人防部門審定的地下人防工程施工圖或人防部門同意異地建設的批文；
（4）按《消防法》第十條和公安部《建設工程消防監督管理規定》第十三、十四條規定的項目類別須消防部門對項目消防設計進行審查的，應提交消防部門的審查合格意見。
（5）施工單位出具的現場符合開工條件的證明；
（6）中標通知書、招投標情況備案報告書、招標情況告知書；
（7）圖紙審查報告、圖紙審查合格書、圖紙審查備案單復印件（驗原件）；
（8）在招投標部門備案的《施工合同》附現場項目部人員組成名單及《安全防護、文明施工措施費用增加條款》；及在招投標部門備案的《監理合同》附現場監理人員名單；
（9）銀行出具的建設資金證明；
（10）經監理單位審查批準的《施工組織設計》；
（11）建造師及「五大員」（施工員、質檢員、預算員或造價員、材料員、專職安全員）原件或招標部門的扣證憑證；
（12）外地施工、監理、勘察、設計單位進入贛州市備案表復印件（驗原件）；
（13）市建設工程質量監督部門辦理的《質量監督書》、《安全監督書》、《安全條件審核表》；
（14）市人力資源和社會保障局出具的《防止拖欠民工工資保障金和簽訂民工工資勞動保障事務代理協議證明》。

2. 政府投資建設項目開工前需要哪些部門審批

首先到環保、消防、安監部門辦理「三同時」審查，然後到建設主管部門辦理《開工許可證》。

3. 政府招投標的具體流程

說到政府招投標的具體流程，首先要明確的一點是，政府招投標的形式並不是單一的，而是包括多種形式，常見的有公開招標、邀請招標、詢價采購和競爭性談判等。不同的招標形式其具體的流程是不同的，以公開招標舉例，主要流程如下：
一、公開招標：
1、受理申請表
2、確定采購方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購、其他采購方式）
3、編制招標文件
4、招標辦審核招標文件，采購人對招標文件進行確認
5、發布招標公告
6、投標報名，資格預審，發售招標文件
7、組織答疑，對招標文件進行必要的補遺(發布變更公告）
8、組織召開招標會
9、中標公示
10、簽發中標通知（成交確認）書
11、未中標供應商退還投標保證金
12、簽訂合同，即中標供應商和業主單位在招標文件規定的時間內簽訂合同
13、中標供應商退還投標保證金，並按招標文件規定繳納履約保證金
14、將招標文件資料經整理後統一裝訂編號歸檔

4. 項目建設的審批程序

建設項目審批程序
1、基本建設項目前期工作主要包括三個階段，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設計。
2、按照投資體制改革有關要求，所有建設項目必須先編制規劃並上報批准，凡列入規劃建設的項目，建設資金及其它建設、生產條件不能自求平衡，需要省和國家協調解決的項目，由市發改委按照該類項目的相關規定審查規范後，轉報省發改委審批。
3、省上已明確規定，由市發改委審批的項目，主要包括：
（1）總投資在100萬元以下的農業項目，一般要求編制有一定深度的項目建議書和該項目專題報告，經市發改委審批立項後，再上報爭取資金報告；
（2）申請以工代賑投資的，總投資在300萬元以下的交通項目、總投資在200萬元 以下的水利及其他項目，可直接委託有資質的單位編制可行性研究報告（代初步設計），其中安全系數要求較高的橋梁、水庫、塘壩等項目必要時需進行初設咨詢評估。全部前期工作完成後由市發改委審批，報省發改委審查安排資金。
（3）根據國家現階段投資政策，受省發改委委託由市發改委審批的社會事業、城市基礎設施及公、檢、法、司建設項目。
4、企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目實行核准管理。 具體見《企業投資項目核准暫行辦法 》（國家發展和改革委員會令第 19 號）和《政府核準的投資項目目錄》。
5、企業不使用政府性資金投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。
6、在省上關於核准制、備案制具體辦法尚未出台以前，房地產開發、黨政機關建房等自籌基建項目，在報送立項報告的同時，需提交建設資金證明、規劃部門的選址意見書、國土資源部門的相關證明，由市發改委審批。
7、工業技術改造和產業化升級項目：縣（區）屬項目由項目單位通過屬地發展計劃部門（市屬企業直接報）按照要求向市發改委提出項目備案申請。市發改委審查項目後進行項目備案，然後篩選符合條件的已備案項目向省發改委提出申報報告。在申請市發改委備案時，要提供項目建設可研報告，城市總體規劃意見、土地部門初審意見、環保部門初審意見、市場准入的相關證明等。在申請國家和省上資金補助階段要完全落實上述條件，並且落實資金來源（省級銀行貸款承諾函、自有資金證明、各投資方資金證明）。

5. 建設項目立項要去的政府部門有哪些需要准備那些資料

基本報批程序：

項目建議書審批（發改部門）———選址意見書（規劃部門）———用地預審（國土部門）———環評報告書（環保部門）———方案會審及批復（規劃部門）———工程可行性研究報告審批———水土保持方案審批（水利部門）———建築初步設計評審及批復（發改部門）

———用地規劃許可證（規劃部門）———供地（國地部門）———施工圖紙審查（審圖機構）———人防審查（人防辦）———工程設計消防審核（消防部門）———防雷設計審核（氣象部門）———建設工程規劃許可證（規劃部門）———建設工程施工許可證———工程開工報告審批。

需要准備資料：

1、項目初步設想方案：總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規格、來源及價格）。

2、技術及來源、設計專利標准、工藝描述、工藝流程圖，對生產環境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。

3、項目廠區情況：廠區位置、建築平米、廠區平面布置圖、購置價格、當地土地價格。

4、企業近三年審計報告（包含財務指標、賬款應收預付等周轉次數、在產品、產成品、原材料、動力、現金等的周轉次數）。

5、項目擬新增的人數規模，擬設置的部門和工資水平，估計項目工資總額（含福利費）。

6、提供公司近三年營業費用、管理費用等扣除工資後的大致數值及占收入的比例。

7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優惠事項。

8、項目產品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進項稅率和各類產品的銷項稅率。

9、項目設備選型表（設備名稱及型號、來源、價格、進口的要註明，備案項目耗電指標等可不做單獨測算，工藝環節中需要外部協助的請標明）。

10、其他資料及信息根據工作進展需要隨時溝通。

(5)政府投資項目審批流程擴展閱讀：

立項是投資建設項目領域的通用詞彙。特指建設項目已經獲得政府投資計劃主管機關的行政許可(原稱立項批文)，是項目前期工作的一部分，又稱項目建議書審批。

項目管理分為審批、核准、備案三種，其中：審批又分為項目建議書審批、可行性研究報告審批和初步設計審批。立項等同於其中的項目建議書審批。

項目前期工作一般包括項目建議書、可行性研究等，完成可行性研究，標志著前期工作正式完成，並進入施工准備階段。另外，需要注意的是，初步設計不是前期工作，其為施工准備階段，後即可進入施工圖設計和招投標階段。

由於投資主體、投資的行業、投資規模、項目性質(盈利與非盈利等)的差異，政府有著不同的項目報批規定。按照前述要素將投資項目劃分為禁止類、限制類、許可類和鼓勵類等四類。

除禁止類不允許建設外，其餘的分別執行審批制、核准制和備案制。其立項審批所處的階段、要求提交報批的資料、報批前應先行取得的其他行政許可各有不同。

參考資料：
項目立項-網路

6. 政府投資項目審批許可權如何劃分

答：一、各類政府投資資金主要包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。由本市審批的政府投資項目，一般按照「誰出資、誰審批」的原則劃分市、區分工。 市級政府投資項目(含市級政府投資機構投資、並由市發展改革委通過市級政府性資金平衡的項目等)，由市發展改革委負責審批。 區(縣)和管委會的政府投資項目，由所在區(縣)和管委會負 責審批。 二、由市、區政府聯合投資的項目，由市發展改革委負責審批。以區縣投資為主、由市級政府給予投資補助、貸款貼息的項目，按有關規定辦理。 三、列入《上海市企業投資項目核准暫行辦法》附錄《上海市政府核準的投資項目目錄細則》范圍內，應由市發展改革委管理，但由政府投資的項目，由市發展改革委負責審批。 四、黨政機關辦公等樓堂館所建設項目的市、區分工，仍按市委辦公廳、市政府辦公廳下發的滬委辦發[2007]13文執行。 五、本規定范圍以外的區(縣)政府投資項目，按照各區(縣) 政府的有關規定審批。

7. 項目立項手續辦理過程

新上項目立項手續辦理程序和所需材料：
一、審批類項目
1、項目范圍
①政府預算內資金投資的項目。②政府專項建設基金直接投資或以資本金注入或提供擔保的建設項目。③使用銀行政策性貸款及國外貸款的建設項目。④政府機關和事業單位使用自籌資金的建設項目。⑤按有關規定應受理的其他審批項目。
上述建設項目的審批包括可行性研究報告和初步設計概算。
2、辦理許可權
除黨政機關辦公樓等有特殊規定之外，由財政出資的同級發改部門審批。
3、申報材料——立項前需提交的材料
申報材料均需一式三份。
①建設項目可行性研究報告。
②不需要新征建設用地的，提交原有土地證明；新征建設用地的項目，提交相應國土資源行政主管部門出具的預審意見，其中，經營性用地需提交土地「招、拍、掛」的批准文件，工業用地需提交土地「招、拍、掛」的《成交確認書》或《中標通知書》。
③相應環境保護部門出具的關於環境影響評價的審批文件。
④城市規劃區內的重大項目，提交城市規劃行政主管部門出具的規劃預審意見。
⑤項目建設資金相關證明。
⑥節能登記表或節能評估報告表（報告書）及其審查意見。按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》有關規定：（一）年綜合能源消費量 3000 噸標准煤以上（含 3000 噸標准煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量 500 萬千瓦時以上，或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量100 萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。 （二）年綜合能源消費量 1000 至 3000 噸標准煤（不含 3000噸，下同），或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦時，或年石油消費量 500 至 1000 噸，或年天然氣消費量 50 萬至 100 萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。
⑦按有關規定應提交的其他文件（如：水、電、煤等資源和能源供應的證明文件；地震設防或地震安全評價；雷擊風險評估等）。
二、核准類項目
1、項目范圍
①企業投資建設的重大項目和限制類項目。
②外商投資項目（3000萬美元以下縣級受理）。
③境外投資項目。
2、辦理許可權
①企業不使用政府資金,投資建設列入《政府核準的投資項目目錄》的項目,共分農林水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械製造、輕工煙草、高新技術、城建、社會事業、金融等11大類。按照國務院和山東省《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》規定的辦理許可權，分級辦理。
②外商投資項目，包括中外合資、合作、外商獨資、購並、增資等，按照國家發改委《外商投資項目核准暫行管理辦法》（第22號令）和省發改委《關於進一步下放外商投資項目核准許可權的實施辦法》（魯發改外資〔2009〕454號）規定的辦理許可權，分級辦理。
3、申報材料——立項前需提交的材料
①丙級及以上資質的工程咨詢機構編制的項目申請報告（省級核准項目為乙級及以上，國家級核准項目為甲級）。
②不需要新征建設用地的，提交原有土地證明；新征建設用地的項目，提交相應國土資源行政主管部門出具的預審意見，其中，經營性用地需提交土地「招、拍、掛」的批准文件，工業用地需提交土地「招、拍、掛」的《成交確認書》或《中標通知書》。
③相應環境保護部門出具的關於環境影響評價的審批文件。
④城市規劃區內的重大項目，提交城市規劃行政主管部門出具的規劃預審意見。
⑤節能登記表或節能評估報告表（報告書）及其審查意見。按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》有關規定：（一）年綜合能源消費量 3000 噸標准煤以上（含 3000 噸標准煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量 500 萬千瓦時以上，或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量100 萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。 （二）年綜合能源消費量 1000 至 3000 噸標准煤（不含 3000噸，下同），或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦時，或年石油消費量 500 至 1000 噸，或年天然氣消費量 50 萬至 100 萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。
⑥安全審查意見。《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府令第213號）規定的應進行項目設立安全審查的項目，提交由安監部門出具的安全審查意見。
⑦按有關規定應提交的其他文件（如：水、電、煤等資源和能源供應的證明文件；地震設防或地震安全評價；雷擊風險評估等）。
外商投資項目，項目申請人除提交上述文件外，還應當提交下列文件：
①合作各方簽署的合作意向書或增資、購並的公司董事會決議。
②合作各方的資信證明和營業執照證明。
此外，凡需要核准招標方案的項目，要將項目招標方案一並上報核准。
4、核准時效
項目核准文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在核准文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核准文件有效期屆滿30日前申請延期，發改部門應在核准文件有效期屆滿前做出是否准予延期的決定。項目在核准文件有效期內未開工建設也未向發改部門申請延期的，原項目核准文件自動失效，不得再作為辦理有關手續的依據。
三、備案類項目
1、項目范圍
企業投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目,無論規模大小,均實行備案制。
2、辦理許可權
建設項目備案原則上實行屬地管理，上級部門規定的特殊情況除外。
3、申報材料——立項前需提交的材料
①項目簡介或項目申請報告。總投資1000萬元以下項目提交項目簡介；總投資1000萬元及以上1億元以下的項目提交丙級及以上工程咨詢資質的咨詢機構編制的項目申請報告；總投資1億元及以上項目提交乙級及以上工程咨詢資質的咨詢機構編制的項目申請報告。工程咨詢機構應具備相應專業和服務范圍。
②節能登記表或節能評估報告表（報告書）及其審查意見。按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》有關規定：（一）年綜合能源消費量 3000 噸標准煤以上（含 3000 噸標准煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量 500 萬千瓦時以上，或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量100 萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。 （二）年綜合能源消費量 1000 至 3000 噸標准煤（不含 3000噸，下同），或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦時，或年石油消費量 500 至 1000 噸，或年天然氣消費量 50 萬至 100 萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。
③安全審查意見。《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》（省政府第213號令）規定的應進行項目設立安全審查的項目，提交由安監部門出具的安全審查意見。
④企業營業執照副本。
⑤登記備案申請表。
⑥根據有關法律法規規定應提交的其他文件。
4、備案時效
項目備案文件有效期1年，自備案之日起計算。項目在有效期內末開工建設的，項目單位應在項目備案文件有效期屆滿30日前申請延期，發改部門應在項目備案文件有效期屆滿前作出是否准予延期的決定。項目在項目備案文件有效期內未開工建設也未向發改部門申請延期的，原項目備案文件在有效期屆滿後自動失效，不得再作為辦理有關手續的依據。
四、省級以上投資主管部門立項的項目
（一）高耗能項目
鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒鹼、玻璃等高耗能行業中屬於鼓勵類、允許類的項目和限制類的非新建項目，除按規定應轉報國家核準的外，將其核准、備案許可權統一集中到省級投資主管部門，其中，基本建設項目由省發展改革委辦理，技術改造項目由省經貿委辦理。對初審符合規定條件的項目，提交省固定資產投資管理聯席會議審核後，由省投資主管部門辦理核准、備案手續。
（二）其他項目
汽車整車或零部件生產項目、奶製品加工項目、玉米深加工項目、高檔房地產開發項目等。

8. 什麼是政府投資建設項目,即它的定義

指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出於政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發行國債或地方財政債券，利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。

(8)政府投資項目審批流程擴展閱讀：

政府投資項目不同於一般投資項目，其主體是政府部門，資金來源具有公共性。社會需要利用政府的強制力，集中資源的優勢來為公眾服務，因此政府投資項目通常具有以下特點：

1．政府對項目起主導作用

政府投資項目是以政府財政性資金投入或是以政府信用擔保的商業貸款投入的並由政府擁有決策權的項目，政府從項目的規劃、立項、投資、建設以及後期的運營一般都會給予引導與支持，相對其他性質投資的項目而言，這是政府投資項目的最大特點。

2．項目具有相對非競爭性和公共性

政府投資項目是經濟系統和社會生活系統的重要組成部分，政府投資項目一般都是為社會公眾服務的，不單純為個人或個別單位服務，因此，政府投資項目具有公益性的特點。並且政府投資項目還具有相對的壟斷性，競爭程度不像其他行業那樣激烈，投資回報率雖不太高但一般比較穩定，這就意味著政府投資項目在經過合理規劃和充分的前期論證後，建設和運營環境相對穩定。

3．項目周期長，所需資金量大

政府投資項目中大多為城市基礎設施項目，如道路、橋梁、港口、機場、地鐵等。項目規模很大，投入的資金量少則數千萬，多則上百億，一般需要一年或幾年的時間才能建成。這對政府投資項目建設和運營過程中的管理工作提出了更高的要求，對這些項目的投資風險、財務風險、建設風險以及政府信譽等問題都需要充分考慮、認真研究。

4.項目投資帶動相關產業進步，對經濟發展拉動作用明顯

政府投資項目的投資建設，對製造業、建築業等相關產業的發展產生極大的需求拉動作用，從而刺激生產擴張、提高就業水平、激活各種需求市場、加快經濟增長。這使得政府投資項目在促進社會生產多樣化、擴大貿易、減少貧困等方面，同樣也起到十分重要的作用。

現代經濟發展表明，政府投資的基礎設施項目不僅通過自身的發展推動經濟增長，而且作為一種誘發性投資，可以將民間部門的生產潛力釋放出來，進一步增加全社會的產出，使國民財富達到一個較高的水平，即通常所說的「乘數效應」。

5．項目具有整體規劃性

政府投資的城市基礎設施為城市日常運行及社會經濟發展服務。不同的城市環境和經濟基礎可選擇不同的基礎設施建設，而且基礎設施又相互替代，如天然氣、人工煤氣、油及煤的互用性；高架路、快速路、地鐵、橋梁、隧道的互補性。

因此，在重大城市基礎設施方案論證時，應充分根據城市發展前景與功能，優先做好整體規劃，綜合考慮經濟實力及各種因素，進行比較與優選，這是政府投資項目決策過程中最為重要的方面。

參考資料：網路--政府投資項目管理

9. 項目建設需要哪些審批，流程是什麼

一、項目建設需要政府主管部門（省市發展和改革委員會，簡稱：發改委）對項目進行審批。

二、審批流程如下：

有行政主管部門的開發商，由主管行政部門轉報項目立項申報資料；無行政主管部門的開發商，可直接報市房地產開發管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉報市發改委。

納入土地收購出讓的項目，開發商在通過招標、拍賣方式取得開發土地使用權後，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市發改委在收到申報資料後，根據具體情況，進行現場勘察，對符合條件的，市發改委予以批復。

對屬上級發展計劃部門審批許可權內的項目，由市發改委負責轉報。在收到申報資料後，5個工作日內予以批復可研報告。

(9)政府投資項目審批流程擴展閱讀：

項目建設審批需要准備的材料：

1、書面申請（項目立項申請報告書）。

2、提供資金落實證明（銀行出示的資金證明）。

3、土地使用權證明。

4、由具有相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應具有以下附件，規劃部門對項目建設選址的初審意見；土地管理部門對建設用地的初審意見；環保部門的環評報告；有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。

5、房地產開發公司的資質證明（企業法人營業執照副本復印件和資質證明）。

6、項目地形圖。

7、項目建設投資概算。