葯品執法

② 食品葯品執法人員具備的素質　如何監督執法

應該具有如下素質：
一、良好的政治素質
在食品葯品監管工作中，每個基層食品葯品監督工作人員必須樹立正確的無產階級人生觀、世界觀、價值觀，以對黨、對人民、對食品葯品監督管理事業高度負責的精神，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，加強學習，不斷充實自己，努力提高自己的政治理論水平和依法行政能力。堅持用黨的理論和「三個代表」重要思想武裝每個基層食品葯品監督工作人員，不斷提高基層食品葯品監督隊伍的理論業務水平和法律法規水平，在社會主義市場條件下，始終保持政治上的清醒與堅定，能夠顧全大局、服從大局，不能把個人利益放在國家、人民利益之上，更不能以損害群眾的利益為代價滿足自己的利益，要立足本職，扎實工作，創造一流的業績，從而促進經濟發展。
二、精湛的業務素質
葯品監督工作是一項作業性、技術性較強的專業工作。每個食品葯品監督工作人員應該刻苦鑽研葯監業務知識和工作技能，熟練掌握葯品監督檢查業務技術，特別是由於基層食品葯品監督部門技術設備落後，並且很多時間是在日常監督檢查中發現可疑葯品，現場進行抽驗的，這就需要基層食品葯品監督工作人員具備較強的業務素質、精湛的業務技能，才能適應當前的葯品監管需要。我們應該根據葯品監管職能轉變面臨的新任務、新要求，積極開展業務培訓，夯實業務素質基礎，要認真學習食品葯品監督管理法規及相關知識，建立合理的知識結構，不斷自我積累、自我更新，學以致用、持之以恆、日積月累，使我們每一名基層食品葯品監督工作人員既有正確的理論，又有嫻熟的業務技能。
提高執法水平，離不開對專業基礎知識的理解，缺少專業理論功底的執法人員，不可能成為一名合格的食品葯品監督工作人員，提高執法水平也就無從談起。因此，著力提高執法人員的專業理論水平，至關重要，它是提升基層食品葯品監督部門整體執法水平的基石。
三、規范的執法行為
基層食品葯品監督工作人員接觸著最廣泛、最基層的人民群眾，其執法行為代表著監管部門的形象。每個食品葯品監督工作人員應該增強使命感、責任感，積極學習相關的法律法規知識，努力提高自己的行政能力和執法水平，積極規范行政執法行為，熟練運用法律法規，熟知執法程序，了解執法尺度。倡導文明執法、公平執法、科學監管，保證公平、公正、公開貫徹執行法律法規，牢固樹立「服務基層、服務企業、服務群眾」的觀念，保障人民用葯安全。堅持法律面前人人平等，杜絕濫用職權，玩忽職守，循私舞弊等違法亂紀行為。
四、溫馨的親和力
在日常的工作中，某些執法人員在監督檢查中，儼然一副「執法者」模樣，將其與管理相對人的關系視為對立關系，從心理上歧視甚至敵視相對人，有一種高高在上的優越感，錯誤地以為「我是執法的，就是查你的，你必須聽我的」。在工作中脫離了群眾，給工作帶來了損失。我們要真正樹立服務意識，正確處理好與相對人的關系，我們與管理相對人既是管理與被管理的關系，同時又是服務與被服務的關系，在確保執法公正的前提下，應該增強行政執法的親和力。在日常監督檢查工作中，我們應該以誠信、誠心換取相對人的真情、信任和支持；在處理違法案件時，應該充分尊重違法當事人的權利，注意方式方法，把法律法規教育貫徹於行政執法的全過程，並將執法的重心由事後查處向事前引導規范轉變。我們既要嚴格執法，也要講究方式方法，要將法、理、情融為一體。
五、牢固的凝聚力
作為基層食品葯品監督工作人員，在工作中經常和社會上的各色人群接觸，這就需要我們基層食品葯品監督工作人員不僅具有自身的凝聚力，並且應該增強與群眾和管理相對人的凝聚力。食品葯品監管工作就是維護人民身體健康和飲食、用葯的合法權利的，我們應該密切聯系群眾堅持走群眾路線，和人民群眾交朋友，取得人民群眾的理解和支持，積極探索服務群眾的新途徑，用行動凝聚人心，用服務滋潤人心。
六、機智的應變能力
在監督檢查工作中，我們食品葯品監督工作人員需要經常深入基層開展工作，特別是在農村，人員復雜，魚目混珠，工作中我們經常遇到的有哭的、有笑的、有吼的、有鬧的，還會遇到醉酒罵大街的，可為形形色色。這個時候，即有可能因為監管人員的一句不適宜的話，就會激化矛盾。因此，執法人員要機動靈活，隨機應變，退並不是放棄，該退則退，該進則進，有利於解決矛盾。
七、精煉的語言藝術
在工作中，基層食品葯品監督工作人員應該動之以情、曉之以理，善於耐心聽當事人的述說，心平氣和說道理，使對方心服口服。基層食品葯品監督工作人員要用語嚴謹，說話要有重點、有分量、有層次，切忌廢話連篇，無關的話語少說、不說。基層食品葯品監督工作人員應該具備良好的演講才能，在工作中當好宣傳員，是群眾了解《葯品管理法》，使群眾理解、支持食品葯品監督工作。
八、高尚的奉獻精神
作為基層食品葯品監督工作人員應該在執法過程中廉潔自律，克己奉公，自覺接受群眾監督，防微杜漸、慎獨，做到務真求實，公道正派辦事。每個基層食品葯品監督工作人員應該具有自我奉獻精神，增強自己使命感，為廣大人民群眾吃上安全有效的放心葯而努力。
綜上所述，基層食品葯品監督工作人員應該在實踐工作中不斷完善自我，提高道德修養，塑造高尚的人格，具備精湛的業務素質，嚴格規范執法行為，機動靈活的工作方式方法，認真履行職責，公平執法，文明執法。沒有高素質的隊伍，就不可能有高水平的葯監工作，我們每個基層食品葯品監督工作人員首先應該不斷加強思想教育，通過認真學習「三個代表」思想，牢固樹立群眾觀念，不斷增強服務意識。其次，加強作風建設，強化責任意識，愛崗敬業，勤奮工作，切實保障公眾用葯飲食安全，促進社會經濟發展。

③ 食品葯品監督執法工作的意見和建議

應該加強與工商管理局的聯系和溝通,共同執法,處理假葯,偽葯,過期葯品等問題
應該加強與電視台,報社等媒體的聯系和溝通,加強群眾合理用葯的教育,同時應該注意不適當的葯品廣告和宣傳對老百姓的影響力,應該聯合相關執法部門取消虛假葯品廣告,規范電視購物中化妝品廣告

④ 葯品監督執法規范化的現狀

2014年12月31日

食品安全抽樣檢驗管理辦法

第一章 總

第一條 為規范食品安全抽樣檢 驗工作，加強食品安全監督管理，保 障公眾身體健康和生命安全，根據《 中華人民共和國食品安全法》等法律 法規，制定本辦法。

第二條 食品葯品監督管理部門 組織實施食品安全監督抽檢和風險監 測的抽樣檢驗工作，適用本辦法。

國家食品葯品監督管理

第三條

總局負責組織開展全國性食品安全抽 樣檢驗工作，指導地方食品葯品監督 管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗 工作。

縣級以上地方食品葯品監督管理 部門負責組織本級食品安全抽樣檢驗 工作，並按照規定實施上級食品葯品 監督管理部門組織的食品安全抽樣檢 驗工作。

第四條 食品生產經營者應當承 擔食品安全第一責任人的義務，依法 配合食品葯品監督管理部門組織實施 的食品安全抽樣檢驗工作。

第五條 國家食品葯品監督管理 總局建立食品安全抽樣檢驗資料庫， 定期研究分析食品安全抽樣檢驗數據 ，完善並督促落實相關監督管理制度

縣級以上地方食品葯品監督管理 部門應當加強信息技術建設，按照相 關要求及時報送食品安全抽樣檢驗數

第六條 食品葯品監督管理部門 應當按照公開、公平、公正的原則， 以發現和查處食品安全問題為導向， 依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作

第七條 食品葯品監督管理部門 應當與承擔食品安全抽樣檢驗任務的 技術機構（以下簡稱承檢機構）簽訂 委託協議，明確雙方權利和義務。

第八條 食品葯品監督管理部門 可以對承檢機構進行監督評價，發現 存在檢驗能力缺陷或者有重大檢驗質 量問題的，應當及時採取有關措施進 行處理。

第九條 國家食品葯品監督管理 總局負責組織制定食品安全抽樣檢驗 指導規范。

食品檢驗機構應當依照食品安全 抽樣檢驗指導規范開展食品安全抽樣 檢驗工作。

第二章 計

第十條 食品葯品監督管理部門 應當按照科學性、代表性的要求，制 定覆蓋食品生產經營活動全過程的食 品安全抽樣檢驗計劃，實現監督抽檢 與風險監測的有效銜接。

第十一條

理總局根據食品安全監管工作的需要 ，制定全國性食品安全抽樣檢驗年度 計劃。

縣級以上地方食品葯品監督管理 部門應當根據上級食品葯品監督管理 部門制定的抽樣檢驗年度工作計劃並 結合實際情況，制定本行政區域的食 品安全年度抽樣檢驗工作方案，報上 一級食品葯品監督管理部門備案。

食品葯品監督管理部門在日常監 督管理工作中可以根據工作需要不定 期開展食品安全抽樣檢驗工作。

第十二條

作計劃應當包括下列內容：

（一）抽樣檢驗的食品品種；

（二）抽樣環節、抽樣方法、抽 樣數量等抽樣工作要求；

（三）檢驗項目、檢驗方法、判 定依據等檢驗工作要求；

（四）檢驗結果的匯總分析及報 送方式和時限;

（五）法律、法規、規章規定的 其他要求。

第十三條

品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

（一）風險程度高以及污染水平 呈上升趨勢的食品；

（二）流通范圍廣、消費量大、 消費者投訴舉報多的食品；

（三）風險監測、監督檢查、專 項整治、案件稽查、事故調查、應急 處置等工作表明存在較大隱患的食品

（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年 人等特定人群食用的主輔食品；

（五）學校和托幼機構食堂以及 旅遊景區餐飲服務單位、中央廚房、 集體用餐配送單位經營的食品；

（六）有關部門公布的可能違法 添加非食用物質的食品；

（七）已在境外造成健康危害並 有證據表明可能在國內產生危害的食

（八）其他應當作為抽樣檢驗工 作重點的食品。

⑤ 食品葯品執法類別有那些

食品葯品稽查執法常用法律法規有主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國葯品管理法》、《醫療器械監督管理條例》 、 《中華人民共和國行政復議法》 、 《中華人民共和國行政許可法》 、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、 《乳品質量安全監督管理條例》、《生豬屠宰管理條例》 、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、 《中華人民共和國行政復議法實施條例》 、 《麻醉葯品和精神葯品管理條例》 、 《反興奮劑條例》、《中華人民共和國葯品管理法實施條例》 、 《醫療器械監督管理條例》、《中華人民共和國產品質量法《葯品行政保護條例》、《中葯品種保護條例》、《放射性葯品管理辦法》

《醫療用毒性葯品管理辦法》、 《野生葯材資源保護管理條例》 等

⑥ 食品葯品監督所 有行政執法權嗎

食品葯品監督管理局有以下權力：

（一）負責起草食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全、葯品（含中葯、民族葯，下同）、醫療器械、化妝品監督管理的法律法規草案，擬訂政策規劃，制定部門規章；

推動建立落實食品安全企業主體責任、地方人民政府負總責的機制，建立食品葯品重大信息直報制度，並組織實施和監督檢查，著力防範區域性、系統性食品葯品安全風險。

（二）負責制定食品行政許可的實施辦法並監督實施。建立食品安全隱患排查治理機制，制定全國食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案並組織落實。

(6)葯品執法擴展閱讀：

羈束行政執法與自由裁量行政執法：

行政執法行為因受法律拘束的程度不同而分為羈束行政執法與自由裁量行政執法。羈束行政執法是法律法規對需執行的事項有明確、具體的規定，執法者必須嚴格按法律法規的規定執行，沒有自由處置的執法行為。

自由裁量行政執法在法律法規規定中，執法者可在范圍、方式、數額等方面有一定的選擇餘地的執法行為。羈束與自由裁量是相對的，如徵收個人所得稅的條件與稅額一般都沒有伸縮餘地，治安管理處罰卻有一定的幅度，可供行政機關自由裁量。

但後者較之那種「可以處罰」而無任何種類、幅度的規定，顯然又屬於羈束執法。行政執法在多數情況下都屬自由裁量。自由裁量也必須根據法律法規的授權和在法定的幅度以內進行，否則行政執法將無所適從，因執法而引起的行政訴訟也難以裁判。

⑦ 如何加強葯品執法監督管理

加強《葯品經營質量管理規范》（英文縮寫GSP）的監督實施，現有企業要按《葯品經營質版量管理規范》限期整改，權整改後仍達不到要求的，不予換發《葯品經營企業許可證》和《醫療器械經營企業許可證》。完善質量公告制度，改革葯品抽驗機制，嚴格處罰程序。加大執法力度，打擊制售假劣葯品和無證生產、經營葯品的違法行為。取締葯品集貿市場，整頓中葯材專業市場。加強對進口葯品的管理。

⑧ 葯品的執法主體是什麼

我國葯品監管執法由食品葯品監督管理局（SFDA）負責，主要對葯品的研製、生產、經營、使用進行全程監管。主要管理其質量安全和入市葯物的不良反應監測。