政治行政二分法

A. (1)「政治行政二分法」的主要理論依據是什麼

鄭州二鄭州行政二分法的主要依據是什麼？這是因為是新生華立的。

B. 如何評價威爾遜與古德諾的政治與行政二分的思想

從西方行政學的鼻祖威爾遜在其論文《行政學之研究》中提出政治與行政二分法後，古德諾對其進一步闡述與發展，接著眾多學者對其進行反思與批評，比如，「盡管西蒙猛烈地抨擊傳統行政學的政治與行政二分法和所謂的行政原則，並提出一種以決策為中心的行政理論，但他最終並未擺脫傳統行政學框架的束縛。」[1]其後 「新公共管理」理論一定程度上重新提倡政治與行政的分離的意義，掀起一場聲勢浩盪的西方國家行政改革。現今，「新公共服務理論」及「公共治理理論」對政治與行政的關系又進行了重新的定位。在中國的行政學界，對政治與行政的二分法也存在質疑，普遍認為中國政治國情下的政府行政不能脫離政黨政治。如學者胡象明從公共政策的角度指出，「政府行政過程實際上是一個執行政策的過程；而政黨政治過程則是一個制定政策的過程，政府行政與政黨政治兩者統一於政策過程。因此，政治必須對行政進行控制，才能夠保障政府行政在政策執行過程與政治價值的協調一致，體現政治的意願。」[2]學者張康之從政治體系的角度闡述了「在我國具體的政治背景下，政治與行政二分的問題實質上關於政黨和行政的關系界定問題。我們所講的黨政分開是政治領域中的功能性分開，而不是政治與行政的結構性分離，從我國政治體系的穩定性和行政系統功能的完整性思考，論證了行政與政治的不可分性。」[3]本文試圖對政治和行政的二分法的發展史的簡要回顧，結合中國現實對政治與行政之間的有機聯系進行分析，從而解釋為什麼在中國現實語境下必須堅持政治與行政的協調發展 。

C. 什麼是行政學如何理解政治與行政的二分

行政管理學又稱行政學，也稱公共行政學或公共管理學。它是一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理學作為一門科學，在20世紀初成立以來，得到了長足的發展。在發達國家，行政管理（公共行政）已成為一個獨立的，具有眾多理論流派，多學科交叉的，理論聯系實際的一門科學。改革開放以來，中國行政管理學的研究蓬勃發展。行政管理在各種管理中起領導、主管作用，社會主義現代化建設也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科學、有效，直接影響著國家、社會的發展。

行政的研究一文是現代公共行政學之濫觴，主要提出行政不受政治干擾之「政治、行政分立」的政治行政二分主張。此文重要理論為「行政研究的目的乃為發現：一、政府可適當且成功的做哪些事？二、政府如何以最大的效率、最少的成本來做好這些事？」其要旨如下：
1.政府功能日漸擴增、龐雜，「行憲比制憲愈來愈困難」所以對行政學的研究需特別注意。
2.「行政在政治的適當范圍之外」。行政問題並非政治問題，雖然政治設定行政的工作，但是政治不該操控行政運作。「行政」是政治生活的一部分，但是非關於技術細節的相關層次，而是在重大原則指導之下，直接和政治智慧的名言、政治進步的真理，相關的一門事業。
3.行政是法律較詳細、系統性的執行，每項法律的特定應用就是項行政活動。例如:稅賦徵收、兵員徵召等皆為行政活動。
4.對於政府而言良好的行政只有一條共通原則:政府須建立一套兼具效率、效能的行政制度。

D. 中國能否實施政治行政二分法

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E. 誰最早首先提出了政治與行政二分法

政治與行政兩分法最初是美國政治學家古德諾提出的。行政學這門學科最初是美國的威爾遜提出的，在威爾遜之後，古德諾提出政治和行政二分法，認為政治是國家意志的體現，行政是實現國家意志的手段，總之，政治與行政二分法就是把之前混為一談的政治與行政分開，這樣有利於政治學與行政學的研究。根本不是什麼二分法的東西。

F. 古德諾如何看待「政治與行政」二分法

他在代表作《政治與行政》中，率先系統闡述了政治與行政分離理論，認為政治是表示國家意志的領域，行政是實現國家意志的方法和技術，行政不應受政治權宜措施及政黨因素的影響。它反映了當時美國社會反對政黨分贓制，進行行政改革，實行科學管理的要求，對美國的行政實踐和理論研究都產生了深遠的影響，並成為第二次世界大戰以前行政學研究的出發點。戰後，由於行政職能在經濟領域內的擴大，行政學的研究開始注意行政在國家政治進程中的作用，古德諾的理論逐漸受到批評。古德諾的理論對戰後行政學有一定影響。

G. 誰最早首先提出了政治與行政二分法

西方行政學的鼻祖威爾遜在其論文《行政學之研究》中提出政治與行政二分法後,古德諾對其進一步闡述與發展

H. 如何正確認識威爾遜的政治行政二分法理論

政治與抄行政的特殊關系,既在於襲最初的行政學脫胎於政治學,密不可割,也在於政治與行政分合關系的歷史流變,在於圍繞政治行政二分法進行的不休爭論和思考。
我認為,把政治與行政二分法放置於歷史的視野,審視政治行政關系的分合演變,有助於我們全面把握二者關系,正確認識其現實意義和價值。

I. 政治與行政二分法中,兩種官員分別代表了政治的哪兩種原則

至於行政二分法，這兩種官員呢？代表了政治的兩種原則

J. 《西方行政學說史》中提到的政治行政二分法的名詞解釋！謝謝各位！

政治行政二分法包括以下含義：

1、政府的職能可以分為政治職能和行政職能，即國家意志的表達和國家意志的執行，也就是「政治」和「行政」。

2、政府機構之間的分工不可能象政府職能分工一樣明晰，因此「政治」與「行政」必須在某種程度上達到調適。

3、行政更多地表現為一些事務性、程序性和可操作性的具體事務。

4、行政官員對於民選官員負責並執行民選官員的意志，在價值上要保持中立，行政應該以追求效率為前提。

(10)政治行政二分法擴展閱讀

行政二分法的研究啟示

1、在中國政治和行政一開始就是一個統一的整體，同時統一於中共的領導之下。我們的政黨制度的設計最大可能地避免了競爭性政黨制度的不利因素，同時也最大限度地發揮了競爭性政黨制度的合理因素。

在我國不存在政治和行政相分離的條件，也不需要這樣分離。我們政策的制定是體現了黨的思想,我們的執行也是在黨的控制之下。這是由於中國共產黨的先進性所決定的。

2、政府的組織形式的實質不同。西方的政府組織是按照早期分權理論天才設想設計的。一般分為行政、立法和司法，不同的權力分屬於不同的政府機構。雖然表面上我們國家也存在著立法、行政、和司法的劃分。

但是中國的人民代表大會和西方的議會有本質的不同，中國的行政機構的組成和西方的行政機構的組成也不同，同時從司法體繫上來看也有明顯的區別。造成這種差異主要原因是由於中共的性質以及中共對國家和社會的領導地位和領導方式的不同。