行政效率原則
❶ 行政效率測定的原則有哪些
1、行政管理為社會主義政治服務的原則
2、量與質統一的原則
3、短期效果與長期效果統一的原則
4、局部效益與全局效益統一的原則
❷ 馬克思·韋伯科層行政效率的基本原則是什麼
各民族平等的聯合 民族聯合是馬克思列寧主義解決民族問題的基本原則
❸ 如何處理行政公平與行政效率的關系
公共行政的目的是效率,公共行政的價值是公平。效率是發展速度,是社會發展機制;公平是一種社會價值和社會心理狀態,是社會穩定機制。市場經濟的缺陷主要表現在社會分配不公上,政府則可以在維護社會公平方面發揮巨大作用,通過行政行為公平、行政程序和行政制度公正來維護社會公平。
效率與公平是一個矛盾的統一體。其矛盾表現在追求效率的同時在一定程度上影響公平的實現;追求公平又在一定程度上妨礙了效率的提高。其統一表現在效率是最終實現事實上公平的基礎和主要途徑,公平是效率的保證。
正確處理效率與公平的關系必須遵循以下原則:效率優先,兼顧公平的原則;平等原則;公平分配的原則;機會均等,能者優先的原則。
❹ 行政法基本原則
行政法有六大基本原則
1、合法性原則:法無授權即禁止
合法行政是行政法的首要原則,依據是行政機關在政治制度上對立法機關的從屬性。行政行為應受法律及一般法律原則的約束,是現代民主法治國家的基本要求。
2、合理性原則
公平、正義(行政主體應平等對待行政相對人,國家應平等對待行政主體與行政相對人)
考慮應當考慮的因素(行使行政自由裁量權時,只能考慮符合立法授權目的的各種因素,
不得考慮不相關因素)
3、比例原則——適當性(行政機關採取的手段必須能夠達到行政目的或者至少有助於目的的達成,並且是正確的手段)、必要性(最小損害原則,行政機關應當選擇侵害相對人權益最小的手段)、狹義的比例(衡量性原則,要求行政機關所採取的手段,不能給相對人權益帶來超過行政目的之價值的侵害)
4、程序正當原則(行政公開、任何人不得做自己案件的法官、聽取厲害相關人的意見、說明理由——當作出對當事人不利的決定時,負有說明理由的義務、不得單方接觸)
高效便民原則(第一是行政效率原則,其基本內容有二,首先是積極履行法定職責,其次是遵循法定時限。第二是便利當事人原則)
5、誠實守信原則(第一是行政信息真實原則,第二是信賴保護原則——相對人基於對行政機關的決定或意思表示的信賴而對自己將來的行為進行籌劃和安排,由此產生的信賴利益應受法律保護,第三是行政允諾應予兌現)
6、權責統一原則(第一是行政效能原則,行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責,要有法律、法規賦予其相應的執法手段,保證政令有效。第二是責任行政原則,行政機關違法或不當行使職權,應當依法承擔法律責任。
❺ 政治:什麼是行政效率詳細!
行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。
行政效率是指行政法律制度要以盡可能小的經濟耗費獲取最大的社會和經濟效益。公正和效率是市場經濟條件下法律體系的兩大價值目標,效率原則的提出導源於經濟學方法對法律的滲透,揭示出法律內在的經濟屬性,行政主體實施任何行政行為,都必須作一定的成本—效益分析,「效率表示使價值最大化的資源配置」, 「可能造成行政機構低效率的兩種途徑是:具有與促進效率相反的目標;不論其目標是什麼,它沒有將其追求目標的成本最小化。」 行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。各種資源是指人力、財力、物力和時間以及各種有形無形的資源。成果是指管理成果,包括有形的物質成果和無形的精神成果。效益包括經濟效益和社會效益,主要是社會效益。行政效率就是政府效率,政府效率就是政府生產力,它是一種推動社會發展的綜合生產力。行政效率可分為三個層次:組織效率(高級決策層所表現的效率)、管理效率(中間管理層所表現的效率)和工作效率(基層工作人員所表現的效率)。這三個層次的效率是相互影響、相互補充的,是不能單獨存在的。可從多方面多角度來理解行政效率:一是指投入產出的定量比例關系;二是指最佳的選擇;三是指能達到的最高紀錄;四是指完成既定目標的程度;五是指及時有效的克服困難、解決問題。上述幾個方面都是從宏觀上評價行政效率,而在具體實踐中我們則應結合實際予以綜合衡量和評價。我們經常用以評價、衡量、測算行政效率的方法大致有以下三種行政費用測量法(從單位費用、人均負擔、劍術?費用來測量);行政功能測定法(將每項目標與理想目標和必須達到的標准進行比較);因素評分法(給人力、經費、物資、機構、制度、方法打分)。我們也可換個視角來考察行政效率:局部與整體(堅持局部效率從屬於整體效率);短期與長期;經濟效益與社會效益(單純經濟效益應從屬於社會效益);正效益與負效益(全面衡量)。
❻ 行政程序的基本原則
行政程序的基本原則:
一、程序法制原則
程序必須用法律形式進行規范化、系統化,要符合法律要求,行政程序必須貫穿法治精神,實行依法行政。
二、相對方民主參與原則
相對人在行政程序中的參與聽證權、陳述申辯權、復議申請權等受法律保護。
三、行政效率原則
精簡程序環節、減少行政浪費、明確辦事時效、行政復議或行政訴訟不停止執行。
四、程序公平原則
政機關在行政管理活動中合理地處理公共利益與個人利益之間的關系,並在程序上平等地對待相對方。
五、行政民主原則
行政程序必須貫穿民主精神、體現民主意志、符合民主要求。要求行政程序的內容更注重行政民主化和對公民民主權力的保障。
(6)行政效率原則擴展閱讀:
行政程序法律注意事項:
一、規范和制約行政權合法行使。
二、維護相對人的法律地位和人格尊嚴提供程序性保障。
三、促進行政權合理行使,提高行政效率。
❼ 行政效益原則主要包括哪些原則
行政效益原則,又稱效率原則,是指行政法律制度要以較小的經濟耗費獲取最大的社會效果,同時行政機關適用法律、實施管理和服務活動時,都要分析成本效益,避免資源浪費,高效地為民服務。其總則法條基礎表現在《行政許可法》第6條:實施行政許可,應當遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務;《行政復議法》第4條:行政復議機關履行行政復議職責,應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則等,而其分則法條基礎亦較為豐富。
❽ 行政效率的概念
一、行政效率的含義
行政效率,是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。
這里所說的各種資源,是指人力、物力、財力和時間以及其他各種有形無形的各種資源;這里所說的成果,是指管理成果;它既可以是有形的物質成果,也可以是無形的精神成果;這里所說的效益,既是指社會效益,也是指經濟效益,但主要是指社會效益,實現公共利益的程度是衡量社會效益的主要標准。
行政效率概念的形成和發展可以分為三個階段:機械效率階段、社會效率階段、客觀效率與規范效率階段。這三種效率概念是在不同時期產生和形成的,都具有時代特點,對全面考察行政效率都有積極意義。
從公共組織層次上來考察,行政效率可以分為三個層次:組織效率,管理效率和工作效率。
公共組織的高級決策層所表現的效率,是組織效率,又稱決策效率。
公共組織中間管理層所表現出的效率,為管理效率。
公共組織的基層工作人員所表現出的效率,為工作效率,亦稱機械效率。
公共組織的三個層次效率是相互影響相互補充的,是不能單獨存在的。只有三個層次的效率都高,組織才能達到真正的高效。
行政效率主要表現在如下三個方面:
(1)行政效率離不開定量分析。
(2)行政效率更重要的是體現在追求社會效益上,這是行政管理的方向。
社會主義行政管理的社會效益體現在兩個方面:第一,在管理內容方面,政府的行政目標和政府決策要表達國家意志與公共利益,要符合社會需要和公共需要,要符合國家發展和社會發展的客觀規律。第二,在行政管理活動方面,社會主義公共行政的各個層次、各個環節必須體現社會主義的民主原則。
(3)行政效率體現在各個層次、各個環節上,是公共行政體系各種因素的綜合反映,是對各種公共組織、各種公共行政活動以及相關要素的整體要求。
二、行政效率在公共行政中的作用
1、提高行政效率是公共行政的宗旨;
2、行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標准;
3、行政效率關繫到中國社會主義現代化進程。
三、測定行政效率的必要性
1、通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本,減少資源的消耗,實現公共利益;
2、通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度;
3、通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度;
4、通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。
四、測定行政效率的標准
1、測定行政效率的量的標准。這是以人力、物力、財力和時間的消耗的數量作為評價行政效率的標准。
2、測定行政效率的質的標准。測定行政效率質的標准首先指公共行政是否充分發揮了公共行政職能,是否真正實現了公共行政的功能與價值,真正實現了為公眾提供優質服務和公共利益的宗旨;其次,還要看行政目標是否正確;最後,要能夠反映各種不同管理對象的個性與其不同發展階段的特點,也就是要遵循公共行政的客觀規律。
3、測定行政效率的社會效益標准。所謂社會效益標准,是指公共行政適應國家的政治、經濟、文化和社會發展的程度和反映與滿足公眾需要的程度。公共行政必須把社會性因素和精神性因素的效果當成測定行政效率的社會效益標準的重要內容之一。
4、測定行政效率的規范性標准。公共行政因為行政部門不同、性質不同和分工不同,有許多管理工作無法量化,不能用數量標准來衡量行政效率,因此必須用規范性標准來予以測定。規范性標準是通過比較而確定的標准,因此是一種定性考察標准。
五、傳統的測定方法
1、行政費用測量法
(1)單位費用測量法;
(2)人均費用測量法;
(3)計件費用測量法。
2、行政職能測量法
行政機構能否充分發揮其行政職能,是否能夠圓滿地達成行政目標,也就是行政效率高低的問題。因此,測定了一個公共組織履行行政職能的程度,也就測定了這個組織的行政效率的高低。
3、標准比較法
這種方法是把開展公共行政活動的消耗與結果,按著一定公認的標准,或由一些專家規定的標准進行比較分析的方法。
4、公共組織要素評分測量法
這種方法是對影響行政工作的各種行政要素進行分解,對各種行政要素予以評分和評估的一種測定行政效率的方法。
六、績效評估
1、公共組織績效評估的含義
公共組織通過一定的績效信息和評價標准,對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動,是公共組織的一項全面的管理措施。
與私營組織相比,公共組織的績效管理有自己的特點。公共組織的績效標準是比較難確定的。這是因為公共組織是在公眾的限制和監督下進行工作,追求的是政治目標和社會目標。而政治目標和社會目標是難以衡量的。而私營組織可以用利潤來衡量績效,但是,公共組織一般不能用營利性指標進行衡量。同時,公共組織比私營組織的競爭程度低,工作復雜程度較高,其管理手段與管理目標之間的因果關系較差,有些組織結構復雜,有些組織缺乏自主權。這些都給績效管理帶來困難。
公共組織績效管理的特點主要表現在公共組織的目標是多元化的,所以,績效標准也是多元的,很難作到評價公平公正。
2、公共組織績效管理的基本內容
(1)建立績效評估指標;
(2)績效評估;
(3)績效追蹤。
3、公共服務績效評價的指標分析
(1)經濟指標;
(2)效率指標;
(3)公平指標;
(4)效能指標。
七、效率與公平
1、公共行政的目的與價值
公共行政的目的是效率,公共行政的價值是公平。
2、效率與公平的關系
效率與公平,二者歷來是一個矛盾的統一體。西方發達資本主義國家在效率與公平的問題上,重效率輕公平。這是由資本主義社會性質決定的。西方發達國家也看到了社會不公平對發展產生的負作用,也試圖把社會公平作為行政目標,實行了「從搖籃到墳墓」的福利政策。但其結果又加劇了政府的負擔,影響了效率,減緩了發展,出現了公平約束。
長期以來,社會主義國家也十分重視效率與公平問題,但往往把公平放在優先地位。更因為錯誤地理解公平,把公平當作平等的同義語。就我國目前的情況而言,要正確地處理效率與公平的關系,必須遵循以下原則:
(1)效率優先、兼顧公平的原則;
(2)平等原則;
(3)公平分配的原則;
(4)機會均等、能者優先的原則。
❾ 進行行政效率測評應遵循哪些原則
進行行政效率測評應遵循的原則有以下三個原則:
量和質統一的原則;版
短期效果和權長期效果統一的原則;
局部效益和全局效益統一的原則。
關於原則中的相關定義和內容如下:
量和質:
量,指的是人力、財力、物力和時間消耗的數量,包括行政經費占財政支出的比重、行政人員占總人口的比重、信息管理水平等;
質,指的是判斷公共行政職能是否充分發揮、行政目標是否正確和遵循了公共行政的客觀規律。
短期效果和長期效果:
以既定的標准設立行政的短期目標和長期目標,測評時與實際實行的成效相較,適時根據情況改變,使短期效果能夠漸漸貼近長期效果。
局部效益和全局效益:
效益指的是公共行政實行時能夠適應國家的社會、經濟、文化和社會發展,能夠反映和滿足公眾需要的程度,需要根據地方局部效益和全局總體效益進行調整並統一。