審批和備案
① 請教一下什麼叫備案，比如招投標備案，為什麼不叫審批。
備案指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定。
根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案。未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。
備案性質
1、網站性質為個人，提供資料：備案書面文檔、網站負責人身份證、域名證書、備案核驗單（個人簽名）、照片。
2、網站性質為企業，提供資料：備案書面文檔、網站負責人身份證、域名證書、備案核驗單（負責人簽名+蓋公章）、照片外加營業執照。
招標備案為招標投標活動過程中的一種監督管理的制度，包括事前、事中及事後備案。
(1)審批和備案擴展閱讀
網站備案可以自主通過官方備案網站在線備案或者通過空間商兩種方式來進行網站的備案。一種是自主備案；一種是代理備案。國家通信管理局規定，備案不收取任何費用。
國家投資的工程建設項目屬於強制招標的范圍，體現著國家對這種民事活動的干預和檢查。如果對招標投標活動情況不進行備案，那麼其招標的合法性、程序性就脫離了行政監督部門有效的監督，從而違反了《招標投標法》的規定。
這樣，該項招標投標活動就是不合法的，其中標結果也是無效的。所以，國家出資的工程建設項目招標投標情況是否按規定進行備案乃是衡量其法律有效性的標准之一。
② 批准、核准和備案三者各是指什麼，有什麼區別
批准：是指政府機關或授權單位，根據法律、法規、行政規章及有關文件，對相對人從事某種行為、申請某種權利或資格等進行具有限制性管理的行為。
審批有三個基本要素：一是指標額度限制；二是審批機關有選擇決定權；三是一般都是終審。審批最主要特點是審批機關有選擇決定權，即使符合規定的條件，也可以不批准。
核准：是指政府機關或授權單位，根據法律、法規、行政規章及有關文件，對相對人從事某種行為，申請某種權利或資格等，依法進行確認的行為。因此，在批准相對人的申請時，只是按照有關條件進行確認。只要符合條件，一般都予以准許。核準的條件都比較明確具體，便於確認。
備案：是指相對人按照法律、法規、行政規章及相關性文件等規定，向主管部門報告制定的或完成的事項的行為。
批准、核准和備案三者的區別是：
1、適用的范圍不同。審批制只適用於政府投資項目；核准制適用於企業不使用政府資金投資建設的重大項目和限制類項目；備案制適用於企業投資中的中小項目。
2、審核的內容不同。審核制是對投資項目的全方位審批；核准制只是政府從社會和經濟公共管理的角度審核，不負責考慮企業投資項目的市場前景、資金來源、經濟效益的因素。
3、程序環節不同。審批制一般要經過項目建議書、可研報告、初步設計等多個環節，核准制和備案制只有項目申請核准或者備案一個環節。
(2)審批和備案擴展閱讀：
審批、核准和備案統稱項目立項，是立項的三種形式，具體採用哪一種形式立項是根據項目及實施單位的性質、資金來源等因素決定的。行政審批即行政許可有以下四個方面的特徵：
1、行政許可是依申請的行為。以申請為起始，無申請即無許可。
2、行政許可是管理性行為。主要體現為行政機關作出行政許可的單方面性。不具有管理性特徵的行為，即使冠以審批、登記的名稱，也不屬於行政許可。
3、行政許可是管理經濟和社會事務的外部行為。行政機關對其他行政機關，或者對機關直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，則屬於內部管理行為，不屬於行政許可。
4、行政許可是准予相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結果是，相對人獲得了人事特定活動的權利或者資格。
③ 項目立項、核准與備案的區別
項目備案：
企業投資項目備案制是指企業投資建設不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目，按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案後，依法辦理環境保護、土地使用、資金利用、安全生產、城市規劃等許可手續。其後，企業即可自行組織建設。企業報送備案的項目，除不符合法律法規有關規定、產業政策禁止發展、需報政府核准或審批的之外，地方政府投資主管部門應當予以備案。按照《國務院關於投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)?《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，一律實行備案管理。備案制項目由企業自主決策，但需向有關政府部門提交備案申請，履行備案手續後方可辦理其他手續。
項目核准：
一、項目核准機關主要根據以下條件對項目進行審核:
二、項目申報單位憑項目核准機關的核准文件，依法辦理城市規劃、土地使用、資源利用、安全生產、人防、生產許可、設備進口和減免稅確認等手續。
三、 項目核准文件有效期為2年，自發布之日起計算。項目在核准文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核准文件有效期期滿30日前向原項目核准機關申請延期，原項目核准機關應在核准文件有效期期滿前做出是否准予延期的決定。准予延期的最長期限不得超過一年。項目在有效期內未開工建設，且未提出延期申請的，原項目核准文件自動失效，不得再作為辦理有關手續的依據。在項目核准文件有效期內尚未開工的項目，如果《市目錄》發生調整，對項目核准許可權或要求發生變化，應重新核准。
四、經項目核准機關核準的項目，如建設規模、主要建設內容、產品技術方案、建設地點等發生變化，應及時以書面形式向原項目核准機關進行報告。原項目核准機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或重新辦理核准手續。
五、對應向政府申報核准而未申報的項目，或者雖然申報但未經同意的項目，國土資源、城市規劃、環保、安全生產監管等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。
④ 法律法規報批准和備案的區別
批准：是指政府機關或授權單位，根據法律、法規、行政規章及有關文件，對相對人從事某種行為、申請某種權利或資格等進行具有限制性管理的行為。
審批有三個基本要素：一是指標額度限制；二是審批機關有選擇決定權；三是一般都是終審。審批最主要特點是審批機關有選擇決定權，即使符合規定的條件，也可以不批准。
核准：是指政府機關或授權單位，根據法律、法規、行政規章及有關文件，對相對人從事某種行為，申請某種權利或資格等，依法進行確認的行為。因此，在批准相對人的申請時，只是按照有關條件進行確認。只要符合條件，一般都予以准許。核準的條件都比較明確具體，便於確認。
備案：是指相對人按照法律、法規、行政規章及相關性文件等規定，向主管部門報告制定的或完成的事項的行為。
批准、核准和備案三者的區別是：
1、適用的范圍不同。審批制只適用於政府投資項目；核准制適用於企業不使用政府資金投資建設的重大項目和限制類項目；備案制適用於企業投資中的中小項目。
2、審核的內容不同。審核制是對投資項目的全方位審批；核准制只是政府從社會和經濟公共管理的角度審核，不負責考慮企業投資項目的市場前景、資金來源、經濟效益的因素。
3、程序環節不同。審批制一般要經過項目建議書、可研報告、初步設計等多個環節，核准制和備案制只有項目申請核准或者備案一個環節。
(4)審批和備案擴展閱讀：
審批、核准和備案統稱項目立項，是立項的三種形式，具體採用哪一種形式立項是根據項目及實施單位的性質、資金來源等因素決定的。行政審批即行政許可有以下四個方面的特徵：
1、行政許可是依申請的行為。以申請為起始，無申請即無許可。
2、行政許可是管理性行為。主要體現為行政機關作出行政許可的單方面性。不具有管理性特徵的行為，即使冠以審批、登記的名稱，也不屬於行政許可。
3、行政許可是管理經濟和社會事務的外部行為。行政機關對其他行政機關，或者對機關直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，則屬於內部管理行為，不屬於行政許可。
4、行政許可是准予相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結果是，相對人獲得了人事特定活動的權利或者資格。
⑤ 如何區別核准制、備案制和審批制
公開發行的這些制從前往後政府的自由裁量權遞減，核心區別在於：
審批制：不設法定的條件，純靠政府判斷誰能公開發行誰不能公開發行，沒有一個固定的判斷標准。企業價值由政府判斷。
核准制：設置公開發行條件，滿足條件的可以公開發行，但在操作中具體條件的解釋和適用上，政府有一定的裁量權。企業價值由法定條件衡量。
備案制：和注冊制是一個制度的兩個名字，公開發行不設條件，只要進行真實准確完整的信息披露，政府只要求發行人將問題說清楚即可。企業價值由市場判斷。
審批制與其他制度安排的核心區別：
就是是否使用財政資金，這里的財政資金包括財政預算內和預算外資金、政府舉債資金、土地整治收益等。
使用財政資金的適用於審批制。
未使用財政資金的適用於核准制和備案制。
而核准制和備案制的區別在於國家相關發展規劃和產業政策。
比如一些嚴重過剩的行業，像鋼鐵、水泥，還有一些比較高端的行業，像高鐵、民航，一些比較敏感的行業，像電信。這些都是實行核准制。而一般的行業都是實行備案制。
⑥ 審批和備案的總結
一、關於審批的總結。
合營企業：
對於合營企業注冊資本減少的，應該由董事會會議通過，並報審批機構批准，向原工商行政管理機關辦理變更登記手續。
合營企業增加註冊資本應當經合營各方協商一致，並有董事會通過，報原審批機關審批。
合營企業的合營各方延長合營期限要經審批機關審批。
合營企業出資額的轉讓要原審批機關批准。
合營企業的投資者因特殊情況不能同步繳付出資的，應報原審批機關批准。
通過收購國內企業資產或者股權設立合營企業的外國投資者，對於收購價款要延長支付者，需經審批機關批准。
合作企業：
對與合作企業注冊資本在合作其限內原則上不得減少，但是確需減少的，要經審批機關批准；合作期限也要經過審批。訂立的合作合同要經審批機關審批。合作權利的轉讓要報審批機關批准；
合作企業經財政稅務機關批准，在特定條件下可以先行回收投資。
合作企業對於外商稅前收回投資的，必須向財政稅務機關提出申請，並由財政稅務機關依法審查批准。
外國投資者增加投資的，可以向審批機關申請延長合作期限。
外資企業：
對於外資企業注冊資本原則上不得減少，但是確需減少的，要審批機關關批准；經營期限也要經過審批。
外資企業注冊資本的增加、轉讓須經審批機關審批。
二、備案總結。
1、關於合營企業須經審批的事項，其中，注冊資本的增減，還要變更登記；投資者延期繳付出資的，還要向登記機關備案；轉讓出資額還要變更登記；
2、關於合作企業須經審批的事項，委託第三人管理、注冊資本的減少、出資額的轉讓、延長合作期限，須經批准；委託第三人管理還要變更登記；
3、關於外資企業，注冊資本的增減與轉讓須經批准，還要變更登記；將其財產或權益抵押或轉讓，除了批准還要備案；
⑦ 專業備案和審批區別
高校根據《專業目錄》設置專業（國家控制布點專業除外），需報教育部備案。
高校設置尚未列入《專業目錄》的新專業，需經教育部審批。