中央深化行政審批制度改革
深化行政審批制度改革推動政府職能向【創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義】轉變
「深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。」
2. 深化行政審批制度改革提高行政效率有沒有直接效率
公共行政的最終目的是要追求行政效率的不斷提高。在,這是我國以機構改革為中心回的行政改革需要解決的答重大問題。一、影響行政效率的因素及對策分析造成行政效率低有多方面的因素,有制度方面的因素,也有人為的因素,要提高行政效率,必須從更本上加以認識,找出具體的原因,才能對症下葯,少走彎路。1、原有的行政審批制度是導致行政效率低的根本原因「轉變政府職能,對傳統的行政管理方式和手段進行改革,最核心的內容就是進行行政審批制度的改革」。川我國現有的行政審批制度具有濃厚的計劃經濟色彩,隨著社會主義市場經濟的不斷發展和對外開放的日益擴大,現行的審批制度越來越不適應形式的需要。過去的一些改革,不同程度地表現為政府審批權力在不同部門間分割重組,甚至強化了部門的權力,形成了權力部門化、部門利益化。在利益的驅動下,有些部門一方面存在為局部利益而相互推樓扯皮的現象,另一方面又表現為人員不斷膨脹而熱衷於具體事項的審批。可以說,政府管了許多不該管、管不了的事,糾纏於具體事項的審批,無暇顧及長遠性、整體性、綜合性、戰略性問題,因此難以進行宏觀決策,科學決策。
3. 為什麼要推進行政審批制度改革工作
改革行政審批制度，是全面深化改革的內在要求，也是推進供給側結構性改革的客觀需要。在供給側結構性改革背景下，行政審批制度改革需要以增加有效制度供給為出發點，著力進行體制機制創新和制度優化，要有新作為
行政審批是行政管理的一種重要方式，也是政府履行職能的一種重要形式。改革行政審批制度，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，是轉變政府職能、改革行政體制的重點任務，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是當前全面深化改革的關鍵環節,更是推進供給側結構性改革的客觀需要。
黨的十八大以來，新一屆中央政府以深化行政審批制度改革為突破口和抓手，用政府權力的「減法」換取市場活力的「乘法」，分批次取消、下放、調整了一大批行政審批事項，同時，統籌做好「放、管、服」工作，採取措施加強事中事後監管，進一步激發了市場活力和社會創造力，促進了穩增長、調結構、惠民生，也推動了政府治理能力提升和廉政建設。各地方積極響應政策號召，進行了有益探索。以四川省為例，在2013年確定了行政審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優的行政審批制度改革目標，並開展了多次行政審批項目清理工作，清理編制了省、市（州）、縣（市、區）三級行政許可項目目錄，取消調整了多項行政審批前置條件，在行政審批制度改革上取得了顯著成效。但也要看到，當前的行政審批制度改革還存在不少問題。比如，以審批為中心的行政管理體制尚未根本改變，市場的開放程度有限等等。可以說，行政審批制度改革任務依然繁重而艱巨，必須下更大的決心、用更大的氣力，不斷有新作為、新突破。
2017年是實施「十三五」規劃的重要一年，亦是供給側結構性改革的深化之年。繼續深化供給側結構性改革，是2017年經濟工作的一個重要任務。其中，深化行政審批制度改革，明確政府權力的范圍和邊界，將行政審批限定在合理的范圍之內，充分發揮市場機制的作用，是有效推進供給側結構性改革的一個重要前提。只有以行政審批制度改革為突破口，簡政放權、放管結合、優化服務，促進市場公平競爭，才能進一步轉變政府職能，提高行政效能，促進經濟社會持續健康發展，從而為供給側結構性改革提供廣泛的制度空間。在供給側結構性改革背景下，行政審批制度改革需要以增加有效制度供給為出發點，著力進行體制機制創新和制度優化。
第一，在改革行政審批制度的同時系統推進行政體制改革。要把行政審批制度改革作為行政體制改革的一個重要突破口，積極推進行政體制改革，簡政放權，理順中央與地方關系，優化行政組織體制，健全行政補償制度，完善行政決策機制，將政府職能切實轉變到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。
第二，進一步加大投資領域行政審批制度改革力度。當前世界經濟增長乏力，國內經濟供需失衡主要是結構性失衡，要解決供給領域的問題，從長期看還要靠科技創新、結構調整和深化改革。而實現科技創新和結構調整，離不開投資的推動作用。加大投資領域行政審批制度改革力度，進一步降低高端製造業、高端服務業、城市基礎設施改造、旅遊、文化等新產業的投資審批門檻，對調整產業結構、實現經濟發展模式轉型有著重要作用。要進一步擴大投資領域負面清單的適用范圍，探索形成全國統一的市場准入負面清單及相應的體制機制，同時要創新投資管理方式，加強協同監管。近年來，四川省大力推進投資領域行政審批制度改革，建立並逐步完善了全省投資項目在線審批監管平台，推進省、市、縣三級投資項目在平台上全面運行，實現了辦事渠道「一站式」、項目審批「零盲區」、服務辦理「零距離」。
第三，大力培育行業協會和社會組織，提升基層政府的承接能力。要加大行業協會和社會組織的培育力度，真正發揮其自律管理作用，同時要強化基層政府審批人員的業務技能培訓，推進基層事權、財權、人員同步匹配，提升基層政府的承接能力，更好地推動改革政策落地。比如，四川省開展了行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作，提出了「五分離五規范」的要求。同時，加大培育行業協會商會的力度，專門出台文件，要求在逐步減少直至取消行業協會商會財政撥款的同時，省財政通過購買服務等方式支持全省性行業協會商會發展，為行業協會商會發揮政府和市場、社會之間的橋梁紐帶作用創造了有利條件。（作者系四川省人民政府法制辦公室副主任）
4. 我國政府深化行政審批制度改革的重大意義
從材料可知，我國的根本政治制度，人大制度的運行和發揮作用
人大的地位、職權
政府的職能及內其社會主義市容場經濟中的作用
題目要的是意義，有利於政府改進工作，完善職能，推進職能轉變與優化，建立有限的、高效的、服務型政府。
打字不易，如滿意，望採納。
5. 如何解決深化行政審批制度改革中存在的問題
注重行政審批事項清理工作的公眾參與。行政審批事項究竟有無存在的必要性，作為被監管者的企業、組織和一般公眾應當有不容置疑的發言權。行政審批的清理，應當從閉門清理走向開門清理，設置平台，引入充分的公眾參與，廣泛聽取公眾的意見建議，並體現在清理的過程與結果中。
進一步強化法治對行政審批制度改革的引領與保障作用。首先，要把行政審批事項清理與法律法規的立改廢緊密結合。各級人大、政府法制機構應積極主動地對自身制定的法律、法規、規章等進行清理，實現法律法規清理與行政審批清理的同步進行。確定削減、下放或者轉移某行政審批事項的，應同步完成相應法律依據的修改，需要地方自行立法的，應當由全國人大作出明確授權，為改革的落實提供法律保障。
其次，鼓勵各地依法開展先行先試。將全國人大常委會、國務院授權廣東暫時調整、先行先試的授權機制擴展到各地，通過中央授權，逐步允許一些具備條件、有改革需求的地方根據自身經驗對法律、行政法規設置的審批事項、審批程序進行適當調整，激發地方改革活力。同時，對《行政許可法》進行修改，將該法第21條省級政府停止實施行政許可的規定予以完善和細化。
再次，建立健全嚴苛的違法者懲戒機制。深化行政審批制度改革，將事前監管改為事中、事後監管，經濟主體、社會主體有了更多的自由後，應擔負更多的責任。對於無視法律規定、缺乏社會責任的經濟、社會主體，應建立更為嚴苛的行政處罰、刑事處罰機制，引入更加便捷高效的司法救濟手段和高昂的民事賠償機制，讓違法者為自身違法承擔高昂的法律責任；逐步深化社會信用體系建設，讓違法的企業及其實際股東、高管等實際控制者寸步難行。
推進行政審批標准化、信息化。行政審批的標准化對於限縮、規范審批機關的裁量許可權，有著不可或缺的作用。目前從中央到地方正在進行的權力清單編制工作，就是其基本內容。如廣州市將企業投資建設工程項目審批流程整合為用地審批、立項（項目核准、備案）、規劃報建、施工許可、竣工驗收五個階段，每個階段確定單獨的牽頭部門，各個審批部門之間審批信息資源材料實時共享，申請所需材料、審批條件流程、辦理時限等均確定精確、細致的標准，形成統一標准和流程圖，對於提升審批績效成效明顯。就全國范圍而言，有必要在總結已有實踐經驗的基礎上，逐步實現各個行政審批事項的辦事指南、申請材料、技術規范、審批條件、審批規范、收費標准、辦理時限、審批運作流程和操作方法等各個要素的標准化。
推動行政審批的信息化是大勢所趨。在此方面，東莞經驗值得借鑒。該市已明確承認電子批文的效力，審批部門實現統一採信電子批文。通過批文共享平台的建成使用，實現「批文入庫、資料共享」，各部門出具的審批文件及辦事結果統一上傳至政務信息資源共享平台。後續審批需要前置審批批文時，可直接從平台中調取相關批文。東莞還啟動電子營業執照應用平台，頒發電子營業執照，部門審批可直接從平台中獲取與社會法人或個人相關的電子證照。建議下一步的行政審批制度改革要充分利用現代信息化技術成果，推行電子化審批和審批信息共享，提升審批效能。
6. 分析政府為什麼要不斷深化行政審批制度改革
今年4月，國務院辦公廳發出通知，要求進一步清理取消和調整行政審批項目，對省級以下機關可以實施的，必須按照方便申請人、便於監管的原則，下放管理層級。按照國務院要求，中央各部門近期要對現有的行政審批項目進行集中清理，下決心再取消和調整一批行政許可項目和非行政許可審批項目。這實際上可謂深化行政審批制度改革的開始。
自2001年10月國務院召開電視電話會議部署行政審批制度改革工作以來，尤其是自2004年7月1日《行政許可法》正式實施以來，各級政府圍繞著整合行政審批資源、減少行政審批項目、改進行政審批方式、簡化和規范審批程序等方面，做了許多有益的探索和創新，取得了一定成效。然而，由於我國現行行政管理實行的是雙層管理、分權體制，一個職能部門既受同級政府部門的管理，也受上級職能部門的指導與管理；政府職能分配到各部門，各部門職能又分配到各處（科）室。權力過於分散導致前一段時期行政審批制度改革不盡如人意。由於機制原因，加之沒有相應法規作支撐，行政審批服務中心的效能也還沒有得到充分發揮；行政審批項目過多、程序過繁的問題尚未得到有效的清理和規范；一些部門行政審批服務項目沒有做到能進則進、一門受理、隔離審批、限時辦結，體外循環的問題還比較突出。
作為政府，存在著與企業、市場、社會的關系還沒有理順的問題，還存在著許多不該管、管不了、也管不好的問題。解決這些問題的關鍵，是要適應社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，深入推進行政審批制度改革，促進社會主義市場經濟體制不斷完善。
正是基於上述原因，國務院才及時決定要繼續推進行政審批制度改革向縱深發展。（北京大學法學院湛中樂）
7. 國務院常務會議決定，進一步深化行政審批制度改革，使簡政...
【答案】A
【答案解析】試題分析：題中進一步深化行政審批制度改革，使簡政放專權成為持續的改革行動屬，體現了改革上層建築，其哲學依據是上層建築一定要適合經濟基礎狀況的規律，因此答案A正確；選項BCD均不符合題意。
考點：本題考查上層建築一定要適合經濟基礎狀況的規律。
8. 2015年國務院下發了多少關於深化行政審批改革的文件
進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。
9. 如何深化行政審批制度改革
深化行政審批制度改革，主動適應和服務新常態，促進經濟發展轉型升級，為版經濟社會發展注入新活力，為全權面建成小康社會提供動力源泉。深化行政審批制度改革，著眼於國家治理體系和治理能力現代化，加快政府職能轉變和管理方式創新，為全面深化改革開辟新的空間。 深化行政審批制度改革，把權力關進制度的籠子，靠制度規范權力運行，以依法行政確保全面依法治國。 深化行政審批制度改革，切斷權力和利益鏈條，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，為全面從嚴治黨營造良好政治生態。深化行政審批制度改革，更好地踐行黨的群眾路線，切實解決群眾反映的突出問題，有效提高服務群眾的效率和水平。