慈善行政講義

1. 天朦光的慈善與公職

黎明被譽為「慈善天王」，從初入演藝圈至今一直熱心參與公益事業，每年都會參加各類慈善活動並向慈善組織捐贈善款，其富有開創性的工作亦對香港慈善事業的發展作出了重要貢獻。 1994年，黎明成為首位華人「聯合國兒童基金會國際愛心大使」，參與論壇及演講並為剛剛成立的UNICEF香港委員會籌集到了巨額善款，為8000萬兒童注射了小兒麻痹疫苗，這項壯舉至今仍保持獲益人數最多慈善活動的世界紀錄。1995年黎明應邀前往美國紐約聯合國總部，獲邀成為首位「聯合國兒童基金會國際青年特使」進一步肯定了他對世界兒童慈善事業發展作出的貢獻。作為大使，黎明多次親身前往世界落後地區探訪，將瘟疫肆虐的盧安達、巴西童妓、新疆地震災民、東帝汶海嘯災民的情況傳播到世界，奔走呼籲、籌募善款。在遍地屍骸的盧安達，腐臭中，黎明是UNICEF所有特使和工作人員中唯一一個堅持走完全部帳篷的人，他將慘烈的影像紀錄下來，通過圖片展覽和電視節目展示給公眾，以喚起各界人士對落後國家和地區的兒童的關注，並為其籌得大量善款。2002年，黎明與 安吉麗娜朱莉、007羅傑摩爾 等大使一起在聯合國總部參加UNICEF國際會議和論壇並與聯合國秘書長親切會見黎明當時已為UNICEF籌募超過3600萬港元善款。黎明是全球首個由聯合國兒童基金會總部頒發領使級護照的普通市民，享有在聯合國成員國中出入境免簽證的權利，他以特使身份所發布的文件或口頭聲明均享有法律豁免權。從93年開始的17年內，黎明給予UNICEF香港委員會無限支持，2010年7月，黎明成為聯合國兒童基金會香港委員會委員，正式開始他在UNICEF的行政工作。 黎明亦是香港萬眾同心公益金籌款最多的藝人，曾創造2天個人籌款近700萬的紀錄，每年都會通過各種活動為公益金籌款。2005年黎明獲委任成為公益金董事局成員，並在2008年連任公益金董事。 他還是香港青年協會的義工領袖, 多年來帶動社會有識青年參與社群。在2011年3月剛剛成立的香港華菁會中，黎明更是榮升為華菁會的名譽主席，第一步便是扶助青年解決就業的問題。 黎明在過去11年內三度獲得香港特區政府殊榮，1998年，年僅32歲的黎明首次提名便獲選香港十大傑出青年；2003年獲香港特別行政區頒發榮譽勛章；2009年獲頒銅紫荊星章，以表彰他多年來不遺餘力的慈善和義務工作。

2. 慈善總會是公務員還是事業單位怎麼進

中華慈善總會是經中國政府批准依法注冊登記，由熱心慈善事業的公民、法人及其他社會組織志願參加的全國性非營利公益社會團體。

宗旨是發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。

根據《中華慈善總會章程》

第三章 會員

第八條 本會會員由單位會員和個人會員組成。會員必須具備下列條件：

（一）擁護本會章程；

（二）熱心或從事慈善事業，對慈善事業有一定貢獻；

（三）願意履行會員義務，自願申請加入本會。

第九條 會員入會程序：

（一）提交入會申請書；

（二）經理事會通過；

（三）由理事會授權總會相關部門頒發會員證。

(2)慈善行政講義擴展閱讀

根據《中華慈善總會章程》

第七條 本會的工作方針是：動員社會力量，以社會救助為重點，積極開展慈善活動，服務民生。主要業務范圍是：

（一）籌募善款善物。建立、籌募和管理中華慈善總會各類專項基金；接受自然人、法人及其他組織的捐贈；組織各種形式的募捐活動，為困難群體提供物質扶助和精神撫慰；

（二）扶貧濟困。為貧困地區和貧困群體改善生產生活條件提供各種形式的救助和扶持；

（三）賑災救助。當國內外發生自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件，根據政府的安排部署和救災的需要，開展救災募捐和捐贈活動，幫助受災地區開展緊急救援和恢復重建等救災活動；

（四）扶老助幼。積極參與社會養老服務和扶助兒童等慈善公益事業；

（五）恤病助醫助殘。為貧困患者、殘疾人提供醫療救助；為基層醫療衛生和社會福利機構興辦慈善醫療事業提供多種形式的幫助；

（六）支教助學。組織社會各界對教育事業的捐贈，開展以學校和困難學生為重點的援助活動；

（七）公益援助。響應國家號召，參加和推動教育、科學、文化、衛生、體育、環境保護、社會福利、公共設施建設等公益慈善事業的援助活動；

（八）優撫服務。關心關愛優撫對象，為他們提供必要的幫助和服務；

（九）志願服務。支持參與慈善事業的志願者隊伍，開展多種形式的慈善公益活動；

（十）宣傳教育。為傳播慈善文化，培育慈善意識，多渠道多領域開展各種形式的宣傳教育活動；總結各地慈善工作經驗，推廣典型，經政府有關部門批准，獎勵慈善工作先進集體和個人；

（十一）研究培訓。組織專家學者和慈善工作者，對慈善文化、慈善理論和慈善發展戰略進行研究，探索具有中國特色的現代慈善事業發展道路；對相關慈善工作人員進行專業培訓和業務指導；

（十二）國際合作。加強同世界各國及國際慈善公益機構的聯系與合作，引進國際慈善資源，與國際組織和境外慈善機構、企事業單位和個人合作開展慈善公益項目；參與國際間的慈善援助活動；

（十三）其他符合本會宗旨的業務活動。

業務范圍中屬於法律法規規章規定須經批準的事項，依法經批准後開展。

參考資料來源：網路-中華慈善總會

參考資料來源：中華慈善總會-中華慈善總會章程

3. 行政單位收到慈善基金會的撥款需開什麼票據

不能抵稅，只是在計算企業所得稅的時候允許稅前扣除，這樣可以讓企業少交一些所得稅，注意不是全額少交

4. 司法考試資料中，誰的行政法講義講得比較好除了眾合的老師，因為都沒有辦法拿到音頻~

您好：
吳鵬老師和徐金桂老師講的都很好，您可以去我們網校試聽一下。
祝您好運！

5. 慈善基金的管理條例

基金會管理條例
國家《基金會管理條例》中對基金會的性質、成立條件和程序都作了規定。根據有關規定，基金會的成立門檻比較高。另外，《基金會管理條例》中規定，基金會是非營利性機構。可以以安全、合理等方式對基金會資產進行保值增值。但基金會管理條例同時要求，基金會用於公益事業的支出，不得低於當年收入（接受募捐、資本運營收入）的70%。
《條例》共設7章48條。與1988年頒布的《基金會管理辦法》相比，《條例》不僅內容更加豐富，而且體系更加完整，可以說是對基金會登記管理法規的一次重新起草。《條例》至始至終貫穿了重培育發展，以規范管理促進基金會健康發展的指導原則。在這一指導原則下，《條例》著重體現了以下八個方面的重要特徵。
1．《條例》明確了基金會的公益性質，強調了公益目的的重要性。公益性是基金會的本質特徵，是基金會設立的唯一目的。保障基金會的公益性，是《條例》的根本任務。公益組織的受益對象通常為不特定的個人和群體，任何個人或群體只要符合其宗旨和業務范圍要求，都可接受其資助。基金會的基金來源於社會，服務於社會，為了實現這個目的，《條例》作了許多明確規定。如將基金會定義為「利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人」，強調基金會的公益性質，使基金會與其他管理信託投資基金、以營利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區別開來。基金會的公益性質決定了其財產必須用於公益目的，也必須受到保護。《條例》第27條第1款規定：「基金會的財產及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵佔、挪用。」第33條又規定：「基金會注銷後的剩餘財產應當按照章程的規定用於公益目的；無法按照章程規定處理的，由登記管理機關組織捐贈給與該基金會性質、宗旨相同的社會公益組織，並向社會公告。」
2．《條例》確立了分類管理的原則，鼓勵社會各方面的力量參與公益事業。《條例》將基金會分為「公募基金會」，即面向公眾募捐的基金會（目前我國已登記的基金會大都是公募基金會）。和「非公募基金會」，即不得面向公眾募捐的基金會兩類，增設了非公募基金會這個新種類。允許以企業和個人的名義命名非公募基金會；對於用私人財產設立的非公募基金會，允許捐贈人的親屬可以在限定的比例內在理事會擔任職務。根據國外的經驗，非公募基金會是一種引導個人和組織的財產流向社會，特別是流向弱勢人群的有效形式，也是社會財富實現再分配的一種途徑，可以最大限度地調動企業和個人的捐贈積極性，吸引更多的社會資源從事公益事業，使公益事業的資金來源多渠道。對於非公募基金會，《條例》規定，國家應當採取扶持鼓勵的政策，在基金會的名稱、登記條件、資金使用等方面的規定相對比較寬松。為了規范面向公眾開展的募捐活動，保護愛心資源，減輕公眾負擔，維護社會平穩安定，對公募基金會的行為管理則相對嚴格。
3．《條例》適應改革開放的新形勢，將涉外基金會納入基金會法律規定的管理范圍。《條例》適應涉外民間組織管理的新形勢，將涉外基金會納入國內民間組織管理法律框架，依法進行登記管理。《條例》對基金會的設立主體沒有做國別、境內外限制。允許外國人和港澳台居民在華設立基金會，允許境外基金會在我國內地設立代表機構，鼓勵境外資金進入境內開展公益活動。這些規定，既解決了涉外基金會的設立和管理問題，為我國公益事業的發展爭取更多的外部支持，也為今後進一步修改出台《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，確定涉外民間組織的設立和管理以及法律地位等問題，作了有益的政策和實踐探索。《條例》將境外基金會在華活動的管理納入國內民間組織的管理框架，規定境外基金會代表機構應當從事符合我國公益事業性質的公益活動。境外基金會對其在我國內地代表機構的民事行為，依照我國法律承擔民事責任。考慮到我國是發展我國家，公益負擔重，募捐資源有限，《條例》還要求境外基金會代表機構不得在我國境內組織募捐、接受捐贈。
4．《條例》對基金保值、增值的方式做了開放性規定。基金會的保值增值，是基金會運作的重點。規定得過嚴，基金會缺乏活力；規定得過松，基金會保值增值風險增大，這是一個很難把握的政策兩難問題。基金會的情況千差萬別，具體保值增值規定很難適應每個基金會。因此，《條例》按國際慣例制定規則，不對基金會的保值增值行為做具體要求，只做了原則的、開放性規定，力圖通過社會監督、內部監督來解決對基金會投資行為的約束，同時增加了「失誤賠償」的條款。規定因決策不當致使基金會財產損失的，參加決策的理事應當承擔相應的賠償責任，以保障基金會對投資行為慎重行事。
5．《條例》鼓勵基金會募集資金，從事公益活動，形成自身資金運行的良性循環機制。基金會募集資金、運作資金的能力是保證其生存和發展的關鍵所在。基金會只有募集大量的資金，才能最大限度地實現其章程所要追求的公益目的。目前，不少基金會不擅募捐，很少開展有影響的公益活動，因缺乏活力而逐漸萎縮。而一些成功的基金會往往是通過樹立起良好的社會形象來形成自身的良性循環機制。為了逐步實現這個目標，《條例》從制度上作了保障性的規定，將基金會每年的公益支出作為衡量基金會是否完成了公益任務的重要標准，規定公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年總收入的70%；非公募基金會每年用於從事章程規定的公益事業支出，不得低於上一年基金余額的8%；不按規定完成公益事業支出額度的，將被處罰直至予以撤銷。由此可見，只徒有虛名、不從事實際的公益活動的基金會今後很難再有法律上生存的依據和條件。
6．《條例》確立了公開、透明的原則，進一步完善監督管理機制。《條例》第5條明確「基金會依照章程從事公益活動，應當遵循公開、透明的原則」。《條例》還對政府監督和社會監督等做了相應的規定。例如，《條例》明確了登記管理機關和業務主管單位在登記、日常監督和年檢等方面各自的職責，規定了各類非法活動的詳細情形和相應的法律責任。與此同時，《條例》還規定，基金會要接受年度檢查，要接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督；基金會在通過登記管理機關的年度檢查之後，要將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布，接受社會的查詢、監督；公募基金會組織募捐，應當向社會公布募得資金後擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃；基金會處理剩餘財產應當向社會公示等。
7．《條例》強調要在基金會內部建立規范的內部自律和約束機制。針對目前一些基金會內部規范不夠、自律機制不健全的狀況，《條例》要求基金會建立以章程為核心的各項自律制度，並從公益法人組織機構的特點出發，專門設立了基金會「組織機構」一章，明確規定了理事會是基金會的決策機構，規范了理事會的組成和議事決策程序、監事的設置和職能，制定了防止基金會內部人員與基金會公益宗旨發生利益沖突行為的規則，通過限制在基金會領取報酬的理事數量，規定監事和未在基金會擔任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬，基金會的法定代表人不得同時擔任其他組織的法定代表人等，引導基金會建立自律和自身約束機制，規范基金會的行為。
8．《條例》明確稅收優惠原則，加大稅收監管力度。利用稅收手段扶持和監管基金會，對基金會及其捐贈人實行稅收優惠是各國通行的做法。減稅、免稅措施構成基金會和其他組織發展的重要政策環境。我國目前在這方面還處於探索階段。為了鼓勵公益事業的發展，我國已陸續出台了一些稅收優惠政策，對於公益事業的發展起到了促進作用，不過這些政策性規定還不系統，散見在多個相關文件中，在實施過程中也遇到了不少實際問題。《條例》第26條規定「基金會及捐贈人、受益人可以依照法律、行政法規的規定享受稅收優惠」，此項規定確立了稅收優惠的總原則，表明基金會、捐贈人、受益人三方面都能夠依照法規享受稅收優惠。至於稅收優惠的具體辦法，目前有關部門正在研究制定相關的規定。在享受稅收優惠的同時，基金會要依法辦理稅務登記、接受稅務部門的監督，對有違法行為的基金會，稅務機關還可以要求補交違法行為存續期間享受的稅收減免。《條例》通過稅收優惠政策的肯定，鼓勵基金會的發展，加強對基金會的監管。

6. 各級慈善協會的行政級別

這種行業團體沒有級別！
慈善總會(協會)是由熱心慈善事業的公民、法人及其它社會組織志願參加的非營利性公益性社會團體，依法登記注冊，具有獨立法人資格。.

7. 慈善公益組織的行政化問題

國內慈善組織的行政化傾向， 比如，慈善組織不透明，被認為是行政化思維管理的結果；依靠行政化指令搞捐贈，有「逼捐」的味道，讓人反感；慈善壟斷也被認為是行政化造成的。簡言之，慈善組織存在的「官僚化」「壟斷化」「暗箱化」等，都被認為與慈善組織行政化有關。
坦率說，慈善組織具有天然的民間性、草根性、社會性、志願性，不應該與行政化「沾親帶故」。公益慈善組織的本質屬性是民間性。
從相關報道來看，無論是「國」字頭的慈善組織，還是基層慈善組織。二是慈善組織結構和運作模式與政府部門沒有什麼區別。「去行政化」，就是要從這兩方面進行改革。
但這兩方面改革都有很大難度。不讓退休官員到慈善組織任職吧，一方面是慈善組織上級主管部門的退休官員難有地方去安置，這些退休官員也不願意真正「退休」。另一方面，這些官員有一定的行政資源或社會關系或個人影響力，能為慈善組織爭取到更多捐款和政策支持。