行政審批底數

⑴ 權力清單的漫畫是什麼意思

這張圖叫「許可權」
權力之手必須在法律規定的職責范圍內「舞動」，再也不能任性而為。

⑵ 地方政府為什麼不願意參與棚改最新消息

棚改工作難度大，牽扯各方利益非常多，很多地方政府不願淌這渾水，不過：關於棚戶改造的文件是 《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號），不是43號文件。
棚戶改造由各地區政府完成，並向上級匯報。

一、進一步完善棚戶區改造規劃
各地區要進一步摸清待改造棚戶區的底數、面積、類型等情況。區分輕重緩急，結合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，有計劃有步驟地組織實施。各地區要在摸清底數的基礎上，抓緊編制完善2015—2017年棚戶區改造規劃，將包括中央企業在內的國有企業棚戶區納入改造規劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造，優先改造連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區。省級人民政府尚未審批棚戶區改造規劃的，要抓緊審批，並報國務院有關部門。各地區編制完善2015—2017年棚戶區改造規劃，應突出前瞻性、科學性。

二、優化規劃布局
（一）完善安置住房選點布局。棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合，以原地安置為主，優先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內，安排在交通便利、配套設施齊全地段。市、縣人民政府應當結合棚戶區改造規劃、城市規劃、產業發展和群眾生產生活需要，科學合理確定安置住房布局。要統籌中心城區改造和新城新區建設，推動居住與商業、辦公、生態空間、交通站點的空間融合及綜合開發利用，提高城鎮建設用地效率。鼓勵國有林區（林場）、墾區（農場）棚戶區改造在場部集中安置，促進國有林區、墾區小城鎮建設。
（二）改進配套設施規劃布局。配套設施應與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。編制城市基礎設施建設規劃，應做好與棚戶區改造規劃的銜接，同步規劃安置住房小區的城市道路以及公共交通、供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施建設。安置住房小區商業、教育、醫療衛生等公共服務設施，配建水平必須與居住人口規模相適應，具體配建項目和建設標准，應遵循《城市居住區規劃設計規范》要求，並符合當地棚戶區改造公共服務設施配套標準的具體規定。

三、加快項目前期工作
（一）做好徵收補償工作。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自願選擇。各地區要按照國家有關規定製定具體安置補償辦法，依法實施徵收，維護群眾合法權益。棚戶區改造涉及集體土地徵收的，要按照國家相關法律法規，做好土地徵收、補償安置等前期工作。各地區可以探索採取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。
（二）建立行政審批快速通道。市、縣發展改革、國土資源、住房城鄉建設等部門要共同建立棚戶區改造項目行政審批快速通道，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務方式，對符合相關規定的項目，限期完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續。

四、加強質量安全管理
（一）強化在建工程質量安全監管。各地區要切實加強對棚戶區改造在建工程質量安全的監督管理，重點對勘察、設計、施工、監理等參建單位執行工程建設強制性標准情況進行監督檢查，對違法違規行為堅決予以查處。嚴格執行建築節能強制性標准，實施綠色建築行動，積極推廣應用新技術、新材料，加快推進住宅產業化。全面推行安置住房質量責任終身制，加大質量安全責任追究力度。建設和施工單位要科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理周期和造價，確保工程質量安全。
（二）開展已入住安置住房質量安全檢查。市、縣人民政府要加強對已入住棚戶區改造安置住房質量安全狀況的檢查，重點是建成入住時間較長的安置住房，對有安全隱患的要督促整改、消除隱患，確保居住安全。

五、加快配套建設
（一）加快配套設施建設。市、縣人民政府應當編制棚戶區改造配套基礎設施年度建設計劃，明確建設項目、開工竣工時間等內容。棚戶區改造安置住房小區的規劃設計條件應當明確配套公共服務設施的種類、建設規模和要求等，相關用地以單獨成宗供應為主，並依法辦理相關供地手續；對確屬規劃難以分割的配套設施建設用地，可在招標拍賣掛牌出讓商品住房用地或劃撥供應保障性住房用地時整體供應，建成後依照約定移交設施、辦理用地手續。配套設施建成後驗收合格的，要及時移交給接收單位。接收單位應當在規定的時限內投入使用。
（二）完善社區公共服務。新建安置住房小區要及時納入街道和社區管理。安置住房小區沒有實施物業管理的，社區居民委員會應組織做好物業服務工作。要發展便民利民服務，加快發展社區志願服務。鼓勵郵政、金融、電信等公用事業服務單位在社區設點服務。

六、落實好各項支持政策
（一）確保建設用地供應。市、縣人民政府應當依據棚戶區改造規劃與棚戶區改造安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際拆遷進度，編制棚戶區改造安置住房用地供應計劃。地方各級住房城鄉建設、國土資源部門要共同商定棚戶區改造用地年度供應計劃，並根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。市、縣規劃部門應及時會同國土資源部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃，確定棚戶區改造區域全部擬供應宗地的開發強度、套型建築面積等規劃條件，涉及配套養老設施、科教文衛設施的，還應明確配建的設施種類、比例、面積、設施條件，以及建成後交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應的條件。市、縣國土資源部門應及時向社會公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求，接受社會監督。省級國土資源部門應對市、縣棚戶區改造用地年度供應計劃實施情況進行定期檢查，確保用地落實到位。
（二）落實財稅支持政策。市、縣人民政府要切實加大棚戶區改造資金投入，落實好稅費減免政策。省級人民政府要進一步加大對本地區財政困難市縣、貧困農林場棚戶區改造的資金投入，支持國有林區（林場）、墾區（農場）棚戶區改造相關的配套設施建設，重點支持資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造。中央繼續加大對棚戶區改造的補助力度，對財政困難地區予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對棚戶區改造的支持。
（三）加大金融支持力度。進一步發揮開發性金融作用。國家開發銀行成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目。納入國家計劃的棚戶區改造項目，國家開發銀行的貸款與項目資本金可在年度內同比例到位。對經過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平台公司，其實施的棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支持。與棚戶區改造項目直接相關的城市基礎設施項目，由國家開發銀行按國務院有關要求給予信貸支持。各地要建立健全信貸償還保障機制，確保還款保障得到有效落實。推進債券創新，支持承擔棚戶區改造項目的企業發行債券，優化棚戶區改造債券品種方案設計，研究推出棚戶區改造項目收益債券；與開發性金融政策相銜接，擴大「債貸組合」用於棚戶區改造范圍；適當放寬企業債券發行條件，支持國有大中型企業發債用於棚戶區改造。通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場准入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區改造融資體系。

七、加強組織領導
各地區、各有關部門要緊緊圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，進一步加大棚戶區改造工作力度，力爭超額完成2014年目標任務，並提前謀劃2015—2017年棚戶區改造工作。各省（區、市）人民政府對本地區棚戶區改造負總責，要加強對市、縣人民政府棚戶區改造工作目標責任考核，落實市、縣人民政府具體工作責任，完善工作機制，抓好組織實施。國務院各有關部門要依據各自職責，密切配合，加強對地方的監督指導，研究完善相關政策措施。要廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義，主動發布和准確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，營造良好社會氛圍，共同推進棚戶區改造工作。

⑶ 煤礦安全評價甲級資質在2016年12月底全部過期，煤礦安全監察總局啥時能夠發證

國家安全監管總局關於
安全評價與安全生產檢測檢驗機構
甲級資質延期換證有關工作的通知
安監總規劃〔2016〕120號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：
為貫徹落實國務院行政審批制度改革要求，進一步簡化審批環節、提高行政效能，依據《安全生產法》等法律法規，現就安全評價與安全生產檢測檢驗機構（以下簡稱機構）甲級資質延期換證有關工作通知如下：
一、將機構甲級資質年審考核與換證工作合並進行。對2016年年底前甲級資質到期且復審合格，機構自願申請資質延期的，由注冊地省級安全監管局、煤礦安全監察局進行復審並出具《機構近三年來受到重大行政處罰情況的報告》（參考格式見附件1）。機構要將申報材料（詳見附件2）報送國家安全監管總局政策法規司（行政審批處），按程序辦理資質期滿換證手續。
二、機構法定代表人對所提供證明材料的真實性、准確性負責，並承擔由此產生的法律責任。
三、本次換證不受理機構增加業務范圍申請，也不受理新申辦甲級資質的機構申請。
四、嚴格執行《安全生產法》第二十九條、第三十四條規定的安全評價和安全檢測檢驗業務范圍，本次換證對煤炭洗選業等26個安全評價業務范圍不再審批，即：煤炭洗選業、尾礦庫、房屋和土木工程建築業、管道運輸業、倉儲業、水利、水電工程業、火力發電業、熱力生產和供應業、風力發電、太陽能發電、再生能源發電業、核工業設施、金屬製品業、非金屬礦物製品業、燃氣生產與供應業、煉焦業、民用爆破器材製造業、鐵路運輸、城市軌道交通及輔助設施、公路、港口碼頭、機械設備與電器製造業、輕工、紡織、煙草加工製造業等。涉及上述范圍的安全評價業務，各企業可根據安全生產實際工作需要，與有關安全評價機構自願協商確定。
五、進一步強化監管工作。省級及其以下安全監管監察部門要加強本行政區域內從業的甲級資質機構的日常監督管理工作。機構開展安全評價、檢測檢驗活動時，要提前5個工作日按照服務項目審批監管許可權，書面告知（詳見附件3）項目所在地負有安全監管監察職責的部門，接受監督檢查。各級安全監管監察部門發現機構有違法違規行為要依法作出處罰，並將處罰結果及時抄送機構注冊地省級安全監管監察部門；對甲級資質機構的處罰情況同時抄報國家安全監管總局。
六、請省級安全監管監察部門認真組織好機構甲級資質復審換證工作，本次換證申請受理截止日期為2017年2月28日。在實施過程中如遇到問題或有新的情況，及時報告國家安全監管總局政策法規司和規劃科技司。
附件：
1. 機構近三年來受到重大行政處罰的情況報告（參考格式）
2. 甲級資質機構申請延期換證材料清單
3. 安全評價/檢測檢驗機構從業告知書
國家安全監管總局
2016年11月16日

⑷ 權力清單：什麼是權力清單制度，權力清單有哪些作用

權力清單就是指把各級政府和各個政府部門所掌握的各項公共權力進行全面統計，明晰每個單位、每個職位的權責，給權力劃定邊界。2014年2月，國務院決定向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單，以鎖定各部門行政審批項目「底數」，接受社會監督，並聽取社會對進一步取消和下放行政審批事項的意見。

⑸ 便民辦稅春風行動的行動安排

1.時間安排
2014年2月17日起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：政策法規司。
參與單位：辦公廳、貨物和勞務稅司、所得稅司、財產和行為稅司、國際稅務司、收入規劃核算司、納稅服務司、征管和科技發展司、稽查局、督察內審司、監察局、電子稅務管理中心。
3.行動內容
摸清行政審批「底數」，公開行政審批目錄，實行行政審批清單制度，不得在公開的清單外實施其他行政審批，不得對已經取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批。進一步梳理審批清單保留的行政審批事項，加大取消或下放力度。改革管理方式，向「負面清單」管理方向邁進，清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理。 1.時間安排
2014年2月下旬起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：納稅服務司。
參與單位：辦公廳、政策法規司、貨物和勞務稅司、所得稅司、財產和行為稅司、國際稅務司、征管和科技發展司、大企業稅收管理司、稽查局、電子稅務管理中心。
3.行動內容
提速政策服務，明確稅收政策發布時限，縮短咨詢答復時限，試行涉稅事項事先裁定製度，增強稅收政策確定性和執行統一性；提速登記辦理，實現設立登記、變更登記和停復業登記即時辦結，縮短注銷登記辦理時限；提速發票領用，縮短發票領用時限，簡化專用發票最高開票限額審批程序，增加普通發票代開網點，推廣網路發票；提速多元辦稅，拓展網上辦稅功能，加強國地稅協作，擴大同城通辦范圍，深化自助辦稅服務，試行移動辦稅服務；提速涉稅審批，簡化審批流程，縮短審批時限，優化審批方式，推行網上審批；提速投訴處理，提供多種投訴渠道，縮短投訴受理及處理時限。 1.時間安排
2014年3月中旬推出。
2.任務分工
牽頭單位：納稅服務司。
參與單位：辦公廳、政策法規司、征管和科技發展司、大企業稅收管理司、督察內審司、人事司、監察局。
3.行動內容
制定首問責任制度，明確首問責任人、辦理程序、辦理標准、崗位職責、處理方式、溝通協調、後台支撐和責任追究等內容。在全國稅務系統推行首問責任制，明確落實要求，防範「吃拿卡要」等為稅不廉行為的發生。 1.時間安排
2014年3月下旬起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：納稅服務司、征管和科技發展司。
參與單位：辦公廳、政策法規司、貨物和勞務稅司、所得稅司、財產和行為稅司、國際稅務司、大企業稅收管理司、稽查局、監察局、電子稅務管理中心。
3.行動內容
減輕資料報送負擔，不得要求納稅人重復提供資料。減輕表單填寫負擔，簡並涉稅報表，擴大通用文書報表使用范圍，規范涉稅文書報表格式，推行免填單和預填單服務。減輕稅務檢查負擔，規范進戶執法，原則上不允許重復檢查。 1.時間安排
2014年4月中旬起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：納稅服務司、稽查局。
參與單位：辦公廳、政策法規司、國際稅務司、征管和科技發展司、電子稅務管理中心。
3.行動內容
修訂完善納稅信用等級評定管理辦法，對不同信用等級納稅人實施分級分類管理，對A級以上納稅人給予更多辦稅便利。及時向社會發布重大稅收違法案件信息公告，對公布的重大稅收違法案件當事人依法採取評定為C級納稅信用等級、列入重點監控對象等懲戒措施。 1.時間安排
2014年4月下旬起分批推出。
2.任務分工
牽頭單位：政策法規司。
參與單位：辦公廳、貨物和勞務稅司、所得稅司、財產和行為稅司、國際稅務司、收入規劃核算司、納稅服務司、征管和科技發展司、稽查局、督察內審司、監察局、電子稅務管理中心。
3.行動內容
釐清稅收執法權力事項，編制稅收執法流程，公開稅收執法權力目錄，實施稅收執法權力清單制度，主動接受社會監督。
在重點實施好上述六項措施的同時，按照「成熟一個、推出一個」原則，進一步推出其他便民辦稅措施，使「春風行動」成為統領稅務系統便民辦稅措施的系統工程。

⑹ 政府應該如何實施「簡政放權」簡政放權的意義在哪

1、簡政放權指精簡政府機構，把經營管理權下放給企業。是中國在經濟體制改革開始階段，針對高度集中的計劃經濟體制下政企職責不分、政府直接經營管理企業的狀況，為增強企業活力，擴大企業經營自主權而採取的改革措施。
2、簡政放權是全面深化改革的「先手棋」和轉變政府職能的「當頭炮」。本屆政府開門「第一件大事」、2014年國務院第一次常務會議主題是「簡政放權」。一年多來,國務院取消下放的行政審批等事項已逾500項,而本屆政府成立之初的承諾是,任期內至少要取消、下放現有1700多項行政審批事項的三分之一。
3、本輪簡政放權要求中央各部委和各級地方政府建立權力清單制度,鎖定了改革和管理的底數,放權對象既包括下一級政府,也包括社會、市場,改革的視角更加全面。及時修改法律法規,確保簡政放權與相關法律、法規、規章相銜接,並對已出台的政策措施落實情況開展全面督查,改革的布局更為周密。不僅是力度和速度前所未有,改革的含金量也越來越高。
4、簡政放權,精簡的是束縛著市場主體的「無形枷鎖」和錯裝在政府身上的「有形之手」,放活的則是企業的活力、發展的動力和全社會的創造力。
5、提高簡政放權的「含金量」,確保改革「蹄疾而步穩」,考驗著各級政府的執政智慧和改革決心。不少地方在推行兩份清單:一份「權力清單」針對政府自身,一份「負面清單」則面向企業投資者。放管並重,意味著既要積極主動地放掉該放的權,又要認真負責地管好該管的事,以更有效的「管」促進更積極的「放」,使政府職能轉變的顯現成效。

⑺ 如何理解法無授權不可為，法定職責必須為，法無禁止皆可為

1、所謂的法無授權不可為指國家公權力的行使必須經過法律授權。

2、法定職責必須為指國家法律規定的職責必須遵守。

3、法無禁止皆可為意思法律沒有禁止做的事情可以做。

要讓政府遵循「法無授權不可為」，更多、更快釋放改革紅利，有效遏制權力尋租，各級政府及其部門不僅要下狠心下硬茬取消、下放行政審批事項，建立權力清單制度，還要敢於「曬」出權力清單、亮出「權力家底」，以鎖定行政審批項目「底數」，接受社會監督。

(7)行政審批底數擴展閱讀

隨著依法治國方略的全面推進，政府權責統一、法定職責必須為逐漸成為越來越多行政機關工作人員的共識。但是也應看到，隨著反腐敗工作的深入開展以及政府簡政放權的推進，實踐中出現了一些與法定職責必須為相違背的情況，「為官不為」就是典型的表現。

「為官不為」行為的本質就是不履行必須履行的法定職責，是有法不依的又一種表現。這不僅影響政府職能的履行，也是對國家利益、社會公共利益和管理相對人利益的不負責任，對政府公信力乃至對全社會信法尊法守法都將產生負面影響。

要讓行政機關「法定職責必須為」落到實處，需要進一步加強法治宣傳教育，強化行政機關工作人員權責一致的法治意識，還需要進一步完善權力制約監督體系和嚴格的問責機制。對此，黨的十八屆四中全會《決定》做出了相應的制度安排。

⑻ 收到稅控技術維護費 我們國稅是季報的 是不是等季報國稅後做低減分錄

稅控技術維護費是可以全額抵扣增值稅進項稅的。收到發票即可入賬了。然後在季度申報增值稅的，只要在季度增值稅申報表中把該金額填入稅控抵扣項目欄即可。

⑼ 網格化管理用於消防管理行嗎

一、切實提高思想認識，始終把安全生產工作擺在突出位置抓緊抓好
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象。全區各級各部門各單位要充分認識當前安全生產的嚴峻性和極端重要性，進一步提高認識，堅決克服麻痹鬆懈思想。主要負責同志要時刻把安全生產放在重要位置上抓，切實加強對安全生產工作的組織領導，全面分析本單位、本部門和本行業領域安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，研究制定落實責任、超前防範、強化監管的工作措施，堅決防止各類生產安全事故的發生。

二、不斷深化網格化監管，健全完善公共安全監管體系
1、全面落實安全生產責任。依託安全生產網格化監管系統，健全政府安全生產領導體制。嚴格落實安全生產「一崗雙責」制度，建立各級各部門各單位一把手負總責、班子成員齊抓共管的安全生產組織體系。組織開展安全生產網格化監管「九定製度」復查驗收，公開安全承諾，全面深化政府、企業安全生產責任落實。

2、完善安全風險防控體系。規范企業網格化安全風險防控平台，細化各項安全制度和措施，並落實到具體工作崗位，將防治風險隱患的關口前移到標准化作業全過程。建立安全風險隱患動態管理系統，適時進行危險源辨識、隱患判別與風險評價，實現對安全風險隱患的全過程式控制制。

3、深化基層安全風險管理。深化街道安全風險評估，推動工業園區、重點行業企業、重點工程項目風險評估，實施重點企業、規模以上企業和高危行業企業風險監控。健全安全風險評估機制，實行「互動式」專家服務模式，落實高危行業企業「保健式」服務，完成重大危險源風險評估與分級。

4、提升安全監管整體效能。實行定期督查通報制度和網格化運行質量抽檢制度，推動街道、部門、社區、企業自覺應用網格化監管系統。嚴格重點工作考核，強化網格化應用，不斷提高網格化監管效率。

三、加強「問安嶗山」安全文化體系建設，營造全社會參與安全發展的濃厚氛圍
1、打造「問安嶗山」安全文化品牌。制定安全文化體系建設推進方案和安全文化測評標准，規范安全文化建設模式，凝煉「問安嶗山」核心價值理念和內涵，推進安全文化制度建設，構建「觀念、管理、物態、行為」四位一體的安全文化體系。

2、廣泛開展安全文化宣教活動。公開區、街道、部門、社區、企業、學校安全承諾，在各類場所設置安全風險隱患辨識標准，促使公眾更便捷地參與安全生產管理。制定《嶗山區公眾舉報安全隱患查處工作規則》，完善安全生產隱患舉報查處與獎勵制度。整合利用現有資源，加大投入力度，深入推進各類安全文化教育基地、宣傳長廊、主題公園等物態載體建設。認真開展全國第十二個安全生產月和每季度「安全月」活動，推進安全知識「進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭」。依託工會、團委、婦聯、紅十字會等群團組織，建立安全文化宣教志願者隊伍，製作「安澤嶗山」系列警示教育專題片，深入進行安全文化公益宣傳。

3、實施全員安全文化素質培訓。加快建立完善街道、社區安全培訓輔導站，推進社區居民安全知識普及。按照行業分工和分級負責原則，依法實施「三項崗位」人員強制培訓，加強對企業班組長和農民工的安全教育培訓，減少「三違」(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。抓好在校學生的安全知識教育，培育良好安全生活習慣。

4、深入開展安全文化示範創建活動。加快推進安全文化示範社區、示範校園和示範企業、示範班組創建工作，層層做好安全生產基層基礎工作。從提升全體居民安全素質、做好社區風險防控入手，科學合理策劃實施「安全文化建設示範項目」，以項目為引領，推進安全文化建設深入開展。

四、深入開展打非治違與專項整治，著力解決安全生產頑症
1、持續開展「打非治違」專項行動。完善打非治違聯動機制，充分發揮「問安嶗山」安全隱患有獎舉報機製作用，健全全民參與的「打非治違」防控體系。按照「關閉取締一批、上限處罰一批、停產整頓一批、嚴格追究一批」的要求，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，重點打擊危險化學品、煙花爆竹、道路交通、海洋漁業等高危行業和建設領域非法生產經營行為。

2、全力打好重點行業領域專項整治攻堅戰。全面排查治理道路危險路段、危險點，完善危險路段道路標志、標線。推廣使用貨運車輛限速、限載等裝置，嚴厲整治「三超一疲勞」和酒後駕駛等交通違法行為。實施交通運輸企業安全等級評估，完善客貨運輸車輛安全配置標准，加強旅遊客運車輛、危險品運輸車、三類以上班線客車動態安全監管。落實校車安裝動態監管裝置和高速公路營運客車使用乘客座椅安全帶規定。推進危橋整治及公路安保工程建設。推行消防安全網格化管理和社會單位分級分類管理，開展人員密集場所和易燃易爆場所火患整治。健全高層樓宇火災隱患防範、應急救援工作機制。強化房屋建築、市政工程安全監管，實施建築施工全封閉管理，推行建築塔機防傾翻技術，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等違法行為。實施危險化學品生產儲存裝置設計安全診斷和「兩重點一重大」企業自動化控制系統改造，對穿越公共區域的危化品輸送管道進行普查和專項治理。開展非煤礦山安全專項整治，依法整頓關停不符合要求的企業。進一步完善煙花爆竹流向登記管理系統，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹行為。突出抓好工貿行業交叉作業、檢修作業、受限空間作業，以及運輸船舶、海上旅遊客運等行業領域隱患治理。實施陳舊老化的供熱、供水管網改造工程，開展以管道占壓清除、液化氣瓶組氣化站並網、燃氣灰口鑄鐵管道改造為重點的隱患治理。落實特種設備檢驗檢測措施，突出對鍋爐、壓力容器、壓力管道和公共聚集場所的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備的監督檢查和車用氣瓶安全監察。

各街道辦事處，教體、農林、商務、文化、衛生、旅遊、經發等部門，都要結合行業特點，深入抓好安全生產專項整治和打非治違，確保安全生產形勢穩定。

五、進一步完善隱患排查治理體系，有效預防和控制生產安全事故
1、扎實推進企業隱患自查自糾自報。健全完善「企業自查自糾、專家現場診斷、政府掛牌督辦、執法督促整改」的隱患排查整改運行機制，嚴格落實企業隱患排查治理法定責任，督促企業自覺開展隱患自查自糾自報，實行分級分類差異化監管。即：對「零隱患」上報的企業嚴格落實必查制度，對未按規定開展隱患自查自糾自報的企業重點檢查，對隱患排查治理不力、導致事故發生的企業，增加檢查頻率，加大處罰力度，促進企業隱患排查治理主體責任的落實。

2、實施重大事故隱患掛牌督辦。嚴格執行《嶗山區安全生產事故隱患「3+X」掛牌督辦制度》，層層落實分級掛牌督辦措施，全面梳理可能造成重大社會影響、嚴重威脅人民群眾生命財產安全的部位、場所、區域，落實治理責任，解決和消除風險。每季度掛牌區級重大事故隱患不少於3項。完善隱患排查治理信息系統，實施重大隱患「一患一檔」管理和「閉合式」執法監察模式。

3、強化職業病危害排查防控。嚴格執行《職業病防治法》，抓好企業職業病危害因素申報，摸清存在職業病危害企業底數，建立重點行業(領域)職業健康檢測基礎資料庫。實施職業衛生分類分級差異化監管，對轄區企業進行職業病危害程度評估，開展粉塵、高毒物質等職業病危害專項治理，預防和控制群發性職業病危害事故。

六、夯實安全生產基礎，為安全生產工作提供有力保障
1、嚴把行業安全准入關。嚴格落實安全生產許可制度，規范優化行政審批流程，嚴格安全許可條件，把牢市場准入關。嚴格執行建設項目安全設施與職業危害防護設施「三同時」規定，建立完善項目准入安全評價制度。落實高危行業、不良市場主體、事故責任者退出管理規定，推進規模小、耗能大、隱患多、污染重、安全性能低下的各類中小企業和高危行業企業改造升級或逐步退出市場。科學整合煙花爆竹資源，嚴控煙花爆竹經營企業數量。

2、扎實開展安全生產標准化建設。健全安全生產標准化獎勵約束制度，加大安全標准化培訓力度，選樹安全生產標准化「樣板企業」，全面推進重點工貿行業安全生產標准化。完善高危行業企業安全生產標准化體系，全區所有危險化學品生產儲存企業、煙花爆竹經營企業、非煤礦山企業以及正常生產經營的工貿行業規模以上企業全部達到標准化三級及以上水平，同時規模以下工貿行業企業開展安全生產標准化達標的數量不低於30%。

3、推進企業安全生產誠信體系建設。將重點行業領域安全生產責任保險工作納入安全生產誠信體系建設，推行安全生產責任保險試點工作。倡導企業建立安全信用制度、公開安全承諾，建立企業安全誠信檔案、信息平台和安全誠信行為監督機制，擴大企業安全誠信信息披露范圍和頻度。建立企業安全誠信評價與激勵約束制度，實施失信企業「黑名單」、「約談」等制度。

4、健全安全生產長效投入機制。實行安全生產專項資金與財政收入同步增長機制，逐步增加安全支出，並向高危行業領域傾斜。完善有利於安全生產的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全投入的引導和帶動作用，督促企業在年度財務預算中確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。

5、建立安全生產技術創新體系。整合安全科技優勢資源，支持和引導信貸資金投向安全生產基礎設施、技術改造和技術創新項目。大力推廣應用有利於重大隱患整改消除、提高企業本質安全水平的先進科技技術和設施裝備。

七、深入一線監督檢查，不斷提升安全監管執行力
1、深入一線開展安全生產監督檢查。堅持領導幹部帶隊上一線督查檢查和「安全月」「安全周」工作制度。區政府領導每月帶隊督查檢查不少於1次;街道辦事處和區政府各部門、各單位領導每月帶隊檢查不少於2次。完善分級量化執法機制，開展全員上一線執法行動，各負有安全生產監管職責的部門和單位的安全監管人員要全部深入一線進行執法檢查。非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、建築施工等重點領域執法覆蓋率要達到100%。

2、推進安全生產標准化剛性執法。編制《嶗山區安全生產標准化執法監察手冊》，規范執法流程和執法人員行為。對發現的各類隱患和問題立即責令整改，未按期完成整改的，依法責令停產停業整頓、給予行政處罰或對法人代表予以訓誡。實施執法案卷「一案一檔」，逐步實現安全生產執法監察信息化。

3、加強安全監管力量和社會化隊伍建設。不斷充實基層安全生產監管力量，改善安全生產監管監察裝備和條件，保證安全生產監管執法需要。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，建設一支有能力承擔一線執法任務的安全監管隊伍。加強街道、社區安全生產巡查員隊伍建設，倡導和鼓勵社會志願者組織參與基層安全生產管理。

八、加強和完善應急管理，切實增強應對突發事件能力
1、加強應急預案管理與演練。建立安全生產應急預案演練指標評估體系，全面落實應急預案報備、演練排查銷號和動態管理制度。進一步推廣應急管理示範點建設經驗，加強企業預案與政府相關預案銜接，推進數字化預案系統應用。

2、提高快速救援與應急處置能力。強化政府、社會、企業三個層面專業應急救援隊伍和應急志願者隊伍建設，建立健全社會共同參與、多層級聯動的應急救援網路和緊急醫學救援體系、救援隊伍社會化服務補償機制。完善注重源頭預防和過程管理的安全生產考評機制，規范完善事故信息溝通、應急救援快速協調、風險監控及預報預警、防範應對自然災害等工作制度。

3、健全事故調查處理和責任追究機制。嚴格按照「四不放過」(事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，有關人員未受到教育不放過，整改措施未落實不放過)原則依法查處事故，嚴肅追究事故單位和相關責任人的責任。健全「發生一起事故、完善一套機制、規范一個行業」工作機制，對發生的典型事故，要及時開展警示教育活動，對發生事故的行業實施治理規范。健全安全生產信息發布和事故調查機制，及時妥善應對各類安全生產輿情。
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