執法簡訊
A. 派出所三項建設工作簡報
今年以來，公安津南分局雙港派出所按照分局「三項建設」的統一部署，堅持以推進公安信息化建設為抓手、以加強執法規范化建設為重點、以全面構建和諧警民關系為契機，積極作為，乘勢而上，努力提升基層派出所的核心戰鬥力、執法公信力和社會親和力，強力推進「三項建設」。
一、以推進公安信息化建設為抓手，努力增強核心戰鬥力。
為保障信息化建設扎實有效地開展,該所積極籌措資金，加大投入，建成了考勤信息系統，替代了紙質考勤、集中點名、手工填寫等不適應信息化時代的傳統管理模式，讓整個管理流程步步透明，提高了工作效率。同時，積極加強對民警辦公自動化、警務綜合平台等系統運用的培訓，提高民警信息化應用水平，在基礎工作信息化、信息工作基礎化上實現全警錄入，在大力整合內外部信息資源上實現全警共享，在信息化應用上實現全警參與，把信息化應用作為核心戰鬥力來打造，全力推進基層派出所信息化建設。
二、以加強執法規范化建設為重點，努力提高執法公信力。為進一步規范民警執法，該所以加強執法規范化建設為重點，研究制定了執法工作目標，所領導與辦案民警簽訂了責任狀，建立健全了民警執法檔案，實行了一案一測和執法檔案考核管理制度，基本實現了對每一起案件、每個執法民警的執法活動進行全程監督。該所還對執法工作進行每月通報，認真做到事前預防控制、事中監督制約、事後查處追究，努力提高民警執法水平。同時，明確了執法流程監督員與辦案民警的職責分工，監督員承擔案件審核、執法監督檢查等職責，通過協同辦案、卷宗查閱，對案件辦理的每個流程行使審核把關權，提高了整體辦案質量。僅今年以來，通過實施「信息主導警務」工作模式，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人29人，破獲案件55起。
三、以全面構建和諧警民關系為契機，努力提升社會親和力。
該所緊緊圍繞市局、分局構建和諧警民關系的要求，將愛民實踐與傳統的群眾工作、社區警務工作相結合，採取信息化工作方式，在互聯網上設立了2個警民交流專用信箱，並公布了派出所和社區民警電話，拓寬了服務群眾的渠道，贏得了群眾對公安工作的充分理解和大力支持。深刻領會公安部「三項建設」的精神實質，在採取必要形式營造氛圍的同時，突出建設內容，聯系本單位實際情況，制定有實質性內容的近期計劃和長遠目標。當前，要深入群眾、深入一線、深入基層，積極開展調查研究，准確掌握制約「三項建設」的問題和原因，分門別類，試點先行，全面推進，切實抓出成效。要求真務實、真抓實干，集中人力、物力和財力，全范圍、全時空、全過程地投入到「三項建設」中去。
並重新強調社區和農村警務戰略中基層民警與轄區群眾見面率、熟知率這一要求，通過雙向動態的熟悉，增進警民之間的人際吸引。同時，該所民警還採取先預約、後上門，先匯報、後征詢的走訪方式，以「五個結合」：與法制宣傳教育相結合，與入戶調查相結合，與安全檢查相結合，與辦證送證上門相結合，深入到企業單位、校園、居民家中，與群眾促膝談心，了解實情，釋疑解惑。今年以來，該所為群眾做好事、辦實事、解難事共30餘件。
B. 關於城管執法人員換制服的簡報如何寫
關於城管執法人員換制服的簡報
8月1日，市城管執法局舉行換裝儀式，全體執法人員統一更換了新式制服和標志標識，執法車輛也進行了統一標識。
新式制服為薄荷藍，區別於公安系統等其它行政執法制式服裝，城管執法人員身著統一制服開展執法工作，既方便市民識別又體現出城管執法的嚴肅性和權威性，同時還有利於樹立城管執法隊伍的新形象。
C. 城管工作簡報怎麼寫
夜黑風高，荒郊野嶺，小木屋裡。男：「來了？」女：「來了。」
男：「來？」
女：「來！」
男：「來了么？」
女：「還沒來！」
男：「還沒來？」
女：「來了！」 女：「還來不？」
D. 交警關於規范執法簡報
目 錄(第17期) 【調研園地】
▲大走訪「四忌」 【工作動態】
▲巧借民力抓管理 共管共建見績效
大走訪「四忌」 陳 尚 柏政法幹警大走訪，是密切政法機關同人民群眾關系的有效舉措，是改善政法機關工作作風的有效途徑，是化解社會矛盾、保障科學發展的有效辦法。實踐證明，「大走訪」活動越深入扎實，人民群眾的滿意率就高，社會反響就好，就會贏得社會各界的好評。筆者作為一名公安交警，近兩年曾多次進村入戶進行過民情調查，從中也發現一些值得注意的現象和問題，大致可以概括為「四忌」，現不惴冒昧作此拙文，以期諸君教正。
一忌「一窩風」
在大走訪活動中，有的部門和單位為了突出體現大走訪的「大」聲勢，或者是為了追求轟動效應，集中時間，全員發動，甚至連對外服務的「窗口」也傾巢而出，停止辦公，這種做法有違大走訪的初衷，顯然不妥。一方面，機關日常工作不能影響。為民服務，為民解憂，本是大走訪的題中之義，機關工作人員全員大走訪去了，老百姓上門辦事找不見人，吃「閉門羹」跑冤枉路，攤到誰頭上都有意見，豈能把「走」和「留」對立起來，舍其「熊掌」，丟其魚肉！另一方面，機關工作人員「一窩風」都下到基層、農村去，人多面廣，肯定會驚動當地的幹部群眾，也肯定對群眾的正常生產、生活帶來影響，從某種意義上講就有擾民之嫌。大走訪活動需要的是實實在在的效果，而不是浩浩盪盪的聲勢，更不是借走訪而去作秀。因此，在開展「大走訪」時，要根據本單位和接訪單位的工作、生產實際情況，合理安排走訪日程，調劑走訪人員，嚴格走訪要求，使人民群眾切身感受政法機關走訪的誠意和真心。
二忌「一陣風」
有的部門和單位為了完成走訪任務，把大走訪當作一項突擊性工作，在很短的時間內把走訪對象「晃」一遍，就算把任務完成了，就象霧里看花，心中無數，這種走馬觀花的「陣風」式走訪，不可能全面細致地了解基層與群眾的困難與訴求，不可能為基層為群眾排憂解難，不可能與基層與群眾建立血肉般的親密關系。須知信任和感情不是一朝一夕一言一事就能建立的，需要有真感情，需要深接觸，象走親戚、交朋友一樣，常來常往，常走常訪，才會彼此了解，彼此溝通，最後達到心心相印，息息相通，才會得到群眾的認同。對此筆者深有體會。
』08年3月，筆者與同事冒著霪雨來到羊樓司油鋪村走訪，該村因計生工作問題，村支書被撤職，新任支書尚未產生，因而村裡沒人安排接訪。我們只好找到原支書說明來意，原支書很是感謝我們對他的信任，但表示不在其位難謀其政，我們只好折返。幾天後，我們頂著大雨，踏著泥濘又來到村裡，正值鎮掛點幹部在村召開黨員、組長會考察支書人選，我們沒去打擾，便直接走訪了部分農戶。又過數日，我們再次與村裡聯系大走訪事宜，原支書被我們的誠心所打動，表示新支書沒上任，你們就來找我。在他的引導下，我們走東家串西家，聽到了老鄉們的許多肺腑之言，收集到了許多寶貴的建議與意見，還了解到了好幾條有價值的案件線索。由此，我們可以得到一個啟示，就是大走訪是一項長期的經常性的群眾工作，要建立一種長效機制，不能一杴成井，一蹴而就，更不能一「風」而過，一去不返。
三忌「一廂情願」
大走訪是由政法機關幹警與基層群眾相互配合共同完成的工作，立足點在基層、在群眾。要訪出真情，訪出實效，就不能搞「我什麼時候有空」、「我什麼時候需要」的單邊式「強訪」、「硬訪」。俗話說，「強扭的瓜不甜」，這種不擇天時地利人和的走訪，只會傷害對方感情，適得其反。』08年我們去羊樓司鎮新和村走訪，其時正是麻鞭水響鬧春耕之際，老鄉都在田間地頭忙碌，根本沒空和你「閑談」，甚至遭到譏諷。我們立即有所醒悟，老百姓什麼時候有空，什麼時候需要，才是我們走訪的最佳時機。於是，我們把走訪安排在農閑之時，安排在村委會換屆選舉、土地調整等重大活動之時，這樣，群眾有時間又覺得政法幹部在場，辦事會更公正透明，還可避免一些不該發生的糾紛。我們還把走訪的
時間與村、組開會、村民操辦紅白喜事等群眾性聚會同步安排，既不影響村民生產生活，又由於人員的相對集中，便於隨機與群眾交流，收到事半功倍的效果。
四忌「只走不訪」
有些部門和單位以手頭工作忙、案子壓力大等作為理由，浮光掠影，蜻蜓點水，搞只「走」不訪。少數幹警到掛點鄉村走一遭，跟帶「長」字的領導見個面，打個招呼，作個交代：上面檢查問起來，就講我們都走訪了。這樣做，不僅損害了自身形象，還助長了形式主義的不良風氣，更有甚者，借走訪之名，行玩樂之實，人未走下去，電話就到了鄉村幹部家裡，中午的飯、垂釣的池、本地的特產、好看的景緻，一切都事先安排得井井有條。老百姓看到警車鄉里轉不是在忙正事，而是象旅遊休閑，不免心生反感，其負面效應可想而知。因此，建立科學有效的大走訪考評督查機制，剎一剎虛浮之風，揚一揚求真之氣，促使今後大走訪真正走出民心，走出和諧，走出形象已是勢成必然。
（作者系臨湘市公安局交警大隊秩序股副股長）
巧借民力抓管理 共管共建見績效
7月8日上午，驕陽似火，溽熱難當。臨湘市長安街道辦事處南華社區居委會會議室里卻盪漾著一股清涼。由交警城西中隊和長安街道辦事處聯合主持召開的城區交通安全警民共管共建工作部署會正在熱烈進行。街道辦事處主任陳彥彬就共管共建作了動員部署，轄區20家市直單位、168名經營業主向城西中隊中隊長吳焰星遞交了共管共建責任狀。這是該中隊傾情打造「湘北門戶」靚麗名片、創新城區交通管理的又一力作。
一段時間來，城區交通秩序反彈，亂源漸趨突出，該中隊藉助「三無」摩托車和涉牌涉證違法行為整治行動，回應群眾期待，深入調查研究，傾力建立以警商共管共建、警民共管共建為主要內容的共管共建機制，明確了交警中隊與轄區單位、經營業主各自的工作職責和義務，成立了管建領導小組，落實了工作責任，制定了考查獎罰制度，7月10日，管建領導小組對臨街的56家門店進行了第一次督查。南正街是一條繁華商業街，賓館、酒樓、超市林立，每天中午、晚上時分，酒樓、賓館門前車如長龍，由於缺少停車泊位，佔道停車、亂穿亂插現象隨處可見，經常造成交通擁堵，雖經多次整治，但收效不大。自實行轄區單位、門店共管共建責任制後，此類交通違法現象大為減少，街道一下變得寬闊起來，群眾都說：「交通安全連萬家，萬家都管保安全。交警和辦事處的這一錘真是打到了點子上！」。
（臨湘交警辦公室專報）
目 錄(第15期) 【情況快報】
▲乘勢而動 強勢推進
——我市召開整治「三無」摩托車集中辦牌辦證專項行動工作部署會
▲暑期進警營 聯手創平安
【工會動態】
▲寄情山水 放飛心情
——大隊工會舉行工會會員釣魚比賽
【典型推介】
▲警界能人陸三星
乘勢而動 強勢推進我市召開「三無」摩托車整治工作動員部署會
7月2日上午，我市整治「三無」摩托車集中辦牌辦證工作動員部署會在臨湘大酒店召開。市「四大家」領導出席，市直各部門主管安全工作的負責人，各鄉鎮長、街道辦事處主任、派出所所長及交警大隊中層以上主要負責人參加了大會。
會議由市政府辦副主任李珊梅主持，這次會議是在我省「涉摩」事故頻發、交通安全形勢日趨嚴峻，省政府、省交安委引起高度重視的情況下，經市政府同意、由市交安委主持召開的，是近幾年來我市對某項專項行動而召開的一次全市性部署大會，規模大、規格高、要求嚴。會上，交警大隊教導員諶立新領學了市政府辦印發的整治「三無」摩托車專項行動工作方案，市公安局副局長、交警大隊長、市交安委會副主任喻小平從組織保障、工作方法、工作機制等三個方面進行了具體部署和強調，並代表公安交警表明了堅定的態度。市公安局政委韓新根對派出所提出了宣傳發動、場所服務、工作協調、排查摸底、工作責任「五到位」的要求。副市長、市交安委主任王友華作了整治工作的總體動員和部署。
他強調，市直各部門、各鄉鎮、街道辦事處務必站在為黨委、政府分憂，對人民群眾負責的高度，充分認識摩托車安全管理工作的重要性和整治行動的必要性，真正把加強道路交通安全，夯實基層基礎工作，強化安全源頭管理，減少「涉摩」交通事故擺在突出位置，切實抓緊抓好抓出成效。他要求，要加大責任追究力度，督查考核力度，聯動協作力度，集中辦牌辦證辦保險力度和宣傳摸排力度，務求思想上高度統一，組織上嚴密保障，服務上優質高效，處理上依法依規，成效上效果明顯。市委常委、市委政法委書記肖太明站在全市社會治安綜合治理、創建平安縣市的高度，要求一定要充分認識整治「三無」摩托車的必要性、緊迫性，他強調，要象抓計劃生育那樣，把整治的各項工作按照市政府的部署抓緊抓實，要以堅定不移的態度，決戰決勝的勇氣，一抓到底的決心，強化工作措施，落實工作責任，把握整治時機，形成整治合力，確保整治工作深入穩步推進，取得整治的預期成效。
會上，市直各部門、各鄉鎮、辦事處向王副市長遞交了責任狀，江南鎮、長塘鎮在會上作了表態性發言。
（編者）
暑期進警營 聯手創平安
又到一年暑假時，中小學生的暑假生活一直牽掛著臨湘市關協領導的心。7月初，臨湘市關協和臨湘公安交警聯合開展了「暑期進警營，聯手創平安」活動，擬分三批組織中小學生走進交警警營接受道路交通安全知識教育，以此進一步提高中小學生的交通安全意識，豐富中小學生的暑期生活。
作為第一批啟動活動，7月3日上午8時，在原臨湘市委常委、政法委書記、現任市關協主席劉岳生及副主席王宇德、夏義南、顧問方敦發的帶領下，臨湘市一完小的46名小學生在家長的陪伴下，興高采烈來到臨湘公安交警大隊交通安全警示教育基地。大隊教導員諶立新和副大隊長湯建生親自擔任解說員，帶領學生們觀看了典型事故案例圖片、交通事故模擬現場、交通安全展板，組織學習了《道路交通安全法》中的部分內容，播映了交通安全警示教育專題片。在交通事故模擬現場，小朋友們對結伴橫穿馬路等不遵守交通法律法規行為的危害性有了更深的認識，對「珍惜生命，遠離事故」有了更深的體會。四年級學生湯陽同學說：「今後我一定聽交警叔叔的話，做一個遵章守法的好孩子」。在警示教育室，交警和小朋友還開展了交通安全知識互問互答活動，現場氣氛十分熱烈。臨近中午12時，同學們仍意猶未盡，戀戀不舍，久久不願離去。
（編者）
寄情山水 放飛心情 ——臨湘交警大隊工會舉行民警釣魚比賽臨湘交警工會自2008年4月成立以來，十分重視民警業余文化生活，經常開展健康向上的文化活動。繼5月份開展民警書法攝影比賽後，7月4日，大隊工會又組織民警在本市具有深厚歷史底蘊的風景旅遊區黃蓋湖畔的同德漁場舉行釣魚比賽，經過激烈角逐，最終，公巡中隊副中隊長易明勝出，奪得冠軍，桃林中隊教導員羅紅林、副中隊長丁雷分獲二、三名。
七月的黃蓋湖清波盪漾，風光秀麗，令人心曠神怡。上午8時，比賽正式開始，參賽的43名選手各自選好位置，甩出釣線，屏聲靜氣地盯著浮標。盡管天氣炎熱，選手們卻精神飽滿，安坐如鍾，心中泛起「人生難得半日閑」的愜意，路面的砂塵、巡查的疲憊、鬧事的喧囂，都隨著起魚時的嘩響而消聲遁跡。盡管停釣的哨音數次吹響，臨近收釣計重，仍有幾位民警穩坐釣台，不舍離去。賽後，民警們感慨地說，比賽名次並不重要，重要的是我們親近了自然，放鬆了心情，體會到生活的樂趣和人生的美好！
（編者）
警界能人陸三星
—— 記市公安局交警大隊事故調處股股長陸三星
在臨湘警界，陸三星是一個非常響亮的名字。從警12年來，他破案千餘起，沒有出現過一起錯案，沒有一起行政復議案件，沒有一起上訪案件，以「敢為人先」的膽識和勇氣，把落後的農村交警中隊變為先進，把棘手的事故案件化為玉帛，他先後榮獲岳陽市「事故調處能手」、「優秀共產黨員」、「政法工作標兵」等光榮稱號，兩次榮記三等功。在平凡的崗位上書寫了一名黨員民警的赤誠和奉獻。
在領導眼中：他是一個勇於創新的「拓荒者」
1997年，陸三星通過公開錄警考試正式穿上警服。佩戴警銜標志的那天，他飽含熱淚莊重承諾，我是一名人民警察，為了黨和人民的利益，我願旰食宵衣，不惜犧牲，甘灑熱血寫春秋。
他敢打敢拼，總是把至善至美當作自己的追求。2005年，一紙調令將他從大隊機關調到農村源潭中隊擔任中隊長，其時，中隊背負重債，人心不穩，不少親朋勸他不要沾手這塊「燙手山芋」，可他只是一笑了之。向大隊長立下軍令狀：一年大變樣，兩年大翻身。
走馬上任後，他帶領中隊民警全心撲在工作上。他以績效管理為手段，以嚴明獎罰為杠桿，以打造亮點、勇爭第一為目標，率先垂範，事事帶頭，大膽探索，不到一年時間，
源潭中隊因「五進」工作出色，受到岳陽交警支隊以流動現場會形式加以推介，連續三年奪得大隊年度目標管理考核第一名，在源潭鎮人大代表站所工作評議中，從排名末位一躍而為第一名。三年奪冠，一正一倒，看似簡單，陸三星卻克服了許多常人難以想像的困難，書寫了人生中最為亮麗的一頁。
在同事眼中：他是一個負重奮進的「領頭羊」
不求顯達，但求無悔；不求安逸，但求奮斗。他用自己不斷奮斗的汗水成就了他的無悔。
在城西、城東兩個中隊工作期間，他天天上午7點鍾上班，晚上八點多鍾下班，白天站馬路，打手勢，指揮交通，勘察交通事故；晚上調處事故糾紛，上路巡邏糾違，從沒叫過一聲苦，喊過一聲累。
十多年來，他的工作崗位一變再變，唯一不變的是他為民服務的思想和一生恪守的諾言。2008年，他擔任事故調處股股長，對這個誰都不願沾邊的「瓷器活」，他沒有講半點價錢，工作越困難，越艱苦，他越是激情迸發，忘我工作。在2008年「執法規范年」中，他一人為主辦案197 起，其中一般程序以上案件63起，相當於全隊上年度的辦案總和。這全憑他的一份執著，一身正氣。2008年12月17日18時，在107國道1445KM+900M地段發生一起一死一傷交通肇事逃逸案，死者親屬情緒激動，准備抬屍鬧事。陸三星聞警而動，拍案而起，率領民警趕赴現場，一邊安慰死者親屬，組織力量，勘察事故現場，根據現場遺留物迅速確定追輯方向，通過三個多小時的奮戰，終將交通肇事逃逸犯罪嫌疑人抓捕歸案。
一年多來，陸三星和他的戰友們成功處理了600多起交通事故，偵破交通肇事逃逸案件7起，抓獲犯罪嫌疑人7人，他所帶領的事故調處股因此而被上級公安交警部門評定為「規范執勤執法示範崗」。
在群眾眼中：他是一個排憂解難的「貼心人」
在工作上，陸三星是一名好黨員、好警察、在家裡，他卻是一個不知情理的「黑包公」，可在群眾眼中，他是一個排憂解難的「貼心人」。
在源潭中隊當中隊長時，剛上任時，中隊條件差，民警們辛苦一天沒有熱水洗澡，他把家裡的熱水器搬到中隊，為此，他沒少挨過妻子的數落。陸三星舍小家為大家，一時在中隊傳為佳話。
在他的心裡，他總是裝著對人民群眾的大愛，彰顯著情為民系的至愛。』08年6月21日晚上11時許，一輛掛有山西牌照的重型半掛車滿載一車竹夾板在107國道上被一輛湖北重型半掛車攔腰相撞，肇事者萬某被夾在駕駛室無法動彈，破損的油箱汽油汩汩外溢，隨時都有爆炸的危險，情況萬分危急。他冒著生命危險，迅速組織消防、施救隊、120和交警全力進行施救，自己用口從膠管中將殘存汽油全部吸出，排除安全隱患。經過5個多小時的緊張搶救，終於將萬某從擠變形的駕駛室救出，陸三星也累得癱倒在地。類似冒死施救的事例在他的處警過程中發生過多少次，連他自己也記不清楚了。他用自己的每一個閃光行動，詮釋著一名人民交警為人民忠誠和摯情。
(編者)
目 錄
【典型推介】
▲保障•防範•細節
——臨湘煙草車隊安全管理創新意
【專題報道】
▲車隊安全系民心
——來自臨湘市車隊安全管理工作現場會的報道 責編：陳華龍 審簽：湯建生
保障•防範•細節 ——臨湘煙草車隊安全管理創新意 臨湘煙草專賣局是一個政企合一的直管單位，既代表國家依法管理轄區卷煙市場，又肩負全市卷煙市場供應與調控。全局幹部職工50人，2008年銷售收入6030萬元，上交國家稅收2500餘萬元。局機關現有機動車輛11輛，其中包括行政辦公車輛3輛、專賣稽查辦案車輛2輛、卷煙送貨車6輛，持駕駛證和行業核發的上崗證的駕駛人10人。煙草車隊長由局黨組從車隊駕駛人中任選一名協助分管領導進行車輛日常管理。現在，每一個工作日，不管是落雪、下雨，還是嚴寒、酷暑，至少有7輛車穿梭在轄區312個行政村、居委會的2300多個配送點上，履行專賣行政管理職責和送貨服務，日均行程達6000公里。管理難度大，運行風險高，二十多年來，煙草車隊一直保持了重特大交通事故零紀錄。其主要作法是：
一、 在組織保障上下功夫，落實「四到位」。
一是領導機制建設到位。煙草局黨組始終把交通安全作為頭等大事來抓，成立了由一把手任組長、分管副局長任副組長、各部門負責人為成員的「道路交通安全工作領導小組」，領導小組下設辦公室，負責對車隊的日常管理及監督整改落實和駕駛人的考核等工作。
二是宣教培訓落實到位。堅持每月一次駕駛人學習培訓制度。無論工作有多忙，情況多麼特殊，安保、車管部門都會定期召集全體駕駛人集中學習和培訓，雷打不動。邀請轄區交警中隊民警臨場上課，培訓內容包括學習道路交通法規、本局規章制度，車輛常見故障排除、駕駛技能培訓等。』07年，車隊建起了安全生產警示教育展覽室，安排兩個展板專門展示道路交通違法警示案例，並將收錄的這些案例製成光碟。從此，局裡召開駕駛人會議，都先進警示教育展覽室，通過看展覽、影碟，起到潛移默化的教育作用。』08年，該局開展了「交通安全年」活動，組織全體駕駛人到臨湘市五尖山駕校按照駕駛人初考科目集中培訓一個月，兩次派駕駛人代表參加省市煙草系統駕駛人比武活動，取得了優異成績。』09今年2月份，該局又在全局開展「交通安全百日無事故」競賽活動，舉辦了兩期交通安全宣傳專欄，懸掛了宣傳橫幅10餘條，組織駕駛人培訓學習4次，考試1次，活動結束後，該局考核組調閱了全局所有車輛交通違法記錄和GPS內部監控記錄，交通違法、違規記錄全部為零，活動取得了預期效果，得到上級主管部門和交警部門的首肯和好評。
三是管理制度執行到位。該局先後制定了《駕駛人選聘制度》、《駕駛人安全教育培訓制度》、《車輛定期保養和維護檢查制度》、《車輛安全考核及獎懲制度》等17項交通安全管理規章制度，以精細化考評形式實行日清周督月評。同時制定了《駕駛人安全管理考核細則》，將工作標准和目標具
體量化，把平時的每一次車輛檢查、駕駛人培訓考勤與考試成績、GPS監控記錄、交通事故記錄，全部納入日常考核，其結果直接與駕駛人安全行車獎掛鉤，與績效考評獎掛鉤，與年度評先評優掛鉤。
四是檢查督促堅持到位。該局以日查、周查、月查、不定期查相結合的形式，實行對車隊安全的無縫式管理。日查就是駕駛人每天出車前的例行檢查，印發了《安全行車日誌》，要求駕駛人在出車前對車輛狀況進行全面檢查，剎車、方向、傳動、燈光、喇叭、儀表、輪胎、防護工具等都是必查內容，檢查結果進行登記，發現問題及時處理，杜絕「病車」上路行駛；周查就是用車部門每周至少對本部門車輛進行一次抽查，重點查有無酒後駕車、查有無違規搭載、查行車安全日誌填寫情況等；月查就是安保和車輛管理部門每月聯合進行一次全面的行車檢查，查車輛是否按時保養和維護、查車載防護用具保管和使用、查有無帶故障運行等；不定期查就是局領導、安保部門的臨時性督查。通過「四查」，促使每個駕駛人形成良好的職業習慣，時刻緊綳交通安全這根弦。
二、在事故防範上下功夫，強化「五注重」
一是注重硬體建設。該局從』05年起，斥資在每輛車上安裝GPS全球衛星定位系統，由岳陽市煙草局GPS中心統一監控。啟動並運用網上派車體系，出車如未登記，GPS中心即行電話通知車管部門對該車斷油鎖定。車上隨時載有滅火器、維修三角警示牌，以應不時之需，每輛送貨車上加裝保
險櫃、防護狼牙棒，對財產和人身安全提供了重要保障。
二是注重事前防範。為把事故隱患消除在萌芽狀態，該局著力「三抓」，即抓出車前檢查，檢查記錄登記存檔；抓日常維護保養，由車隊長負責提醒每位駕駛人定期維修保養；抓交通法律法規培訓和駕駛技能培訓，培訓後進行考試，不達標者取消上崗資格。
三是注重特殊防護。如遇高溫、雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣，該局安保、車管部門都會採取打電話、發信息的形式，提醒全體駕駛人注意行車安全，盡可能減少出車機率；對必須出車的採取推遲出車、控制車速、加裝防滑鏈等措施。』08年冰凍災害期間，為了確保車輛安全，該局控制封存了所有機關行政車輛。對卷煙送貨車，配送中心給每個輪胎加裝兩條防滑鏈，保持低速運行。雖然送貨車組都是深夜到家，但保證了安全及時將卷煙送到每個經營戶，沒有發生任何車輛安全事故。
四是注重隱患整改。每次車輛安全檢查，局安保部門對不符合安全操作規范、存在車輛機械故障的車輛都會當面下達《安全隱患整改通知書》。車輛使用部門和駕駛人在接到「通知書」後的當天必須予以整改，發現機械故障馬上送修，不留任何隱患過夜。
五是注重危機管理。臨湘煙草企業機動車輛多，出車頻率高，實行危機管理勢在必行。為此，該局制定了《交通事故應急預案》和《送貨車防盜防搶防破壞應急預案》。每年按照預案內容進行實地演練，有效提高了駕駛人在危險情況
下的防範能力和應急處置能力。
三、在細節管理上下功夫，嚴把「三道關」
一是嚴把車輛檔案精細關。在對「車」的管理上，該局為每一輛車建立了詳實的文字檔案和電子檔案。車輛從購置開始，其購車發票、准購證明、車輛照片、發動機號碼、車架號碼及行駛證、維保記錄、修理記錄、油耗、直至轉賣或報廢處理，都一一記錄在檔，使車輛和駕駛人的每個必知細節都能一目瞭然。
二是嚴把車輛去向監查關。機關車輛除了出差在外或送廠維修外，其它車輛晚上必須停在院內，門衛值班人員對車輛的每次出入實行詳細登記，監管部門可隨時查閱車輛動態。此外，該局還制訂了嚴格的《車輛定點維修制度》，維修實行公開招標，車輛送修執行車隊長、車管部門負責人、駕駛人共同認定的《三人認定送修制度》，由車管部門派專人在統一的時間內按《統一加油制度》集中加油，節假日駕駛人嚴格執行交行駛證、上崗證、車輛鑰匙、GPS斷油封存車輛的《「三交一封」制度》。
三是嚴把人員選聘合格關。在對「人」的管理上，該局制訂了《駕駛人選聘制度》，其中規定取得駕駛證的人年齡必須在25歲-45歲之間，有連續三年以上的駕齡，安全行駛在30000公里以上的才有資格參與選聘，此外，還須經過一系列的嚴格考核，確定合格後才由局長發給《上崗證》，准許上車駕駛。
（編者）
車隊安全系民心 ——來自臨湘市車隊安全管理工作現場會的報道 6月18日，湘北大地流金似火，溽熱難當。
為了展示探索道路交通安全管理最新成果，貫徹落實「湖南省道路交通安全責任制」，進一步推進全市車隊安全管理和交通安全基層基礎建設工作，臨湘市政府、市交通安全委員會在臨湘煙草局召開全市車隊安全管理工作現場會，此類會議在臨湘尚屬首次。
會議由市政府辦副主任李珊梅主持。會前，組織與會人員參觀了臨湘市公安局交警大隊交通安全警示教育室、電信局車隊交通安全活動室，使其感受濃厚的安全教育氛圍，領味車隊安全管理的深意。其後，在煙草局寬敞明亮的會議室，臨湘煙草專賣局局長蘭楊傑發表了熱情洋溢的歡迎詞，組織與會人員集體學習了《湖南省人民政府關於印發〈湖南省道路交通安全責任制〉的通知》，交警大隊教導員諶立新宣讀了市交委《關於開展向臨湘煙草車隊學習活動的決定》，觀看了精心製作的煙草車隊安全管理影視資料片，聽取了煙草專賣車隊安全管理經驗介紹和忠防客運車隊、神馳臨湘龍鑫運輸公司的發言。與會人員對煙草車隊在組織保障上落實「四到位」、在事故預防上落實「五注重」、在細節管理上嚴
把「三道關」，象抓業務增效益一樣重視車隊安全管理，象抓創建樹形象一樣落實安全管理措施，象抓執法打假冒一樣加強交通安全教育的理念和作法倍受鼓舞，倍加贊嘆；對市公安局副局長、交警大隊大隊長喻小平所發表的「交通安全管理的模式正在不斷創新、車隊安全管理管理的亮點正在不斷顯現，道路交通管理的機制正在不斷完善」的三點體會倍加認同，倍受啟發；市政府副市長、市交安委主任王友華站在時代發展與全市交通安全總體形勢的高度，從增強危機意識、明確工作職責、強化工作措施、健全工作機制四個方面作了特別闡釋和強調，要求全市各市直單位、鄉鎮（辦事處）及運輸企業、站場把加強道路交通安全、夯實基層基礎工作、強化安全源頭管理擺在突出位置，以對黨和人民高度負責的態度，合力打好平安縣（市）的攻堅戰和持久戰，為做強做美「湘北門戶」、實現民本臨湘和諧崛起再續新篇。
E. 求高人寫一篇關於高速交警的工作簡報
目 錄(第17期) 【調研園地】
▲大走訪「四忌」 【工作動態】
▲巧借民力抓管理 共管共建見績效
大走訪「四忌」 陳 尚 柏政法幹警大走訪，是密切政法機關同人民群眾關系的有效舉措，是改善政法機關工作作風的有效途徑，是化解社會矛盾、保障科學發展的有效辦法。實踐證明，「大走訪」活動越深入扎實，人民群眾的滿意率就高，社會反響就好，就會贏得社會各界的好評。筆者作為一名公安交警，近兩年曾多次進村入戶進行過民情調查，從中也發現一些值得注意的現象和問題，大致可以概括為「四忌」，現不惴冒昧作此拙文，以期諸君教正。
一忌「一窩風」
在大走訪活動中，有的部門和單位為了突出體現大走訪的「大」聲勢，或者是為了追求轟動效應，集中時間，全員發動，甚至連對外服務的「窗口」也傾巢而出，停止辦公，這種做法有違大走訪的初衷，顯然不妥。一方面，機關日常工作不能影響。為民服務，為民解憂，本是大走訪的題中之義，機關工作人員全員大走訪去了，老百姓上門辦事找不見人，吃「閉門羹」跑冤枉路，攤到誰頭上都有意見，豈能把「走」和「留」對立起來，舍其「熊掌」，丟其魚肉！另一方面，機關工作人員「一窩風」都下到基層、農村去，人多面廣，肯定會驚動當地的幹部群眾，也肯定對群眾的正常生產、生活帶來影響，從某種意義上講就有擾民之嫌。大走訪活動需要的是實實在在的效果，而不是浩浩盪盪的聲勢，更不是借走訪而去作秀。因此，在開展「大走訪」時，要根據本單位和接訪單位的工作、生產實際情況，合理安排走訪日程，調劑走訪人員，嚴格走訪要求，使人民群眾切身感受政法機關走訪的誠意和真心。
二忌「一陣風」
有的部門和單位為了完成走訪任務，把大走訪當作一項突擊性工作，在很短的時間內把走訪對象「晃」一遍，就算把任務完成了，就象霧里看花，心中無數，這種走馬觀花的「陣風」式走訪，不可能全面細致地了解基層與群眾的困難與訴求，不可能為基層為群眾排憂解難，不可能與基層與群眾建立血肉般的親密關系。須知信任和感情不是一朝一夕一言一事就能建立的，需要有真感情，需要深接觸，象走親戚、交朋友一樣，常來常往，常走常訪，才會彼此了解，彼此溝通，最後達到心心相印，息息相通，才會得到群眾的認同。對此筆者深有體會。
』08年3月，筆者與同事冒著霪雨來到羊樓司油鋪村走訪，該村因計生工作問題，村支書被撤職，新任支書尚未產生，因而村裡沒人安排接訪。我們只好找到原支書說明來意，原支書很是感謝我們對他的信任，但表示不在其位難謀其政，我們只好折返。幾天後，我們頂著大雨，踏著泥濘又來到村裡，正值鎮掛點幹部在村召開黨員、組長會考察支書人選，我們沒去打擾，便直接走訪了部分農戶。又過數日，我們再次與村裡聯系大走訪事宜，原支書被我們的誠心所打動，表示新支書沒上任，你們就來找我。在他的引導下，我們走東家串西家，聽到了老鄉們的許多肺腑之言，收集到了許多寶貴的建議與意見，還了解到了好幾條有價值的案件線索。由此，我們可以得到一個啟示，就是大走訪是一項長期的經常性的群眾工作，要建立一種長效機制，不能一杴成井，一蹴而就，更不能一「風」而過，一去不返。
三忌「一廂情願」
大走訪是由政法機關幹警與基層群眾相互配合共同完成的工作，立足點在基層、在群眾。要訪出真情，訪出實效，就不能搞「我什麼時候有空」、「我什麼時候需要」的單邊式「強訪」、「硬訪」。俗話說，「強扭的瓜不甜」，這種不擇天時地利人和的走訪，只會傷害對方感情，適得其反。』08年我們去羊樓司鎮新和村走訪，其時正是麻鞭水響鬧春耕之際，老鄉都在田間地頭忙碌，根本沒空和你「閑談」，甚至遭到譏諷。我們立即有所醒悟，老百姓什麼時候有空，什麼時候需要，才是我們走訪的最佳時機。於是，我們把走訪安排在農閑之時，安排在村委會換屆選舉、土地調整等重大活動之時，這樣，群眾有時間又覺得政法幹部在場，辦事會更公正透明，還可避免一些不該發生的糾紛。我們還把走訪的
時間與村、組開會、村民操辦紅白喜事等群眾性聚會同步安排，既不影響村民生產生活，又由於人員的相對集中，便於隨機與群眾交流，收到事半功倍的效果。
四忌「只走不訪」
有些部門和單位以手頭工作忙、案子壓力大等作為理由，浮光掠影，蜻蜓點水，搞只「走」不訪。少數幹警到掛點鄉村走一遭，跟帶「長」字的領導見個面，打個招呼，作個交代：上面檢查問起來，就講我們都走訪了。這樣做，不僅損害了自身形象，還助長了形式主義的不良風氣，更有甚者，借走訪之名，行玩樂之實，人未走下去，電話就到了鄉村幹部家裡，中午的飯、垂釣的池、本地的特產、好看的景緻，一切都事先安排得井井有條。老百姓看到警車鄉里轉不是在忙正事，而是象旅遊休閑，不免心生反感，其負面效應可想而知。因此，建立科學有效的大走訪考評督查機制，剎一剎虛浮之風，揚一揚求真之氣，促使今後大走訪真正走出民心，走出和諧，走出形象已是勢成必然。
（作者系臨湘市公安局交警大隊秩序股副股長）
巧借民力抓管理 共管共建見績效
7月8日上午，驕陽似火，溽熱難當。臨湘市長安街道辦事處南華社區居委會會議室里卻盪漾著一股清涼。由交警城西中隊和長安街道辦事處聯合主持召開的城區交通安全警民共管共建工作部署會正在熱烈進行。街道辦事處主任陳彥彬就共管共建作了動員部署，轄區20家市直單位、168名經營業主向城西中隊中隊長吳焰星遞交了共管共建責任狀。這是該中隊傾情打造「湘北門戶」靚麗名片、創新城區交通管理的又一力作。
一段時間來，城區交通秩序反彈，亂源漸趨突出，該中隊藉助「三無」摩托車和涉牌涉證違法行為整治行動，回應群眾期待，深入調查研究，傾力建立以警商共管共建、警民共管共建為主要內容的共管共建機制，明確了交警中隊與轄區單位、經營業主各自的工作職責和義務，成立了管建領導小組，落實了工作責任，制定了考查獎罰制度，7月10日，管建領導小組對臨街的56家門店進行了第一次督查。南正街是一條繁華商業街，賓館、酒樓、超市林立，每天中午、晚上時分，酒樓、賓館門前車如長龍，由於缺少停車泊位，佔道停車、亂穿亂插現象隨處可見，經常造成交通擁堵，雖經多次整治，但收效不大。自實行轄區單位、門店共管共建責任制後，此類交通違法現象大為減少，街道一下變得寬闊起來，群眾都說：「交通安全連萬家，萬家都管保安全。交警和辦事處的這一錘真是打到了點子上！」。
（臨湘交警辦公室專報）
目 錄(第15期) 【情況快報】
▲乘勢而動 強勢推進
——我市召開整治「三無」摩托車集中辦牌辦證專項行動工作部署會
▲暑期進警營 聯手創平安
【工會動態】
▲寄情山水 放飛心情
——大隊工會舉行工會會員釣魚比賽
【典型推介】
▲警界能人陸三星
乘勢而動 強勢推進我市召開「三無」摩托車整治工作動員部署會
7月2日上午，我市整治「三無」摩托車集中辦牌辦證工作動員部署會在臨湘大酒店召開。市「四大家」領導出席，市直各部門主管安全工作的負責人，各鄉鎮長、街道辦事處主任、派出所所長及交警大隊中層以上主要負責人參加了大會。
會議由市政府辦副主任李珊梅主持，這次會議是在我省「涉摩」事故頻發、交通安全形勢日趨嚴峻，省政府、省交安委引起高度重視的情況下，經市政府同意、由市交安委主持召開的，是近幾年來我市對某項專項行動而召開的一次全市性部署大會，規模大、規格高、要求嚴。會上，交警大隊教導員諶立新領學了市政府辦印發的整治「三無」摩托車專項行動工作方案，市公安局副局長、交警大隊長、市交安委會副主任喻小平從組織保障、工作方法、工作機制等三個方面進行了具體部署和強調，並代表公安交警表明了堅定的態度。市公安局政委韓新根對派出所提出了宣傳發動、場所服務、工作協調、排查摸底、工作責任「五到位」的要求。副市長、市交安委主任王友華作了整治工作的總體動員和部署。
他強調，市直各部門、各鄉鎮、街道辦事處務必站在為黨委、政府分憂，對人民群眾負責的高度，充分認識摩托車安全管理工作的重要性和整治行動的必要性，真正把加強道路交通安全，夯實基層基礎工作，強化安全源頭管理，減少「涉摩」交通事故擺在突出位置，切實抓緊抓好抓出成效。他要求，要加大責任追究力度，督查考核力度，聯動協作力度，集中辦牌辦證辦保險力度和宣傳摸排力度，務求思想上高度統一，組織上嚴密保障，服務上優質高效，處理上依法依規，成效上效果明顯。市委常委、市委政法委書記肖太明站在全市社會治安綜合治理、創建平安縣市的高度，要求一定要充分認識整治「三無」摩托車的必要性、緊迫性，他強調，要象抓計劃生育那樣，把整治的各項工作按照市政府的部署抓緊抓實，要以堅定不移的態度，決戰決勝的勇氣，一抓到底的決心，強化工作措施，落實工作責任，把握整治時機，形成整治合力，確保整治工作深入穩步推進，取得整治的預期成效。
會上，市直各部門、各鄉鎮、辦事處向王副市長遞交了責任狀，江南鎮、長塘鎮在會上作了表態性發言。
（編者）
暑期進警營 聯手創平安
又到一年暑假時，中小學生的暑假生活一直牽掛著臨湘市關協領導的心。7月初，臨湘市關協和臨湘公安交警聯合開展了「暑期進警營，聯手創平安」活動，擬分三批組織中小學生走進交警警營接受道路交通安全知識教育，以此進一步提高中小學生的交通安全意識，豐富中小學生的暑期生活。
作為第一批啟動活動，7月3日上午8時，在原臨湘市委常委、政法委書記、現任市關協主席劉岳生及副主席王宇德、夏義南、顧問方敦發的帶領下，臨湘市一完小的46名小學生在家長的陪伴下，興高采烈來到臨湘公安交警大隊交通安全警示教育基地。大隊教導員諶立新和副大隊長湯建生親自擔任解說員，帶領學生們觀看了典型事故案例圖片、交通事故模擬現場、交通安全展板，組織學習了《道路交通安全法》中的部分內容，播映了交通安全警示教育專題片。在交通事故模擬現場，小朋友們對結伴橫穿馬路等不遵守交通法律法規行為的危害性有了更深的認識，對「珍惜生命，遠離事故」有了更深的體會。四年級學生湯陽同學說：「今後我一定聽交警叔叔的話，做一個遵章守法的好孩子」。在警示教育室，交警和小朋友還開展了交通安全知識互問互答活動，現場氣氛十分熱烈。臨近中午12時，同學們仍意猶未盡，戀戀不舍，久久不願離去。
（編者）
寄情山水 放飛心情 ——臨湘交警大隊工會舉行民警釣魚比賽臨湘交警工會自2008年4月成立以來，十分重視民警業余文化生活，經常開展健康向上的文化活動。繼5月份開展民警書法攝影比賽後，7月4日，大隊工會又組織民警在本市具有深厚歷史底蘊的風景旅遊區黃蓋湖畔的同德漁場舉行釣魚比賽，經過激烈角逐，最終，公巡中隊副中隊長易明勝出，奪得冠軍，桃林中隊教導員羅紅林、副中隊長丁雷分獲二、三名。
七月的黃蓋湖清波盪漾，風光秀麗，令人心曠神怡。上午8時，比賽正式開始，參賽的43名選手各自選好位置，甩出釣線，屏聲靜氣地盯著浮標。盡管天氣炎熱，選手們卻精神飽滿，安坐如鍾，心中泛起「人生難得半日閑」的愜意，路面的砂塵、巡查的疲憊、鬧事的喧囂，都隨著起魚時的嘩響而消聲遁跡。盡管停釣的哨音數次吹響，臨近收釣計重，仍有幾位民警穩坐釣台，不舍離去。賽後，民警們感慨地說，比賽名次並不重要，重要的是我們親近了自然，放鬆了心情，體會到生活的樂趣和人生的美好！
（編者）
警界能人陸三星
—— 記市公安局交警大隊事故調處股股長陸三星
在臨湘警界，陸三星是一個非常響亮的名字。從警12年來，他破案千餘起，沒有出現過一起錯案，沒有一起行政復議案件，沒有一起上訪案件，以「敢為人先」的膽識和勇氣，把落後的農村交警中隊變為先進，把棘手的事故案件化為玉帛，他先後榮獲岳陽市「事故調處能手」、「優秀共產黨員」、「政法工作標兵」等光榮稱號，兩次榮記三等功。在平凡的崗位上書寫了一名黨員民警的赤誠和奉獻。
在領導眼中：他是一個勇於創新的「拓荒者」
1997年，陸三星通過公開錄警考試正式穿上警服。佩戴警銜標志的那天，他飽含熱淚莊重承諾，我是一名人民警察，為了黨和人民的利益，我願旰食宵衣，不惜犧牲，甘灑熱血寫春秋。
他敢打敢拼，總是把至善至美當作自己的追求。2005年，一紙調令將他從大隊機關調到農村源潭中隊擔任中隊長，其時，中隊背負重債，人心不穩，不少親朋勸他不要沾手這塊「燙手山芋」，可他只是一笑了之。向大隊長立下軍令狀：一年大變樣，兩年大翻身。
走馬上任後，他帶領中隊民警全心撲在工作上。他以績效管理為手段，以嚴明獎罰為杠桿，以打造亮點、勇爭第一為目標，率先垂範，事事帶頭，大膽探索，不到一年時間，
源潭中隊因「五進」工作出色，受到岳陽交警支隊以流動現場會形式加以推介，連續三年奪得大隊年度目標管理考核第一名，在源潭鎮人大代表站所工作評議中，從排名末位一躍而為第一名。三年奪冠，一正一倒，看似簡單，陸三星卻克服了許多常人難以想像的困難，書寫了人生中最為亮麗的一頁。
在同事眼中：他是一個負重奮進的「領頭羊」
不求顯達，但求無悔；不求安逸，但求奮斗。他用自己不斷奮斗的汗水成就了他的無悔。
在城西、城東兩個中隊工作期間，他天天上午7點鍾上班，晚上八點多鍾下班，白天站馬路，打手勢，指揮交通，勘察交通事故；晚上調處事故糾紛，上路巡邏糾違，從沒叫過一聲苦，喊過一聲累。
十多年來，他的工作崗位一變再變，唯一不變的是他為民服務的思想和一生恪守的諾言。2008年，他擔任事故調處股股長，對這個誰都不願沾邊的「瓷器活」，他沒有講半點價錢，工作越困難，越艱苦，他越是激情迸發，忘我工作。在2008年「執法規范年」中，他一人為主辦案197 起，其中一般程序以上案件63起，相當於全隊上年度的辦案總和。這全憑他的一份執著，一身正氣。2008年12月17日18時，在107國道1445KM+900M地段發生一起一死一傷交通肇事逃逸案，死者親屬情緒激動，准備抬屍鬧事。陸三星聞警而動，拍案而起，率領民警趕赴現場，一邊安慰死者親屬，組織力量，勘察事故現場，根據現場遺留物迅速確定追輯方向，通過三個多小時的奮戰，終將交通肇事逃逸犯罪嫌疑人抓捕歸案。
一年多來，陸三星和他的戰友們成功處理了600多起交通事故，偵破交通肇事逃逸案件7起，抓獲犯罪嫌疑人7人，他所帶領的事故調處股因此而被上級公安交警部門評定為「規范執勤執法示範崗」。
在群眾眼中：他是一個排憂解難的「貼心人」
在工作上，陸三星是一名好黨員、好警察、在家裡，他卻是一個不知情理的「黑包公」，可在群眾眼中，他是一個排憂解難的「貼心人」。
在源潭中隊當中隊長時，剛上任時，中隊條件差，民警們辛苦一天沒有熱水洗澡，他把家裡的熱水器搬到中隊，為此，他沒少挨過妻子的數落。陸三星舍小家為大家，一時在中隊傳為佳話。
在他的心裡，他總是裝著對人民群眾的大愛，彰顯著情為民系的至愛。』08年6月21日晚上11時許，一輛掛有山西牌照的重型半掛車滿載一車竹夾板在107國道上被一輛湖北重型半掛車攔腰相撞，肇事者萬某被夾在駕駛室無法動彈，破損的油箱汽油汩汩外溢，隨時都有爆炸的危險，情況萬分危急。他冒著生命危險，迅速組織消防、施救隊、120和交警全力進行施救，自己用口從膠管中將殘存汽油全部吸出，排除安全隱患。經過5個多小時的緊張搶救，終於將萬某從擠變形的駕駛室救出，陸三星也累得癱倒在地。類似冒死施救的事例在他的處警過程中發生過多少次，連他自己也記不清楚了。他用自己的每一個閃光行動，詮釋著一名人民交警為人民忠誠和摯情。
(編者)
目 錄
【典型推介】
▲保障•防範•細節
——臨湘煙草車隊安全管理創新意
【專題報道】
▲車隊安全系民心
——來自臨湘市車隊安全管理工作現場會的報道 責編：陳華龍 審簽：湯建生
保障•防範•細節 ——臨湘煙草車隊安全管理創新意 臨湘煙草專賣局是一個政企合一的直管單位，既代表國家依法管理轄區卷煙市場，又肩負全市卷煙市場供應與調控。全局幹部職工50人，2008年銷售收入6030萬元，上交國家稅收2500餘萬元。局機關現有機動車輛11輛，其中包括行政辦公車輛3輛、專賣稽查辦案車輛2輛、卷煙送貨車6輛，持駕駛證和行業核發的上崗證的駕駛人10人。煙草車隊長由局黨組從車隊駕駛人中任選一名協助分管領導進行車輛日常管理。現在，每一個工作日，不管是落雪、下雨，還是嚴寒、酷暑，至少有7輛車穿梭在轄區312個行政村、居委會的2300多個配送點上，履行專賣行政管理職責和送貨服務，日均行程達6000公里。管理難度大，運行風險高，二十多年來，煙草車隊一直保持了重特大交通事故零紀錄。其主要作法是：
一、 在組織保障上下功夫，落實「四到位」。
一是領導機制建設到位。煙草局黨組始終把交通安全作為頭等大事來抓，成立了由一把手任組長、分管副局長任副組長、各部門負責人為成員的「道路交通安全工作領導小組」，領導小組下設辦公室，負責對車隊的日常管理及監督整改落實和駕駛人的考核等工作。
二是宣教培訓落實到位。堅持每月一次駕駛人學習培訓制度。無論工作有多忙，情況多麼特殊，安保、車管部門都會定期召集全體駕駛人集中學習和培訓，雷打不動。邀請轄區交警中隊民警臨場上課，培訓內容包括學習道路交通法規、本局規章制度，車輛常見故障排除、駕駛技能培訓等。』07年，車隊建起了安全生產警示教育展覽室，安排兩個展板專門展示道路交通違法警示案例，並將收錄的這些案例製成光碟。從此，局裡召開駕駛人會議，都先進警示教育展覽室，通過看展覽、影碟，起到潛移默化的教育作用。』08年，該局開展了「交通安全年」活動，組織全體駕駛人到臨湘市五尖山駕校按照駕駛人初考科目集中培訓一個月，兩次派駕駛人代表參加省市煙草系統駕駛人比武活動，取得了優異成績。』09今年2月份，該局又在全局開展「交通安全百日無事故」競賽活動，舉辦了兩期交通安全宣傳專欄，懸掛了宣傳橫幅10餘條，組織駕駛人培訓學習4次，考試1次，活動結束後，該局考核組調閱了全局所有車輛交通違法記錄和GPS內部監控記錄，交通違法、違規記錄全部為零，活動取得了預期效果，得到上級主管部門和交警部門的首肯和好評。
三是管理制度執行到位。該局先後制定了《駕駛人選聘制度》、《駕駛人安全教育培訓制度》、《車輛定期保養和維護檢查制度》、《車輛安全考核及獎懲制度》等17項交通安全管理規章制度，以精細化考評形式實行日清周督月評。同時制定了《駕駛人安全管理考核細則》，將工作標准和目標具
體量化，把平時的每一次車輛檢查、駕駛人培訓考勤與考試成績、GPS監控記錄、交通事故記錄，全部納入日常考核，其結果直接與駕駛人安全行車獎掛鉤，與績效考評獎掛鉤，與年度評先評優掛鉤。
四是檢查督促堅持到位。該局以日查、周查、月查、不定期查相結合的形式，實行對車隊安全的無縫式管理。日查就是駕駛人每天出車前的例行檢查，印發了《安全行車日誌》，要求駕駛人在出車前對車輛狀況進行全面檢查，剎車、方向、傳動、燈光、喇叭、儀表、輪胎、防護工具等都是必查內容，檢查結果進行登記，發現問題及時處理，杜絕「病車」上路行駛；周查就是用車部門每周至少對本部門車輛進行一次抽查，重點查有無酒後駕車、查有無違規搭載、查行車安全日誌填寫情況等；月查就是安保和車輛管理部門每月聯合進行一次全面的行車檢查，查車輛是否按時保養和維護、查車載防護用具保管和使用、查有無帶故障運行等；不定期查就是局領導、安保部門的臨時性督查。通過「四查」，促使每個駕駛人形成良好的職業習慣，時刻緊綳交通安全這根弦。
二、在事故防範上下功夫，強化「五注重」
一是注重硬體建設。該局從』05年起，斥資在每輛車上安裝GPS全球衛星定位系統，由岳陽市煙草局GPS中心統一監控。啟動並運用網上派車體系，出車如未登記，GPS中心即行電話通知車管部門對該車斷油鎖定。車上隨時載有滅火器、維修三角警示牌，以應不時之需，每輛送貨車上加裝保
險櫃、防護狼牙棒，對財產和人身安全提供了重要保障。
二是注重事前防範。為把事故隱患消除在萌芽狀態，該局著力「三抓」，即抓出車前檢查，檢查記錄登記存檔；抓日常維護保養，由車隊長負責提醒每位駕駛人定期維修保養；抓交通法律法規培訓和駕駛技能培訓，培訓後進行考試，不達標者取消上崗資格。
三是注重特殊防護。如遇高溫、雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣，該局安保、車管部門都會採取打電話、發信息的形式，提醒全體駕駛人注意行車安全，盡可能減少出車機率；對必須出車的採取推遲出車、控制車速、加裝防滑鏈等措施。』08年冰凍災害期間，為了確保車輛安全，該局控制封存了所有機關行政車輛。對卷煙送貨車，配送中心給每個輪胎加裝兩條防滑鏈，保持低速運行。雖然送貨車組都是深夜到家，但保證了安全及時將卷煙送到每個經營戶，沒有發生任何車輛安全事故。
四是注重隱患整改。每次車輛安全檢查，局安保部門對不符合安全操作規范、存在車輛機械故障的車輛都會當面下達《安全隱患整改通知書》。車輛使用部門和駕駛人在接到「通知書」後的當天必須予以整改，發現機械故障馬上送修，不留任何隱患過夜。
五是注重危機管理。臨湘煙草企業機動車輛多，出車頻率高，實行危機管理勢在必行。為此，該局制定了《交通事故應急預案》和《送貨車防盜防搶防破壞應急預案》。每年按照預案內容進行實地演練，有效提高了駕駛人在危險情況
下的防範能力和應急處置能力。
三、在細節管理上下功夫，嚴把「三道關」
一是嚴把車輛檔案精細關。在對「車」的管理上，該局為每一輛車建立了詳實的文字檔案和電子檔案。車輛從購置開始，其購車發票、准購證明、車輛照片、發動機號碼、車架號碼及行駛證、維保記錄、修理記錄、油耗、直至轉賣或報廢處理，都一一記錄在檔，使車輛和駕駛人的每個必知細節都能一目瞭然。
二是嚴把車輛去向監查關。機關車輛除了出差在外或送廠維修外，其它車輛晚上必須停在院內，門衛值班人員對車輛的每次出入實行詳細登記，監管部門可隨時查閱車輛動態。此外，該局還制訂了嚴格的《車輛定點維修制度》，維修實行公開招標，車輛送修執行車隊長、車管部門負責人、駕駛人共同認定的《三人認定送修制度》，由車管部門派專人在統一的時間內按《統一加油制度》集中加油，節假日駕駛人嚴格執行交行駛證、上崗證、車輛鑰匙、GPS斷油封存車輛的《「三交一封」制度》。
三是嚴把人員選聘合格關。在對「人」的管理上，該局制訂了《駕駛人選聘制度》，其中規定取得駕駛證的人年齡必須在25歲-45歲之間，有連續三年以上的駕齡，安全行駛在30000公里以上的才有資格參與選聘，此外，還須經過一系列的嚴格考核，確定合格後才由局長發給《上崗證》，准許上車駕駛。
（編者）
車隊安全系民心 ——來自臨湘市車隊安全管理工作現場會的報道 6月18日，湘北大地流金似火，溽熱難當。
為了展示探索道路交通安全管理最新成果，貫徹落實「湖南省道路交通安全責任制」，進一步推進全市車隊安全管理和交通安全基層基礎建設工作，臨湘市政府、市交通安全委員會在臨湘煙草局召開全市車隊安全管理工作現場會，此類會議在臨湘尚屬首次。
會議由市政府辦副主任李珊梅主持。會前，組織與會人員參觀了臨湘市公安局交警大隊交通安全警示教育室、電信局車隊交通安全活動室，使其感受濃厚的安全教育氛圍，領味車隊安全管理的深意。其後，在煙草局寬敞明亮的會議室，臨湘煙草專賣局局長蘭楊傑發表了熱情洋溢的歡迎詞，組織與會人員集體學習了《湖南省人民政府關於印發〈湖南省道路交通安全責任制〉的通知》，交警大隊教導員諶立新宣讀了市交委《關於開展向臨湘煙草車隊學習活動的決定》，觀看了精心製作的煙草車隊安全管理影視資料片，聽取了煙草專賣車隊安全管理經驗介紹和忠防客運車隊、神馳臨湘龍鑫運輸公司的發言。與會人員對煙草車隊在組織保障上落實「四到位」、在事故預防上落實「五注重」、在細節管理上嚴
把「三道關」，象抓業務增效益一樣重視車隊安全管理，象抓創建樹形象一樣落實安全管理措施，象抓執法打假冒一樣加強交通安全教育的理念和作法倍受鼓舞，倍加贊嘆；對市公安局副局長、交警大隊大隊長喻小平所發表的「交通安全管理的模式正在不斷創新、車隊安全管理管理的亮點正在不斷顯現，道路交通管理的機制正在不斷完善」的三點體會倍加認同，倍受啟發；市政府副市長、市交安委主任王友華站在時代發展與全市交通安全總體形勢的高度，從增強危機意識、明確工作職責、強化工作措施、健全工作機制四個方面作了特別闡釋和強調，要求全市各市直單位、鄉鎮（辦事處）及運輸企業、站場把加強道路交通安全、夯實基層基礎工作、強化安全源頭管理擺在突出位置，以對黨和人民高度負責的態度，合力打好平安縣（市）的攻堅戰和持久戰，為做強做美「湘北門戶」、實現民本臨湘和諧崛起再續新篇。