執法案卷製作

A. 請從案卷評查的角度，談談公路行政執法案卷製作應當注意哪些基本事項

公路復行政執法案件一般制包括行政處罰，行政許可，行政徵收，行政強制等等執法類別的案件。看樣子你是想知道行政處罰案卷製作注意事項。交通運輸部2008年有執法文書製作規范，後來又出台了案卷評查標准。你可以從網上搜一下，案卷評查標准中，一次扣100分的事項必須注意，因為出現這種情況凡訴必敗！

B. 行政執法後必須要製作執法卷宗嗎依據什麼

行政執法案卷是環保行政執法工作的重要載體，是檢驗執法是否依法行政的重要依據。為促進規范執法，努力提高案卷質量， 我局始終堅持「以人為本，執法為民」的理念，緊密結合「點多面廣， 人少事多」的工作實際，採取了多項措施積極探索新形勢下執法 工作的新方法、新思路，從規范執法案捲入手，強化基礎、狠抓落實， 通過梳理執法依據、分解執法職權、明確執法標准、優化執法程序、 健全執法責任等環節，形成權、責統一的行政執法制度框架;以探求 評議考核和責任追究機制為出發點，促進和監督執法人員認真履行職 責，保障法律、法規和規章的有效實施,案卷製作逐年規范,使執 法工作水平不斷提高。

C. 如何提高行政執法案卷製作水平思路

行政執法案卷是環保行政執法工作的重要載體，是檢驗執法是否依法行政的內重要依據。為促進容規范執法，努力提高案卷質量， 我局始終堅持「以人為本，執法為民」的理念，緊密結合「點多面廣， 人少事多」的工作實際，採取了多項措施積極探索新形勢下執法 工作的新方法、新思路，從規范執法案捲入手，強化基礎、狠抓落實， 通過梳理執法依據、分解執法職權、明確執法標准、優化執法程序、 健全執法責任等環節，形成權、責統一的行政執法制度框架;以探求 評議考核和責任追究機制為出發點，促進和監督執法人員認真履行職 責，保障法律、法規和規章的有效實施,案卷製作逐年規范,使執 法工作水平不斷提高

D. 如何寫一份高質量的執法案卷

希望對你有幫助，望採納哦！

安全生產監管監察行政執法案卷是反映安全生產行政執法過程和結果的安全生產法律法規文書和證據的組合的具體體現。是對安監部門行政執法行為做的直觀記錄，不僅直接反映安監部門行政執法活動的合法性，可以作為公眾監督安監部門行政執法活動的客觀書面憑證，還可以體現出安監部門行政執法的執法水平。可見其作用十分重要。本文，一位來自基層的安監幹部彭松林，與大家分享他對案卷存在問題的思考和提升案卷質量的探索。
一、案卷質量存在的問題
1.處罰證據不完整。
安監行政執法調查取證應獲取大量的人證、物證、視聽材料、證人證言、行政相對人陳述、調查筆錄、現場勘驗檢查筆錄、檢驗鑒定結果等證據。但是，有的案卷只有執法人員對當事人的詢問筆錄，未製作對其他證人的調查筆錄，缺乏旁證支持，證據鏈不完整。有的案件主辦人員提取的證據關聯度差，無法充分證明當事人的非法違法生產經營行為，還有的案件甚至出現所提取證據證明的違法主體與處罰主體不一致現象。
2.案卷程序粗略。
首先是有的案卷行政處罰各環節程序時間不對應，詢問和調查筆錄的時間甚至在立案之前。其次是有的案件的現場檢查筆錄上缺乏執法人員亮明身份的描述，詢問筆錄上未記錄執法人員告知當事人有申請迴避的權利等。再是有的行政處罰決定書送達時間有誤。
3.說理理由不熟練。
有的基層執法人員語言邏輯性差，在製作調查終結報告、行政處罰決定書等案件文書時不能做到簡潔、准確講清當事人的違法事實、適用法律和自由裁量情況等。有的基層執法人員在製作案件文書時，嚴重依賴案卷模板，導致若干同類案件的語言表述、文欄位落、自由裁量情況等大致相同，影響案卷文書的說理效果。
4.事項記錄不細致。
首先是未責令當事人改正違法行為。部分案卷的行政處罰決定書只羅列了對當事人行政處罰和沒收違法所得金額，未責令當事人改正違法行為，不符合《行政處罰法》第二十三條「行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為」的規定。
其次是未記錄對違法物品作出處理。基層安監部門大多數案卷中的行政處罰決定書缺少對當事人用於從事違法行為相關財物的處理結果。特別是非法違法經營類案件的處罰決定書中，缺少對當事人從事非法違法生產經營活動的工具、設備、原材料、產品等財物的處理情況，一定程度上影響了行政處罰結果的嚴謹性。
5.案卷檔案不齊整。
有的案卷錯別字較多。有的案卷適用法律條款書寫混亂，對適用法律、法規的條、款、項三者的理解有誤，在製作法律文書時引用順序顛倒、書寫混亂。有的案卷援引法條不規范，未按要求完全援引法條全文。還有的案卷的法律文書裝訂順序不正確，案卷甚至將本應裝訂在主案卷里的相關文書裝訂在副案卷里。
二、問題產生的主要原因
造成行政執法案卷製作不規范的原因是多方面的，歸納起來有以下幾方面：
1.制度因素。
缺少法律層面的執法案卷管理制度、執法責任制、評卷制、考評制。
2.監督因素。
現有的行政執法監督力量分散，政府內部層級監督人員少、力量薄弱，針對行政執法的突出問題，尚缺乏新的監督措施。
3.執法環境因素。
執法人員在「法治」意識與「人治」觀念、法律規定與人情誘惑等方面發生沖突時，產生搖擺，發生偏差。
三、提高安監行政執法案卷質量的途徑
1.抓好執法教育培訓，提高執法隊伍素養。
首先是增強執法人員責任意識。結合在安管監察中發現的違法違規線索，組織執法人員按照《行政管理機關行政處罰程序規定》的要求模擬製作行政處罰案卷，並現場點評。
其次是轉變執法人員執法理念，進一步加大培訓力度，使其認識到完善行政處罰案卷文書製作的目的是實踐依法行政、減少自身執法風險。
再是提升執法人員執法能力。結合基層執法實際，邀請公檢法司機關和律師等執法人員定期講解行政執法法律、法規，定期組織案件探討和交流活動，規范證據採集、筆錄製作等環節。
2.推行聯動評審制度，嚴格把住文書質量關。
上級安監部門對基層安監部門要加大案件評審力度，建立聯動的聯合評審機制，實現案件評審的長效監督。
首先是交叉評議，組織不同辦案人員交叉評審其的執法案卷，以橫向、縱向相互對比的方式對案卷進行分析，並提出建設性意見和建議。
其次是由法制人員逐條審核書面評議材料，對整個案卷進行嚴格復審，發現問題及時要求案件主辦人整改、補充材料。
再是邀請司法機關有關負責同志進行現場點評，針對案卷製作流程和規范性提出意見。
3.落實案卷質量考核，發揮獎懲機製作用。
在基層安監機關建立健全內外結合的考核評價機制。在日常案件核審工作中，加強對安監處罰文書的核審，要求對案件的定性、情節、處罰、自由裁量權的運用等詳盡說明。將安監案件評議結果納入績效考核系統，對辦案機構製作的行政處罰文書進行相互評析，查找問題，及時整改。組織開展優秀案件文書評選工作，作為評選優秀辦案能手和優秀案件的重要依據。定期回訪行政處罰相對人，就安監部門的行政處罰文書是否規范、表述是否到位等情況進行客觀評議，並將評議結果及時反饋給案件承辦單位和個人。
4.樹立優秀案卷標桿，實行規范典型帶動。
一是把評審結果與開展創先爭優活動相結合，通過開展優秀案卷、優秀說理式行政處罰決定書、優秀案件主辦人及優秀法制員等評選活動，營造創先爭優氛圍。
二是把評審結果與年終績效考核相結合，把工作任務和責任細化分解落實到執法單位的案件主辦人、立卷人、法制員和機關檔案管理人員，建立全員負責的執法案卷管理責任機制。
三是把評審結果與優秀案卷展示相結合，有針對性地加強執法人員的學習。
5.健全程序監控流程，倒逼程序細節嚴謹。
一是及時送達行政文書，在送行政處罰文書的同時，向當事人傳達作出處罰決定的法律依據、當事人的權利義務、行政處罰決定的履行方式，以及當事人不服處罰決定的救濟途徑等。
二是適時提醒督促執行。行政處罰決定書送達後，案件主辦人要督促當事人及時自覺履行，提示行政處罰決定的期限、金額、加處罰款的計算方法和日期、不履行行政處罰決定的後果等。

E. 案卷製作中，制約案卷製作質量提升的因素有哪些解決措施有哪些

行政執法案卷是環保行政執法工作的重要載體，是檢驗執法是否依法行政的重要依據。為促進規范執法，努力提高案卷質量， 我局始終堅持「以人為本，執法為民」的理念，緊密結合「點多面廣， 人少事多」的工作實際，採取了多項措施積極探索新形勢下執法 工作的新方法、新思路，從規范執法案捲入手，強化基礎、狠抓落實， 通過梳理執法依據、分解執法職權、明確執法標准、優化執法程序、 健全執法責任等環節，形成權、責統一的行政執法制度框架;以探求 評議考核和責任追究機制為出發點，促進和監督執法人員認真履行職 責，保障法律、法規和規章的有效實施,案卷製作逐年規范,使執 法工作水平不斷提高

F. 偽造行政處罰案卷怎麼處理

塗改、偽造檔案的
處罰種類：警告、罰款

法律依據：1、《中華人民共和國檔案法》第二十四條「有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）塗改、偽造檔案的；

在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以並處罰款；造成損失的，責令賠償損失。」

2、《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條「《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數額，根據有關檔案的價值和數量，對單位為1萬元以上10萬元以下，對個人為500元以上5000元以下。」