公安執法公信力

Ⅰ 為什麼公安執法越來越越規范，公信力卻不高

因為清官難斷家務事呀。
尤其是雞毛蒜皮的事情，總要得罪一方的。所以就會有差評了。

Ⅱ 如何面對輿論監督提升執法公信力

執法公信力是檢驗檢察工作是否贏得人民群眾信任支持和是否堅持正確政治方向的一個重要標志；是檢察機關樹立法律監督權威，贏得社會尊重的重要基礎；是當前檢察機關必須面對的重大課題；是建立誠信社會的重要前提和保障，是社會公平正義的最後防線。目前我院提出了以下五點做法來提升執法公信力。 一、遠離不良影響，提升執法公信力。 1、遠離不良思想的影響，構築牢固的精神防線。要求幹警牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上杜絕不良風氣的影響和不當得利的誘惑。諸葛亮曾說"非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠"。作為法律監督機關，人民群眾的監督員，就要用這種恬淡無為的思想，來真正為人民群眾辦事、真正以事業為重，也才能真正對的起這個稱呼。 2、遠離不義之財，以事業為重，淡泊對物質利益的追求。古人常說"金錢並不等於快樂"，而與之結合的過度的欲求反而會使我們煩惱。網上也有這么一句話"當我們為著生活疲於奔命時,生活往往已經離我們而去"雖然在這個社會中生活也不能太過貧窮，但我們要"君子愛財，取之有道"，"不義之財要不得"。不是有這么句話嗎？要知足常樂。所以我們要自覺抵制享樂主義，拜金主義的滋生和蔓延，避免讓失控後的業外活動影響業內職務活動，出現不廉、不公現象，要把對物質利益的追求轉化為對業務的學習上。 3、遠離是非之人，謹慎擇友，慎獨自律。孔子說："巧言令色，鮮矣仁。"愛說漂亮話，做出取悅於人的樣子，在這種人里找不著真正的仁者，有的只是一些為自身利益巧言令色的人。所以我們要充分認識檢察工作的特殊性，警惕部分別有用心的人在工作之餘接近檢察幹警，試圖利用所謂感情來實現其個人目的，干擾檢察幹警的判斷力，影響執法的公正性。 二、加強規范建設，提升執法公信力。 1、完善管理機制。俗話說：沒有規矩不成方圓。我們要建立一套科學的案件管理機制，一在辦案程序中形成一套嚴謹的辦案流程，用以提高工作效率、規范執法活動、避免違規行為。二建立清晰的考評標准，根據各業務部門的具體工作特點，本著實事求是、嚴格管理、利於考評的原則制定出內容具體、標准明確、結構嚴謹、脈絡清晰的辦案考核評價標准，為執法行為提供合理的衡量標尺。三實行一定的獎懲機制。將執法行為明確劃分出獎勵對象和懲罰人員，依照規定不折不扣地兌現，在執法活動中產生激勵和警示作用。 2、著力強化辦案機制。建立執法檔案，建立幹警執法檔案和廉政檔案，實行"一案三卡"，強化對幹警個人執法規范情況的管理。要以業務規范化為目標，把業務工作納入辦案流程觀，形成科學合理的業務規范體系、評價體系、監督體系，從而推進執法業務程序化，提高辦案的質量和執法水平。 3、強化領導帶頭作用。以構建和諧班子為龍頭，領導示範帶規范，推行領導指導制度。班子成員在工作中要圍繞辦案積極探索規范執法行為的途徑，要建立和完善科學的工作流程管理機制和績效考核機制。要不斷地研究新情況、新問題，提出新舉措，推動業務工作和隊伍建設的與時俱進、創新發展。對全院幹警加強廉潔教育，著力加強紀律和法制教育，認真解決執法不廉的問題，進一步提高檢察幹警拒腐防變能力，努力做到公正、廉潔、文明、高效。 三、強化監督制度，提升執法公信力。 從社會各界中選擇若干公道正派、具有一定的文化水平和政策、法律知識的人士擔任人民監督員，依照一定的程序，對查辦職務犯罪工作進行外部監督。凡列入監督范圍的事項，檢察機關都必須按照規定，啟動監督程序，接受人民監督員的監督。這種監督制度增強了檢察工作的透明度，保障了人民群眾實現憲法賦予的知情權、參與權、監督權等民主權利，有利於檢察機關提高辦案質量，充分體現了執法為民的要求和維護社會公平正義的價值追求。不要"燈下黑"，只監督別人，不監督自己。 四、加強檢務督察，提升執法公信力。 最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長張耕強調，檢務督察制度是檢察機關強化內部監督，加強隊伍建設，確保嚴格、公正、文明執法，提高執法公信力的一項重要制度。 1、對檢察機關易發、多發問題的崗位和環節進行督察。對於一些執法過程中出現的問題，如：訴訟活動中存在著執法不嚴、司法不公的現象；辦理信訪、申訴案件時存在不及時、不認真的現象。我們注重提高檢察幹警對於整改的再認識，增強工作主動性；讓他們端正執法思想，更新執法理念；加強教育培訓，提高執法水平。 2、對檢察隊伍建設中存在的突出問題進行督察。案件承辦人對案件處理意見不一致的、當事人對事實認定存在異議申訴上訪的及社會、媒體強烈關注的案件，檢務督察部門有責任積極發現和糾正其中的違規、違紀、違法行為和管理漏洞，提出預警措施，督促整改落實，追究相關責任。重點解決對告狀求助群眾和案件當事人作風粗暴、冷硬橫推的問題，開特權車、霸道車，濫用警車警械的問題，著檢察服隨意出入娛樂場所、酗酒滋事的問題。 3、對檢察機關和檢察人員貫徹落實上級指示和規章制度的情況進行督察。深入貫徹《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，自覺接受人大及社會各屆的監督，主動接受人民監督員的監督，認真做好人民監督員試點工作，堅決做到有訴必查、查清必辦，辦理必嚴，在監督和查辦中取信於民、立信於民。 五、狠抓辦案質量，提升執法公信力。 1、執法公信力最終要通過辦案質量來提升。作為基層院應從辦案的細節和小處著眼，從普通刑事案件進入檢察機關監督的第一道門口做起。為提高逮捕質量：一是看每一件個案批准逮捕、不批准逮捕、決定逮捕的正確與否；二是對於經補充偵查後符合逮捕條件的，建議公安機關報捕，如果公安機關不報捕的理由不能成立的，我們就直接做出逮捕決定，送達公安機關執行；三是不捕案件一律不搞聽證；四是摒棄過分重口供和完全忽視口供證明作用的兩傾向。 2、在辦案過程中加強調查研究，努力做到四個辯證統一：一是堅持辦案的法律效果與社會效果的辯證統一，無論是案件處理還是質量評價，都要堅持於法有據，於情合理，綜合判斷，不可偏廢。二是要堅持質量狀況的宏觀評估與微觀鑒定的辯證統一，對於一個地區的案件質量評價往往是宏觀的，但又是與個案相聯系的。三是要堅持講求辦案質量與講求寬嚴相濟刑事政策的辯證統一，不能把兩者對立起來。在個案處理中，寬嚴都要有據、有度、互補，最根本的是要搞准，否則就可能寬嚴皆誤。四是要堅持不同訴訟環節案件質量評價的目標、尺度的辯證統一，防止相互產生矛盾。 3、分別對案前、案中、案後進行規范管理。在辦案幹警中建立臨時黨小組，把思想政治工作做到辦案第一線，通過案前規范、案中約束、案後監督跟蹤教育，實現思想政治工作與業務工作同步進行，保證了幹警公平公正執法。 4、發揮公訴人熟悉和掌握庭審證據的要求及標准等優勢，全部案件均實行了"公訴引導偵查"。立案偵查後，即由公訴人員參加案件討論，審查案卷及證據材料。對於公訴人員提出的案件性質，偵查方向，取證的對象、范圍、標准，訊問的內容的要求等建議或意見，偵查部門均重視採納施行。對移訴後退查的均實行共同補查，實現了由以偵查為中心的程序觀向以審判為中心的程序觀轉變。 總之，執法公信力是人民群眾對司法的良好期待，而人民群眾對於法律的真正感知，是通過發生在自己身上或者生活周圍的一個個鮮活的案件逐漸得以明晰的。要規范執法，才能提高檢察的公信力。

Ⅲ 公安機關如何做到理性、平和、文明、規范執法

一、提高認識，樹立理性執法思想。

思想是行動的先導，沒有理性、平和、文明、規范執法的思想，在行為上就不能付諸實施。要想真正做到理性、平和、文明、規范執法，首先要解決好人的思想認識問題，如何解決思想認識問題。

1、要切實樹立群眾意識。

人民群眾是公安基層基礎工作的重要依託和力量源泉，我們必須清醒的認識到沒有人民群眾的支持，就顯得孤立無援，註定要打敗仗，這是事關興衰成敗的大事。這就要求廣大民警紮根基層，耕耘基層，服務群眾，依靠群眾，把工作深深植根於人民群眾之中，著力構建符合時代要求的和諧的警民關系。

2、要切實樹立理性執法理念，理性執法是執法工作的本質要求。

堅持理性執法，就是要做到以理性的思維、理性的方式，理性的手段，將情、理、法融為一體，堅持以事實為依據，法律為准繩，科學的鑒定判斷，而非盲目抽象、憑感情用事和一時沖動去執法，從而避免冤假錯案的發生和減少群眾的不滿情緒，最大限度地增加公正執法性和社會和諧因素，不斷提升執法民警在群眾中的公信力。

3、要切實樹立責任意識。

將責任立於心中，甘為公僕，為民所愛戴；權為已所用，責任拋於腦後，利慾熏心，貪贓枉法，為民所不齒。在執法實踐中要切實做到職務面前勤思義務，權利面前多想責任，把行使權力的過程，看著是對黨委、對人民負責的過程，用權時如履薄冰，肩負著責任，自覺為民負責、為國竭力、為黨分憂。

二、加強個人素質修養，煅造平和執法能力。

打鐵先要自身硬，努力提高基層民警執法執勤的綜合素質是做到理性、平和、文明、規范執法的基礎。基層民警綜合素質的高低，直接關繫到執法的效果和評判執法質量的標准，影響黨群、警民關系和社會對公安人員的理解程度。

1、要具有良好的個人素質涵養，扎實過硬的基本功。

敏銳的政治洞察力，將理性、平和、文明、規范執法理念科學地運用到執法活動中。

2、要具有豐富的法律知識。

對常用的法律條規能夠熟練掌握和運用，這是避免執法偏差的前提，也是講求執法藝術、改進工作方式方法的基礎。

3、具有平和執法的心裡素質。

平和執法是保障公安機關執法為民的現實需要，也是測試公安民警綜合執行能力的體現。執法活動需要平和的心態，才能深謀遠慮，成竹在胸，遇變不驚，處亂不慌，適時根據對方的突變而積極採取應變策略，方能亂中求謀、穩中求勝。

做群眾工作同樣需要平和的心態，才顯得有親和力，這樣容易接近群眾，拉近群眾距離，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，切實把工作做到百姓的心坎上，百姓就會覺得警察與他們心連著心，民警就能很好的融入其中同老百姓產生共鳴，從而得到群眾的支持、理解和信任。

三、強化職業道德觀念，推動文明執法進程。

一切管理措施都要適應以文明管理、文明服務的方式為目標，要通過人性化管理，體現整個社會對公民合法權益的關注和重視，把思想立場調整到保護和實現人民群眾的根本利益上，堅持文明執法，更好地樹立公安隊伍在群眾中的形象。一個警察是一個警局的一個細胞，一個警局靠每個細胞的支掌，才能實現隊伍親民化，執法文明化。

注重警察個性化素質的培養就尤顯重要，這關繫到這個細胞能否注入新鮮血液，不至於衰老壞死，始終呈現出生機勃勃，鮮活旺盛的生命力，教育引導廣大領導和民警牢固樹立文明執法理念，是能否實現全警文明執法的關鍵。

通過會議、崗位培訓、執法監督等形式，讓廣大民警充分的認識到文明執法的重要性、緊迫性和現實性，並積極參與其中，努力實現文明執法在社會活動中的有效化和優質化，推動文明執法進程，不斷築牢人民群眾理解、支持、配合民警執法工作的思想根基，切實增強民警執法工作在廣大群眾中的親和力和感染力。

四、堅持以科學發展觀統領公安工作，奠定執法規范化的人文基礎。

「人是一切社會活動中最積極最關鍵的因素」，要達到任何組織目標，都必須打好實現目標任務的堅實人文基礎，這也正切合了科學發展觀「以人為本」的核心理念。因而，要推進公安隊伍執法規范化建設，就必須堅持以科學發展觀統領公安工作，並以此來奠定實現公安機關執法規范化的人文基礎：

1、堅持以人為本，強化規范化理念教育。

要積極依託「輪訓輪值、戰訓合一」模式，切實把執法規范化理念教育活動常態化；要開展形式多樣的教育活動，通過教育、剖析、查擺、談話、整改，使執法規范化理念融入到每位民警頭腦中；要建立運行教育機制，將執法規范化教育活動納入制度框架，通過明確責任、組織實施、監督檢查，達到推進執法規范化建設的目的。

2、堅持學習培訓，提升執法素質。

沒有良好的法律素養，就沒有規范執法的理論基礎、熟練的操作技能和規范執法的實踐基礎。要大力通過崗位培訓、崗位練兵、業務骨幹培訓等方式，促進隊伍素質的持續、穩步提升，實現隊伍建設的協調、持續、穩定發展，奠定推進執法規范化建設的素質基礎。

3、堅持典型宣傳，營造規范執法氛圍。

法制部門、政工宣傳部門要挖掘實現法律效果與社會效果、政治效果的最佳統一的典型案例、規范執法的先鋒模範，結合精品案件評選等活動，充分運用宣傳手段，加強正面引導，營造推進執法規范化建設的文化氛圍。同時，紀檢監察部門對執法不規范的行為，要敢於曝光、敢於揭短，並追根尋源。積極通過正反面的對比，在民警心目中形成規范執法的光榮感、不規范執法的恥辱感。

4、堅持科學標准，完善考評體系。

要以人民群眾認同、社會和諧穩定為標准，加強對案件質量和執法行為的考核，並按照科學發展觀的要求，調整考核評價指標體系，引導民警樹立嚴格、公正、文明的執法觀，從而自覺規范執法行為。

Ⅳ 淺談如何提升檢察機關執法公信力

檢察機關是法律的監督機關，依法對公安機關的偵查活動、人民法院的審判活動以及刑罰的執行活動行駛監督權，在刑事訴訟活動和社會管理工作中具有重要的地位，一個地方檢察機關執法公信力的高低，基本能夠反映當地的社會法治環境的好壞。因此如何提升檢察機關的執法公信力，樹立檢察機關和檢察幹警的良好形象，，是擺在各級檢察機關的一個重要課題，也是擺在各級檢察機關紀檢監察部門的重要課題。作為一個基層檢察院紀檢監察部門幹警，就如何提升檢察機關執法公信力談一點膚淺的看法。 一、當前影響檢察機關公信力因素及現象。 （一）個別地方少數檢察辦案幹警政治素質不強，業務素質不高，工作責任心缺失，辦案質量不高，導致錯案、冤案發生，嚴重損害了檢察機關執法公信力。如近期網上熱炒的浙江張高平、張輝叔侄強奸殺人冤案、以及之前被曝光的河南商丘趙作海殺人冤案，辦案檢察官存在明顯的執法過錯，對犯罪證據審查不實，把關不嚴，工作責任心嚴重缺失，在間接證據尚未形成鎖鏈的情況下，仍然將案件向人民法院提起公訴，有罪推定的思維根深蒂固。這些冤案的曝光，在社會上引起了強烈的反響，嚴重損害了當地政法部門的威信和執法公信力，也嚴重損害了檢察機關執法公信力，這種影響在短時間內都難以消除。 （二）法律監督職能發揮不充分。檢察機關作為國家法律的監督機關，對公安機關的偵查執法活動、法院的審判活動以及刑罰的執行活動進行監督，是法律賦予檢察機關的法定職責。在司法實踐的過程中，少數公安機關在偵查執法中存在著應當立案偵查而不立案、不應當立案而立案的行為，甚至以偵查行為介入民事糾紛，在偵查活動中，刑訊逼供、暴力取證、誘供、誘證，違法扣押款物的情況也時有曝光，這些偵查違法行為，不僅降低了公安機關的執法公信力，同時這也和當地檢察機關對偵查違法行為監督不力有較大關系，這些行為的發生，也是當地民眾關注的熱點問題，由於檢察機關的監督力度不夠，必然會影響當地檢察機關的執法公信力。在個別人民法院的審判活動中，同樣或多或少存在重罪輕判、輕罪重判，量刑畸輕畸重，特別是貪污賄賂犯罪緩刑適用比例較大，這些都是檢察機關監督的重點，如果監督不到位，也必將降低檢察機關執法公信力。 （三）對職務犯罪的打擊力度有待提高。對職務犯罪的偵查權是檢察機關的一項較為強勢的權力，在黨和國家懲治腐敗，打擊國家工作人員貪污賄賂、失職瀆職犯罪方面發揮了重要作用，在人民群眾中享有較高的威信，對提升檢察機關的執法公信力起到了重要作用。隨著國民經濟的快速發展，貪污賄賂瀆職侵權犯罪的手段日益隱蔽、涉案關系網日益復雜、犯罪分子的反偵查能力越來越強，查處的難度越來越大，雖然全國檢察機關查處的職務犯罪呈上升趨勢，但人民群眾對檢察機關職務犯罪查處工作還有更高的期待。少數檢察機關特別是部分基層檢察院反貪局、反瀆職侵權局警力不足，存在辦案力度不夠、查辦案件數量少，查辦大要案件特別是要案數量少，「打了蒼蠅，老虎打得少」，對當地檢察機關的執法公信力造成一定影響。同時在查處職務犯罪的過程中，被調查人非正常死亡事件也時有發生，同樣對檢察機關的執法公信力帶來負面影響。 （四）檢察人員個人因素對執法公信力的影響。雖然從整體來說，全國檢察機關隊伍是一支作風優良、紀律嚴明，是讓黨和人民放心的隊伍，但部分地方個別檢察人員意志衰退，理想信念淡漠，有的作風霸道、說話牛氣、以耍特權、逞威風為榮；有的經不起誘惑、受不住清貧，利用手中的權力搞交易，辦關系案、人情案、金錢案，接受犯罪嫌疑人家屬吃請、收受賄賂，損害司法公正；還有的存在行為不檢自損形象，出入歌廳、按摩店等場所，飲酒無度、行為失態，這些現象的存在，也對檢察機關執法公信力造成了負面影響。 二、提升檢察機關執法公信力的方法和途徑。 （一）、採取有力措施，確保案件質量，防止冤假錯案發生。辦案質量是檢察工作的生命線，確保辦案質量是提升檢察機關執法公信力最有效的途徑。要提高一線辦案幹警的工作責任心，力爭把每一件案件都辦成程序合法、實體正義，經得起證據和歷史檢驗的鐵案。要做到實體公正和程序公正並重，以程序公正保證實體公正。要做到公正與效率並重，在公正優先的基礎上兼顧效率，迅速、及時、高效地履行職責，充分發揮案件管理部門的職能，建立以辦案質量為核心的檢察工作評價體系，從執法理念、執法行為、執法效果等方面進一步規范辦案工作，建立和完善保障辦案質量的長效機制，切實防止冤假錯案的發生。 （二）、加強刑事訴訟法律監督，樹立檢察機關的威信。 檢察機關要突出重點，加大力度，全面履行好法律監督職責，在刑事訴訟監督中，要重點糾正公安機關有案不立、有罪不究、違法插手經濟糾紛、不該立案而立案等問題，對公安機關刑訊逼供、暴力取證、違法扣押款物等偵查違法行為敢於查處，對構成犯罪的，要依法立案偵查，絕不姑息。對人民法院量刑畸輕畸重的案件，該抗訴的要堅決提起抗訴，對職務犯罪適用緩刑的，要認真對照刑法、刑訴法的規定，適用緩刑不當的，也要堅決提起抗訴，保證刑事法律的統一準確實施，樹立檢察機關的威信。同時，檢察機關要加強執法隊伍建設，樹立責任意識和理性、平和的執法理念，提高檢察幹警敢於監督、善於監督、規范監督的能力，不斷提升執法公信力。 （三）、充分發揮檢察機關職務犯罪偵查權，加大對職務犯罪的打擊力度。要配強職務犯罪偵查力量，保持查辦職務犯罪的高壓態勢，著力解決和查辦發生在群眾身邊的職務犯罪，著力查辦危害民生民利的案件，著力查辦人民群眾反映強烈的突出問題，著力查辦在當地有影響、有震動的案件，「既查蒼蠅、也打老虎」，以查辦職務犯罪的實際成效向人民群眾昭示黨和國家懲治腐敗的堅強決心，提高檢察機關在人民群眾中的威信，不斷提升檢察機關的執法公信力。同時，職務犯罪偵查部門幹警要規范初查和偵查行為，樹立理性、平和的執法理念、注重人權保護，做好辦案安全防範工作，杜絕被調查對象、犯罪嫌疑人、重要證人非正常死亡事故的發生。 （四）、規范辦案行為，強化執法監督。 檢察機關要以《刑法》、《刑訴法》、《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》為依據，建立完善規范執法行為的規則、制度，要細化辦案流程，對執法辦案各個具體環節的執法規范、質量標准做出嚴密細致的規定，使每一執法環節和每一執法行為都有章可循，防止執法隨意性；二是完善執法責任和責任追究制度，把責任明確到每個人、每個崗位，特別要明確案件主辦人員責任，積極推行執法責任終身負責制，切實維護制度和規范性文件的嚴肅性和有效性。 同時，要強化和完善對執法辦案的監督機制建設。一是加強來自外部的監督：繼續堅持和完善人民監督員制度，加強對職務犯罪偵查部門撤案案件、公訴部門不起訴案件以及刑事和解案件的監督，增強執法的透明度；主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，定期徵求人大、政協對檢察機關執法辦案工作的批評、意見、建議，及時改進執法工作，發揮好公安機關、人民法院、檢察機關相互制約的作用，定期徵求人民法院、公安機關等部門相關科室庭的意見，發現問題及時糾正。二是強化內部的執法辦案監督，控申部門、職務犯罪偵查部門、偵查監督部門、公訴部門要要形成相互制約、相互監督的機制；案件管理部門強化對案件的日常監督；紀檢部門、檢務督察部門以案件管理部門為平台，定期對辦理的職務犯罪案件、批捕案件、公訴案件進行抽查評議，抽查以程序審查為主、實體審查為輔，發現問題及時查處，形成嚴密的監督體系。通過規范的辦案行為和公平、公正的執法理念，贏得人民群眾的信任，提升檢察機關的公信力。 （五）、強化隊伍建設，加大對檢察幹警違紀違法行為查處力度。 1、結合政法幹警核心價值觀教育，強化對檢察幹警的政治思想教育和紀律作風、職業道德教育，堅定理想信念，樹立立檢為公、執法為民的執法理念，模範踐行忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業道德，樹立檢察幹警良好形象。 2、強化對幹警八小時以外的監督管理。培養檢察幹警良好的生活情趣，多交良師益友，不結交酒肉朋友。管住自己的嘴：不該說的不說，嚴守檢察工作秘密，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿：高檔飯店、娛樂場所堅決不去；管住自己的手：不該收的堅決不收。 3、加大幹警違紀違法的查處力度。對利用檢察職權徇私舞弊、貪贓枉法、辦關系案、人情案、金錢案的行為，要堅決查處，絕不姑息；對違反社會基本道德的行為要嚴肅依紀處理，對不適合在檢察機關工作的人員要堅決清理出檢察隊伍，保持檢察隊伍的廉潔性和純潔性。以良好的隊伍形象提升檢察機關的執法公信力。（蘭雲）

Ⅳ 公安機關如何提高執法公信力論文

多一些好的治安！

Ⅵ 如何大力推進執法規范化建設進一步提升公安機關的執法公信力

各級公安機關要積極適應社會主義民主政治的要求，大力加強執法規范化建設，進一步提高公安機關的執法公信力。要深入開展社會主義法治理念教育，使廣大民警牢固樹立正確執法理念，從源頭上解決執法不規范問題。要健全完善各項執法制度，從基層民警日常執法活動最急需的方面入手，針對交警糾正違章、治安盤查巡控、武器警械使用等容易發生問題的執法活動、執法環節，抓緊健全完善相關程序規定和標准規范。要主動適應全面開放、高度透明的社會環境，進一步改進執法方式，提高執法效果。在維護社會秩序、加強社會管理過程中，遇到挑釁、面臨復雜情況時，不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事。要規范民警在執法中的語言和動作，區分不同執法環境，統一執法語言，統一動作規范，切實做到言行文明、舉止得當。要准確把握當前社會心理的變化和執法對象的感受，講究執法藝術，盡可能融法、理、情於一體，最大限度地追求法律效果和社會效果的有機統一。要進一步加強執法監督，堅持以公開促公正，擴大警務公開的范圍和層次，提高執法工作透明度，努力使公平正義以群眾看得見的方式得以實現。要充分藉助信息化手段，加強執法監督信息系統建設，努力從網上錄入、審批、辦理到結案等各個環節實現對民警執法辦案的全程監督，要以深化執法質量考評工作為載體，健全完善案件法律審核把關和個案監督機制，大力推行執法責任制，嚴格落實執法過錯責任追究制，確保民警嚴格按照法定許可權和程序行使權利、履行職責。

Ⅶ 楊金才：如何提升執法公信力

冀州市檢察院檢察長 楊金才 執法公信力是檢驗檢察工作是否贏得人民群眾信任支持和是否堅持正確政治方向的一個重要標志；是檢察機關樹立法律監督權威，贏得社會尊重的重要基礎；是當前檢察機關必須面對的重大課題；是建立誠信社會的重要前提和保障，是社會公平正義的最後防線。目前我院提出了以下五點做法來提升執法公信力。 一、遠離不良影響，提升執法公信力。 1、遠離不良思想的影響，構築牢固的精神防線。要求幹警牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上杜絕不良風氣的影響和不當得利的誘惑。諸葛亮曾說"非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠"。作為法律監督機關，人民群眾的監督員，就要用這種恬淡無為的思想，來真正為人民群眾辦事、真正以事業為重，也才能真正對的起這個稱呼。 2、遠離不義之財，以事業為重，淡泊對物質利益的追求。古人常說"金錢並不等於快樂"，而與之結合的過度的欲求反而會使我們煩惱。網上也有這么一句話"當我們為著生活疲於奔命時,生活往往已經離我們而去"雖然在這個社會中生活也不能太過貧窮，但我們要"君子愛財，取之有道"，"不義之財要不得"。不是有這么句話嗎？要知足常樂。所以我們要自覺抵制享樂主義，拜金主義的滋生和蔓延，避免讓失控後的業外活動影響業內職務活動，出現不廉、不公現象，要把對物質利益的追求轉化為對業務的學習上。 3、遠離是非之人，謹慎擇友，慎獨自律。孔子說："巧言令色，鮮矣仁。"愛說漂亮話，做出取悅於人的樣子，在這種人里找不著真正的仁者，有的只是一些為自身利益巧言令色的人。所以我們要充分認識檢察工作的特殊性，警惕部分別有用心的人在工作之餘接近檢察幹警，試圖利用所謂感情來實現其個人目的，干擾檢察幹警的判斷力，影響執法的公正性。 二、加強規范建設，提升執法公信力。 1、完善管理機制。俗話說：沒有規矩不成方圓。我們要建立一套科學的案件管理機制，一在辦案程序中形成一套嚴謹的辦案流程，用以提高工作效率、規范執法活動、避免違規行為。二建立清晰的考評標准，根據各業務部門的具體工作特點，本著實事求是、嚴格管理、利於考評的原則制定出內容具體、標准明確、結構嚴謹、脈絡清晰的辦案考核評價標准，為執法行為提供合理的衡量標尺。三實行一定的獎懲機制。將執法行為明確劃分出獎勵對象和懲罰人員，依照規定不折不扣地兌現，在執法活動中產生激勵和警示作用。 2、著力強化辦案機制。建立執法檔案，建立幹警執法檔案和廉政檔案，實行"一案三卡"，強化對幹警個人執法規范情況的管理。要以業務規范化為目標，把業務工作納入辦案流程觀，形成科學合理的業務規范體系、評價體系、監督體系，從而推進執法業務程序化，提高辦案的質量和執法水平。 3、強化領導帶頭作用。以構建和諧班子為龍頭，領導示範帶規范，推行領導指導制度。班子成員在工作中要圍繞辦案積極探索規范執法行為的途徑，要建立和完善科學的工作流程管理機制和績效考核機制。要不斷地研究新情況、新問題，提出新舉措，推動業務工作和隊伍建設的與時俱進、創新發展。對全院幹警加強廉潔教育，著力加強紀律和法制教育，認真解決執法不廉的問題，進一步提高檢察幹警拒腐防變能力，努力做到公正、廉潔、文明、高效。 三、強化監督制度，提升執法公信力。 從社會各界中選擇若干公道正派、具有一定的文化水平和政策、法律知識的人士擔任人民監督員，依照一定的程序，對查辦職務犯罪工作進行外部監督。凡列入監督范圍的事項，檢察機關都必須按照規定，啟動監督程序，接受人民監督員的監督。這種監督制度增強了檢察工作的透明度，保障了人民群眾實現憲法賦予的知情權、參與權、監督權等民主權利，有利於檢察機關提高辦案質量，充分體現了執法為民的要求和維護社會公平正義的價值追求。不要"燈下黑"，只監督別人，不監督自己。 四、加強檢務督察，提升執法公信力。 最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長張耕強調，檢務督察制度是檢察機關強化內部監督，加強隊伍建設，確保嚴格、公正、文明執法，提高執法公信力的一項重要制度。 1、對檢察機關易發、多發問題的崗位和環節進行督察。對於一些執法過程中出現的問題，如：訴訟活動中存在著執法不嚴、司法不公的現象；辦理信訪、申訴案件時存在不及時、不認真的現象。我們注重提高檢察幹警對於整改的再認識，增強工作主動性；讓他們端正執法思想，更新執法理念；加強教育培訓，提高執法水平。 2、對檢察隊伍建設中存在的突出問題進行督察。案件承辦人對案件處理意見不一致的、當事人對事實認定存在異議申訴上訪的及社會、媒體強烈關注的案件，檢務督察部門有責任積極發現和糾正其中的違規、違紀、違法行為和管理漏洞，提出預警措施，督促整改落實，追究相關責任。重點解決對告狀求助群眾和案件當事人作風粗暴、冷硬橫推的問題，開特權車、霸道車，濫用警車警械的問題，著檢察服隨意出入娛樂場所、酗酒滋事的問題。 3、對檢察機關和檢察人員貫徹落實上級指示和規章制度的情況進行督察。深入貫徹《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，自覺接受人大及社會各屆的監督，主動接受人民監督員的監督，認真做好人民監督員試點工作，堅決做到有訴必查、查清必辦，辦理必嚴，在監督和查辦中取信於民、立信於民。 五、狠抓辦案質量，提升執法公信力。 1、執法公信力最終要通過辦案質量來提升。作為基層院應從辦案的細節和小處著眼，從普通刑事案件進入檢察機關監督的第一道門口做起。為提高逮捕質量：一是看每一件個案批准逮捕、不批准逮捕、決定逮捕的正確與否；二是對於經補充偵查後符合逮捕條件的，建議公安機關報捕，如果公安機關不報捕的理由不能成立的，我們就直接做出逮捕決定，送達公安機關執行；三是不捕案件一律不搞聽證；四是摒棄過分重口供和完全忽視口供證明作用的兩傾向。 2、在辦案過程中加強調查研究，努力做到四個辯證統一：一是堅持辦案的法律效果與社會效果的辯證統一，無論是案件處理還是質量評價，都要堅持於法有據，於情合理，綜合判斷，不可偏廢。二是要堅持質量狀況的宏觀評估與微觀鑒定的辯證統一，對於一個地區的案件質量評價往往是宏觀的，但又是與個案相聯系的。三是要堅持講求辦案質量與講求寬嚴相濟刑事政策的辯證統一，不能把兩者對立起來。在個案處理中，寬嚴都要有據、有度、互補，最根本的是要搞准，否則就可能寬嚴皆誤。四是要堅持不同訴訟環節案件質量評價的目標、尺度的辯證統一，防止相互產生矛盾。 3、分別對案前、案中、案後進行規范管理。在辦案幹警中建立臨時黨小組，把思想政治工作做到辦案第一線，通過案前規范、案中約束、案後監督跟蹤教育，實現思想政治工作與業務工作同步進行，保證了幹警公平公正執法。 4、發揮公訴人熟悉和掌握庭審證據的要求及標准等優勢，全部案件均實行了"公訴引導偵查"。立案偵查後，即由公訴人員參加案件討論，審查案卷及證據材料。對於公訴人員提出的案件性質，偵查方向，取證的對象、范圍、標准，訊問的內容的要求等建議或意見，偵查部門均重視採納施行。對移訴後退查的均實行共同補查，實現了由以偵查為中心的程序觀向以審判為中心的程序觀轉變。 總之，執法公信力是人民群眾對司法的良好期待，而人民群眾對於法律的真正感知，是通過發生在自己身上或者生活周圍的一個個鮮活的案件逐漸得以明晰的。要規范執法，才能提高檢察的公信力。