執法問題整改

① 在執法理念和執法執業、依法行政工作中存在的問題及整改措施

社會主義法治理念教育整改措施
通過認真學習教育活動，總結經驗教訓，結專合本人工作實屬際，通過以下幾個方面著手整改：
1、樹立法治理念，把法治的理念深深紮根於審判工作的實際。樹立依法治國理念，維護法律權威、嚴格依法辦事，自覺接受監督，深入學習總結，滿腔熱情幫助人民群眾解決最關心、最直接、最現實的切身利益問題，在執行工作中，依法維護人民群眾的合法權益； 樹立公平正義理念，確立合法合理、及時高效、公開公正的觀念，堅持依法辦事，杜絕「關系案」和「人情案」，認真嚴格執法，但同時能自覺開展說服教育，幫助群眾認識問題，從而和諧干群關系，取得法律效果和社會效益的統一

② 工商局行政執法力度有待加強的整改落實情況怎麼寫

基層工商是市場監管與行政執法的前沿陣地。錢曉鍾局長講：基層工商是工商部門這棵大樹的根，根牢了，工商部門的形象就上去了。所以，基層工商能否履職盡責、提升監管服務水平事關全局，將直接關繫到工商機關的整體形象和工商事業的發展。

目前，雖然基層工商在維護市場主體准入秩序，規范交易競爭行為，促進市場健康有序發展，整頓和規范市場經濟秩序，維護經營者、消費者的合法權益等方面都做了大量工作，但我們還應清醒地看到，基層工商履職不到位、監管乏力等問題仍顯突出，基層工商人員的素質和履職現狀與當今經濟迅猛發展以及嚴峻的監管形勢相比，還存在許多不相適應的地方，筆者認為，突出表現在以下幾個方面。

一、理念束縛了基層工商履職和監管效能。國家工商總局提出了監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的「四個統一」，表明了工商部門以監管為軸心、服務經濟社會發展的履職機制初步形成。這就要求基層工商在日常工作中要以監管為導向，正確處理監管與其他工作的關系，統籌兼顧，整體推進。但事實上，多年來由於諸多原因，基層許多工作人員思想陳舊，進取心不強，監管理念不能與新時期、新職責的要求相適應，為監管而監管，不能正確處理監管與發展、服務、執法、維權之間的關系。

二、素質制約了基層工商履職和監管效能。受隊伍結構、幹部體制和傳統業務的影響，基層工商執法人員一定程度上存在知識層面偏低、業務簡單膚淺、執法不規范等問題。主要表現一是偏重於維持簡單的傳統業務，執法技能和技巧單一，缺乏創新能力。二是疲於應付日常工作，只局限於按部就班地按俗套操作，對一些突發性工作和新的執法領域顯得束手無策。三是缺少復合型人才，精通法律、會計知識、商品知識、計算機等現代辦案知識和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使許多監管領域不能涉足，與實現高效能監管、達到高質量服務的要求還有差距。

三、體制影響了基層工商履職和監管效能。目前，縣局以上工商機關內設機構是按職能以「條」設置，而基層分局則是按監管區域以「塊」設置，基層分局接受「條」、「塊」雙重領導和多項業務指導，承擔來自轄區「塊」的工商管理職責和監管風險。而上級機關內設機構囿於職責區隔和任務的驅動， 許多監管執法工作缺乏統籌和協調，造成對下監督指導過於分散和缺失，導致基層工商難以與之形成有效的互動，造成有些管理工作無所適從或疲於應付，工作效能不高。

四、機制限制了基層人員履職能力的提升。在人才任用機制上，受體制和其他因素的影響，年輕、專業性人才缺乏，幹部的選拔、任用機制不夠健全。內部管理機制不夠完善，學習制度、工作制度、內務管理等規章制度不夠規范。

基於以上分析，基層工商提升基層工商監管效能，達到固本強基、履職盡責目標，筆者認為，應該從以下幾點做起。

一、認清形勢，提高履職盡責重要性的認識。當前，隨著經濟的快速發展，社會大環境發生的深刻變化對工商工作提出了更高要求，工商部門履職風險更加突出。一方面，商品質量、食品安全、生產安全、消費安全的監管責任明顯加重，監管對象日益多元化，監管內容更加多樣化，監管形式走向現代化，傳統的監管模式已經遠遠不能滿足要求。另一方面，來自社會各方面的監督壓力不斷加大，履職風險更加突出。而基層執法力量和執法水平還相對較弱，量大面廣的監管對象與監管力量相對不足的矛盾日益凸顯，讓基層工商執法人員倍感壓力。因此，我們要清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新挑戰，以「與時俱進履職盡責、適應形勢狠抓監管」的思維，找準定位，科學探尋，加強監管，全面履行管理職能。

二、提高素質，提升履職盡責能力。基層工商處在市場監管和行政執法第一線，許多具體工作要由基層去開展和落實，可以說，基層工商幹部隊伍的素質直接關繫到能否履職盡責到位，事關工商事業的發展和工商的整體形象。所以，基層工商要盡快適應新形勢、新任務，從強素質、練內功上下功夫，加強學習和崗位練兵，抓好基層執法人員綜合素質的提高。一是要加強政治學習和修養，樹立正確的執法觀，增強執法的責任感和使命感。二是加強法律學習，執法的必要前提是知法、懂法、會用法，要加強基層執法人員對工商法規和其他法律、法規學習，諳熟相關的法律知識，並能在實際工作中熟練應用，使每個人都成為依法行政和規范執法的行家裡手。三是加強業務知識和技能的學習，注重綜合素質和能力的提高，對商品知識、會計知識、電腦知識、寫作知識等知識技能要認真學習和鑽研，做到常學習、勤操作，學會運用先進的科技手段和操作技能，提高我們的監管執法工作效能。

三、固本強基，加強建設，切實提高基層工商履職效能。首先，優化配置抓機制建設。一是完善用人機制，科學用人、用人唯賢，重視幹部交流、聘用和選拔，使一批顧全大局、業務過硬、善於學習、扎實敬業的幹部進入執法重要崗位，成為我們基層工商執法的中堅力量。二是完善教育培訓機制，有的放矢地開展執法培訓、學習、研討、技能演練等活動，使整個執法隊伍素質得到鍛煉和提高。三是完善執法辦案機制，整合執法資源，優化執法人員、機構、職能配置，強化基層分局在轄區內執法監管權威，大力提升一線執法辦案水平。四是完善績效考核制度。以鼓勵學習和工作業績、增強責任意識、激勵鬥志為主旨，進行督辦和考核，並把考核結果同幹部獎懲、選拔任用相結合，不斷完善執法隊伍管理機制，充分調動執法人員的工作積極性，永葆基層工商隊伍的活力和執法戰鬥力。其次，完善制度抓隊伍建設。加強隊伍建設是工商部門保持旺盛生命力、戰鬥力的根本。當前，隨著經濟的迅猛發展，監管形勢日趨嚴峻，我們應該清楚地看到我們基層執法監管和隊伍建設中存在的問題，清醒地認識到加強隊伍建設的必要性和緊迫性，從思想上高度重視，並針對問題研究、探尋行之有效的改進措施，要通過加強各種制度建設，使基層工商各項工作和行為步入科學化、規范化、制度化軌道。要建立學習培訓制度，提高基層執法人員綜合素質；建立工作制度，使各項工作依法、科學、規范；建立內部管理制度，規范幹部的言行舉止；建立廉政制度，廉潔行政執法行為；建立督辦考核制度，定位工作人員的德、能、勤、績。再次，規范言行抓形象建設。基層工商是執法前沿和展示工商形象的窗口，加強形象建設可以說成在基層、敗也在基層。在新形勢面前，基層工商隊伍應努力做到內強素質、外樹形象。既要樹立忠於職守、廉潔自律、全心全意為人民服務的公僕形象；又要樹立嚴格執法、公平公正的執法形象；也要轉變工作作風，樹立勤政高效的辦事形象；還要注意風紀嚴謹、舉止端莊、體態適度的儀表形象，充分展示現代基層工商隊伍良好的精神風貌。

四、突出重點，全面履行職責。以監管為重心，努力實現「四個統一」。在服務、發展、執法、維權等方面全面履職盡責，不斷提高工作效能。

加強服務。一是要強化服務意識，把服務發展、服務社會、服務群眾、關注民生作為工作的出發點和落腳點，在開展各項工作中，時刻想著服務，自覺做到主動服務、超前服務、優質服務。二是完善服務手段，健全政務公開，簡化審批程序，規范業務操作，創新服務方法，讓人民群眾滿意。三是健全服務制度，全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究等制度。四是大力開展服務工作，將服務融入到各項管理工作之中。在登記、監管、執法、維權等工作中，充分發揮職能作用，為市場主體服務、為人民群眾服務、為經濟發展服務。

力促發展。圍繞服務地方經濟建設大局，寓管理於服務之中，把有利於發展作為監管執法工作的出發點，把優化經濟發展作為工商部門的重要職責，在履行工作職能中謀劃發展，在辦理執照時想到發展，在執法檢查時維護發展。圍繞招商引資、企業改組改制、項目建設等，立足工商職能，主動提前介入，提高辦事效率，簡化工作手續，做到繁事簡辦、急事快辦、特事特辦。同時，大力開展行政指導工作，為區域經濟發展和社會進步服務。

盡心維權。以保護經營者和消費者合法權益為重點，本著「群眾利益無小事」原則，熱情接待和受理消費投訴和群眾舉報，無論是一雙鞋、一件衣服、一個電筒，只要接到投訴，就及時受理、妥善解決。同時，加大農村消費維權工作力度，充分發揮消費維權投訴站和12315申訴舉報網路「天眼」作用，實現維權投訴的方便、快速、省事，切實維護廣大群眾和消費者的合法權益。

強化監管。工商行政管理的主要職責是規范和維護市場經濟秩序，最強有力的手段是監管執法。市場監管是工商部門職責履行的「重頭戲」，所以在具體工作中，我們強化責任意識，要以監管為重心，提高監管水平，拓寬監管領域，加大監管力度。在開展日常巡查的基礎上，加強涉及食品安全、生產安全、消費安全、社會安全等方面的專項檢查和整治。同時，加大執法辦案工作力度，對危害安全、破壞市場經濟秩序的違法行為要勇於負責、執法如山，為維護市場秩序的安全穩定盡職盡責。

總之，基層工商是工商事業的基礎和根本，只有我們提高認識，增強使命感、責任感，在完善機制，加強隊伍建設，在全面提高隊伍綜合素質和執法水平的前提下，履職盡責，務實工作，基層工商的監管執法效能才能提升，工商的神聖職責才能得以實現。

③ A執法人員在執法過程中存在哪些問題（二）針對以上問題如何改進

1、執法主體不正確。姑且不論運營書籍不是違法行為，即使是違法行內為，只要不違反道路交容通法，交通局也無權管轄。A執法人員去書店調查，顯然錯誤。
2、內容違法，A執法人員作為交通局人員無權根據許可權以外的法律法規規章進行處罰，且金額2000以上已經超出了《行政處罰法》規定的重大范疇，《處罰法》中的重大處罰決定必須兩人以上執法人員在場才能做出，並且需經領導人員同意決定方可。重大處罰不適用簡易程序，不能當場決定，當場送達（本案中沒有書面處罰決定，連送達都沒有）該執法人員作出處罰的過程完全不符合執法程序。
3、第二項罰款完全沒有法律依據，是亂罰款行為。
4、行政強制措施不合理。執法人員在前述明顯違法行為前提下，無權扣留書店老闆車輛。
大概就這么多，遺漏的歡迎補充。

④ 如何整治執法不作為之淺見

一、目前交警部門執法不作為的主要現象 1、路面勤務方面：路面執勤民警執勤期間，擅自離開執勤崗點或責任區路段，導致該實施管控的崗點、路段無人值守的；發現顯性交通違法行為有條件糾正處理而視而不見的；路口、路段有明顯的交通擁堵現象，責任區民警不在現場疏導的；對群眾求助不予理睬，或不採取相應措施也不向有關部門報告的。 2、處理交通違法方面：該給予罰款處罰的作警告處罰；該採取強制措施的不採取強制措施；該收集相關證據的不收集或不及時收集固定證據；該告知當事人其違法事實，擬作出處罰的種類、幅度、依據和依法應當享有的權利的不告知當事人等。 3、交通事故處理方面：接指揮中心派警後只是電話聯系不到現場處警或故意拖延不及時處警的；應當按一般程序辦理而按簡易程序辦理的；在辦案過程中，該勘查現場的不勘查，該鑒定的不作鑒定，該製作筆錄的不製作，該處罰的交通違法不處罰，該及時辦結的不及時辦結，能拖就拖的。 二、執法不作為現象產生的原因 1．法律素質不高，專業素質不強。該做的事情不敢做，不會做，做不好。熟悉掌握所執行的法律法規是嚴格、公正執法的前提條件。如果執法者不懂法，怎麼去執法？隨著法律體系的不斷完善，執法裝備的不斷更新，法律法規以及規章的數目會越來越多，相關執法規定也會越來越細。一些民警學習主動性不高，等單位安排學習，靠組織安排培訓，對應知應會的有關法律法規規定及執法活動的方法、步驟、時限等一知半解，法律業務知識貧乏，導致在執法活動中不了解自己應當履行的職責，在工作中出現不敢做，不知如何做的情形。 2．執法觀念落後，缺乏責任意識。某些領導和民警認為，嚴格執行法律，就不能自由行使職權，執法活動將受到約束和限制，打擊交通違法的效率也必然降低。因此在執法工作中放棄了對法律的尊重，認為公安執法者重在管理、重在辦案，至於「程序」不過是「走過場」的問題，導致在履行法定職責時隨意執法，選擇性執法。 3．執法監督不力，導致不作為。一些基層單位為追求短期社會影響，常常採用運動式、突擊式的粗放式執法，忽視了嚴格公正文明執法，出現程序違法等不作為。對此，少數領導睜一眼閉一眼，大事化小，小事化了，加以庇護，在一定程度上削弱了民警的法治意識。久而久之，在民警的頭腦中形成「做與不做一個樣、做好做壞一個樣」等錯誤認識。 三、杜絕執法不作為現象的對策 杜絕執法不作為現象，確保嚴格公正執法，事關公安交警的整體形象，事關轄區社會的持續穩定。要遏制這一不良現象，當前必須切實落實以下幾個方面的對策： 1．轉變執法觀念，端正執法思想，切實增強民警法治意識。首先，要使民警牢固樹立對法律負責的執法觀念，增強嚴格執法的責任感和使命感，從根本上拋棄不符合「法治」要求的執法意識和習慣，做到嚴格、公正執法，真正把「法治」精神和法律規定貫徹到具體工作中去。其次，要牢固樹立執政為民的理念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使各項交通執法工作都體現人民群眾的根本利益。第三要大力培養民警崇高的執法品質和強烈的執法激情。一個執法者素質如何，不能單純地看他的法律水平和業務水平，更重要的是要看他有沒有崇高的執法品質和職業道德，民警執法中的不作為或消極作為等問題往往不是出在法律業務水平方面，而恰恰是出在執法精神和品質上。因此，在日常的教育中一定要把培養良好的職業道德和崇高的執法品質放在首位，大力弘揚正氣，大興公正執法之風。 2．加強教育培訓，推行崗位練兵，切實提高執法整體水平。沒有高素質的執法隊伍就不可能有良好的執法工作。要提高基層民警的整體素質和執法水平，確保嚴格公正執法，關鍵要把握好以下幾點：一要強化執法觀念。制定完善的學習計劃並嚴格落實，並積極開展對科學發展觀理論的學習與討論，擺正為民服務的位置，堅決抵制和克服特權思想。在執法中，要正確處理嚴格執法與熱情服務的關系，始終堅持理性、平和、文明、規范執法，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二要強化執法培訓。針對執法過程中的重點、難點，結合民警工作實際，制定明確的操作程序和執法標准（如編寫《執勤執法手冊》等），為執法工作提供法律上、制度上、規范上的保障和支持；依託崗位練兵，如突出對指揮手勢、執法程序、正確使用執法記錄儀、事故快速處理等內容的訓練，使民警能熟練掌握交通違法、事故處理和指揮疏導方法。三要完善執法制度。要堅持平時考核和年終考評相結合，落實日清、周結、月評精細化管理，根據各業務線特點量化細化各項工作任務，把民警落實責任的情況與獎懲掛鉤。對中隊、民警進行日常綜合考評，將排名前後與崗位津貼、評先、評優緊密聯系，調動民警工作的積極性和責任感。 3．堅持內外並舉，嚴格專項檢查，切實加大執法監督力度。遏制執法不作為，必須堅持內外監督並舉和事前、事中、事後監督並重的原則，加強執法監督。一是要加強內部監督。要根據交通警察執法的特點，認真查找容易產生執法問題的環節，研究制定相應的制度和措施，納入監督視線，執法工作延伸到哪裡，監督就緊跟到哪裡。二是要加強外部監督。積極營造良好的監督氛圍，把民警執法置於廣大群眾監督之下，把能夠公開的全部向群眾公開，壓縮執法辦案中暗箱操作的空間。三是要開展專項檢查。針對執法中存在的突出問題，開展專項檢查，既要注重防止不作為，也要防止消極作為、亂作為，發現問題，及時糾正。

⑤ 急求：糾正執法問題 促進公正執法 心得體會

促進工正執法心得體會
自院黨組傳達了中共中央政法委關於在政法機關開展「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動的部署，會議期間與之後我又反復深入學習了高檢院賈春旺檢察長與市院姜偉檢察長的重要講話，使自己受到了教育和啟發。
首先對這次專項整改活動有了重要認識。
羅干同志在中央政法委召開的電視電話會議上深刻指出，開展「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產黨員先進性教育活動取得實效的重要措施，是從源頭上減少涉案上訪的治本之策，是司法體制和工作機制改革的重要內容。通過學習，進一步明確了這次專項整改活動的重要意義，主要體現在以下三個方面：
一是開展專項整改活動，是實踐新時期檢察工作的主題，加強法律監督能力建設的必然要求。「強化法律監督、維護公平正義」的檢察工作主題，是高檢院根據黨的十六大對檢察工作的新要求和憲法規定的檢察機關的性質、職能所確定的，是檢察工作總體思路的核心內容。檢察機關要更好地肩負起法律監督職責，維護法律統一正確實施，維護社會公平正義，必須一貫地堅持並不斷豐富和完善這個主題的內容。在落實檢察工作主題的實踐中不斷提高法律監督能力，並把推進執法規范化建設作為加強法律監督能力建設的一項重要措施。規范執法不僅是檢察機關自身公正執法的保證，也是提高法律監督能力的途徑。
二是開展專項整改活動是落實檢察工作總體要求，推動檢察工作深入發展的客觀需要。高檢院提出的檢察工作總體要求是：「加大工作力度，提高執法水平和辦案質量」，這是科學發展觀在檢察工作中的具體化。檢察工作能不能實現全面、健康、協調發展，關鍵在於這個總體要求能不能在日常工作中落到實處。如果業務工作的規范化建設加強了，人為因素就會大大減少，總體要求就有了保證。
三是開展專項整改活動，是切實解決檢察工作和檢察隊伍中存在的突出問題，提高隊伍素質，進一步樹立法律監督權威的重要途徑。具有加強規范化建設，建立健全能夠有效防止違法違紀和冤假錯案發生的制度，才能從根本上解決隊伍建設和業務工作相關聯的突出問題，樹立檢察機關良好的執法形象，增強法律監督工作的權威性和實效性。
根據院黨組對這次開展專項整改活動的部署，自己一定用實際行動積極響應，深刻認識這次執法不規范的實際問題。要通過這次「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動，從思想上進一步樹立正確的執法觀，提高規范執法、公正執法的自覺性。第一，在專項整改活動中，堅持學習《為人民服務》等經典著作和「三個代表」重要思想，學習掌握科學發展觀，學習中央和高檢院關於規范執法、公正執法的文件精神，向任長霞、王玉山、魏艷玲等先進人物學習，時時刻刻面聯合體以他們的模範執法行為鼓舞鞭策自己。第二，吸取反面教訓，總結執法方面經驗。選擇學習一些因辦案不規范而導致的冤假錯案，使當事人長期涉案上訪，影響社會安定等案例，從執法思想、執法觀念、執法作風、執法行為等方面進行深入剖析，從中得到教育。第三，真正從思想上解決為誰執法為誰服務的問題在樹立「立檢為公，執法為民」的執法觀、樹立與依法治國和社會主義市場體制相適應的執法理念方面取得新的進步，為規范執法公正執法奠定扎實的思想基礎。第四，通過專項整改活動，促進各項工作的開展。在專項整改活動中，准確地理解和把握執法規范化建設的深刻內涵，正確處理好專項整改與抓好業務工作的關系，做到兩不誤，兩促進。在參加專項整改活動的同時，自己所承擔的辦公室工作，要全面及時的完成任務，為院里的各項業務工作服好務，為領導的決策當好參謀。
總之，這次專項整改活動，要從全局和戰略的高度，從保障檢察事業長遠發展的高度，充分認識新形勢下規范執法行為的重要性和緊迫性，把思想統一到中央領導同志講話和中央政法委的部署上來，統一到高檢院新部署和要求上來，把「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動重視上來，抓出成效，使檢察工作提高到一個新水平，真正發揮檢察職能作用，為改革開放創建和諧社會保駕護航。