環境執法大練兵
踐行執法為民，提高執法能力，必須首先牢固地樹立科學的發展觀，因為消防執法行為的本身就是國家為確保社會全面、協調、可持續發展所採取的管理措施，公安消防機構能不能提高消防執法能力，關繫到能否為社會全面、協調、可持續發展創造良好的消防安全環境。下面，筆者就如何提高公安消防機構執法能力談一些個人看法。
一、規范執法行為是執法為民、提高消防執法能力的重要體現。
消防執法是公安消防機構最主要的職責，是消防執法人員的基本內功。消防執法人員的執法行為是否規范，直接影響著「立警為公、執法為民」思想的落實，也關繫到以人為本科學發展觀能否在消防執法工作上得以完全體現。近年來，雖然消防執法人員的素質普遍提高，依法行政的意識明顯增強，法律文書的製作越來越規范，執法水平和執法質量不斷提高，但我們還應看到消防執法中還存在個別問題：一是消防法規體系不完善，造成消防監督管理錯位和缺位；二是一些執法人員執法思想不夠端正，執法為民觀念不夠牢固；三是有的執法人員法律意識不強，法律文書使用、製作不規范，執法程序不到位，證據收集不細致不全面，事實認定不清楚，法律適用不準確；四是有些執法人員不嚴格遵守時限、程序，工作效率低下等等問題。這些問題往往造成執法辦案、依法辦案水平不高，辦錯案，引起不必要的復議和訴訟。因此，要實現牢固樹立科學發展觀，提高消防執法能力，必須下大力氣規范消防執法行為。
二、清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要條件。
隨著經濟建設的不斷深入，現行的消防法律法規出現了一些「盲點」和不適應社會發展之處。如：法規規定過於籠統不利於執行；單位消防管理的職責不清不明確；對中介組織參與社會消防管理工作缺乏相應規定；處罰條款的設置不能確保單位徹底整改火災隱患，確保消防安全等。所以消防執法工作要取得突破，就必須清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，這就要求公安消防機構要積極提請政府和人大加快地方立法進程，建立健全操作性強、職責明確、懲處違法行為有力的消防法律體系。同時要嚴格依據《立法法》《行政處罰法》和《行政許可法》等法律，認真清理現行的消防法規及規范，及時廢止或修改與國家法律相違背的規范性文件，探索執法監督的新舉措，以適應經濟社會發展和消防執法工作的需要，更好地維護人民群眾的利益。消防隊伍是一支社會執法力量，執法者必須講法、執法、依法辦事，要牢固樹立法制觀念，始終以法律為准繩，以事實為依據，嚴格維護法律的嚴肅性。
三、建立健全監督制約機制，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要保障。
要建立確保執法行為規范的長效機制，關鍵是監督制約機制的建立，在公安消防機構內部形成相互監督、相互制約，共同努力減少執法過錯的良好執法環境。通過建立健全消防行政執法責任制和責任追究制度，實行消防執法行為「誰主管，誰負責」、「誰審批，誰負責」、「誰承辦，誰負責」，確定消防執法許可權，明晰消防執法責任，公開消防執法程序，規范消防執法行為。嚴格執行好依法行政例會制度、集體議案制度、法律審核制度、兩人執法制度等各項規章制度，用制度來規范執法行為。同時應繼續加強警務公開工作，在消防行政許可辦理中採取「審驗分離」、「受理與審查分離」、「一站式服務」等措施，杜絕暗箱操作，自覺接受人民群眾和社會單位的監督。
四、提高消防監督員素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，是踐行執法為民，提高消防執法能力的關鍵。
公安消防機構的執法行為都由消防監督員具體執行，所以提高消防監督員的執法業務素質，對於公安消防機構踐行執法為民，提高消防執法能力至關重要。要提高消防監督員的執法業務素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，首先要為廣大消防監督員營造良好的業務學習環境。採取請進來、走出去等措施加大業務培訓力度，通過業務培訓提高執法人員素質和執法水平。在當前消防執法工作任務異常繁重，警力嚴重不足的現實條件下，要以崗位大練兵為契機，大力開展法律法規教育、培訓工作，倡導崗位自學、鼓勵執法人員鑽研業務，切實提高消防執法人員的業務素質和執法水平。要通過培訓班、研討會等多種形式，學好、學深、學透法律法規，培養一支政治強、技能精、作風正、執法廉的消防執法隊伍。其次，要建立激勵消防監督員主動鑽研消防業務知識的機制，採取建立個人、單位執法檔案，詳細記錄個人執法情況，定期進行考評，根據考評情況實施獎懲，促使消防監督員主動鑽研執法業務知識，不斷提高自身素質，不斷增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，確保消防監督員在執法工作中能夠有效地發現存在的火災隱患，並採取有力、合法的措施督促單位徹底進行整改，減少火災事故的發生。
五、開展執法質量考評是確保踐行執法為民，提高消防執法能力的強化措施。
執法質量考評工作對提高各級公安消防機構的執法質量，增強消防監督人員的執法業務素質起著重要的作用。執法質量考評對公安消防機構踐行執法為民，提高執法能力，主要有以下作用：首先，通過執法質量考評能夠使上級公安消防機構，准確掌握下級公安消防機構的執法情況，有利於上級公安消防機構根據實際制定切實可行制度、措施，有針對性地進行指導，不斷提高消防執法能力；其次，通過實施執法質量考評，能夠及時發現並督促公安消防機構改正執法過錯，確保群眾、單位的合法權益不受侵害。
2. 警察的工作是哪些
人民警察擔負著維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動的重要職責。但是，近年來，執法環境不容樂觀，民警執行職務受阻礙，甚至受侵害已經成為新時期影響民警執法，影響社會秩序的一大突出問題，這支社會管理和維護治安的主力軍遭遇了執法權益遭受不法侵害的尷尬。 盡管我國《刑法》第277條第一款"妨害公務罪"規定："以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金"；《治安管理處罰法》第50條規定："拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執行職務，情節嚴重的處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款"，但我國沒有專門關於警察執法保障的單獨法律規定，就當前的法律法規保護警察力度遠遠不夠，表現在：一是行政、刑事責任認定界限不好把握。根據《治安管理處罰法》第50條和《刑法》第277條，工作實踐中是否為"暴力"定性標准不清，難於操作。二是對於辱罵警察、阻礙民警執法、誣告民警的案件處理難度較大。對群眾拒不接受處罰、拒不承認、拒不簽字的又該怎麼處理？群眾恐嚇民警造成民警精神壓力該不該算是以威脅方式阻礙民警正當執法？造成上述難點問題的主要原因在於現行相關法律法規較為原則，不易操作；各級執法部門從維護社會穩定和防止矛盾激化出發考慮，處理時大都考慮教育放行，不予追究或從輕追究。三是對阻礙公務者採取強制措施上難於操作。在什麼情況下採取強制措施和使用武器、警械的規定過於原則，不利於操作。 從阻礙警察執法，甚至發起襲警行為的案件來看，個別群眾思想意識、文化水平、法律素質等與當前治理念不相適應成為主要原因。有的群眾保護自己合法權益的意識很強，但遵紀守法的意識卻相對淡漠。他們只講權利，不講義務，只講法律對自己有利的方面，不講自己不該做的方面；從許多出警現場我們看到，有的圍觀者不是支持警察工作，而是在一旁煽風點火，有的當事人借酒滋事，無理取鬧，視民警的文明執法為軟弱可欺，大庭廣眾之下辱罵執勤民警。 同時，提高民警維權意識和自我素質顯得尤為重要。隨著執法理念的更新和執法環境的變化，公安執法的難度特別是一線民警的執法難度越來越大，民警很難找到"群眾滿意"和"嚴格依法辦事"的最佳結合點。公安民警為了維護社會治安穩定，付出了艱辛和汗水，也付出了流血和犧牲。"時時有流血、天天有犧牲"成為警察職業高風險的概括。而在這高風險的工作環境中，警察不僅不能得到普遍尊重和保護，且經常發生阻礙和妨害民警執行職務問題，這一現象值得我們深思。這些案件的發生嚴重侵害了公安民警的合法權益，影響了公安機關的執法權威，損害了公安機關的形象。民警執法當中要時刻保持高度警惕，樹立執法權益神聖不可侵犯的思想，侵犯執法權益就是對國家法律的公然藐視和挑戰，必須受到法律的嚴厲懲罰。民警應具有加強防護、講求工作藝術的意識，先確保自己的行為符合執法規范，重視崗位練兵，從戰術、體能上學會保護自己，提高處置各種復雜情況的應變能力，正確行使正當防衛，運用法律賦予民警的自衛權力，避免不必要的犧牲和傷害。 除了警察加強自我保護而外，來自最廣大人民群眾的社會保護才是至關重要的。營造良好的執法"軟環境"需要全社會的重視、理解、支持和配合。世界許多國家已開始重視對警察執法權益的立法保護，只有在健全法律法規的前提下，在廣大遵守法律法規的群眾的保護下，在整個社會的關心與支持下，警察才會在執法中更加深切地感受到自身權益的安全與保障，才能更加有力地維護法律的神聖與尊嚴！
3. 急求一片演講稿 構建和諧警民關系的演講稿
在構建社會主義和諧社會中發揮公安機關職能作用,是時代賦予公安機關的新的使命。加強黨的執政能力建設，本質是堅持立黨為公、執政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。公安機關在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的過程中與人民群眾的聯系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關系直接影響黨群關系。為此，各級公安機關要以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，努力營造「四個環境」，為打造平安梅州，推動和諧社會建設,構建和諧警民關系作出新的貢獻。
一、營造公正文明的執法環境。
良好的治安環境，首先是穩定。以建設社會主義和諧社會為目標去審視現階段公安工作，會使我們產生許多更深更新的認識。公安工作的價值取向應當定位於消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內部矛盾，不使其發展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護穩定的工作內容既有對敵斗爭，也有處置人民內部矛盾。我們要充分發揮公安機關的職能作用，積極開展嚴打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點、難點問題為重點，全力維護梅州的社會政治穩定，保穩定樹形象，以穩定促和諧。積極開展打擊「兩搶一盜」、偵破命案、打惡治爛和打擊「六合彩」等專項整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進社會和諧是時代賦予公安機關的歷史使命。盡管公安機關處於社會對立的漩渦中心，其職能、職責和職權的價值取向仍然要定位於建設和諧社會。公安機關要堅持在黨委、政府的統一領導下，配合有關職能部門認真開展經常性的矛盾調處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內部。要堅持「三慎」原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時機，在堅決防止因舉措失當而激化矛盾的同時，嚴厲打擊挑頭者、幕後者、操縱者。同時，各級公安機關要進一步完善執法質量考核制度，細化執法考核內容，制定執法質量應達到的目標和計劃，建立執法過錯責任追究和倒查制度，定期組織執法大檢查，維護法律尊嚴，維護群眾合法權益，嚴格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執法環境，把其當作構建和諧警民關系的首要任務，用實際行動取信於民。
二、營造優質的服務環境。
在構建和諧警民關系中，各級公安機關乃至全體民警要進一步規范行為，心繫群眾，進一步完善便民利民措施，想方設法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實事。各級公安機關要在認真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務承諾的基礎上，近期內要結合各自部門的業務實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優質服務的便民通道。通過開設上述「三條通道」，推動各項便民措施的完善和落實，言之有信，兌現承諾，讓群眾感受到「人民公安為人民」的實在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機，努力做好「大接訪」工作。認真按照公安部的統一部署，近期應精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風，變群眾上訪為民警下訪，掌握信訪工作的主動權，加大督查督辦力度，要在「事要解決」上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構建和諧警民關系。
三、營造和諧的人文環境。
十六大提出的以德治國同依法治國相結合的基本方略是建設和諧社會的主要途徑。公安機關據此要積極實施人文警務，倡導道德治安。要改變以往存在於一些人身上的冷硬橫作風，嚴禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務活動和警務行為之中，更多地發揮道德的力量去開展治安工作，率先實現公安工作與社會的和諧。
近期我們要以深入開展「千警連千戶」活動為載體，不斷完善和充實活動內容，即要求：每位聯系民警幫扶一戶困難戶，如期實現脫貧；每位聯系民警要物建一名治安情報信息員，及時掌握治安動態，並以此作為全市情報信息網路構成的要素之一；每位聯系民警要幫助當地組建一支義務巡邏隊、護村隊或調解小組，做到社區警民共建，確保一方平安；每位聯系民警年內要幫助當地解決一個突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯系民警要建立一本工作聯系記事簿，接受群眾監督和意見建議，拓寬渠道加強溝通。扎實開展保持共產黨員先進性教育整改工作，對徵求收集的意見建議認真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成效。通過教育學習，使廣大民警充分認識構建和諧警民關系的重要性緊迫性，牢固樹立「立警為公，執法為民」觀念。同時，要全面推動大練兵活動的鞏固、規范、深化和提高，全面落實「三個必訓」，組織開展評「八個十佳」等活動，進一步增強民警克敵制勝、服務人民的本領。
四、營造濃厚的溝通和宣傳環境。
人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執法形象、服務態度十分關注，在服務形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規范、便民，仍然是人民群眾關注的焦點。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機關廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務。同時，要充分發揮公安宣傳的積極作用，藉助外力宣傳自我，弘揚新時期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調動群眾的力量，使社會和群眾產生對公安公正的評價，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進了解，互相鞭策。如市公安局開展「警察開放日」等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關系建設，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構建和諧警民關系、打造平安梅州的氛圍，開展「我為警徽添光彩」為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內容，電視上有畫面，報紙上有文字，社會有識之士有建言獻策。要樹立全警公關意識，推動和促進公安機關警察形象戰略的有效開展，警民互動，構建和諧警民關系。
總之，構建和諧警民關系，打造平安梅州，是貫徹落實「三個代表」重要思想和落實科學發展觀的具體實踐，是新形勢下建設高素質公安隊伍，推進公安工作不斷發展的一項重大任務。我們各級公安機關要從構建和諧社會、提高黨的執政能力的戰略高度，充分認識開展構建和諧警民關系工作的重大意義。
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4. 偵查監督部門如何提高執法辦案能力
天長市人民檢察院 朱旭強 由於我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，社會矛盾進入多發期，近年來，刑事案件數量逐年增長，審查逮捕案件呈現上升趨勢，立案監督、偵查活動監督和社會矛盾化解工作量不斷加大，刑事訴訟法的修改也對檢察機關偵查監督部門的執法辦案工作提出了新的挑戰。如何在新形勢、新任務下提高偵查監督工作能力和辦案水平，更好地打擊犯罪、維護社會和諧穩定成為擺在偵查監督部門檢察幹警面前一道亟待解決的難題。如何克服問題，加強偵查監督工作能力，提高執法辦案水平，筆者認為檢察機關偵查監督部門應從以下幾點著手：一、扎實做好偵查監督部門檢察幹警的思想政治工作檢察機關偵查監督部門肩負著打擊犯罪、保障人權，維護社會穩定和諧的神聖使命，偵查監督工作開展得好不好，執法隊伍建設是關鍵。偵監幹警只有牢固樹立和踐行「忠誠、公正、清廉、文明」的檢察職業道德觀，堅持「六觀」、「六個有機統一」，努力培養和提高自身的政治素養、理論水平、大局意識和職業道德，不斷增強政治敏感性和政治鑒別力，才能確保偵查監督工作政治方向的正確性，提高為經濟社會發展大局服務的主動性。因此，建設一支政治過硬的偵查監督隊伍，是做好偵查監督工作的前提條件。首先，要以正在開展的政法幹警核心價值觀主題教育實踐活動為契機，引導偵查監督部門幹警牢固樹立立檢為公、執法為民的執法理念，切實做到黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終真正做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。其次，要不斷強化偵查監督檢察幹警廉潔從檢的意識，偵監幹警在實施法律監督、維護公平正義的過程中，經常與律師及犯罪分子打交道，與社會各種陰暗面接觸較多，極易受到不良影響。要確保偵監幹警過好「權力關」、「金錢關」、「人情關」，就必須對偵監幹警進行廉潔從檢的專項廉政教育，進行正確的人生觀、價值觀和道德觀的教育，增強幹警自身抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想侵蝕的能力，樹立檢察人員廉潔公正，一身正氣的良好作風。第三，要進一步強化隊伍管理建設。經常組織偵查監督幹警認真學習、深刻領會「八要八不準」的《檢察人員紀律》，「六條禁令」和「九條卡死」等硬性規定；經常地、有計劃地開展紀律作風教育，切實貫徹「依法建院、從嚴治檢」的方針，使每個檢察人員做到自重、自省、自警、自律，預防和減少違法違紀行為的發生，保持偵查監督部門幹警思想靈魂的純潔性。二、以學習新刑事訴訟法為契機，突出抓好偵查監督業務能力建設當前，偵查監督機關面臨的執法環境日趨復雜，司法改革日趨深入，刑事訴訟法的修改都對偵查監督部門打擊犯罪、化解社會矛盾糾紛、做好社會維穩工作提出了更高的要求。因此，抓好偵查監督業務能力建設不僅是提高執法辦案能力的核心所在，更是偵查監督部門依法正確履職、應對新形勢、新任務背景下出現的新挑戰、提高執法公信力的有力抓手。要緊緊圍繞偵查監督部門審查逮捕、立案監督、偵查活動監督三項核心職能，通過組織學習、業務培訓、理論調研等措施，切實提高偵查監督部門檢察幹警的辦案業務能力。一是要以學習修改後的刑事訴訟法為契機，不斷完善偵查監督工作機制，進一步提高偵查監督人員主動學習法律專業知識和偵查監督業務知識的緊迫感和主動性。這次刑事訴訟法的修改幅度大，新增條款多，其中涉及檢察機關的較多。新的刑事訴訟法將尊重和保障人權明確寫入其任務之中，從證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序等八個方面對現行刑事訴訟法進行了修改完善，充分體現了打擊犯罪與保障人權並重的原則，能否熟練掌握並應用新的法律條款及其內在法治精神已成為影響偵查監督部門幹警正確適用法律打擊犯罪、保障人權的重要因素。因此，做好新刑事訴訟法的學習工作是當前及今後一段時期內偵查監督部門廣大幹警的一項重要任務，每位幹警必須深刻認識到刑事訴訟法修改以後偵查監督工作所面臨的新挑戰，進一步轉變執法觀念，正確處理打擊犯罪與保障人權的關系，用新的法律理論指導辦案實踐，在辦案實踐中不斷深化對法律理論的認知度，將新刑事訴訟法的立法精神貫徹好、落實好；要採取多種途徑，鼓勵偵查監督人員參加業務學習和學歷學位教育，嘗試建立網上學習論壇、業務沙龍等多種平台，為偵查監督人員學習法律知識、交流辦案經驗、提高工作水平創造機會，不斷完善自身知識結構，使自己成為一名業務精湛的骨幹，才能更好地投身到打擊犯罪、保障人權的神聖職責中去。二要在辦案過程中進一步提高正確適用法律、刑事政策的能力。審查逮捕是偵查監督部門一項重要的職能，審查逮捕工作的好壞事關公民人身自由和法律的公平正義，因此，確保審查逮捕案件的質量至關重要。偵查監督人員必須以新刑事訴訟法對逮捕條件的進一步細化為依託，進一步轉變執法觀念，牢固樹立打擊犯罪與保障人權並重的執法辦案觀念，嚴格把握案件的事實關、證據關、法律關和程序關，強化對證據的審查、鑒別，堅決排除非法證據。重視審查逮捕中決定案件罪與非罪證據的復查工作，切實貫徹審查逮捕質量標准，堅持逮捕案件質量分析制度，及時發現問題，查找原因，不斷提高逮捕案件質量；在新的刑事訴訟法生效以後，檢察機關偵查監督部門除做好常規的辦案工以外，應進一步強化法律監督工作，特別是對阻礙辯護人，訴訟代理人刑事訴訟權利、非法證據、指定居所監視居住、捕後羈押必要性的審查以及強制措施和強制性偵查措施等新增五個方面的偵查監督工作，通過工作實踐總結經驗，不斷完善監督機制，提高偵查監督工作的整體水平。三是偵查監督部門要針對當前基層檢察機關偵查監督部門案多人少、業務繁忙導致培訓偏少的實際情況，進一步健全業務培訓和崗位練兵制度。堅持開展多種形式的崗位練兵活動，適當增加業務培訓的次數，豐富培訓內容和方式，廣泛利用各類培訓平台不斷擴大受訓面，盡最大可能解決當前部分基層院偵監隊伍檢察業務不熟、法律監督能力較低的現狀，不斷提高基層院偵查監督人員的業務能力。四是積極鼓勵偵查監督人員結合自身辦案工作實際開展理論調研，進行執法辦案理論學術交流也是提高偵查監督工作水平的有益方式之一，如通過制定相關措施，採取物質獎勵與非物質獎勵相結合的方式對偵查監督理論調研成果突出的幹警進行獎勵，適時組織偵監理論調研文章作者進行集體座談等方式，進一步促進偵查監督工作的科學發展。三、切實提高偵監部門化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的能力在社會矛盾多發、刑事案件及審查逮捕案件數量快速增長的背景下，化解社會矛盾、維護社會穩定就顯得尤為重要。為此，中央政法委提出了政法機關開展三項重點工作、參與綜治維穩的工作要求。偵查監督人員在審查批捕工作中，必須嚴格貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，將自身工作與社會經濟發展大局的需求結合起來，樹立先進的執法理念，糾正就案辦案、重打擊輕挽救的舊有觀念，堅持慎捕少捕的原則，努力減少社會對抗。要進一步加強不捕案件的釋法說理能力，積極採取有效手段對案件當事人進行心理疏導，化解矛盾、減少對抗，不斷提高應對突發事件及涉檢信訪事件的能力，積極協助黨委和政府做好綜合治理維穩工作，切實發揮偵查監督部門在化解社會矛盾、維護社會和諧穩定方面的作用，力爭實現偵查監督工作法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。四、加快解決制約偵查監督工作發展的人員短缺問題由於審查逮捕案件數量多、時限短的特徵致使偵查監督幹警超負荷工作已經成為普遍現象，加之偵查監督部門人員配置偏少，使得偵查監督業務量與辦案人員數量之間的矛盾十分突出，這種現象在基層檢察院更為明顯。案多人少的現狀不僅嚴重影響檢察幹警的身心健康，也極大地制約了偵查監督工作的發展，成為提高偵查監督部門執法辦案水平的瓶頸之一。近幾年通過政法專項招錄解決了一些人員員問題，但偵查監督部門人員的增長量仍然明顯低於年人均辦案量的增長，有的基層院偵查監督部門甚至只有一到兩名辦案人員。同時，偵查監督部門還承擔著綜治維穩、兩法銜接、打黑除惡等專項工作，人員配備與工作量嚴重失衡。隨著司法改革的進一步深化和刑事訴訟法的修改，偵查監督部門新增了對阻礙辯護人、訴訟代理人刑事訴訟權利的監督、對非法證據的監督、對指定居所監視居住的監督、捕後羈押必要性的審查以及對強制措施和強制性偵查措施的監督等五方面的任務，面對工作任務的日益增多，解決人員短缺問題已成為當務之急。各級院應當在上級院的幫助下，積極爭取地方黨委、政府的支持，配齊與工作要求相對應的辦案人員和裝備，在每年的公務員招考名額中適當增加檢察機關的招錄數量；各級院也應在本院做好偵查監督人才的儲備和培養工作，重點解決偵監隊伍人員短缺、人才斷檔的實際問題，為偵查監督工作的可持續發展打下堅實的基礎。
5. 淺談公安交警部門如何以警務公開促執法規范化建設
警務公開是公安機關將擔負的行政執法職能中與人民群眾相關的執法規范（法定保密的除外），全部向社會公開，接受更廣泛的社會監督和群眾監督，保證公安機關公正、嚴格執法的一種制度。公安交警部門推行警務公開是促進執法規范化建設，實現公正、公平、文明執法，保障人民群眾合法利益的重要途徑。本文就當前基層公安交警部門執法規范化建設中存在的問題以及如何以警務公開促執法規范化建設，作出一些簡要地探討。一、當前公安交警部門規范執法中存在的問題 （一）執法思想認識不到位。少數執勤交警沒有把交通管理工作的管理與服務有機結合起來，存在以管理者自居的權勢心理,執法態度不端正，在群眾面前耍特權，抖威風，認為自己是管理者，交通違法人員就必須無條件接受處罰，重處罰輕教育，缺乏做細致的交通安全宣傳教育工作的耐心，沒有做到曉之以理，動之以情，寓教於管，在一定程度上傷害了群眾的感情，影響了和諧警民關系的構建。個別民警存在特權思想，常以管人者自居，沒有清晰認識到執法工作的正確含義。在日常的執勤、執法過程中，部分民警在查處交通違法行為時，不能夠以平常心、公僕心對待群眾，執法語言粗俗、執法態度惡劣，造成工作方式簡單、粗暴，不注重執法方式，不善於做群眾工作，致使警民關系緊張，甚至出現種種警民間的不和諧音符。 （二）執法宗旨意識淡薄。個別執勤民警查處交通違法行為時方式、方法簡單，態度蠻橫，以管人者自居。執法時不使用規范用語，執法方式簡單，執法態度不文明，不講究策略和藝術，不注意執法的社會效果與法律效果的有機統一，對當事人的不理解缺乏耐心做細致的解釋，工作方法簡單粗糙。沒有認真學習落實公安部的《交通警察道路執勤執法工作規范》，處理事故時對待群眾不耐煩，解釋工作不到位，對當事人提出的質疑不做進一步核實及解釋。個別民警態度冷漠，接待群眾態度不夠溫和的現象，給交警形象造成很大的負面影響。 （三）執法程序不規范。主要表現在使用法律文書不當，如應開具強制措施或違法通知書適用一般程序辦理的，適用簡易程序簡化處理；適用強制措施的違反程序規定隨意扣留車輛、扣留駕駛證未開具強制措施憑證；未履行告知義務或送達程序，如製作行政處罰告知筆錄時未向被處罰人告知擬作出的行政處罰、理由等；未認真聽取違法當事人的陳述和申辯，更不用說採納當事人陳述申辯理由；違法扣留車輛和駕駛證、不按程序檢查車輛等違法違紀行為，沒有依照《道路交通安全法》、《道路交通違法處理程序規定》等相關規定作出處理；存在非執法主體直接從事執法工作，如協勤人員製作筆錄，開具處罰決定書等問題。 （四）執法業務能力不強。少數民警自身知識的更新跟不上時代，不懂業務，不學業務，繼續沿用老一套工作思路和方法；有的民警對自己承擔的責任不清，認為上路執法僅僅是查、扣、罰，而沒有認清執法的最終目的是為了壓事故，保暢通；有的對事故處理工作單純為了處理而處理，不去靈活主動地進行調解，達不到公平公正，讓群眾滿意的目的。執法案卷質量不高，不及時收集物證和作詢問筆錄，導致丟失有效證據，有的調查不仔細，製作文書材料不規范，證據不全面，該收集的證據不收集，引用法律條款錯誤等等，致使辦案質量粗糙，案件質量沒有明顯提升。 （五）適用法律不透明。有的民警在執法中對駕駛人態度不好的從重處罰，對提及熟人、拉關系的則減輕處罰，導致處罰依據與違法事實不相符。執法中存在辦理人情案、關系案的情況。個別民警在路面執勤執法活動中，發現熟人、親戚、朋友交通違法時，視而不見，即便是查糾了，也只是簡單地教育幾句就放行，甚至當著其它違法人員放行，導致群眾認為交警執法不公的矛盾進一步激化，極大地傷害了群眾的感情，嚴重影響了和諧警民關系的建設。有些民民警在接到領導、親戚的說情電話後，不加思索便將違法人員放行，嚴重影響了執法的公正、公平，久而久之，失去了交警執法的嚴肅性，交警的形象在廣大人民群眾中大打折扣。二、公安交警部門推行警務公開的意義與需要注意的問題 警務公開是指將公安機關的職責、工作及其運作過程等所有與警察權能有關的信息以各種適當的形式公示於社會、社區或告知權利人。警務知情權也可叫做警務知悉權或警務了解權，是指公民、法人或其他組織依法通過各種途徑和形式獲取、知曉有關公安機關警務工作及其他與警察權相關的活動信息的權利。推行警務公開是為了增強公安交警部門工作的透明度，使公安機關執法行為置於廣大人民群眾監督之下，它對於促進民警公平、公正執法，依法辦案、依法行政，高效率、高質量地履行職責，防止和杜絕各種不良行為的發生，深入開展反腐倡廉工作都有著非常重要的現實意義。警務公開作用於警務工作，主要體現在促進公正執法上。警務公開是公正執法的客觀要求。 （一）警務公開是對公正執法的檢驗和評判。公安交警部門的執法工作是否公正，不是由公安交警部門自身來衡量的，而是以人民群眾是否滿意為表現的。人民群眾評價警務工作，其首要條件就是了解警務工作，並對警務工作實施有效的監督，而警務公開正是起到了讓群眾了解並監督警務工作的作用。在實施警務公開前，由於人民群眾對警務工作缺乏足夠的了解和監督，對公安機關的工作就難以做出正確的評價。因此，公安交警部門要讓人民群眾了解公安交管工作的真實情況，就必須實行警務公開。 （二）警務公開是接受群眾監督、改進工作的有效途徑。公安交警部門作為執法者，同時也要接受人民群眾的監督。接受外部監督，是促進公正執法的必要保證。實行警務公開，讓人民群眾了解警務工作、監督警務工作，及時發現、指出警務工作中存在的問題，並監督公安交警部門予以解決。 （三）警務公開能促進內部監督制約機制的完善。由於實行警務公開，公安交警在警務工作中出現的問題也將暴露在群眾面前。為避免問題的發生，公安交警也將因此著力提高自身素質和執法水平，為公正執法提供了堅實的基礎。 （四）警務公開能夠為公安交警部門提供公正執法的執法環境。執法環境是決定公安交警部門能否公正執法的一個重要外部因素。實行警務公開，社會各界和廣大群眾了解了公安交警工作情況，掌握了法律知識，對公安交警工作將會更加支持，對公安交警部門在工作中遇到的困難也會更加關注。同時，警務公開也有利於預防職務犯罪。 （五）警務公開可以彰顯正義。警務公開才可以使權力在陽光下運作，群眾既掌握標准，又看到操作過程，有理可以講出來，有證據能夠拿出來，公正、公道得以彰顯，當事人才不會隨意猜疑，對民警便不會誤解，對公安機關作出的處理才會心服口服，對公安工作，才會給予充分的理解、信任、支持和積極肯定的評價。警務公開，還權於民，把民眾享有的知情權、民主參與權、平等權、監督權等重要權利歸還於民眾，這種還權本身就是在確認民眾的權利、是對正義的確認。警務公開可以使公安機關更有效地依靠廣大民眾懲罰違法犯罪，以保障正義。警務公開可以補救和恢復正義，使民眾知道，在權利受到侵害之後，如何依據法律對受到侵害的權利尋求法律救濟。三、對公安交警部門如何以警務公開促執法規范化建設的幾點思考 堅持嚴格、公正、文明執法，是公安工作的生命線，也是公安機關和公安民警最基本的履職要求。因此，公安交警部門要積極適應發展社會主義民主政治的要求，大力推行以警務公開促進執法規范化建設，進一步提高公安機關執法公信力，進一步提升隊伍的執法形象、執法水平和服務能力，著力構建和諧警民關系。 （一）要提高對警務公開的認識。有的公安交警部門和民警對警務公開的重要性、必要性認識不足，有的認為推行警務公開僅僅是反腐倡廉、加強黨風廉政建設的一項措施，是紀檢、監察部門的事，沒有形成舉全警合力之勢；有的認為推行警務公開是上級交給的任務、目標，只要向群眾公開了上級要求的內容就完成任務了；也有的認為公安機關有自己的權能、職責，雖然通過警務公開，人民群眾可以對公安機關進行監督，但對公安機關不可能有多大的促進作用；還有的認為，警務公開不僅無益於公安交警工作的優化，在一定程度上還會阻礙正常的警務活動，難於推行警令、警務，有損於公安機關的權威。其次，對警務公開的運作形式也存在模糊認識。有的認為警務公開是下放權力，是還政於民，從而機械地在下放權力上面做文章；有的認為警務公開是為了解決警務運行中的梗阻現象，而一味地檢查下級機關的權力運行渠道是否暢通並加以調整；更有甚者認為警務公開是賞賜於民，是公安機關授權給被服務對象予以監督公安機關的一種手段。由於有上述認識上的偏差，導致一些地方的公安機關在推行警務公開中存在畏難、怕麻煩、怕受約束等情緒或想法，影響警務公開的效果，更制約警務公開的深入開展。 （二）要加強執法過程的管理。執法的管理是執法規范化建設中很重要的一個環節，加強執法管理，有助於確保公安交警執法活動安全高效運行。要做好執法行為的管理，應該堅持以解決執法突出問題為突破口，進一步完善執法制度，以標准化促進規范化，從源頭上解決隨意執法、粗放執法等突出問題。同時要建立科學機制，以科學化推動規范化，確保執法活動的高效率。還要推進信息化建設，以信息化支撐規范化，不斷提升交警系統的執法效能。加強執法制度化的管理，要從規范執法環節入手，狠抓制度建設，不斷集中清理規章制度及規范性文件；要制定完善警務管理工作相關制度，加強執法環節過程監管；要進一步加強執法工作研判，分析執法制度建設的現狀；要深入查找執法工作中存在的問題和不足，研究解決對策；要進一步細化路面執法、事故處理、車輛管理等崗位執法標准，明確崗位職責，明確基本動作和語言規范，明確窗口服務標准；要規范警務用語。 （三）要以信息化建設為手段。不受監督的權力必然導致腐敗，隱性執法、暗箱操作必然有損公正。因此，推進公正廉潔執法，必須加強執法監督，在創新監督制約機制上下功夫。要堅持警務公開。結合行政權力公開透明運行制度的落實推進，深化警務公開，大力推行陽光警務，切實保障人民群眾對公安執法工作的知情權、參與權、監督權。進一步充實公開內容、拓寬公開渠道，積極探索建立重大行政管理決策、復雜疑難行政案件公開聽證制度。通過政務信息查詢、警營定期開放、公安門戶網站等多種渠道，積極回應人民群眾關切。 （四）要提高民警執法素質。通過舉辦各種形式的培訓班，組織民警學習與公安執法工作密切相關的法律、法規、規章和規范性文件，真正做到熟悉、掌握、會用，保證民警的法律業務素質與其擔負的執法任務相適應。組織民警針對易犯、易錯、易忽視的問題，採取一案一評、以案析法等方式，廣泛開展崗位練兵、法律業務知識考試、閱卷比賽等活動，使民警學有所得、學有所用，不斷提高執法水平。實行民警崗位執法資格認證制度，民警上崗前必須經過培訓和執法資格認證考試，考試合格者才能發給上崗證上崗執法。民警執法質量的好壞，與民警的獎懲和提拔任用相掛鉤，促使民警自覺學習法律、業務，全面提高隊伍的整體素質和業務水平。 （五）要進一步加強執法監督。深化警務公開，依法公開交通管理的執法依據、執法程序、執法過程和執法結果以及收費、處罰標准，實行事故處理證據公開。深化警營開放，既宣傳交通管理和交警隊伍建設工作，又聽取群眾對交通民警執法工作的意見和建議，認真研究和改進工作。完善勤務檢查制度，以高速公路，國、省道為重點，加強日常勤務檢查，同時加強重大活動、專項行動的勤務檢查，發現不規范的問題，立即督促整改。完善值日警官制度，隨時接待群眾投訴，對群眾反映的問題屬於現場執勤執法或窗口服務的，立即督察解決，當天回復有關情況，強化對執法形象、執法態度的動態監督。完善法制員制度，建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關和個案監督機制，定期分析執法檔案，嚴格落實執法過錯責任追究制，強化對執法質量的日常監督。建立對民警執勤、執法現場督察制度，會同督察、法制部門，加強對執法突出問題的督察。建立嚴格的責任追究制度，會同紀委、監察部門，對問題長期得不到解決的，依照執法責任制有關規定，追究有關單位領導責任和直接責任人的責任。 （鼎城區公安局交警大隊成浩）
6. 應如何創新環境監察執法的方式方法
轉變執法監管職能、提高執法監管效能，關鍵在於創新環境執法監管模式，以引導全社會共同參與為動力，以構建企業環境自覺守法體系為手段，以建設全面綜合型環境執法監管隊伍為保障，全面推進環境執法監管工作再上新台階。
緊跟時代步伐，向全社會共同參與環境執法監管要效能
近年來，社會輿論對環保工作的關注度不斷提升，各類環境事件屢屢成為新聞焦點和熱點，對於環保部門來說，猶如天天在「風口浪尖」沖浪。但從輿論及其引起的反應看，公眾大多還是以感性的圍觀者身份參與環境保護，真正能夠身體力行參與環境保護的並不多。民意是水，水能載舟，亦能覆舟。環保部門只有緊跟時代步伐，利用好民意這股「水」，讓民意沿著正確的渠道流淌，發聲、發力、發威，才能使環境保護這艘「舟」長風破浪，掛帆遠行。
一是要進一步加強宣傳工作和環境普法，引導公眾理性看待環境問題。環境問題，冰凍三尺、非一日之寒。它的解決更不是一朝一夕之功，而是有一個過程。環保部門盡管在工作目標上與公眾是一致的，但是如果宣傳和溝通工作做得不夠，就容易走到群眾的對立面，引起群眾的怨氣。近幾年來，浙江省環境信訪量持續在高位徘徊，並且出現了大量的重復訪、越級訪、過激訪甚至引發涉穩事件，因素很多，其中也與群眾不了解、不理解環保工作有關。對此，我們一定要有清醒的認識，要進一步加強宣傳和普法工作，使社會公眾積極行動起來，自覺地當環境保護的踐行者，大力支持環保部門開展工作。
二是要進一步加強組織協調和方式創新，引導公眾有序參與環境監管。當前，雖然環境監察隊伍一直在不斷壯大，但面對量大面廣的排污企業，依然是杯水車薪，尤其是浙江省推行環境監察網格化管理工作後，人員不足問題成為最大發展瓶頸。因此，要積極發揮民間力量，引導公眾有序參與環境監管。目前，浙江省各地在環境協管員、企業環境監督員、農村環保聯絡員、環保義務巡防隊「四支隊伍」建設上摸索出了一些做法，總結出了一些經驗。下一步，各級環境監察機構將繼續努力搭建公眾參與環境執法監管的平台，豐富參與的渠道和形式，積極推進執法公開，如媒體開放日、執法公開日等活動，邀請新聞媒體和志願者參與現場執法，親身體驗環境執法監管工作的苦與樂。
三是要進一步加強溝通交流，引導媒體客觀報道環境問題。今年以來，浙江省連續發生「環保局長下河游泳」等幾起環境輿情事件，造成的影響很大。如何做好新形勢下輿情應對工作，成為各級環保部門尤其是一線執法人員的必修課。面對新媒體時代信息傳播格局和社會輿論生態環境的深刻變化，唯有與時俱進地提升理念，提高溝通、應對和甄別能力，才能有效引導媒體客觀公正地報道環境問題。同時，要密切與宣傳部門的溝通合作，避免出現失實報道、虛假報道，切實維護環保部門的公信力。
深化治本之策，向構建企業環境自覺守法體系要效能
近幾年來，盡管浙江省堅持對環境違法行為實行「零容忍」，堅持出重拳、下猛葯，但環境違法行為依然高發。其中一個很重要的原因，在於長期以來在強調剛性執法的同時，沒有將柔性管理的理念引入環境監管，導致企業不同程度地存在守法意識薄弱、守法能力欠缺、守法動力不足等問題。所謂「柔」，就是理性陽光執法、人性化執法，運用引導、提醒、警示、勸告、教育等行政指導手段，引導行政相對人守法經營、服從管理。如果說「剛」性管理是一種水平，那麼柔性執法就是一種境界。
一是要樹立執法服務意識，轉變重處罰、輕糾正的觀念，激勵企業自覺守法。在執法過程中，要強化寓服務於執法的意識，轉變觀念，改變以往重查處、輕糾正、弱指導的執法模式，多做企業思想工作，加強雙方之間雙向互動溝通，盡最大努力解決企業自身環境管理中遇到的困難，讓企業感受到環保部門執法為民的真誠服務。要大力開展企業環保自律行動，倡導企業簽署和公布環境保護自律承諾書，鼓勵企業參加環保公益活動，對優秀自律企業頒發證書，在項目審批、環保榮譽評選、環保信用評色、上市環保核查、環保專項資金補助等方面予以優先考慮。
二是要深入開展宣傳教育，強化執法威懾力，切實提升企業環境守法意識。要大力加強宣傳，通過正反兩方面典型案例教育和警示，讓企業深刻體會到環境執法的嚴肅性，看到環境違法的嚴重後果和付出的重大代價。要切實解決企業「違法成本低、守法成本高」的問題，對於環境違法企業不能罰款了之，要綜合運用掛牌督辦、停產治理、刑事拘留、責令公開道歉等措施，強化執法威懾力。要使企業明白環境違法不僅是經濟上的損失（罰款）、生產上的停滯（停產），還有名譽上的污點和企業長期發展所需融資方面的限制等，要讓企業切實認識到環境守法利己利人利國家，環境違法則禍國殃民害自身。
三是要加強幫扶指導，推進企業環境監督員制度建設，提高企業守法能力。要站在企業的角度換位思考問題，作為一家企業，面對的不僅有環保部門，還有工商、質監、安監、消防等十幾個甚至更多的政府部門，要讓企業完全精通或者熟知每個部門的法律法規很難，很多企業的違法行為可能是因為無知造成的。因此，要加大對企業環境守法服務的指導力度，積極幫助企業分析存在的問題，查堵違法漏洞，推進企業環境監督員制度建設，讓企業環境監督員真正成為企業環境管理的中堅力量，提高企業環境守法能力。
四是要借力管理，充分發揮各相關單位和組織在促進企業環境守法方面的作用。企業的生產經營活動是在社會這個大環境中進行的，也受到很多因素的制約，這些因素可以成為我們推進企業自覺守法體系建設的資源。如加強與組織部、國資委的合作，充分利用其對國有企業班子業績考核的發言權和決定權，促進國有企業環境守法；鼓勵和支持行業協會參與環保管理，充分發揮行業協會指導協調作用和對業內企業的監督作用；充分運用企業家人大代表和政協委員身份的約束作用，通過人大、政協機關對其成員的教育與約束，積極推進相關企業守法。此外，可以借力於金融部門在綠色融資方面、工商部門在著名商標評比方面、以及工會組織在企業負責人勞模評選方面等的優勢，有效形成環境監管合力。
著力固本強基，向全面綜合型環境執法隊伍建設要效能
轉變執法監管職能、提高執法監管效能，關鍵在人，在於有一支什麼樣的環境執法隊伍，在於這支隊伍的理念、意識、機制、能力、水平和裝備等。
一是要狠抓隊伍素質建設和能力提升。環境執法監管工作要增速、提效，人員素質是基礎，能力水平是關鍵。浙江省著重從培訓入手，深入推進環境執法「大培訓、大練兵、大比武」活動，在全省環境監察系統努力營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。當前，尤其要重點補上如何與新聞媒體打交道這一課，在閃光燈前做到不慌不亂、有理有據，做好與媒體的溝通工作。
二是要完善執法機制建設和渠道開拓。對內而言，要著力加強環境監察系統上下級良性互動機制建設，使「下級要對上級負責、上級要為下級減壓」成為全系統的共識，要有「命運共同體」意識，真正做到上下齊心，共同解決各類問題；對外而言，要繼續深化與公檢法等部門的聯動合作，大力推動與公安部門的聯合辦案。目前，浙江省公安廳對打擊環境違法犯罪問題非常重視，將環境犯罪案件的辦理情況列入對各市公安局的考核，力爭2013年全省辦理100起環保領域的刑事案件。環保部門將繼續主動有為，會同公安部門將這項工作抓緊抓好，抓出成效。
三是要改進環境執法方式和創新形式。繼續深入推進環境執法網格化精細化管理試點工作，努力做到關口前移、服務前移和重心下移，通過網格化監管、精細化服務，提高環境執法、應急和信訪調處的水平和效率。進一步推進環境監察信息化建設，通過移動執法系統、排污申報收費系統、環境應急指揮決策系統、環境信訪信息預警和處理系統等的建設，全面提高工作效率和服務效能。要善於向公安等部門學習，在調處重大環境違法案件，特別是一些隱秘的環境違法行為和來因不明的環境污染問題時，通過錯時檢查、秘密偵查、有獎舉報等多種方式，努力做到有案必破，實現對環境違法行為的精準打擊。
7. 當前踐行執法為民應當注意哪些問題
其實沒有上述的那麼復雜，簡單的概括有以下幾個方面 黨的領導對於社會主義法治建設的關鍵作用主要表現為三個方面： 一是保證法治建設的政治方向。黨是最廣大人民群眾利益的忠實代表，黨領導人民制定和實施法律，保證法律制度能夠反映人民群眾的根本利益和共同意志，保證法律制度的社會主義性質。 二是保證政法隊伍執法為民的政治本色。黨通過正確的思想理論和黨員的先鋒模範作用領導政法隊伍，同時也領導人民群眾對政法隊伍行使監督權利，不斷提高政法隊伍的政治素質和執法能力。 三是社會主義法治建設的核心力量。只有依靠黨的領導，才能團結和動員全國人民投身法治社會建設，排除各種干擾，懲治和預防司法腐敗，實現社會公平正義，建設社會主義法治國家和和諧社會。
8. 如何建設一支勤政廉潔高效的運政執法隊伍
路政隊伍建設的成效，直接關繫到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高。本文通過當前公路路政執法隊伍的普遍狀況，提出了加強路政執法隊伍建設的有效方法和途徑。
關鍵詞：公路路政；執法隊伍；和諧執法
公路路政管理部門是公路綜合管理工作的重要組成部分，也是公路維護路權、保護路產、保障公路安全暢通的行政執法機構。路政隊伍建設的成效，直接關繫到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高，關繫到路政部門社會形象的展示和行政執法工作的順利開展。因此做好新形勢下路政執法隊伍建設，是擺在路政執法單位面前的一個重要課題。如何建立一支造就社會主義市場經濟體制需要的政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的路政執法隊伍，高標准履行好路政執法工作的各項職能，是擺在路政工作者面前一項嚴肅而認真的任務。筆者就如何加強路政隊伍建設，促進和諧執法環境談一些粗淺的看法。
一、當前公路路政執法隊伍的普遍狀況
目前基層路政執法隊伍主要存在幾點不足：由於種種原因，路政從業人員理論水平較低，執法過程中對違法行為處理的邏輯思維性差；業務知識水平不高，難以適應路政隊伍建設的要求；綜合工作能力不強，技能單打一。隨著公路體制不斷深化和發展，路政執法工作任務將更加艱巨和繁重。特別是按照依法治路、依法行政，以及廣大人民群眾對執法工作的期望，對路政執法隊伍自身建設的總體水平提出了更高的要求；路政執法涉及公路路產路權管理的方方面面，關繫到國家和群眾的切身利益，代表著交通行業的形象，任務艱巨，責任重大，這對廣大執法人員的政治思想、品德修養、業務技能都提出了很高的要求，這些要求和當前執法工作現狀與路政執法隊伍的綜合素質有著很大差距。按照社會主義法制的基本要求，必須做到「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」，因此，加強路政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍素質，提高行政執法水平迫在眉睫。
二、加強路政執法隊伍建設的方法和途徑
加強路政隊伍建設，必須本著實事求是、標本兼治的原則，採取切實有效的措施，加大工作力度，務求取得明顯成效。人的思想支配行動，是行動的先導和動力。加強路政執法隊伍建設，首先必須強化思想政治工作，提高執法人員的思想認識水平，使其在公路路政執法工作中真正做到公平、公正、正當和合理。由於路政工作的特殊性，線長點多，人員少、工作量大，輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作，因此要建立和完善組織機制，選擇適合路政執法隊伍自身特點和符合形勢發展需要的載體，使執法隊伍思想政治工作有章可循，達到效能與效率的統一。思想政治工作的落腳點就是提高執法人員的覺悟，以「服務人民、奉獻社會」為宗旨建立一支講政治、講正氣、講學習的路政管理隊伍，激發其積極性和自覺性，勇於克服困難，最終實現做好本職工作的目的。其次通過開展路政執法崗位大練兵活動加強路政執法隊伍建設。以工作制度化、管理法制化、言行規范化、服務標准化為基本要求，逐步建立並形成一整套規范化、制度化、科學化的管理機制和依法行政、文明執法、文明服務的工作規范，從本系統或本單位的實際出發，有針對性地發現、培訓、塑造、宣傳具有示範作用和待業特點的先進典型，扎扎實實地開展比、學、趕、幫、超的競賽活動。改革傳統的用人機制和管理制度，對依法行政的人員，實行公平考核、公開競爭、擇優上崗、優化組合，使大批年輕有為的業務骨幹能脫穎而出，激發大家的工作熱情，從而使執法人員整體素質得以提高。
三、加強和創新路政執法隊伍建設實現和諧社會和諧執法
構建和諧社會是黨的十六大和十六屆四中、五中全會一再提出的一項重要任務，黨的十六屆六中全會更是把構建社會主義和諧社會作為一項重要戰略任務，推行公開式執法、親和式執法和服務式執法三種新式執法模式，對提升執法隊伍綜合素質，構建和諧執法環境起著重要作用。一是推行公開式執法。堅持「公開、公平、公正」的執法原則，全面推行「陽光執法」，將執法程序、標准、要求和結果等內容進一步公開，接受車主、業戶的監督，打破「特權」思想，從領導到普通執法隊員，杜絕講私情謀取不正當利益的不良風氣。二是推行親和式執法。教育執法人員堅持換位思考，實行以言語感人的工作方式，盡量減少語氣生硬的告知方式，教育車主、業戶自覺遵章守紀，關愛弱勢群體，不搞一刀切，加強源頭監管與宣傳教育力度，促使執法工作更趨人性化。三是推行服務式執法。要求執法人員積極深入到車主、業戶中去，實現執法理念由命令型向服務型轉變，加深與車主、業戶的溝通聯系，從行業管理入手，全方位介入執法全過程，指導車主、業戶按章經營、守法營運，實現為車主、業戶服務，為經濟發展服務的目的。同時要通過採取加強法制教育、職業教育，規范工作程序，完善責任制度等各種有效措施，強化依法行政意識、水平和能力，提高執法人員綜合素質，不斷增強其工作責任心和依法辦事的自覺性。
路政隊伍建設是一項基在硬體投入，重在軟體建設，細在規范管理，嚴在制度執行，利在整體隊伍素質提升的系統工程。加強路政執法隊伍建設，強化執法服務功能，樹立良好執法形象，建立起廉潔勤政、務實高效、行為規范的行政執法隊伍，有利於塑造和維護公開、公平、公正的交通運輸市場，從根本上推動交通行政執法工作的民主化和法制化進程，是實現和諧執法環境的有效途徑。
9. 香當網上的治超檢測站站長述職報告
述職報告可以說是工作報告中的總結性報告。報告是向上級機關陳述事項的上行文，屬於行政公文中議案、報告和請示三個上行文之一。
述職報告的外在結構是格式化的，包括標題、稱謂、正文和署名四部分。 （一）標題。
1．單行標題：「述職報告」或者「在……（上）的述職報告」。
2．雙行標題：正題寫主題，或者寫述職報告類型。
（二）稱謂。稱謂是報告者對聽眾的稱呼。稱謂要根據會議性質及聽眾對象而定。「各位領導、代表」。稱謂放在標題之下正文的開頭，有時根據需要在正文中間適當穿插使用。稱謂一般採用提行的寫法。要用「謝謝大家」等禮貌語言。如一篇在教職工代表大會上述職報告的稱謂：「尊敬的各位領導、來賓，全體教職工代表，全校教職工同志們」。
（三）正文。述職報告的寫法依據報告的場合和對象而定，一般來說採用總結式寫法，共分四部分。
1．基本情況。履行職責的基本情況，用平直、概括、簡短。用最精練的文字，概括地交待，如主要情況、時間、地點、背景、事件經過等。
（1）工作過程。
（2）內容概括（成績、經驗為主）。可以將總結出來的規律性的認識、主要的經驗或教訓、主要的成績或存在的問題用簡短概括的文字寫出來。
（3）主題認識。
2．成績經驗。自此以下包括問題教訓和今後計劃共三部分，要分出層次來分析證明主題，這才能條理分明。
10. 3年內環境違法處罰逾多少億元
史上最高規格的全國生態環境保護大會剛剛結束，生態環境部即開始醞釀如何調兵遣將，以徹底解決地方對本地區環境違法「下不了手」的問題。
北京天津查案數量全國墊底
盡管近年來環境執法力度及成效備受社會肯定，但是，問題仍然存在。
翟青說，這些問題包括，一些地方對生態環境保護的艱巨性、復雜性和長期性認識不足，一些企業環境守法意識不強，違法違規問題嚴重，超標排放問題突出，環境執法面臨的壓力和挑戰依然巨大。
他指出，一些地方環境執法工作不積極、不主動、不規范、不到位的問題還仍然存在。同時，一些領導幹部沒有樹立正確的政績觀，不但沒有認識到執法工作對保護生態環境、促進經濟高質量發展的重要意義，反而將執法工作放在經濟社會發展的對立面上，認為嚴格執法就是限制企業發展、給當地找麻煩，執法人員不敢執法、不願執法的現象依然存在。他坦陳，這種思想在環保隊伍中也存在。
在今天的會上，翟青公開點名說，今年1-3月份，天津市、北京市配套辦法辦案數量在全國排名墊底，天津市辦案數量為0件。
他同時點名說，中鋁蘭州分公司電解鋁大修渣污染問題、江蘇輝豐公司偷排廢水問題、山西三維集團環境違法問題，群眾都曾多次投訴、反復投訴，當地雖然進行了查處，但一直沒有處理到位，直到媒體曝光。
生態環境部對近半年「12369」群眾舉報情況進行梳理，發現群眾投訴超過100人次以上的問題，有11起；反映廣州黃埔區某企業異味污染問題的投訴，高達738人次。翟青表示：「如果確實存在環境問題而當地不解決的，我們就接派工作組進行調查處理。」
環境執法大練兵將持續三年
5600名執法人員在京津冀及周邊區域「2+26」城市開展大氣污染防治強化督查時間長達一年；1700名執法人員開展了為期一個月的進口固體廢物清理整治。這些執法行動一個突出特點是生態環境部抽調大量地方執法骨幹進行異地交叉執法。
據翟青介紹，今年生態環境部仍將延續這種做法。
「為什麼抽調這么多人開展執法行動。」翟青說，主要原因是，對一些事關全局的重大問題，如果按照目前的工作機制，各自負責自各的執法監管，可能由於人頭熟甚至地方干預等原因，難以完成這些重大任務。
異地交叉執法，「就是要解決人頭熟，對當地違法行為下不了手的問題。」翟青指出，環境執法要敢於下手。
對於正在進行的飲用水水源地環境違法問題清理整治行動，翟青說，目前各地已完成全面排查，建立了2466個水源地6426項問題的清單，並在當地政府網站上全面公開；「清廢行動」查出的1308個問題也在整改之中。
翟青表示，已經進行了兩年的環境執法大練兵仍將持續三年，大練兵仍然堅持不搞「運動式執法」。他提出，要在大練兵中查處一批大案要案。「各地要緊盯重點行業、重點區域和重點企業，充分採用先進技術手段查找線索，開展突擊檢查或暗查。」翟青要求，對發現的重大案件線索，要集中優勢兵力，強力攻堅破案；要查辦一批媒體高度關注、群眾反映強烈的大案要案，提升執法震懾力。
翟青指出，對惡意違法排污，要敢於亮劍，以真正遏制環境違法現象蔓延勢頭。
不查不知道，一查嚇一跳。
消息來自網易新聞。