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山西行政審批

發布時間: 2021-03-07 09:49:39

A. 山西省行政審批簡政放權有哪些

「並聯辦理、限時辦結」指的是同一個審批事項,過去由多個部門依次串聯辦理的,現在多個部門同時辦理,並在規定時限內辦結。目前,以簡政放權為目的的行政審批制度改革,正在全國拉開序幕,處於中部省份的山西,加入了這場改革競賽。9月初,2012年曾消失的「人口調控」被重提,批發市場的外遷被認為是調控的新招。
「首席代表」
太原市的行政審批制度改革,從2012年正式推進,而流程的頂層設計從2011年就開始了。中國行政管理學會和美國埃森哲公司獲邀參與了流程設計。改革的核心是簡政放權,審批事項由原來838件減少到目前的168件,並且通過做實政務服務中心、引入首席代表制的方式促進審批效率的提高。
這是一次對權力的重新洗牌。改革之後,太原市各委辦局的行政審批處正式出現,審批處處長同時是各部門派駐政務服務中心的首席代表。行政審批處或由其他處室歸並而成,或重新掛牌,總攬各委辦局的審批許可權,例如,太原市發改委原來分散在14個處室的審批權,被歸集到這一個處。
而整個太原市,34個部門分散在106個處室的審批職能,全部集中在了太原市政務服務中心。
要審批,前提是賦權到位,首席代表們要有簽字權。以發改委為例,從2012年1月開始,改革初期,作為首席代表,擁有的只是備案權。涉及到項目核准權和審批權,仍需要對接各個處室。
權力的下放,並非易事。從被任命為審批處處長,到拿到正式的書面授權,這些首席代表們一度難以展開手腳,頻繁地打電話請示局長或副局長成為他們工作的常態。太原市政府副秘書長李樹忠說,在那個階段,好多局委辦心存疑慮,都在觀望和徘徊。
在山西省百強縣柳林,這項改革也在推進中。柳林縣紀委副書記李永鑫發現,僅僅是給政務大廳的審批股長們發任命書還不夠,盡管任命書明確了審批權,這些股長們仍然不敢簽字,還是要等局長們的指示。直至要求各個局以書面形式,將審批股長們具體行使的權力一一列出,甚至推出專用的審批公章,明確這些審批公章和原有公章具有同樣的效力,股長們的權力才算做實。
到2012年7月,新一輪的賦權之後,太原市政務服務中心的首席代表們才逐漸進入角色,太原市發改委的核准權和審批權,才逐步下放到中心。到11月,又經過幾輪的督促,才將所有的許可權,諸如招投標、環境審查,逐步下放。
期間,太原市委書記陳川平放下狠話,哪些局不讓審批權力進來,有一個撤一個,有十個撤五雙。作為推進措施,太原市市長耿彥波每月到中心一次,常務副市長每周到中心一次。
與此同時,太原市紀委監察局也進駐了政務服務中心。監察局副局長常繼德說,去年共進行了五次檢查,每次檢查都能查出問題,最核心的問題就是:首席代表們進來了,權力進不來。從去年到今年年初,常繼德曾經把12個局長叫到辦公室,一個一個談話,各單位都努力陳情某項工作審批的復雜性,稱無法進駐到政務服務中心,一簽了事。「不是怕出事,實際是不想放權,這不僅是權力的調整,也是利益的調整,有簽字權,就有利益。」常繼德說。
已經養成習慣的審批低效率,一時難以扭轉。去年,對於超過審批時限的部門,監察局共下達督辦單40份,發黃牌警告20個。常繼德回憶說,一個局,名義上在大廳辦公,實則暗自在局裡審批,一查處,原來審批權拿回去後,副處長和處長均受賄了。而今年1月份,又有一個局,利用審批處長調職的機會,悄悄把審批權拿回去了。
另一項重大的改革,則是涉及審批的專家論證會、聯審會被要求在政務中心現場召開。為此,在政務大廳的二樓,專門開辟了幾個大會議室。
經統計,首席代表可以直接審批的事項,已經佔到52%。剩下的其難以決斷的事項,批件不能拿回去,須馬上上報,召集聯審會議,局長或副局長來參加。這樣的會議,由政務中心派人記錄,在24小時之內形成會議紀要。根據會議紀要,由首席代表簽字審批。
首席代表的權力和作用由此凸顯,私下裡,被稱為「二局長」。
太原市政府副秘書長李樹忠說,實際上,上頭不給壓力,改革目的不會輕易達到。在山西省,這項改革得到了省委書記袁純清的高度關注,他給太原設定的目標是:2014年,建成全國一流的服務型政府。
政務大廳曾虛設
行政審批制度改革之於山西,有著特殊的意義。2012年,山西召開了世界首屆晉商大會,以此為契機,山西謀求經濟結構轉型,展開了萬億大招商。但彼時山西的投資環境,被眾多晉商所詬病。長期以來,山西單一的經濟結構,養成了山西省各級政府重審批、輕服務的體制沉痾。
吃拿卡要的官僚作風,在山西頗為普遍。山西省政協經濟和人口資源環境委員會副主任劉道友在接受經濟觀察報記者采訪時,直言不諱地批評說,山西各部門,已經習慣了抓權不放。政務服務中心雖然早已成立,但長期淪為擺設。
政務服務中心也被稱之為「政務超市」,即把各個政府部門對外審批集中到一塊,進行一站式辦理。這種模式肇始於浙江和廣東,在上個世紀90年代出現,被全國各省紛紛效仿。
2003年,太原市正式建起政務服務中心。那時,鄭潤林被調到這里,擔任政務服務中心的主任。10年之後,在山西省,從地級市政府到縣級政府,各級政務大廳紛紛成立。
物理式集中解決了門難進的問題,臉色態度好了一些,因為畢竟是公開透明的窗口,互相之間有比較。但物理式集中辦公之後,政務服務中心應承擔什麼功能,定位依然模糊。「這涉及到深層次的問題。」鄭潤林說。一些規定,在制定之初就互相打架,互相牽制。最為普遍的是互為前置條件,辦一件事,甲部門讓乙部門先蓋章,乙部門讓甲部門先蓋章。各個委辦局的辦事流程雖然都實現了信息化,但往往只是部門內部的信息化,在部門與部門之間,還存在一堵看不見的牆。雖然同在一個大廳,但大家還會推來推去。
所以,門好進了,臉好看了,事並不好辦。即便是單個部門內部,涉及同一項目的審批,往往因人設事,審批流程被肢解分散在每個處室,人人都把握一個審批的環節,人人都擁有了簽字的權力。被派駐到政務大廳的人,只負責其中一個環節,其他的管不了。所以,政務服務中心的窗口功能,成了「只掛號不看病」的收發室,逐漸變得可有可無了。
到了後期,因為政務大廳是個窗口,對公務人員的行為約束更嚴,起碼不能隨便脫崗。所以,官員們都不願意來,就派駐一些居於閑職、甚至下屬事業單位的人來值班,政務中心逐漸成了空架子。「你不給我權力,我沒法兒干,也沒事兒干。」鄭潤林說,一段時間,政務大廳成為被人嘲諷的對象,來辦事兒的人很少,公務人員們常常扎堆聊天或者上網娛樂。
「二局長」的尷尬
經過2012年一年的改革,太原市初步看到了改革的成果。據統計,2012年,太原市政務服務中心共受理了行政審批事項100342件,較2011年增長75%;在時限內辦結99059件,較2011年增長68%。經濟觀察報記者在太原市政務服務大廳隨機采訪,來辦事的人多數表示,審批的速度明顯變快了。
如今太原市政務服務中心人流密集,各個辦事窗口前都排著隊。
審批一個項目,要吃透所有的相關政策,「動輒就是一本厚厚的材料,你全部翻一遍得多少時間?」上述不願透露姓名的首席代表反問,「簽了字,就得對一個項目終身負責,怎麼敢輕易就簽?」現在,除了規定的論證會、聯審會,首席代表們召開得最頻繁的就是業務會,向負責項目前期調查的人了解情況,掌握項目的來龍去脈。
整個規劃局的審批,可以說是圍繞著自己來運轉的,原來是「鐵路警察、各管一段」,現在他不得不通曉規劃局的全部業務,工作的繁忙程度大大增加。而對於涉及固定資產投資的項目,因為是多個部門並聯審批,還得積極聯系其他部門,以免超過時限。

B. 山西個體工商戶營業執照怎麼辦

去行政審批局一站式服務,挺好辦。

C. 山西省平定縣岔口鄉去哪辦營業執照了

一,你如果抄辦理個體工商戶的營業襲執照,就去山西省平定縣岔口鄉的市場監管所辦理。

二,你如果辦理企業的營業執照,就去平定縣的行政審批服務局辦理。

三,現在辦理營業執照非常的方便快捷。您去辦理營業執照是肯定會得到熱情的服務。

希望可以幫助到你。

D. 山西省工商行政管理局的領導信息

董岩,男,1958年3月生,漢族,黑龍江省賓縣人,南開大學市場營銷專業經濟學碩士學位,1975年3月參加工作,1976年12月加入中國共產黨。2014年5月30日,當選為呂梁市市長。2015年7月14日任省非公工委書記、山西省工商行政管理局黨組書記、局長,主持省工商行政管理局全面工作。
李秀英,女,1951年1月出生,漢,北京市人,中共黨員,大學專科學歷,1968年12月參加工作,2004年11月任山西省工商行政管理局黨組副書記、巡視員,協助局長負責法制、商標、廣告等方面的工作。具體分管法制處、商標監督管理處、廣告監督管理處;聯系山西省商標協會、山西省廣告協會、太原市工商行政管理局和太原高新技術產業開發區、經濟技術開發區工商行政管理局的工作。
塗國強,男,1953年4月出生,漢,河南省唐河縣人,中共黨員,大學本科學歷,1970年4月參加工作,2004年10月任山西省工商行政管理局黨組成員、紀檢組長,協助局長負責系統黨風廉政建設、機關黨建群團、精神文明建設、基本建設及宣傳等方面的工作。具體分管紀檢組、監察室、執法督查室、基層教育處、直屬機關黨委、宣傳中心、《山西工商行政管理》雜志社、山西省臨汾工商行政管理學校;聯系山西省個體勞動者協會、臨汾市工商行政管理局、運城市工商行政管理局的工作。
石清禮,男,1950年7月出生,漢,山西省山陰縣人,中共黨員,研究生學歷,1968年1月參加工作,2000年6月任山西省工商行政管理局黨組成員、副局長,協助局長負責市場規范、消費者權益保護等方面的工作。具體分管市場規范管理處、消費者權益保護處和省局「12315」消費者申訴舉報指揮中心;聯系山西省消費者協會、山西省工商行政管理學會、陽泉市工商行政管理局、忻州市工商行政管理局的工作。
馬聯社,男,1956年3月出生,漢,山西省芮城縣人,中共黨員,大學本科學歷,1982年1月參加工作,2006年9月任山西省工商行政管理局黨組成員、副局長,協助局長負責會務、文件、離退休人員及經濟檢查等方面的工作。具體分管辦公室、離退休人員管理處、經濟檢查處、直銷監管處、經濟檢查總隊;聯系長治市工商行政管理局、晉城市工商行政管理局的工作。
薛維棟,男,1960年11月出生,漢,山西省柳林縣人,中共黨員,研究生學歷,1983年7月參加工作,2004年11月任山西省工商行政管理局黨組成員、副局長,協助局長負責信用體系建設、後勤服務等方面的工作。具體分管合同與信用監督管理處、經濟信息中心、後勤服務中心、招待所、山西證照商標印刷廠;聯系山西省信用企業協會、大同市工商行政管理局、朔州市工商行政管理局的工作。
趙勇,男,1956年2月出生,漢,山西省平定縣人,中共黨員,大學本科學歷,1975年8月參加工作,2004年11月任山西省工商行政管理局副巡視員,協助局長負責企業注冊、政務大廳等方面的工作。具體分管企業注冊監督管理處、外資企業注冊監督管理處、行政審批及注冊服務大廳;聯系山西省民營企業協會、山西省工商企業咨詢服務中心、晉中市工商行政管理局、呂梁市工商行政管理局的工作。
王拴成,男,1956年2月出生,漢,山西省屯留縣人,中共黨員,大學專科學歷,1972年12月參加工作,2006年11月任山西省工商行政管理局副巡視員兼太原市工商行政管理局局長,黨組副書記。

E. 建設項目項目開工需要經過哪些審批程序

七、浙江省

2019年7月,浙江省住建廳發布《關於深化房屋建築和市政基礎設施工程施工圖審查制度改革的指導意見(徵求意見稿)》:

1

法律、法規、規章和國務院沒有明確規定作為施工圖審查內容的行政管理要求,一律不得作為審查內容;

2

除以下三類工程之外,其他房建和市政工程實行自審備案制:結構安全要求較高的建設工程;國家規定需要進行消防設計審查的特殊建設工程、人民防空工程、單獨進行防雷裝置設計審核的建設工程;建成後用於銷售或者出租的住宅、商業、辦公建築(包括保障性住房)。

3

對實行自審備案制的建設工程,市、縣(市、區)建設部門要在基坑開挖前對施工圖進行全面事後檢查;

4

對實行自審備案制的建設工程,市、縣(市、區)建設部門要在基坑開挖前對施工圖進行全面事後檢查;

5

不適用自審備案的房屋建築工程,可以對地下、地上部分(以一層底板頂面為界)分階段進行施工圖審查。

F. 行政服務中心的上班時間

行政服務中心一般是9:00上班,下午到1:30以後,中午他們有休息時間的。

上午的辦公時間一般在9:00—12:00, 中午12點至下午1點30為午餐、休息時間, 下午的上班時間1:30—5:00

請注意行政服務中心周末不上班哦。

(6)山西行政審批擴展閱讀

行政服務中心原名行政審批服務中心,又叫政務服務中心 ,是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。中共中央辦公廳、國務院辦公廳簽發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》,《意見》中指出,要逐步建立健全政務服務體系,要充分發揮服務中心(即政務(行政)服務中心)作用 。

資料來源

行政服務中心

G. 太原市政務大廳的內設機構

綜合處 職責: ( 1 )負責政務大廳日常政務和內外事務聯絡工作。( 2 )負責起草政務大廳的各項工作規章制度和管理辦法,並組織實施。( 3 )負責政務大廳日常會議、活動的會務和接待工作。( 4 )負責組織實施大廳窗口的各項業務和聯辦事項。( 5 )負責協調窗口單位進行項目聯合審批,參與聯合勘察,撰寫聯審會議紀要,對重大投資項目組織實施行政審批「綠色通道」。( 6 )負責政務大廳的公文處理工作,起草重要文稿和綜合性文字材料及印鑒、檔案管理等工作。 ( 7 )負責政務大廳人事管理,黨團組織生活及教育培訓工作 ( 8 )完成領導交辦的其他工作任務
督察處 職責 ( 1 ) 督促檢查政務大廳各類審批事項管理暫行辦法的執行情況,做好收退件的認定復核和辦結時間的查驗工作。 ( 2 ) 督促檢查政務大廳各項工作制度、管理制度的執行情況。 ( 3 ) 督促落實 聯審會 確定事項和其他重大事項的辦理。 ( 4 ) 負責對各 窗口 單位的月度考核和工作人員的年度考核工作。 ( 5 ) 負責政務大廳的日常考勤。 ( 6 ) 負責政務大廳計算機運行網路的維護管理工作。 ( 7 ) 受理服務對象的投訴。 ( 8 ) 完成領導交辦的其他工作任務。
行政處 職責: ( 1 ) 負責政務大廳的車輛調度、交通安全管理。( 2 ) 政務大廳基礎設施建設、維護。 ( 3 ) 管理政務大廳的財務支出管理、編制財政預算。( 4 ) 負責職工工資、福利待遇。( 5 ) 負責政務大廳固定資產管理、設備維護、物資管理等工作。 ( 6 ) 負責政務大廳的衛生、安全保衛事務。 ( 7 ) 完成領導交辦的其他工作任務。

H. 山西省有關煙花爆竹批發企業審批權利下放的公告

山西省安監局《關於下放煙花爆竹經營(批發)許可行政審批許可權的通知》(晉安監管三字[2011]31號),原由省安監局審批的煙花爆竹經營(批發)許可項目下放各市安監局審批。

I. 項目建設需要哪些審批,流程是什麼

一、項目建設需要政府主管部門(省市發展和改革委員會,簡稱:發改委)對項目進行審批。

二、審批流程如下:

有行政主管部門的開發商,由主管行政部門轉報項目立項申報資料;無行政主管部門的開發商,可直接報市房地產開發管理辦公室,項目立項申報資料由該辦轉報市發改委。

納入土地收購出讓的項目,開發商在通過招標、拍賣方式取得開發土地使用權後,憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市發改委在收到申報資料後,根據具體情況,進行現場勘察,對符合條件的,市發改委予以批復。

對屬上級發展計劃部門審批許可權內的項目,由市發改委負責轉報。在收到申報資料後,5個工作日內予以批復可研報告。

(9)山西行政審批擴展閱讀:

項目建設審批需要准備的材料:

1、書面申請(項目立項申請報告書)。

2、提供資金落實證明(銀行出示的資金證明)。

3、土地使用權證明。

4、由具有相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應具有以下附件,規劃部門對項目建設選址的初審意見;土地管理部門對建設用地的初審意見;環保部門的環評報告;有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見;依法必須招標項目的招標總體方案。

5、房地產開發公司的資質證明(企業法人營業執照副本復印件和資質證明)。

6、項目地形圖。

7、項目建設投資概算。

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