國土資源執法流程
每個部門職位的待遇都是不一樣的，而且判斷標准也是不一。
國土資源部執法監察局：
執法監察局是國土資源部負責對國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律法規執行情況進行監督檢查的職能部門。主要任務是：組織對國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律法規執行情況進行監督檢查；擬訂土地、礦產執法監督和違法案件查處的規定；依法組織查處重大土地、礦產違法案件。
工作職責：
（一）擬訂土地、礦產執法監督和違法案件查處的法規、規章和規范性文件並指導實施。
（二）組織對執行和遵守國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律法規情況的監督檢查。
（三）組織查處重大土地、礦產違法案件；指導地方國土資源行政主管部門土地、礦產違法案件的查處工作。
（四）負責重大土地、礦產違法案件處理情況的審核、復核工作。
（五）負責各類違法案件案源的歸口收集、整理及違法案件的統計、分析和通報工作。
（六）指導地方國土資源執法監察機構和隊伍建設，組織國土資源執法監察系統人員的業務培訓。
（七）負責管理執法監察標志、證件的統一製作和發放工作。
（八）負責國家特邀國土資源監察專員辦公室的工作。
（九）承辦部領導交辦的其他事項。
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內設機構
局內共設4個處，分別是：
（一）檢查指導處（案件審理處）
擬訂土地、礦產執法監督和違法案件查處的法規、規章和規范性文件並指導實施；對執法監察重大問題開展調查研究，總結推廣地方執法監察工作典型經驗；組織開展執法檢查，負責違法形勢和趨勢分析研究；指導地方國土資源執法監察機構和隊伍建設，組織國土資源執法監察系統人員的業務培訓。
案件審理處：負責部直查案件、督辦案件、交辦案件處理意見的審核；承擔對地方國土資源行政主管部門有不同意見案件或重要疑難案件的復核；承辦國務院交辦的違法案件處理報告的審核；負責省級國土資源行政主管部門案件備案和案件質量評查工作。
人員編制：5名。其中處長1名，副處長1名；案件審理處處長1名；其他工作人員2名。
（二）查處一處
承擔重大土地違法案件的調查處理工作；負責部督辦案件、交辦案件處理意見的初審；指導、督促地方對土地違法案件的調查處理。
人員編制：4名。其中處長1名，副處長1名，其他工作人員2名。
（三）查處二處
承擔重大礦產違法案件的調查處理工作；負責部督辦案件、交辦案件處理意見的初審；指導、督促地方對礦產違法案件的調查處理。
人員編制：4名。其中處長1名，副處長1名，其他工作人員2名。
（四）綜合處
負責部違法案件線索的梳理、分析工作；承擔全國違法案件查處情況的統計、分析和通報工作；承擔局內綜合協調和行政事務性工作，組織起草重要綜合性文件、材料；負責管理執法監察標志、證件的統一製作和發放；負責國家特邀國土資源監察專員辦公室的日常工作。
人員編制：4名。其中處長1名，副處長1名，其他工作人員2名。
B. 如何正確履行國土資源行政處罰告知程序
□郭四軍
一、告知的時間
《中華人民共和國行政處罰法》規定告知的時間是「作出行政處罰決定之前」，國土資源違法行為從立案到處罰決定書的送達，這中間有著好幾道必須履行的法律程序，但告知的時間到底如何掌握呢?實踐中，有的國土資源管理部門在送達告知書的同時送達處罰決定書。筆者認為，這種做法不符合告知程序的要求。法律規定告知程序的主要目的在於保護當事人陳述權、申辯權的充分行使。上述做法的結果是當事人雖然知道了自己的陳述權，但已沒有行使權利的可能和必要，實質上是行政機關拒絕聽取陳述和申辯。
筆者建議告知的時間應當在案件調查終結，案件承辦人或單位提出了處理意見，行政機關負責人已審查同意，尚未製作處罰決定書之前。
二、告知的形式和內容
由於《中華人民共和國行政處罰法》沒有規定告知程序應當採用的形式，告知是採用書面形式還是口頭形式，目前尚有爭論。實踐中，有的國土資源執法人員採用口頭形式告知並形成筆錄，筆者認為應以書面形式告知為宜。其一，執法人員採用口頭形式告知的內容是個人意見，還是單位處理意見，當事人不易區別，且有損告知的嚴肅性和權威性；其二，告知程序作為國土資源行政處罰中必不可少的程序之一，在案件卷宗中必須要有相應的文字材料，如果不採用書面形式，其文字材料就無從談起；其三，在國土資源行政復議和行政訴訟中，作出行政處罰的國土資源行政機關負有舉證責任，既要對實體部分舉證，也要對程序部分舉證，不以書面形式告知，就給舉證造成了困難，實踐中已發生因此問題而敗訴的例子。
告知的內容，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定有四項，包括國土資源行政處罰的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利。
事實即違法事實，包括違法行為的時間、地點、經過、情節及危害結果；理由包括違法行為的性質，從輕、從重的情節，據以認定的證據；依據則指處罰所適用的法律法規；當事人在行政處罰中享有陳述權、申辯權、要求舉行聽證權、申請復議權、提起訴訟權、要求國家賠償權等諸多權利。但在告知時，不必告知所有的權利，只需告知陳述權、申辯權，有條件地告知要求聽證權，因為此時行政處罰決定尚未作出，決定書也未製作和送達，更沒有執行，此時告知當事人其他幾項權利沒有什麼意義。
《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後3日內提出。
這里有兩個問題要明確，一是告知聽證權是否僅限於責令停產停業等3種處理；二是告知聽證權後是否可以立即決定實施國土資源行政處罰。
告知聽證權不僅限於責令停產停業等3種處罰。需告知聽證權的處罰范圍，可以這樣理解：《中華人民共和國行政處罰法》規定的責令停產停業等3種處罰；准備給予其他重大處罰，國土資源管理部門認為有必要告知聽證權的；准備給予的處罰雖不屬重大，但案件復雜，處罰機關認為有必要通過聽證進一步查明事實的，也可以告知聽證權。
實踐中，河南省國土資源管理部門已將「限期拆除在非法轉讓或佔用土地上新建的建築物和其他設施；沒收在非法轉讓或佔用土地上新建的建築物和其他設施；責令交還土地」等納入聽證告知范圍。
既然法律規定當事人要求聽證的期限是3日，那麼，在告知後即使當事人當場表示不要求舉行聽證，也不應立即作出處罰決定，因為當事人可以在告知後的第二天、第三天改變主意而提出聽證要求，如果告知後即作出處罰決定，實際上就限制了當事人行使聽證權。
三、特殊情形是否需重新告知
國土資源管理部門在處罰前，依照法律規定告知了當事人違法事實、理由、依據和擬處罰內容，但在正式作出處罰決定時，對告知的擬處罰內容作了重大調整，違法事實、適用法律、處罰結果等發生了變化，國土資源管理部門是否在正式作出處罰前再次履行告知程序呢?筆者認為，應視具體情況分別對待。若正式處罰決定在處罰理由及法律依據上沒有變化，而對違法行為的程度作了減小或減輕了處罰結果，則無需再次告知。若對原告知的違法事實有了擴大，或有了新的事實和法律依據，或重新對違法行為進行定性，或加重了擬處罰結果，均應再次告知。
C. 國土資源局執法監察大隊，主要是做什麼工作
國土資源局執法監察大隊，主要工作有以下幾點：
1.負責全市國土資源違法案件的調查工作。
2.負責國土資源執法巡察工作。
3.受理土地、礦產資源違法行為的舉報、檢舉和控告，承辦和接待群眾來信來訪。
4.負責送達並執行國土資源違法案件處理告知和決定，負責有關案件的落實工作。
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執法監察局是國土資源部負責對國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律法規執行情況進行監督檢查的職能部門。主要任務是：組織對國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律法規執行情況進行監督檢查；擬訂土地、礦產執法監督和違法案件查處的規定；依法組織查處重大土地、礦產違法案件。
D. 國土資源執法監察大隊是個什麼樣的部門
如果是國土資源執法大隊，那應該是屬於縣（區）一級國土資源局的直屬事業單位，主要工作就是對土地違法案件的受理、立案、調查、取證、查處等。
主要職責
（一）受市國土資源局委託，負責組織、指導、監督檢查全市國土資源執法監察工作。
（二）負責組織、指導、監督檢查全市土地礦產衛片執法檢查工作。
（三）負責查處國土資源重大、典型違法案件。
（四）負責配合國家土地督察局例行督察工作。
（五）負責組織、指導、監督檢查全市國土資源信訪工作。
內設機構
根據上述職責，國土資源執法監察支隊設6個內設機構。
（一）綜合辦公室
組織協調支隊日常事務工作；負責文件草擬、會議組織、文秘處理、檔案管理、公文傳輸；負責支隊的財務、信息工作；負責縣級國土資源執法監察工作的協調。
（二）土地礦產衛片辦公室
負責土地礦產衛片執法檢查工作的安排部署；負責土地礦產衛片數據傳輸；負責土地礦產衛片執法檢查工作的分析總結及上報；負責組織、指導、監督檢查全市土地礦產衛片執法檢查工作；負責土地例行督察工作。
（三）案件審理辦公室
負責國土資源執法監察法律法規及其規章的培訓教育；負責國土資源行政處罰案件的聽證和復議；負責國土資源行政處罰案件的審理；負責國土資源執法監察依法行政有關制度的起草；負責與執法監察工作有關的法律咨詢答復工作。
（四）舉報中心（信訪辦）
負責國土資源違法案件的受理；負責國土資源相關信訪工作；負責全市土地礦產市場秩序的分析總結；負責組織、指導、監督檢查全市國土資源信訪工作。
（五）土地監察辦公室
負責組織、指導、監督檢查全市土地巡查、行政處罰工作；負責查處全市重大、典型土地違法案件；負責處理全市重大、典型土地信訪案件；負責全市土地違法行為的分析報告工作。
（六）礦山監察辦公室
負責組織、指導、監督檢查全市礦山巡查和相關行政處罰工作；負責查處全市重大、典型礦山違法案件；負責處理全市重大、典型礦山信訪案件；負責全市礦山違法行為的分析報告工作。
(4)國土資源執法流程擴展閱讀
全國國土規劃綱要2016-2030年
《綱要》共有10章。主要內容包括四個方面：
第一，明確了國土開發、保護、整治的指導思想、基本原則和主要目標。突出強調要加快轉變國土開發利用方式，全面提高國土開發質量和效率，加強國土空間用途管制和建立國土空間開發保護制度，提出要遵循6項基本原則，把握6個方面的主要目標，加快構建安全、和諧、開放、協調、富有競爭力和可持續發展的美麗國土。
第二，確立了國土集聚開發、分類保護與綜合整治「三位一體」總體格局。一是以「四大板塊」為基礎，即東部率先、中部崛起、西部開發、東北振興。還有「三大戰略」為引領，京津冀協同發展、長江經濟帶和「一帶一路」。以國家重點開發區域和優化開發區域為重點，打造若干國土開發重要軸帶和重點集聚區，構建「多中心網路型」的集聚開發格局。二是基於資源環境承載力評價結果，針對5大類資源環境保護主題，區分3個不同保護級別，形成覆蓋全域「五類三級」的國土保護格局。三是以主要城市化地區、農村地區、重點生態功能區和礦產資源開發集中區，及海岸帶和海島地區為重點開展國土綜合整治，形成「四區一帶」的國土綜合整治格局。
第三，完善了以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度。設置了「生存線」、「生態線」、「保障線」和耕地保有量、用水總量、國土開發強度、重點流域水質優良比例等11個約束性或預期性指標，推動體制機制創新和配套政策的完善。
第四，圍繞美麗國土建設的主要目標，部署了集聚開發、分類保護、綜合整治、聯動發展和支撐保障體系建設等重點任務。
E. "國土資源執法大隊"主要是干什麼的！
宣傳、貫徹執行國土資源法律法規；監督檢查國土資源法律法規的執行和遵守情況；參與國土資源動態巡查，遏制違法案件的發生；調查處理國土資源違法案件；完成領導交辦的其他工作。
F. 國土資源執法監督規定具體如何實施
1月2日，國土資源部部長姜大明簽署第79號國土資源部令，發布《國土資源執法監督規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》自2018年3月1日起實施。這是貫徹落實黨的十九大精神、深化法治國土實踐的重要舉措。
規定同時提出，縣級以上國土資源主管部門實行錯案責任追究制度。即國土資源執法人員在查辦國土資源違法案件過程中，因過錯造成損害後果的，所在的國土資源主管部門應當予以糾正，並依照有關規定追究相關人員的過錯責任。
G. 新形勢下怎樣做好國土資源執法監察工作
（1）建設管理機制，緩解矛盾
為了應對當前國土資源供需矛盾加劇的局面，進一步理順批地、征地、供地、發證、管地、管礦等工作鏈條，在關鍵崗位、核心業務、重點環節等方面進行重點規范和創新是解決這一矛盾的有效手段；進一步建立完善土地和礦業權市場的相關制度，規范出讓、轉讓等各個環節，加大市場配置資源的力度，加強對土地出讓、土地評估、礦產儲量評審和礦業權評估機構的管理，營造公開、公平、公正的交易環境是解決這一矛盾的有效途徑。進一步深化行政審批制度改革，加大行政審批辦事制度與政務服務標准化建設，優化行政審批流程，梳理執法依據，編制依法行政手冊，推進精細化管理是解決這一矛盾的保障。
（2）加強制度建設，提升質量
制度建設是解決矛盾的核心工作。首先，密切關注「兩法」的修改進程，根據實際，全面查找存在的制度空白，本著急用先行的原則，及時制定相應的規范，重點放在地質災害的防治、耕地保護、征地補償安置、土地集約節約利用、增減掛鉤、集體建設用地管理、土地綜合整治、地籍管理等方面建立完善的相關制度，有效規范各項管理工作。其次，加強規范性文件審查、備案、清理工作。完善規范性文件合法性前置審查、集體審議通過和公布生效制度。根據國家立法進程，適時修改和廢止規范性文件，並予以公布，並對規范性文件定期進行全面清查；其三，健全規范性文件的後評估制度。對其運行情況和存在問題查找原因，及時解決，探索規范性文件的後評估工作制度。
（3）規范執法行為，落實責任
規范執法程序，規范執法標准，規范案卷評查，規范執法資格，強化責任追究，建立公平、公開、公正的行政執法評議考核體系，嚴格落實執法過錯和錯案責任追究制度，促進執法人員積極履行職責，規范執法行為。一是加強學習國家的法律法規及相關政策，提高執法能力。二是建立責任追究制度。
H. 國土資源執法大隊主要是做什麼工作
執法監察大隊
宣傳和貫徹執行國家和省有關國土資源管理的法律法規和規章，負責對國土資源法律法規和規章的執行和遵守情況進行監督檢查；
依法負責國土資源違法案件的調查取證，承辦對國土資源違法行為舉報的核實工作；及時發現和制止違反國土資源法律法規的查處；
指導鄉鎮國土資源執法監察行政部門批準的違法案件的查處；
指導鄉鎮國土資源執法監察的具體業務；
配合司法機關對涉嫌犯罪案件的調查和案件移送，配合紀檢監察機關對違紀案件的協調處理；
完成上級國土資源監察部門和同級國土資源主管部門交辦的其他工作。