法規改正

『壹』 責令限期改正和責令限期整改的區別

責令限期改正和責令限期整改的區別

1.性質不同。行政處罰是對違法行為人進行的一種制裁和懲戒，而責令改正或者限期改正僅僅是要求違法行為人停止違法行為、消除不良後果、恢復原狀，其本身不具有懲罰的性質；

2.目的不同。行政處罰的目的大致有三個方面：

一是要讓違法行為人為其違法行為及造成的不良後果付出代價，這個代價有的時候雖然與其通過違法行為所得的收益相當（如沒收違法所得），但通常是高出違法收益的（如在沒收違法所得的同時給予罰款）；

二是要通過這種高出違法收益的代價，讓違法行為人由此得到教訓，促使其以後不再從事類似的違法行為；

三是要以行政處罰本身具有的警示、威懾作用，告誡其他公眾不得進行違法活動而責令改正或者限期改正的目的，基本上限於使違法行為人即時停止違法狀態；

3.形式不同。責令改正或限期改正可以表現為停止違法行為、責令退還、責令改正、限期拆除、限期治理等形式。

(1)法規改正擴展閱讀:

實踐中，應該說「責令改正」在行政執法過程中有著重要作用。法律上有規定，客觀上有需要，因此應該重視責令改正的具體操作。

首先應該重視責令改正的使用。為了區別於行政處罰，有必要在對違法當事人進行行政處罰的同時，單獨製作下達責令改正文書。

其次下達的整改意見應該明確整改的具體問題，有必要的話，還要提出整改措施建議。

責令改正體現的是行政執法中「處罰與教育相結合的原則」。為使違法當事人很好地改正違法行為，行政機關也有責任幫助一些自我整改有困難的行政相對人，為他們提供支持和服務，使之盡快完成整改。

『貳』 工商局使用責令改正通知書適用的法律法規規范有哪些

在工商行政管理涉及的法律、法規很多條款中都存在「責令改正」，可見責令改正是基層工商部門在行政執法過程中應經常實施的一種執法行為，但在監管實踐中執法人員卻較少使用，使用時也常常存在不當之處。結合基層工商監管工作，現對「責令改正」的理解和應用進行分析和探討。 一、責令改正的法律屬性及與行政處罰的區別 首先要明確責令改正是一種行政措施，而不是行政處罰種類。責令改正是指行政主體責令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態。它只是執法過程中採取的一種行政措施，是對違法行為的制止和救濟，不是行政處罰。它有多種表現形式，如責令改正、責令限期登記、限期改正、限期辦理等。因在現行的工商行政管理涉及的法律、法規中責令改正大多出現在「法律責任」章節，所以很多執法人員誤認為責令改正是一種行政處罰，將責令改正作為行政處罰種類運用。而在《中華人民共和國行政處罰法》第八條對行政處罰種類劃分為警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停業、暫扣或吊銷許可證或執照、行政拘留等六種，其中並無責令改正，可見責令改正不是一種行政處罰。 二、當前使用責令改正的存在問題 (一)對責令改正重視不足。目前，很多監管執法人員對責令改正的重視程度不夠，事實上，在工商行政管理涉及的法律法規中多處出現「責令改正，給予警告，責令限期登記，逾期不登記的，處以……的罰款」這樣的規定，這是科學監管、文明執法在法律中的具體體現，同時也可以看出，責令改正有時已經成為了行政處罰的前置條件。在法律有此規定的情況下，在作出行政處罰決定前，必須要有責令改正的形式和內容。否則該行政處罰違反法定程序，為無效行政處罰，並可能引起行政訴訟並吃敗訴官司。 (二)使用責令改正時機不當。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》(2009年版)對《責令改正通知書》有這樣一個說法：《責令改正通知書》是工商行政管理機關依法命令違法行為人停止並改正違法行為的書面通知性文書。由此可以看出，在案件調查過程中發現確切的違法行為時，我們應當發《責令改正通知書》，責令其改正違法行為。這既是依程序辦事，也是柔性執法的體現。但在我們的執法實踐中在使用時機上卻有兩大誤區：一是日常監管中用得很少，即使發現了違法行為也由於違法行為危害性不大而疏忽掉，沒有採取任何措施，錯過了使當事人改正輕微違法行為的機會。二是對違法行為直接立案調查並在最終作出行政處罰的才同時對當事人作出責令改正，在案件辦理過程中並沒有採取責令改正的行政措施。一宗案件由立案查處到作出處理決定往往需要較長時間，《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第五十七條規定「適用一般程序處理的案件應當自立案之日起九十日內作出處理決定;案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經工商行政管理機關負責人批准，可以延長三十日;案情特別復雜，經延期仍不能作出處理決定的，應當由工商行政管理機關有關會議集體討論決定是否繼續延期。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限」。由此推算，案件調查處理時間可以超過四個月，因此，對某些案件，若等作出處理決定時才責令當事人改正或限期改正違法行為，不但在時效性上會有滯後，在這一時間段內還可能會出現監管執法風險。 (三)責令改正依據法律法規適用模糊。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》規范填寫《責令改正通知書》的內容中有規定，責令改正所依據的法律法規，實體法中有規定的，依據實體法填寫，實體法中沒有規定的，依據《行政處罰法》第二十三條填寫。在日常監管執法常用的法律法規中，有專門針對違法行為訂立責令改正條文的可謂少之又少，有訂立責令改正的法律法規中，其規定責令改正內容的條文往往是附帶有「並處」內容的罰則，將其單用於責令改正實在牽強。那轉用《行政處罰法》如何?《行政處罰法》第二十三條是這樣規定的：「行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為」，按一般理解，這個責令改正需在「實施行政處罰時」使用，那還沒有「實施行政處罰時」使用此條文似乎又不太適當。 (四)責令改正採取的措施不完善。一是書面責令改正少，由於書面責令改正通知書要填寫較多內容，部分監管執法人員為避免麻煩，在對當事人作出責令改正時多使用口頭責令的方式，雖然口頭責令改正也是責令改正的其中一種手段，但與書面的責令改正通知書相比，其法律效力和對當事人起到的實際效果顯然就小得多了。二是沒有做好其他相應證據材料的搜集和文書的填寫，監管執法人員發現一些較輕微的違法行為時，往往由於該違法行為不必進行行政處罰而直接進行責令改正，忽略掉證據材料的搜集和《現場筆錄》的製作等步驟，使案件無法「證據確鑿」，造成缺陷。三是責令改正內容不準確，上面說過，責令改正有多種形式：責令改正、責令限期登記、限期改正、限期辦理等，我們在作出責令改正時有時沒有根據實際情況來表述，往往是「一刀切」表述為「責令你改正違法行為」等，使當事人不能直接「望文生義」，影響改正效果。四是責令事後跟進不到位，我們在發出責令改正後，往往就有了「我已經對當事人進行了處理」的想法，接下來就不了了之，沒有及時對當事人違法行為的改正情況進行跟進。 三、在執法過程中正確使用責令改正的建議 (一)充分認識責令改正的重要作用。對日常監管中和處罰中對違法行為作出責令改正，可減少違法行為范圍的擴大和危害性的加深，充分體現教育與懲治相結合的原則，也有利於規避由於「不作為」、「不依法行政」「不依程序執法」等給我們帶來的風險。 (二)適時作出責令改正。視不同情況分別作出責令改正：一是在日常監管發現輕微違法行為時作出，及時糾正有關違法行為;二是在案件調查過程中作出，保證違法行為不在案件調查過程中發生加重其違法情節嚴重性的變化，同時保存完整的違法證據;三是在作出行政處罰決定時作出，使當事人能在接受處罰的同時改正其違法行為。作出責令改正時我們應注意，當其作為行政處罰的前置條件時，則必須在作出行政處罰之前，責令改正若在案件調查過程中已經作出，在行政處罰決定時則不必再作，但在行政處罰決定書中可以在案件闡述過程中予以表述。 (三)完善責令改正措施。一是盡量使用書面的「責令改正通知書」，書面的責令改正對當事人而言比口頭的責令改正更有威懾力，從而增大其執行有關行政措施的可能性。另一方面，有「實在」的材料參照，當事人執行起來就更方便。而對於我們的監管或是執法辦案，責令改正通知書也是一份有力的證據。二是注意相關證據的搜集和文書的製作，先有違法行為的存在，我們才作出責令改正，因而我們必須掌握證明違法行為的證據，這同時也是為後續處理做好基礎。當然，不是每次責令改正的證據搜集都要像調查案件一樣詳細，要根據不同情況靈活處理。但就筆者意見而言，不論在哪種情況下，製作《現場檢查筆錄》都是必須的，我們要在《現場檢查筆錄》中清楚、真實、全面地記錄現場檢查情況的，並寫清楚對當事人發出《責令改正通知書》這一過程，保證對當事人處理的「名正言順」。三是完善責令改正的內容，根據不同的情況作出具體的責令改正內容，要寫得清清楚楚。如逾期驗照的，責令「限期辦理驗照手續」，無照經營的，限期「辦理設立登記手續」等等。「限」的這個「期」，也要根據實際情況來作出，法律法律法規有專門對責令改正的期限作出規定的，按照法律法規的規定執行。四是注意做好事後跟進，根據責令改正的期限及時對當事人的改正情況進行跟進，並做好記錄。發現當事人未按照規定進行改正的，進行相應的處理。要注意，部分法律法規，如《公司法》等有專門對作出責令改正後當事人不進行改正的情況應如何處理作了明確規定，如遇此情況，應按法律法規的規定執行。 (四)制定責令改正法律指引。在現行法律法規，筆者認為可否對一些總體規范性的法律法規進行修改，增加「行政機關發現違法行為的，應當責令當事人改正或限期改正違法行為」或者「對發現的違法不適宜進行行政處罰的，責令改正」等類似的規定的條文，使我們在作出責令改正時不用遭遇無法可依的尷尬。

『叄』 法律法規收集不全的不符合怎麼整改

對於法律法規的整改其實主要的還是需要根據相關的規定和規范進行，必須符合相關的規整制度，不能違背法律規定。並且優浩律師事務所認為需要做好表格記錄，如下：

『肆』 責令限期改正和責令限期整改的區別是什麼

1、性質不同

行政處罰是一種法律制裁，是行政處罰實施機關對違反行政管理秩序的行為，依法律、行政法規、地方性法規、規章和《行政處罰法》規定的程序所給予的制裁。

責令改正或限期改正違法行為則是行政機關在處罰過程中要求違法行為人停止或改正違法行為，是對違法行為人發出的一種作為命令，而不是行政處罰，並未科處新的義務。

2、內容不同

行政處罰是一種懲戒，是對違法行為人的人身自由、財產權利的一種限制或剝奪，從而引起警戒。責令改正或限期改正不是制裁，而是對違法行為的後果及其違法行為本身的糾偏，要麼是停止違法行為，要麼是消除違法行為引發的不良後果，表現為多種形式。

3、行政處罰的形式和責令改正形式有別

行政處罰可分為警告、罰款、暫扣或吊銷許可證或執照、拘留、勞動教養等。責令改正或糾正的形式因各種具體違法行為不同而分為停止違法行為、責令退還、責令賠償、責令改正、限期拆除、限期治理等等。

4、行政處罰和責令改正的直接目的有差別

行政處罰是對公民、法人或其他組織違法行為的懲戒，是違法必究原則的體現，目的是使違法行為人因害怕受罰而不敢違反行政管理秩序；責令改正則是迫使當事人停止違法或履行法律規定的守法義務，以糾正被破壞的社會關系和利益。

(4)法規改正擴展閱讀：

在執法實踐中，執法隊員有初步證據認定當事人實施違反行政管理秩序的行為後，往往會開出責令立即（限期）整改文書（下稱責改文書）。責改文書上寫明當事人在某地的某行為違反了某法律規范，責令其立即或在期限內進行整改。

責改文書為行政命令。行政命令指行政主體依法要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。責改文書即要求相對人做出整改的意思表示。

開具責改文書，是合理行政中比例原則在處罰中的體現。行政處罰作為制裁性的行政行為，對相對人的權利義務產生影響同時對相對人的行為進行了否定評價。

根據比例原則，只有在相對人的違法行為產生較大影響時才能進行處罰。而一般的違法行為都比較輕微，因而在開具責改文書，對相對人對違法行為做出意思表示之後，相對人仍不改正的，進行處罰。這樣一來即遵守了比例原則，又維護了行政處罰的謙抑性。

責改文書不可訴。責改文書作為行政機關的意思表示，是過程性的行政行為。依行政行為成熟性理論 ，只有在行政行為完整產生後在才能進行司法審查。對過程性的行為不進行審查可避免司法機關過早得介入行政行為，影響行政的獨立性。

責改文書不能申請非訴執行。責改文書目標狀態不具體，沒有明確的給付內容、執行標的和被執行人。同時責改文書為行政機關的意思表示，只有在相關人受領主動配合後才能恢復行政管理秩序，本身不具有可執行性。

『伍』 什麼是責令改正通知書

所謂責令改正或者限期改正違法行為，是指行政主體責令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態，具有事後救濟性。通知書即為以書面告知的形式，送達到被告知人的手裡。

處罰，只是保證法律實施的一種手段，不是目的。對違法行為給予處罰，目的在於維護社會秩序。因此，在對違法行為人給予行政處罰的時候，要同時責令行為人改正違法行為，不能以罰了事，讓違法行為繼續下去。否則就使行政處罰成了違法行為的「通行證」，這是要絕對禁止的。

(5)法規改正擴展閱讀：

一、責令改正的法律規定：

1、《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條 行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

2、《中華人民共和國產品質量法》第五十三條 偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，並處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

3、《中華人民共和國農產品質量安全法》第四十七條 農產品生產企業、農民專業合作經濟組織未建立或者未按照規定保存農產品生產記錄的，或者偽造農產品生產記錄的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

4、《中華人民共和國食品安全法》第八十七條 違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告。

二、實踐操作

實踐中，應該說「責令改正」在行政執法過程中有著重要作用。法律上有規定，客觀上有需要，因此應該重視責令改正的具體操作。

首先應該重視責令改正的使用。為了區別於行政處罰，有必要在對違法當事人進行行政處罰的同時，單獨製作下達責令改正文書。

其次下達的整改意見應該明確整改的具體問題，有必要的話，還要提出整改措施建議。

責令改正體現的是行政執法中「處罰與教育相結合的原則」。為使違法當事人很好地改正違法行為，行政機關也有責任幫助一些自我整改有困難的行政相對人，為他們提供支持和服務，使之盡快完成整改。

『陸』 黨內法規應當採取的修改方式是什麼

1.
黨章在黨內法規中具有最高效力,其他任何黨內法規都不得同黨章相抵觸;

2.
中央版黨內法規的效力高於權中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央黨內法規和規范性文件相抵觸;

3.
中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規的效力高於省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規相抵觸. 第三十二條 中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規有下列情形之一的,黨中央予以責令改正或者撤銷: (一)同

『柒』 請問法律規定中的"責令限期改正"怎麼理解是從違法事實發生的時間算,還是從行政機關提出改正要求的時間算

有兩種情形：一是從行政機關給出的改正截止時間確定；二是從行政機關提出改正要求的時間算起。

要看書面下達時給出的時間形式

『捌』 工商局使用責令改正通知書適用的法律法規規范有哪些

1、責令改正的法律屬性及與行政處罰的區別首先要明確責令改正是一種行政措施，內而不是行政處罰容種類。責令改正是指行政主體責令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態；

2、只是執法過程中採取的一種行政措施，是對違法行為的制止和救濟，不是行政處罰。它有多種表現形式，因在現行的工商行政管理涉及的法律、法規中責令改正大多出現在「法律責任」章節，導致誤認為責令改正是一種行政處罰，將責令改正作為行政處罰種類運用。