行政執法集中

❶ 行政處罰的集中處罰是什麼麻煩舉個具體例子讓我形象的理解下哈~

行政處罰是指行政處罰外在的具體表現形式。相對集中行政處罰權是指依法將兩個或兩個以上行政機關的行政處罰權集中由一個行政機關行使,原行政機關不得再行使已集中的行政處罰權的一種行政執法制度.

❷ 行政執法都是干什麼的

執法局即行政執法局，是城市管理中負責綜合行政執法的城市政府部門。
城市管理的行政執法是城市管理的重要組成部分，包括對市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法佔路處罰）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等城市管理的各方面進行綜合行政執法，其中的城市市容市貌、佔道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現象整頓治理由於經常引發社會矛盾而引起媒體關注和熱點報道。城管有權對違規當事人進行教育或罰款，對違規物品在出具暫扣證明後進行暫扣，當事人可憑暫扣證明去前往接受教育或罰款後，保證以後不會再犯後可以領回被扣物品，理論上城管沒有沒收物品的權力。

（一）貫徹執行國家、省有關城市管理行政執法工作的方針政策和法律、法規、規章，研究擬定我市城市管理行政執法工作的規范性文件，並組織實施。
（二）制定全市城市管理行政執法工作的總體規劃和年度工作計劃，並組織實施。
（三）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標准、環境衛生標準的建築物或者設施。
（四）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃行為的行政處罰權；對在城市規劃區內進行臨時建設，逾期不拆除，以及在批准臨時使用的土地上建設永久性建築物、構築物和其他設施的行為的行政處罰權；對未經批准擅自設置城市雕塑、建築小品和大型廣告牌行為的行政處罰權。
（五）行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（六）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
（七）行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活雜訊污染、夜間建築施工雜訊污染的行政處罰權；對未採取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的行為的行政處罰權；對未採取防燃、防塵措施，在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料行為的行政處罰權；對在人口集中地區和其它依法需要特殊保護的區域內，焚燒產生有毒有害煙塵、惡臭氣體物質行為的行政處罰權；對在人口集中地區、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的行為的行政處罰權；對飲食服務業違反規定排放油煙、在城區內露天燒烤食品污染環境等行為的行政處罰權；對向城市水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其它廢棄物行為的行政處罰權；對建設施工造成大氣污染行為的行政處罰權。
（八）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對在城市道路、廣場等公共場所的無照商販和違反規定隨意擺攤設點行為的行政處罰權，對涉嫌無照經營行為查處時，可以查封、扣押專門用於從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產（商）品。
（九）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵佔城市道路行為的行政處罰權。
（十）負責對各區縣城市管理行政執法工作的業務指導、培訓、考核和監督檢查；負責統一調度、組織全市性城市管理專項和重大執法活動。
（十一）負責城市管理行政執法方面的投訴、應訴和區縣城市管理行政執法方面的行政復議工作。

❸ 問一下,什麼是相對集中行政執法權

行政處罰法第16條規定：「國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使」，從而確立了相對集中行政處罰權制度。
相對集中行政執法權j就是在相對集中行政處罰權試點工作的基礎上，在行政強制執行、行政許可等更廣泛的領域探索綜合執法，將相同或者相近的職能交由一個行政機關承擔；一個部門有多支行政執法隊伍的，本部門內就要實行相對集中。
目的就是明確執法主體，避免多頭執法，整合行政資源

❹ 什麼是政府行政執法機構

政府行政執法機構是政府行政機關中直接履行監管、處罰、稽查等現場執法職責的部門，國家機關對於行政執法主體實施的行政執法行為，是否符合行政法律規范進行監察和督促，並對違法行為予以糾正的部門。

常見的機構有：公安局、民政局、司法局、財政局、勞動和社會保障局、國土資源局、城市管理局、衛生監督局、建設局、交通局、審計局、統計局、安全生產監督管理局、質量技術監督局、民族宗教局、房產管理和住房保障局、工商局、國稅局、地稅局等等。

(4)行政執法集中擴展閱讀：

行政執法是指行政主體依照行政執法程序及有關法律、法規的規定，對具體事件進行處理並直接影響相對人權利與義務的具體行政法律行為。

國家行政機關，它是行政主體執行、適用法律處理國家內政外交事務，對社會、經濟、文化等各種事項及個人組織實施行政管理，遵循的是具有迅速、簡便、以效率為優先特徵的行政程序。

行政執法部門主要集中在公安、海關、稅務、工商、質檢、葯監、環保等政府部門。

❺ 行政法的行政處罰里 集中處罰是怎麼回事，請舉例。。

應該復是「相對集中行制政處罰權」。
相對集中行政處罰權是指依法將兩個或兩個以上行政機關的行政處罰權集中由一個行政機關行使，原行政機關不得再行使已集中的行政處罰權的一種行政執法制度。
例如，以前的城市管理有多個部門，往往會出現重復執法，重復處罰的現象。現在由城管執法部門來負責，就會避免了城市管理多部門，重復執法，重復處罰的現象。
相對集中行政處罰權是指依法將兩個或兩個以上行政機關的行政處罰權集中由一個行政機關行使,原行政機關不得再行使已集中的行政處罰權的一種行政執法制度。
相對集中行政處罰權的改革源於1996年頒布的《中華人民共和國行政處罰法》，該法第16條規定，「國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權」。

❻ 什麼是相對集中行政處罰權

相對集中行政處罰權是指依法將兩個或兩個以上行政機關的行政處罰權集內中由一個行政機關容行使,原行政機關不得再行使已集中的行政處罰權的一種行政執法制度。
相對集中行政處罰權的改革源於1996年頒布的《中華人民共和國行政處罰法》，該法第16條規定，「國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權」。
中央垂直領導機關的處罰權和限制人身自由的處罰權不得被集中行使。

❼ 相對集中行政處罰權存在什麼問題

1、立法不明確
行政處罰法規定了相對集中行政處罰權制度，同時規定限制人身自由的行政處罰只能由公安機關行使，不能集中由其他行政機關行使。但是，該部法律對可以相對集中行使的行政處罰權沒有規定具體領域和具體范圍。[2]究竟應當集中行使哪些行政處罰權，相對集中到什麼程度，對這些問題，即便是國務院及其法制辦給各實施城市的批復也只是列舉了幾大類涉及城市管理方面的行政處罰權，缺乏明確的界定及界定的標准。
由於沒有法律、法規對相對集中行政處罰權的范圍作出明確規定，而且，國務院將實施相對集中行政處罰權的審批權授予省級人民政府。因此，我國各省市許多實施城市集中行政處罰權的范圍不盡相同，有些城市集中處罰權范圍已經遠遠超過其他城市，有的甚至集中了專業性很強的行政處罰權。例如深圳市集中的行政處罰權的范圍就比其他城市確定的范圍更廣，不僅包括市容環境衛生、市政公用、城市規劃、環境保護、園林綠化、工商行政、公安交通管理等方面法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰權，還包括文化市場管理、房屋租賃管理旅遊市場管理、社會醫療管理、計劃生育管理等方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，甚至涵蓋犬類管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等方面法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰權。
由於對哪些行政處罰權應當集中、也可以集中，全國沒用統一規定，各地有不同的認識，導致在實踐做法上產生較大的差別。有的城市盲目求大、求全，集中行政處罰權的領域鋪得太寬，將一些毫不相關的行政處罰權捆綁集中，結果與各行政職能機關的關系協調困難，縱向的內部管理層次和結構很難理順，相對集中行政處罰權的優勢不僅沒有表現出來，原有的穩定的管理力量也受到了削弱，違背了相對集中行政處罰權的初衷。
由於對哪些部門的行政處罰權進行集中，對集中行政機關的是全部還是某一部分行政處罰權沒有具體規定，極易造成執法誤區。如環境保護方面，集中的應是社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、市飲食服務業排污行為的行政處罰權；工商行政管理方面，集中的應是無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面，集中的應是侵佔道路行為的行政處罰權；環境保護、工商行政、公安交通等部門還保留其他的行政處罰權。但是，由於缺乏明確規定，已劃轉的行政處罰權，極易與行政職能機關仍保留的行政處罰權混淆，造成界限不清，並出現新的執法交叉或執法真空現象。而且將部分的行政處罰權從原行政職能部門中分離出來相對集中行使，增加了執法隊伍，與「精簡、統一、效能」的原則是相悖。
相對集中的行政處罰權應是多頭執法、職責交叉，主要是針對簡單易行的、技術含量不高、顯反復的行政違法行為。但是目前各實施城市集中的行政處罰權中卻包含一些專業性很強的處罰權。例如環境保護、城市規劃等方面的行政處罰權，即專業程度較高的行政處罰權。從環保的特點看：環保的行政處罰與市容、市政、綠化等一般城市管理的行政處罰有一個重大的區別，一般城市管理行政處罰對違法行為的認定較為直觀，如亂塗亂畫、亂扔垃圾、破壞綠化等，一般不需要專業知識和技術鑒定就能認定，而對違反環保法規的行為如認定噪音超標、水質的測定、空氣污染等必須具備較強的專業知識和相應的檢測手段、檢測設備。又如相對集中的城市規劃方面的行政處罰權，也涉及很強的專業性，非相對集中行政處罰權的執法人員所能運作，其結果只能是低效率、低水平的執法。
2、行政管理斷鏈、職責劃分不清
實行相對集中行政處罰權制度要對分別屬於各行政職能機關的行政處罰權進行重新配置，各行政職能機關部交出一部分行政處罰權給相對集中行政處罰權的實施機關，由其獨立行使，變多家執法為一家執法。因此，相對集中行政處罰權具有「權力轉讓性」。但對行政機關而言，某一項社會事務的行政管理「鏈條」被縱向切割，即原由一個部門統一行使的行政許可權、日常管理權與行政處罰權相分離，分別由行政職能機關和相對集中行政處罰權的實施機關行使。在這種新的體制下，實踐中出現了相互脫節、監管失控等新問題。
有關行政職能部門與綜合執法機關之間的職責沖突，從某種程度上說對執法產生了很大的影響，這種影響甚至比相對集中行政處罰權之前的職責交叉問題還要大。」如法律規定嚴重影響城市規劃的建築物必須拆除；不影響城市規劃的可以沒收，並處罰款。是否嚴重影響城市規劃，應由規劃部門認定，而有的相對集中行政處罰權的實施機關不與規劃部門溝通，自行處罰。如行政職能機關拒絕或怠於向相對集中行政處罰權的實施機關提供作出行政處罰所需要的各種行政許可資料；對於相對集中行政處罰權的實施機關作出行政處罰決定並責令相對人限期改正的，行政職能機關不在期限內為相對人補辦相關手續，致使相對人無法消除違法狀態，以及由於行政職能機關的前期管理存在違法或缺位，造成相對集中行政處罰權的實施機關無法有效地依法實施處罰，等等。
相對集中行政處罰權的實施機關擁有的法定職權是行政處罰權，不包括行政許可、行政收費、行政強制執行等其他行政權。事實上相對集中行政處罰權的實施機關所擁有的處罰權已經屬於行政管理的末端，盡管處罰權是相對集中了，但這之前的所有行政管理職能都還分屬於相關行政職能機關。由於行政管理活動的復雜性和多面性，各個部門之間，從本位利益出發，普遍存在著一種「不買賬」的現象。而對於一個具體的行政管理活動，行政管理權和處罰權又多是相互依存、相互促進、相互制約的，而舊的行政管理習慣和行政管事職能的分散性，客觀上使相對集中後的行政處罰權和其他行政管理權的協調難的問題顯得更加突出。
行政職能部門行使行政許可權，相對集中行政處罰權的實施機關行使行政處罰權，因而兩者之間出現了一個巨大的監管階段，也即監督檢查階段。行政職能部門作為主管部門，應當對該領域的事務行使日常的監督檢查職責，相對集中行政處罰權的實施部門為了行使行政處罰權，也必須對該領域的社會事務進行監督檢查，由此出現了監督檢查職責的交叉，現俗稱「監督檢查擾民」。由於責任和利益所致，雙方都想把本部門的職責分清，卻又都不願履行監督檢查職責，認為監督檢查職責都是對方的職責，由此造成了誰都可以管、誰也都可以不管的局面。
3、缺少行政強制措施和強制執行權
行政處罰權雖然轉移了，但是相應的行政強制措施權卻沒有轉移。例如，屬於相對集中處罰權范圍的違章停車行為、經營戶佔道設攤行為，由於駕駛證、行駛證、工商營業執照是相關行政管理部門核發的，法律法規規定只有發證部門才有暫扣這些證件的行政權力，因此相對集中行政處罰權的實施機關就無權在查處這些違法案件中行使暫扣有關證件的行政強制措施，缺少應有的執法手段，造成執法不力。
相對集中行政處罰權的實施機關缺少行政強制執行權。由於處罰權的相對集中，執法機關的執法任務大增、處罰案件也相應增加，需要強制執行的行政處罰決定自然也增加。但由於相對集中行政處罰權實施機關沒有行政強制執行權，行政強制執行權要麼仍屬於行政職能機關，要麼要申請法院強制執行，因而造成或者行政處罰決定無法實現，或者相對集中行政處罰權的實施機關花費大量的精力於申請法院強制執行或要求行政職能機關強制執行，最終的結果都是行政處罰的軟弱、行政效率的低下。

❽ 為什麼要相對集中執法權，推進綜合執法

第一，相對集中執法權，推進綜合執法，是深化行政執法體制改革、落實依法行政的重要環節。黨的十八大明確提出，「推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法」，到2020年實現「法治政府基本建成」的目標。在我國，80%以上的法律法規由行政機關實施，但我們的行政執法工作與依法行政的要求相比還存在著差距。對此，行政處罰法、行政許可法、行政強製法以及《國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強法治政府建設的意見》等作出明確規定，要求按照行政權力與責任緊密掛鉤、與行政權力主體利益徹底脫鉤的原則，理順行政執法體制，規范行政執法行為，相對集中執法權，推進綜合執法，提高依法辦事的能力和水平。
第二，相對集中執法權，推進綜合執法，是解決行政執法中權責交叉、多頭執法問題的有力舉措。長期以來，由於多方面原因，不少部門都建有自己的執法隊伍，甚至同一個領域有幾支執法隊伍，多層執法、多頭執法、重復執法，一定程度上影響了行政執法的公正性和統一性，損害了人民群眾的利益和政府的形象，干擾了正常的公共秩序和市場經濟秩序。同時，隨著市場經濟的快速發展，各級各類市場不斷繁榮、邊界日益模糊，對我們市場管理的方式方法和能力水平提出新的更高要求。對此，必須相對集中執法權，推進綜合執法，組建相對獨立、集中統一的行政執法機構，同時按區域設置執法機構並實行屬地管理，減少行政執法層次，適當下移執法重心。只有這樣，才能更好地維護社會穩定、規范市場秩序、保護公民和法人的合法權益。
第三，相對集中執法權，推進綜合執法，是提高執法專業化水平的有效途徑。各部門組建獨立執法隊伍、分散進行執法，容易造成隊伍素質參差不齊、人員編制和執法經費不足、執法制度和程序不完善等問題。實行綜合行政執法，能夠整合部門資源，把「五根指頭」捏成「拳頭」，集中保證編制經費，優化機構設置和裝備條件，加強培訓上崗和日常管理，切實增強執法隊伍力量，為提高執法工作規范化奠定良好基礎。
第四，相對集中執法權，推進綜合執法，是深化行政體制改革和事業單位分類改革的重要內容。通過清理整頓行政執法隊伍，實行綜合行政執法，一方面有利於深化行政體制改革，避免行政執法機構膨脹，降低行政成本；另一方面有利於進一步轉變政府職能，合理劃分政府部門與行政執法機構的職責許可權，實現政策制定職能與監督處罰職能相對分開。同時，目前絕大部分各級各類行政執法機構的機構性質和人員編制參差不齊，除部分是行政編制或參照公務員管理的事業編制外，有相當一部分是事業編制，實行差額撥款，執法主體的資格和權威性面臨質疑。按照分類推進事業單位改革的原則，行政執法機構作為承擔行政職能的事業單位，逐步劃歸並入行政機構或轉為精簡、高效的行政機構。

❾ 城市管理行政執法職能具體內容有哪些

（一）行使下列行政處罰權
1、市容環境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標准、環境衛生標準的建築物或者設施。
2、城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。
3、市政管理方面法律、法規、規章的行政處罰權,負責市區道路、廣場等公共場所的臨時佔道、設置商亭（棚、廈）、攤點、主要街道兩側建築物臨街面的裝修改建的審批.
4、環境保護方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪音污染、建築施工雜訊污染的行政處罰權；對未採取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存散發有毒有害氣體或者粉末物質的行為的行政處罰權；對未採取防燃、防塵措施，在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土的物料的行為的行政處罰權；對在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質的行為的行政處罰權；對在人口集中地區、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質行為的行政處罰權；對飲食服務業違反規定排放油煙，在城區內露天燒烤食品污染環境等行為的行政處罰權；對向城市水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權；以及建築施工對大氣造成污染行為的行政處罰權。
5、工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對市區道路、廣場等公共場所無照商販和違反規定隨意擺攤設點行為的行政處罰權。
6、公安交通管理和市政管理方面法律、法規、規章規定的對侵佔道路的行政處罰權。
7、食品衛生管理方面的法律、法規、規章規定的對未取得食品衛生許可證或偽造衛生許可證，以及未取得健康證明而從事街頭飲食攤檔經營行為的行政處罰權。
8、文化市場管理方面的法律、法規、規章規定的對歌舞娛樂場所接納未成年人，游戲娛樂場所在國家法定節假日外向未成年人提供其設置的電子游戲機，在中小學門前200米半徑內設置檯球、電子游戲機等經營點行為的行政處罰權；對未經批准或未領取營業性演出許可證而擅自從事營業性演出活動的違法、違規、違章行為的行政處罰。
9、對未領取准養證私自養犬，偽造、冒用准養證、免疫證和犬牌，不接受定期免疫注射，應當實行而未實行拴養、圈養等行為的行政處罰權。
（二）組織起草城市管理行政執法方面的規范性文件；宣傳城市管理方面的法律、法規、規章和市政府的規范性文件。
（三）做好在城市管理行政執法中產生的爭議、聽證、行政復議、行政訴訟案件等方面的有關工作；負責城市管理行政執法隊伍的建設、管理和培訓等工作。
（四）組織查處城市管理中違反城市規劃管理的違法案件和其他重大行政違法案件；組織相關部門參與城市管理集中執法活動。
（五）負責本單位及所屬單位的安全管理工作。
（六）履行法律、法規、規章規定的其他職責，完成市委、市政府交辦的其他各項工作。