執法習慣
1. 民警為什麼要有在「鏡頭」下執法的習慣
要求民警執法公正嚴明,執法規范。
2. 城管執法隊員應具備哪些基本能力和素質
一、良好的政治素質是城管執法的前提
政治素養主要指黨性修養,就是始終站在黨的立場,自覺積極為黨和人民服務,遵守黨的政治紀律和組織紀律。
二、良好的道德素質是城管執法的基礎
城管行政執法人員的職業道德,是指城管執法人員在依法履行職務活動中所遵循的道德原則和道德規范。
三、良好的業務素質是城管執法的法寶
1.專業知識。
2.執法技能。
四、良好的心理素質是城管執法的保障
城管行政綜合執法人員的心理素質,是指城管行政執法人員的認知、情感、意志等心理過程的特點和能力、氣質、性格等個性特徵,以及整體心理健康水平。
3. 如何養成依法行政的思維習慣
一是要學。學「依」,學怎麼依靠法律;掌握「依靠」的方法;學「法」,學能依靠的「法」;學「行政」,學行使權力的方式方法。法律知識是依法行政思維不可或缺的基礎和前提。學習法律知識,就是學習和掌握基本的法律常識,學習和掌握工作所必備的法律法規,並在工作、生活中不斷積累和更新自己的法律知識。
諺語有雲:「不知道法律的規定不能成為免責的理由。」學習法律知識,首先要結合自己的工作需要,既要學習法律、法規的具體規定,又要學習法律、法規的基本原則,這樣有助於真正領會法律精神;既要學習實體法律規范,又要學習程序法律規范,這樣有助於確立「程序與實體並重」的正確認識;既要學習法理學、邏輯學等基礎理論知識,又要學習實務中的實際應用知識,這樣有助於理論與實踐的結合。這樣的學習將為形成依法行政思維奠定堅實基礎。
二是要做。「做」是養成習慣的實踐過程,不能「懶政庸政」,多「做」多「行政」自然養成良好的思維習慣。縱觀中國歷史,但凡在政治、經濟、文化等各領域的成功人士,他們都有一種堅韌不拔追求真理的行為習慣。《大學》中說,「自天子以至庶人,皆以修身為本;其本亂而未治者,否矣」,這里講了修身、齊家、治國、平天下的關鍵兩句話。何為修身?
這就告訴我們,要用習慣來修身,用習慣來進行自我管理,否則,一切都只是空談。過去的哲人對習慣的重視,尚能如此,我想,今天為黨工作的各級公職人員能否從中有所思呢?
一是要「做」出依法行政的環境。從上到下,一切違背法律規定的命令不下,一切違背法律精神的決策不做,讓依法行政者少受干擾;
二是「做」大司法隊伍依法行政的建設力度,公、檢、法、司要在依法行政方面作出表率。黨委要加強對他們的領導,但不能幹預他們的公正執法。人大要加強監督,定期和不定期聽取他們的工作報告,為他們公正司法創造良好的外部環境。政府要加大資金的支持力度,解決辦案經費問題;
三是「做」出全群眾參與機制。我們的決策、決定的形成,要充分集思廣益,聽取方方面面特別是法律界的意見;
四是「做」出健全群眾監督機制,讓不依法行政者受到嚴厲的問責;
五是「做」大執法檢查的力度,重點圍繞執法習慣來設定考核內容等。
4. 如何整治執法不作為之淺見
一、目前交警部門執法不作為的主要現象 1、路面勤務方面:路面執勤民警執勤期間,擅自離開執勤崗點或責任區路段,導致該實施管控的崗點、路段無人值守的;發現顯性交通違法行為有條件糾正處理而視而不見的;路口、路段有明顯的交通擁堵現象,責任區民警不在現場疏導的;對群眾求助不予理睬,或不採取相應措施也不向有關部門報告的。 2、處理交通違法方面:該給予罰款處罰的作警告處罰;該採取強制措施的不採取強制措施;該收集相關證據的不收集或不及時收集固定證據;該告知當事人其違法事實,擬作出處罰的種類、幅度、依據和依法應當享有的權利的不告知當事人等。 3、交通事故處理方面:接指揮中心派警後只是電話聯系不到現場處警或故意拖延不及時處警的;應當按一般程序辦理而按簡易程序辦理的;在辦案過程中,該勘查現場的不勘查,該鑒定的不作鑒定,該製作筆錄的不製作,該處罰的交通違法不處罰,該及時辦結的不及時辦結,能拖就拖的。 二、執法不作為現象產生的原因 1.法律素質不高,專業素質不強。該做的事情不敢做,不會做,做不好。熟悉掌握所執行的法律法規是嚴格、公正執法的前提條件。如果執法者不懂法,怎麼去執法?隨著法律體系的不斷完善,執法裝備的不斷更新,法律法規以及規章的數目會越來越多,相關執法規定也會越來越細。一些民警學習主動性不高,等單位安排學習,靠組織安排培訓,對應知應會的有關法律法規規定及執法活動的方法、步驟、時限等一知半解,法律業務知識貧乏,導致在執法活動中不了解自己應當履行的職責,在工作中出現不敢做,不知如何做的情形。 2.執法觀念落後,缺乏責任意識。某些領導和民警認為,嚴格執行法律,就不能自由行使職權,執法活動將受到約束和限制,打擊交通違法的效率也必然降低。因此在執法工作中放棄了對法律的尊重,認為公安執法者重在管理、重在辦案,至於「程序」不過是「走過場」的問題,導致在履行法定職責時隨意執法,選擇性執法。 3.執法監督不力,導致不作為。一些基層單位為追求短期社會影響,常常採用運動式、突擊式的粗放式執法,忽視了嚴格公正文明執法,出現程序違法等不作為。對此,少數領導睜一眼閉一眼,大事化小,小事化了,加以庇護,在一定程度上削弱了民警的法治意識。久而久之,在民警的頭腦中形成「做與不做一個樣、做好做壞一個樣」等錯誤認識。 三、杜絕執法不作為現象的對策 杜絕執法不作為現象,確保嚴格公正執法,事關公安交警的整體形象,事關轄區社會的持續穩定。要遏制這一不良現象,當前必須切實落實以下幾個方面的對策: 1.轉變執法觀念,端正執法思想,切實增強民警法治意識。首先,要使民警牢固樹立對法律負責的執法觀念,增強嚴格執法的責任感和使命感,從根本上拋棄不符合「法治」要求的執法意識和習慣,做到嚴格、公正執法,真正把「法治」精神和法律規定貫徹到具體工作中去。其次,要牢固樹立執政為民的理念,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,使各項交通執法工作都體現人民群眾的根本利益。第三要大力培養民警崇高的執法品質和強烈的執法激情。一個執法者素質如何,不能單純地看他的法律水平和業務水平,更重要的是要看他有沒有崇高的執法品質和職業道德,民警執法中的不作為或消極作為等問題往往不是出在法律業務水平方面,而恰恰是出在執法精神和品質上。因此,在日常的教育中一定要把培養良好的職業道德和崇高的執法品質放在首位,大力弘揚正氣,大興公正執法之風。 2.加強教育培訓,推行崗位練兵,切實提高執法整體水平。沒有高素質的執法隊伍就不可能有良好的執法工作。要提高基層民警的整體素質和執法水平,確保嚴格公正執法,關鍵要把握好以下幾點:一要強化執法觀念。制定完善的學習計劃並嚴格落實,並積極開展對科學發展觀理論的學習與討論,擺正為民服務的位置,堅決抵制和克服特權思想。在執法中,要正確處理嚴格執法與熱情服務的關系,始終堅持理性、平和、文明、規范執法,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。二要強化執法培訓。針對執法過程中的重點、難點,結合民警工作實際,制定明確的操作程序和執法標准(如編寫《執勤執法手冊》等),為執法工作提供法律上、制度上、規范上的保障和支持;依託崗位練兵,如突出對指揮手勢、執法程序、正確使用執法記錄儀、事故快速處理等內容的訓練,使民警能熟練掌握交通違法、事故處理和指揮疏導方法。三要完善執法制度。要堅持平時考核和年終考評相結合,落實日清、周結、月評精細化管理,根據各業務線特點量化細化各項工作任務,把民警落實責任的情況與獎懲掛鉤。對中隊、民警進行日常綜合考評,將排名前後與崗位津貼、評先、評優緊密聯系,調動民警工作的積極性和責任感。 3.堅持內外並舉,嚴格專項檢查,切實加大執法監督力度。遏制執法不作為,必須堅持內外監督並舉和事前、事中、事後監督並重的原則,加強執法監督。一是要加強內部監督。要根據交通警察執法的特點,認真查找容易產生執法問題的環節,研究制定相應的制度和措施,納入監督視線,執法工作延伸到哪裡,監督就緊跟到哪裡。二是要加強外部監督。積極營造良好的監督氛圍,把民警執法置於廣大群眾監督之下,把能夠公開的全部向群眾公開,壓縮執法辦案中暗箱操作的空間。三是要開展專項檢查。針對執法中存在的突出問題,開展專項檢查,既要注重防止不作為,也要防止消極作為、亂作為,發現問題,及時糾正。
5. 求:怎麼看管理和執法活動中規定與習慣的關系,當你遇到現有工作規范與傳統習慣沖突時怎麼辦
你是管理者還是執行者?如是管理者在執行規范的同時,可以研究是工作規范是否合理的問題,如是執行者應該首先無條件執行工作規范。可以向管理者反映執行中的問題。
6. 執法人員的著裝應當遵循什麼原則
場合原則、時間原則、地點原則
場合原則:衣著要與場合協調。與顧客會談、參版加正式會議等,衣權著應莊重考究;聽音樂會或看芭蕾舞,則應按慣例著正裝;出席正式宴會時,則應穿中國的傳統旗袍或西方的長裙晚禮服;而在朋友聚會、郊遊等場合,著裝應輕便舒適。試想一下,如果大家都穿便裝,你卻穿禮服就有欠輕松;同樣的,如果以便裝出席正式宴會,不但是對宴會主人的不尊重,也會令自己頗覺尷尬。
時間原則:不同時段的著裝規則對女士尤其重要。男士有一套質地上乘的深色西裝或中山裝足以包打天下,而女士的著裝則要隨時間而變換。白天工作時,女士應穿著正式套裝,以體現專業性;晚上出席雞尾酒會就須多加一些修飾,如換一雙高跟鞋,戴上有光澤的佩飾,圍一條漂亮的絲巾;服裝的選擇還要適合季節氣候特點,保持與潮流大勢同步。
地點原則:在自己家裡接待客人,可以穿著舒適但整潔的休閑服;如果是去公司或單位拜訪,穿職業套裝會顯得專業;外出時要顧及當地的傳統和風俗習慣,如去教堂或寺廟等場所,不能穿過露或過短的服裝。
7. 討論如何文明執法才是正確的
對城市管理執法工作的思考 當前,城管執法工作面臨著許多新的矛盾和問題,一方面,隨著時代的發展,社會的進步,人們迫切希望有一個整潔、有序、和諧的生活環境,另一方面,由於社會深層次的變革,社會矛盾呈現出多樣化的態勢。而作為城市管理部門,在日常執法管理中,又往往成為社會各種矛盾的集聚點。面對種種非議和責難,我們深信,困惑的不僅僅是城管人。然而,困惑和嘆息是於事無補的,牢騷和委屈只能消磨掉人的精神,有所為才有作為,有作為才有地位,有地位才更有作為。作為城管人,面對矛盾和困難,是否該思考些什麼?如何把民生問題和執法管理工作融洽起來?關注和解決民生問題,是當前社會的主題,也是社會發展的必然要求。城管工作面臨的往往又是最直接、最基本的民生問題,為了管理而管理的觀念在一些城管人身上還是不同程度地存在著,這勢必給執法管理工作帶來極大的被動。忽視了民生問題進行執法管理是工作的大忌,片面孤立地強調民生問題又會使執法管理工作難以開展。我們需要摒棄的是一廂情願式的管理模式,我們需要努力的是向互動型管理的轉變。這必然要求我們要把執法管理工作前移,根據當地的實際,突出解決社會弱勢群體的困難,為社會弱勢群體提供必要的生存空間,從而為執法管理活動創造有利的條件。溫州的「攤販公司」或許為我們大膽創新工作方式,提供了一些啟示。和諧城管是我們的追求目標,只有把民生問題和執法管理工作真正融洽起來,我們才能向這一目標靠近。如何在人性化執法的前提下堅持從嚴依法執法?人性化執法是當今社會所倡導的,也是社會文明進步的內在要求。然而,倡導人性化執法不等同於放棄了依法從嚴執法的執法准則。離開了嚴格的執法,文明執法、人性化執法只是一句空話,執法管理也勢必顯得軟弱無力,管理的目標將無法達到。人性化執法需要我們學會換位思考,需要我們在嚴格執法的前提下,為行政相對人提供必要的幫助,從而使其理解配合支持我們的工作,達到執法管理的目的。片面強調所謂的文明執法,對文明執法的內涵缺乏真正的理解,必然導致城市管理的混亂。這一點相信從事我們城市管理工作的老隊員是深有體會的。臂如,在日常的市容管理中,對違章設攤、佔道經營等行為,僅僅採取勸告等手段,沒有後續的管理措施和解決問題的根本舉措,缺乏依法嚴格執法為支撐,其管理效果當然是可以想像的,失去了城管執法部門在城市管理中最直接的作用。市民的反響是可想而知的,也並沒有達到真正意義上的文明。我個人以為,文明執法,不僅僅是執法者言行的文明、執法程序的規范、執法措施的公正等等,而更關健是要和社會的整體文明統一起來,忽視了這一點,文明或許只是空談。當然,嚴格執法也不等同於強硬執法,甚至於意氣用事,在具體的執法管理活動中,必須要把行政相對人的實際情況加以考慮,追求執法的相對公正。如果一味地強調嚴格執法,同樣會給執法管理工作帶來後果。這一點一些地方的教訓是非常令人值得深思的。如何借鑒先進經驗和結合本市實際?外地的許多經驗和做法確實值得學習,然而,城市的規模不同、特點不同、運轉機制不同等等因素,各地又有自己的特點,各地的人文環境風俗習慣也不盡相同,或許照抄照搬往往是行不通的。數字化城管、網路式管理、執法重心下移等模式,在城市管理中發揮了積極的作用。然而,任何模式都有缺陷或者有制約因素。因此我們需要學習的或許更應是先進的管理理念。消除體制、機制上存在的弊端或許更是需要去努力研討的方向。如何立足現有條件創造性開展工作?一談到城市管理,有人便列舉出這樣或那樣的困難,諸如規劃的滯後、部門的聯動、保障的問題等等,這些問題確實客觀存在的,今天存在,以後也將存在。我們在化解矛盾和困難的同時,或許更應考慮的是如何創造條件,減少工作的盲目和盲動從而達到管理的目標。臂如,城市基礎設施建設上的問題,不可能一下子全可以解決的,部門的聯動問題,也不是城管部門一家能解決的,即使早已實施行政處罰權相對集中的城市,其困難和問題也不少。因此,減少工作的盲目和盲動,善於借力但主要依靠自身,立足現有條件創造性開展工作,才是做好工作的基本出發點。如何集聚人心,凝聚力量,真正形成工作合力?隊伍凝聚力問題不僅僅是團結問題,其實質關繫到一切工作目標完成如何的最基本條件,因此,如何提升隊伍凝聚力已經是當前不得不首先著力的方向。我們既要敢於正視矛盾,更要敢於解決矛盾與問題。努力打造一支圍繞整體目標、上下齊心不分心、部門協作不拆台、管理順暢優結構、面向基層重效率、服務一線增活力的有核心力、有凝聚力的隊伍,為城管執法管理服務向更精、更細、更高的目標推進,創造最有力的條件。面對困難和矛盾,只有依靠我們自己!城管工作沒有不變的模式,我們要有一級對一級負責的敬業精神,更要有一級為一級敢於承擔責任的勇氣。唯有在創新理念中尋求突破、在創新方式中優化機制、在強化責任中凝聚人心、在提升服務中羸得民心,城管工作才能看到希望。我們也深信,城管不應是社會貶義的對象…… 這正是城管人所努力和期盼的!!!
8. 一名基層民警習慣應該怎樣做好鏡頭下的執法
以民為本,以法為據,以德為念,自會陽光,公正的執好法,更不用擔心有多少個攝像頭對著你。
9. 為什麼要求公安民警要習慣在鏡頭下執法
就是陽光執法,留有證據,拿的出去。