禁塑執法方案

A. 「禁塑令」的資料

2008年1月8日，國務院辦公廳下發《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，從6月1日起，在全國范圍內禁止生產銷售使用超薄塑料袋，並實行塑料袋有償使用制度。
2015年1月1號開始，吉林省正式施行"禁塑令"， 規定全省范圍內禁止生產、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也成為中國施行"限塑令"6年以來，首個全面"禁塑"的省份。
《國務院辦公廳關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》內容：
一、禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋
從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋(以下簡稱超薄塑料購物袋)。發展改革委要抓緊修訂《產業結構調整指導目錄》，將超薄塑料購物袋列入淘汰類產品目錄。質檢總局要加快修訂塑料購物袋國家標准，制訂醒目的合格塑料購物袋產品標志，研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法，督促企業嚴格按國家標准組織生產，保證塑料購物袋的質量。
二、實行塑料購物袋有償使用制度
超市、商場、集貿市場等商品零售場所是使用塑料購物袋最集中的場所，而且目前大多免費提供塑料購物袋。為引導群眾合理使用、節約使用塑料購物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價，並在商品價外收取塑料購物袋價款，不得無償提供或將塑料購物袋價款隱含在商品總價內合並收取。商務部要會同發展改革委制訂商品零售場所塑料購物袋有償使用的具體管理辦法，並切實抓好貫徹落實，逐步形成有償使用塑料購物袋的市場環境。
三、加強對限產限售限用塑料購物袋的監督檢查
質檢部門要建立塑料購物袋生產企業產品質量監督機制。對違規繼續生產超薄塑料購物袋的，或不按規定加貼(印)合格塑料購物袋產品標志的，以及存在其他違法違規行為的，要依照《中華人民共和國產品質量法》等法律法規，相應給予責令停止生產、沒收違法生產的產品、沒收違法所得、罰款等處罰。要完善質量監管措施，加大執法力度，嚴格執行曝光、召回、整改、處罰等制度。
工商部門要加強對超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監督檢查，對違規繼續銷售、使用超薄塑料購物袋等行為，要依照《中華人民共和國產品質量法》等法律法規予以查處。商品零售場所開辦單位要加強對市場內銷售和使用塑料購物袋的管理，督促商戶銷售、使用合格塑料購物袋。塑料購物袋銷售企業要建立購銷台賬制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。
旅客列車、客船、客車、飛機、車站、機場及旅遊景區等不得向旅客、遊客提供超薄塑料購物袋(包裝袋)，鐵道、交通、民航、旅遊等主管部門要切實履行監督檢查職責。
四、提高廢塑料的回收利用水平
環衛部門要加快推行生活垃圾分類收集和分類處理，切實減少被混入垃圾焚燒或填埋的廢塑料數量。廢舊物資回收主管部門要加強對廢塑料的回收利用管理工作，指導、支持物資回收企業建立健全回收網點，充分利用價格杠桿和提供優質服務等措施促進廢塑料的回收，大力推進規模化分揀和分級利用，充分發揮塑料資源的效用。
環保部門要加大對廢塑料回收利用過程的環境監管，制訂環境准入條件、污染控制標准和技術規范並監督實施，建立廢塑料從回收、運輸、貯存到再生利用的全過程環境管理體系。
科技部門要加大對廢塑料處理處置技術研發的支持力度，開發推廣提高廢塑料利用附加值的技術和產品，提高廢塑料資源利用水平。
財政、稅務部門要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調控塑料購物袋的生產、銷售和使用，支持、鼓勵廢塑料綜合利用產業的發展。
五、大力營造限產限售限用塑料購物袋的良好氛圍
結合環境日、節能宣傳周等活動，充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯網等各種媒體，採取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，重點選擇社區、村鎮、學校、超市、商場、集貿市場及車站、機場、旅遊景點等場所，廣泛宣傳"白色污染"的危害性，宣傳限產限售限用塑料購物袋的重要意義，使廣大群眾和生產、銷售企業牢固樹立節約資源和保護環境意識，自覺合理使用塑料購物袋，依法生產、銷售合格塑料購物袋。
提倡重拎布袋子、重提菜籃子，重復使用耐用型購物袋，減少使用塑料袋，引導企業簡化商品包裝，積極選用綠色、環保的包裝袋，鼓勵企業及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復使用的購物袋，共同營造節制使用塑料購物袋的良好氛圍。
六、強化地方人民政府和國務院有關部門的責任
地方各級人民政府負責本地區限產限售限用塑料購物袋工作，要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織各職能部門制訂具體辦法並抓好落實。發展改革、商務、質檢、工商等部門要各司其職、各負其責，通力協作、密切配合，確保各項限產限售限用措施落實到位。要加強行政監察和執法監督檢查，切實落實執法責任追究制度，強化地方各級人民政府和國務院有關部門的責任。對行政不作為、執法不力的，要依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》追究有關主管部門和執法機構主要負責人及相關責任人的責任。

B. 禁塑令的具體內容

2008年1月8日，國務院辦公廳下發《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，從6月1日起，在版全國范圍內禁止生權產銷售使用超薄塑料袋，並實行塑料袋有償使用制度。

2015年1月1號開始，吉林省正式施行「禁塑令」， 規定全省范圍內禁止生產、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也成為中國施行「限塑令」6年以來，首個全面「禁塑」的省份。

從「限塑」到「禁塑」，新規在當地引發了廣泛熱議和關注。

拓展資料

塑料購物袋是日常生活中的易耗品，中國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由於過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。

特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為「白色污染」的主要來源。越來越多的國家和地區已經限制塑料購物袋的生產、銷售、使用。

為落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，從源頭上採取 有力措施，督促企業生產耐用、易於回收的塑料購物袋，引導、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，促進資源綜合利用，保護生態環境，進一步推進節能減排工作。

C. 禁塑主題班會

要的東西太多！給的東西太少！

D. 全國兩會有關於禁塑令的提案

原標題：吉林實施全面「禁塑令」實施效果仍有待檢驗國際在線消息（記者 李琳、於中濤、李婷、蔡琳）：從今年1月1號起，吉林省正式實施「禁塑令」，規定全省范圍內禁止生產、銷售一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具，違者將處1000元到3萬元人民幣不等罰款。這也成為中國首個全面「禁塑」的省份。 記者在吉林省長春市一些超市、市場走訪發現，不少地方已經開始售賣、使用可降解塑料袋等製品。在一家豆腐加工廠，店主告訴記者，自己已經買來了可降解塑料購物袋供顧客使用。 「（進價）三毛多，現在我們不收費，先承擔著。」 受傳統習慣的影響，多年來，市民使用免費的塑料袋裝東西已經是再平常不過的事了。許多商販為了自己生意不受影響，都選擇提供免費的可降解塑料袋給顧客。但是，這無疑會增加商家的成本，因此記者也發現一些小型超市和市場還在偷偷使用沒有環保標識的塑料購物袋。在吉林長春市湖西路的一家小型便利店，店主仍然在用不可降解的塑料購物袋給顧客裝盛食品，店主表示，小本經營，他無法承受免費提供可降解塑料袋的費用：「早就說不讓用。關鍵是我賣環保袋肯定是不能免費的了，就像超市似的，3毛一個。」 對於「禁塑令」，記者還隨機采訪了一些長春市民，大多數市民對實施「禁塑令」表示贊同，但也有部分市民出於消費成本和需求等方面考慮提出了自己的擔憂。 「對長遠來說是一個好事，最起碼咱還有子孫，對社會的環境污染啥的可以減少。」 「我擔心的就是禁塑令出台之後能達到什麼效果，政府提高這個法令主要是提高環保意識，那從根本上要解決這個塑料製品使用問題就應該讓大家認識到這個危害性。」 1902年10月24日，奧地利科學家馬克斯.舒施尼發明了塑料袋，這種包裝物既輕便又結實，在當時無異於一場科技革命。可舒施尼做夢也沒想到他的這項發明之後會給人類帶來了環境污染的災難，由於塑料袋大都是用石油基化工原料生產的，處理這些白色垃圾無論是挖土填埋或高溫焚燒，都會產生嚴重的污染。 許多國家都先後出台了相關政策來限制塑料袋的使用，中國也從2008年6月1號開始，在全國范圍內實施「限塑令」，禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋，並規定所有的超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。「限塑令」實施以來，塑料購物袋使用量和丟棄量有所減少，「白色污染」問題得到一定程度遏制。但是，由於沒有替代產品跟進以及人們傳統消費習慣的作用，加上塑料袋使用范圍廣泛監管困難，一段時間後，塑料購物袋的使用量又反彈了。 吉林有關部門表示，吉林省一次性塑料購物袋及餐盒年消費量約3萬多噸，目前吉林的企業有足夠的可降解塑料袋、餐盒生產能力，可以滿足市場需求。此次吉林省啟動實施的「禁塑令」，可以說是「限塑令」的升級版。到底能不能取得收效，還有待進一步檢驗。中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，無論是過去的「限塑令」也好，還是如今的「禁塑令」，關鍵都在於限制生產：「一旦開始實施，你的生產廠家是不能生產的，而且（執法部門）也應當依照法律法規政策去處罰，這是關鍵。用戶說實話不太好管理，因為老百姓有時候搞不清楚，你到農貿市場買東西人家給你一個口袋，你能搞清楚嗎？所以我覺得主要是生產，對生產進行防禦。」 北京師范大學環境史專家毛達認為，實施「禁塑」，應當吸取過去「限塑」的教訓，制定具體的「禁塑」目標和時間表：「我覺得首先還要把責任部門落實清楚，我們一直提的一個建議就是一定要有責任部門，而且要有具體的目標，和達到這些目標的時間表。」 專家同時表示，要從根本上「禁塑」，降低白色污染，仍需通過各類宣傳，讓公眾樹立起環保意識，在日復一日的堅持中，逐漸養成少用、不用和重復利用塑料袋的習慣。 (原標題：吉林實施全面"禁塑令" 實施效果仍有待檢驗)

E. 「禁塑令」的內容是什麼

1 范圍

本標准規定了塑料購物袋的定義和術語、要求、試驗方法、檢驗規則及包裝、運輸、貯存。

本標准適用於以各種塑料原料及其混合料（可加入添加劑）生產的薄膜、經熱合或粘合等制袋工藝加工製得的塑料購物袋。

本標准也適用於塑料與其它材料復合的購物袋。

2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨後所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用於本標准，然而，鼓勵根據本標准達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用於本標准。

GB/T 2828.1-2003計數抽樣檢驗程序 第1部分:按接收質量限(AQL)檢索的逐批檢驗抽樣計劃

GB/T 2918-1998塑料試樣狀態調節和試驗的標准環境

GB/T 5006.60食品包裝用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛生標準的分析方法

GB/T 5009.67食品包裝用聚氯乙烯成型品衛生標準的分析方法

GB/T 6672-2001塑料薄膜與薄片厚度測定 機械測量法

GB/T 6673-2001塑料薄膜和薄片長度和寬度的測定

GB/T 9639-1988塑料薄膜和薄片抗沖擊性能試驗方法 自由落鏢法

GB/T 5009.156-2003食品用包裝材料及其製品的浸泡試驗方法通則

GB/T 20197-2006降解塑料的定義、分類、標識和降解性能要求

GB xxxxx-2008塑料購物袋環境、安全和標識通用技術要求

3 定義和術語

3.1 塑料購物袋

是指以樹脂為主要原料製得的，在銷售、服務等場所用於商品等貨物盛裝、並且用於攜提的袋製品。

3.2 降解塑料購物袋

降解性能符合GB/T 20197-2006中生物分解性能或可堆肥性能的塑料購物袋。

3.3 澱粉基塑料購物袋

澱粉含量超過15%的塑料購物袋。

4 要求

4.1 標識

塑料購物袋標識應符合GB xxxxx-2008《塑料購物袋環境、安全與標識通用技術要求》中標識要求。

直接接觸食品用塑料購物袋同時應按有關法規標識。

注 1：塑料購物袋使用廢棄後建議多次重復使用和回收再利用，如多次使用後可以用作垃圾袋等。
4.2 尺寸偏差

4.2.1 厚度及偏差

塑料購物袋的厚度必須≥0.025mm。厚度偏差規定見下表。

表1 厚度偏差

公稱厚度(e)，mm
厚度極限偏差，mm
厚度平均偏差，%

0.025
+0.004

0
+15

0

0.027≤e＜0.030
+0.002

-0.002
+7

-7

0.030≤e＜0.035
+0.002

-0.002
+6

-6

0.035≤e＜0.040
+0.003

-0.003
+6

-6

e≥0.040
+0.003

-0.003
+6

-6

註： 塑料購物袋有壓花或壓紋時，應將壓花或壓紋平整地壓平後測定厚度。

4.2.2 寬度和長度偏差

表2 寬度和長度偏差

公稱寬度(w)和長度(l), mm
極限偏差，mm
平均偏差，%

≤380
±20
±6

380～600
±25
±6

≥600
±30
±6

註： 塑料購物袋有折邊時，寬度為將折邊打開後的袋體總寬度。

4.3 外觀

4.3.1 顏色

直接接觸食品用塑料購物袋應為本色。

其他塑料購物袋本體一般為本色或白色，也可以是其它顏色。

4.3.2 表觀

不允許有礙使用的氣泡、穿孔、塑化不良、魚眼僵塊等瑕疵。袋膜應均勻、平整、無皺折。

4.3.3 印刷質量

印刷塑料購物袋的應油墨均勻，圖案、文字清晰、完整，套印准確，套印誤差應小於1mm，印刷剝離率小於20%。
4.4 物理力學性能

物理力學性能應符合表3和表4要求。

表3 物理力學性能要求

項 目
指 標

提吊試驗
三個袋均無破裂

跌落試驗
三個袋均無破裂

漏水性
三個袋均不漏水

封合強度
見表4

落鏢沖擊
不破裂數≥8個

表4 封合強度要求

公稱承重，kg
封合強度，N/15m

4≤e＜6
6.0

6≤e＜10
8.0

≥10
10.0

4.5澱粉含量

澱粉基塑料購物袋澱粉含量應在15%以上（含15%）。

4.6 降解性能

降解塑料購物袋應符合GB/T 20197-2006中5.1生物分解性能或5.2可堆肥性能的要求。

4.7 安全理化指標

直接接觸食品用塑料購物袋標識應符合GB xxxxx-2008《塑料購物袋環境、安全與標識通用技術要求》中4.1要求。

5 試驗方法

5.1 取樣

從塑料購物袋上裁取足夠數量的試樣，進行試驗。

5.2 試樣狀態調節和試驗的環境

按GB 2918中的標准環境與正常偏差范圍進行，並在此條件下進行試驗。狀態調節時間應大於4 h。

F. 「限塑令」是怎麼一回事哪些地方先行禁塑

限塑令就是限制塑料製品的生產和使用。自從十幾年前就開始實施了。但是一直到現在都沒有取回得很好的效果。我覺答得像北京、上海等這種一線大城市應該先行限塑令，起到帶頭作用。只有這些城市做好了，起到帶頭作用，才好在全國進一步推廣施行。

G. 求超市關於禁塑令商機的應對方案(急)

滿多少錢送布袋，很簡單。很實用。
算是一期促銷活動。

H. 上海禁塑令有哪些新規定

上海禁塑令的新規定有：限令禁止生產和銷售厚度小於0.025毫米的塑料制物、餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具、對於全市范圍的商場、超市、葯店、書店、集貿市場等禁止使用一次性塑料購物袋。

1、限令禁止生產和銷售厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品等易向環境泄露的一次性塑料製品。同時，開展塑料垃圾專項清理，開展塑料垃圾及微塑料污染的生態環境影響和人體健康風險評估，確保垃圾焚燒發電等企業的穩定達標排放。

2、對於一次性塑料餐具，主要要求是：到2020年底，餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，全市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%以上。其中，不可降解一次性塑料餐具是指不可降解一次性塑料刀、叉、勺，不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具。

3、對於塑料購物袋，到2020年底，全市范圍的商場、超市、葯店、書店等場所以及各類展會活動，禁止使用一次性塑料購物袋；餐飲打包外賣服務禁止使用不可降解塑料購物袋；集貿市場規范和限制使用一次性塑料購物袋。到2023年底，集貿市場禁止使用一次性塑料購物袋。

(8)禁塑執法方案擴展閱讀：

推廣應用替代產品和模式

有堵也要有疏，《實施方案》提出，要推廣應用替代產品和模式，真正地把塑料污染治理工作落到實處。

在分類回收方面，鼓勵有條件的場所進一步細化可回收物「藍桶」，提高廢塑料的回收比例。推動電商外賣平台、環衛部門、回收企業等開展多方合作，在快遞外賣集中的重點區域投放塑料包裝回收設施。建立健全廢舊農膜和黃板回收體系，到2023年底基本實現廢舊農膜和黃板全量回收。

在資源化利用方面，推動塑料廢棄物資源化利用，結合上海實際，加大政策支持力度，培育塑料廢棄物資源化利用項目和企業，提高聚苯乙烯（PS）、聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）等品類塑料廢棄物資源化利用水平。

I. ''禁塑令''實施效果

「禁塑令」自六月一日起實行，好事！其間利弊無須多言，我在2006年12月1日《感知北京地下文化層》一文里有過相關態度表示，現將當日圖一幀轉放文後參看。
現在我們要關注的是「禁塑令」實行之後的結果究竟如何？當然這里不是懷疑「禁塑令」的對與否，而是說禁令是否能夠真正有效實施？
一個顯然的事實是，「禁塑令」無望真正實施，至少在現有階段無法實施。這正和「戒煙令」等規定一樣。盡管對違反禁令者有同樣巨額罰款規定，但是否就能夠起到實際的督進作用呢？
一、紙上談兵，執法總犯幼稚病
政府慣於頒布各種相關「社會文明」類規定，僅兩年以內，就分別出台過「戒煙令」、「戒（隨地吐）痰令」、「排隊日」、「讓座日」等等，卻到今天一看，幾近無疾而終，個別規定如「隨地吐痰罰款五十元」一項則更是全軍覆沒。究其個中原因，其實再簡單不過——制訂法規之時，尚且不知如何施法，如何操作之，如何調動合理資源實施監督，那麼又何談全面禁止、持久實現呢？因此，我們有理由認為做花樣文章的政府相關官員在此個領域內大有人在。因為盡管無法實施，卻仍在他們掌控之內的幫閑媒體上歡呼成果其輝煌，這不是為打造一時輝煌表象政績又是什麼呢？
其實，對「隨地吐痰罰款五十元」的規定實施根本無具操作性可談，也難怪政府不斷揚言下決心治理，卻又總不見效。以至自己都後來執法執得如噬雞肋。去年在奧運倒計時500天時，北京市召集三百志願者及城管人員在海淀金源廣場舉右拳宣誓「愛護環境，不隨地吐痰的」，並以雷霆萬鈞之力開始了「加大執罰力度」的抽風行動。結果呢？735平方公里的北京市區，如按此人數分配，一人就得監督至少2.45平方公里范圍內的隨地吐痰者，豈不天方夜潭！
聯想到「排隊日」、「讓座日」，以及前不久出台的「戒煙令」。僅我所至餐館進餐，並無一家實施，恰恰教會他們的是陽奉陰違，對策憑多，為了利益的不受損，早早有了各自睿智得讓你不得不佩服中華智慧淵遠流長的萬般計策！比如某家餐館暗設「吸煙區」位於門口餐桌，但凡監督人員不期而至，言曰「此（煙）缸為外來吸煙者掐熄煙頭之用。」
想問的是：文明豈止要以綁架實現？更如今所做所為一律冠之以為「迎奧運」「給世界一個新北京！」莫忘，裝假是裝不出來的，莫要為裝假，卻將世界安排我們的這個體育活路做成了「世界給我一次機會，我還世界一個笑柄！」
二、「下有對策」原來事出有因
有「法不依」么？難道我們百姓真成了叼民。
以本人買菜的經歷來看——我只買一塊豆腐（散裝），叫我如何就買一隻塑料袋子呢？這樣的事例不少。同樣買豆芽、買鴨血、買切面，買熟食如火燒、饅頭、餡餅等等。讓我們倒退二十年看，那時候中國百姓去菜場買上述菜品，往往是自帶盤子（用於盛豆腐、豆芽等）；自帶籃子或塑袋、布袋（用於盛裝菜蔬）；而購買生肉、熟食如火燒、鹵肉等則一律由賣方提供消毒包裝紙。而那種暗黃色的專用食品包裝紙在現在已經絕跡。人們早已習慣了塑袋盛裝，而這個進步要想一下子去掉，單靠執法自覺而不出台多種包裝手段又怎行？
只因規定的不人性化，在實際的操作中，超薄塑料袋仍然大行其道。就我所去菜市場看，仍然在繼續使用。據菜販說「除了以前積壓的，其實還有人在送貨上門，只是交易更加秘密。」有的超薄塑料袋則成了商販成交的優待砝碼「你的那袋子已經臟了，給您一隻新的。」「我這個袋子不收您錢了。」其潛意無疑是暗示「該買我的菜吧」。更其有商販已經公開提供顧客由塑料袋廠家自我標榜「環保」「合乎規格」的新型塑料袋了，而且這樣的趨勢已經呈現迅猛。看圖[二]是灑家去菜場賣菜所獲，說實話：佩服！
下面是這種塑料袋子上印刷的所有文字——

環保袋子
保護環境
美化城市
為了避免和防止窒息等危險，請遠離嬰兒，為了保護環境和節約資源，請多次使用。廢棄後建議揮手再利用
塑料購物袋：GB/T21661-2008 370X（250+60+60）XQ0.025㎜ 5㎏

灑家在用上述塑袋盛裝了一市斤茼蒿和一根1.5市斤的白蘿卜後，當場拎手塑料部分被撕裂。我問不是標稱可裝5公斤嗎？商販抱歉一笑，遂補我一隻同樣袋子套上了事。
早在去年3月22日，我在《花樣文章政府做到何時是了？》里就曾提起此事，原指望「試行」期間會有多樣執法手段（包括推薦包裝手段）出台，卻一年過去，出台的仍是一紙武斷法令。試問，究竟是真想禁塑呢，還是僅僅滿足花樣文章？彰顯政績為重？

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