行政指導書

A. 什麼是行政指導意見書

行政指導意見書是指針對行政機關在職責范圍內實施的指導、勸告、建議、說明、提醒、警示等柔性管理意見。
附註： 涉及相關細節
1.具有非強制性、示範引導性、廣泛適用性、柔軟靈活性、方法多樣性、選擇接受性、溝通協調性等諸多特點和方法，它與行政合同、行政獎勵、行政資助等非強制手段一道，構成柔性管理行為體系，在經濟與社會管理領域發揮著積極作用。
2.行政執法中的行政指導方式並不是地方行政機關和執法人員主觀隨意提出的，而是符合現行法律、法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求並結合實際需要採行的。
3. 現代社會是多元、復雜的利益博弈過程的集合體，特別是當下我國正處於深化改革、社會轉型之際，利益矛盾與沖突迭起，這對行政監管、行政執法能力提出了更高的要求。行政指導作為典型的柔性執法方式，是行政執法機制創新、方法創新的產物，有助於調處人民內部矛盾，能夠契合構建和諧社會的基本要求，但它畢竟屬於一種新事物，需要在實踐中改進、完善、總結、提高。同時，嘗試運用行政指導並不是要完全取代剛性執法手段，行政指導是和行政處罰(以及行政許可、行政檢查、行政強制等剛性方式)相結合共同發揮作用的一種行政執法方式，行政執法實務中既不能為了追求行政處罰而忽視行政指導，也不能因推行行政指導而拋棄行政處罰。

B. 工商行政管理局行政指導告誡書和責令改正通知書分別是什麼意思

行政告誡是 建議你 應該怎麼樣
責令整改是法律規定 就是罰款前 責令你限期幾天內改正 沒有改正的 直接就可以罰款了 許多法律規定 處罰前 必須責令整改 但也有許多法律沒有明確規定 不知道你說的是什麼情況啊

C. 行政管理有關的書

《行政管理學》夏書章，中山大學出版社，2003年第3版； 《行政管理學概論》張國慶，北京大學出版社，2000年第2版； 《西方行政學說史》丁煌，武漢大學出版社，2001年5月版； 《管理學》（第十版）哈羅德．孔茨/海因茨．韋克里，經濟科學出版社； 《國外公共行政理論精選》，彭和平等，中央黨校，1997年出版； 《中國公共行政學》，郭濟主編，中國人民大學出版，2003年9月

麻煩採納，謝謝!

D. 行政指導有哪些具體措施

實現「五化」

（一）建章立制，行政指導制度化

在深化原有的各項制度基礎上，完善企業聯絡員制度、行政指導工作考核獎懲制度、信息調研工作制度、典型案例評析制度等，實現行政指導工作制度化。

（二）健全機制，行政指導規范化

規范正確的工商行政指導行為，是保障工商行政管理機關依法履行職責，提高行政效率的有力保障。具體要求如下：

1、一般行政指導項目規范

一般項目是指各部門在日常巡查等工作中實施的食品安全台帳、營業執照懸掛不規范等等不具有重大影響的具體行政指導。各部門經調查了解，認為需要實施行政指導的，應當告知行政相對人有關行政指導的目的、內容、理由、依據、實施者等事項，與有關行政相對人進行商談、協商或其他方式的交流，以取得理解和配合。對於需要行政相對人事先作相應准備的行政指導，行政機關應當提前告知行政相對人，並給予行政相對人合理的准備時間。

各部門實施行政指導的一般項目的步驟，根據實施行政指導的實際情況，可以自行適時靈活地實施。各部門實施行政指導，應當得到行政相對人同意並在其協助下進行。實施過程中，行政相對人有權了解實情、陳述理由、提出意見，行政指導部門對此應作出解釋或說明理由。行政相對人接受行政指導的，行政指導部門應當進行調查了解，掌握真實情況，結合實際與行政相對人協力對該指導項目進行專門調研，擬訂方案，提供相關示範文本。行政相對人採納行政指導意見的，行政指導部門應當幫助行政相對人具體實施，以提高所實施行政指導的質量和效果。

2、重大行政指導項目規范

重大行政指導項目是指行政指導部門實施的涉及不特定行政相對人的抽象行政指導，以及實施可能對特定行政相對人合法權益、可能在一定區域或相關行業中產生重大影響的具體行政指導。例如：重點項目的行政指導等。

行政指導部門需要實施行政指導的重大項目，應當填寫申請上報縣局備案。同時附上行政指導文件草稿和實施方案、指南、意見等相關的材料，文件草稿應盡可能規定行政指導的相關事項，重點是指導對象、內容、條件、手段、步驟、注意事項等，以使行政指導具有可操作性。辦公室負責審查行政指導申請。在接到提議機構的立項審批材料後，應當予以登記，對文件草稿加以研究，認為符合重大行政指導項目立項條件的，應提出同意立項意見，由局長批准（含副局長）；認為不符合立項條件的，應告知提議機構，並說明理由。提議機構與辦公室就有關問題不能達成一致意見的，提交局長或者局長辦公會議討論決定。對批准立項的重大行政指導項目，所在的行政指導部門應當將詳細方案提交局長或者局長辦公會議討論決定後方可實施。

3、實施行政指導監督

行政指導監督是指工商機關對本機關及其派出機構的行政指導行為進行檢查、督促、糾正的活動。行政指導監督應當遵循合法、客觀、公正、效率的原則，堅持層級監督與自我監督相結合、主動監督與受理投訴相結合、糾錯與改進相結合、監督與促進相結合，確保依法行政。法制監察股是主管行政指導監督的工作機構，負責對行政指導行為組織實施專門監督，各部門應當依照其職責規定，配合做好行政指導監督工作。行政指導監督採取法制機構專門監督、各部門自我監督相結合的形式。監督機構在對行政指導行為進行監督過程中可以查閱、復制與被監督行政指導行為有關的檔案資料，可以向被監督部門及承辦人員了解有關情況；被查詢單位和個人應當積極配合，完整提供有關資料，據實作出答復。

（三）創新方式，行政指導信息化

以現有內部網路為基礎，建立行政指導應用信息平台，各單位將本單位行政指導典型事例、行政指導建議書、市場巡查預警通知書、行政指導培訓記錄以電子文檔形式放入行政指導平台，並上報縣局存檔，更加方便各單位之間的信息交流和資源共享。

（四）立足職能，行政指導系統化

把行政指導工作作為一項系統工作來抓，使行政指導滲透工作的方方面面。各單位按照各自的職能及其管轄范圍，在日常巡查、監管工作中採取助導、引導、勸導、疏導等方式，通過開展登記事務、年檢驗照、食品安全、消費維權和商標、廣告、合同管理以及糾正違法行為、查處違法案件等日常監管行政指導，促進行政指導工作融入工商工作的方方面面。同時，積極拓展行政指導對象，除了個體工商戶、企業等經濟組織外，把消費者、市場主辦方和各類行業協會等也作為行政指導的對象，加強對他們的行政指導工作。

(五)擺上議程，行政指導日常化

將行政指導與工商職能進行有機結合，將行政指導作為目前市場監管的一項日常工作，實現日常監管行為方式的轉變，使行政指導步入日常化的軌道。

實施「六個一」工程

「一領導一分局（股室）、一分局（股室）一項目、一項目一試點」。即，縣局領導班子每一名領導主抓一個分局的行政指導工作，一個分局確定縣內的一個重點項目作為分局年度內的重點行政指導項目，在確定的重點項目中選擇一個試點單位作為具體的行政指導聯系點，跟蹤開展全程行政指導。
三、工作任務分解

辦公室負責行政指導工作中的部門協調、日常指導、落實情況的檢查、督促及工作考核、總結和典型經驗的推廣。

法制監察股負責對行政指導工作社會效果的回訪評價；配合辦公室對行政指導工作進行督察檢查。

注冊登記股負責在行政許可的全過程運用行政指導的方法，幫助各類市場經營主體規范地進入、退出市場，幫助企業建立完善公司治理結構，加大對改制企業的幫扶力度。逐步探索建立核准名稱提示制度、新型企業登記指導制度、名稱核准反饋管理制度。並在建立制度的基礎上，採用適時公開工商部門在辦理登記事務過程中掌握並作適當加工的信息資料，供相對人參考；通過明確所需材料、提供示範文本、指導規范填報等方式引導行政相對人正確申辦各項登記事務；指引停業、被吊銷企業依法退出出市場等。提示分期出資登記的企業按期繳足注冊資本，及時辦理變更登記；提示企業及時辦理年檢手續；提示營業執照經營期限或衛生許可證等相關許可證件有效期限即將到期的企業，及時辦理證照重新登記或變更登記。指導各分局在實行個體工商戶、企業登記、年檢工作中運用行政指導。

企管股負責落實企業工商聯絡員制度等，涉危行業預警制度的全面落實。

經濟檢查股負責在行政執法過程中，對行政相對人進行事前預警告誡、事中糾正制止、事後教育規范，通過解釋、感化、說服、規勸、勸阻、警示等行政指導方式，使行政相對人認清利害關系、知曉法律法規，自覺、自願糾正違法行為，杜絕一罰了之，防止違法反復；對一些有違法苗頭的相對人給予預警提示，幫助其及時糾正，避免違法；對一些輕微違法行為予以告誡規勸，及時消除違法；指導相關企業和經營者辨別傳銷活動與直銷活動，指導企業依法取得直銷經營資格，建立完善的內部管理制度。同時從指導規范廣告經營行為，引導企業利用商標戰略促進發展的角度，開展行政指導。指導企業實施商標品牌戰略，引導企業充分認識商標品牌的重大意義、取得商標專用權。指導企業加強商標使用管理、正確選擇和應用商標、在市場營銷中突出商標的宣傳。指導企業申報馳名、著名商標和做好實施商標專用權保護的長遠規劃。指導廣告經營者和廣告發布者正確認識和把握廣告經營活動，依法建立內部管理制度。對於廣告經營活動中存在的固定形式印刷品廣告的未辦理登記手續的、戶外廣告中未標明《戶外廣告登記證》登記證號的、廣告主未按規定程序登記擅自發布戶外廣告的、廣告經營者未建立健全業務管理制度（承接、審核、檔案管理）、新聞單位刊播廣告沒有明確標志的、廣告經營者承辦或代理廣告業務未簽合同的、廣告中使用的語言文字模糊不清、用語不準確等不規范行為，加強指導、提示、建議，促進廣告經營活動依法開展。

市場規范管理股負責展銷會登記、經紀人管理和合同監管方面的行政指導。充分發揮行政確認職能所掌握的相關信息的作用，適時公開，供相對人參考；推行使用合同示範文本，規范合同簽約行為，尤其是要建立合同幫農行政指導工作機制，指導農業合同雙方依法規范訂立、變更、解除合同，支持和規范訂單農業；指導農民專業合作社與農戶依法簽約，誠信守約，並將其信用情況列入企業信用監管之中；完善經紀人備案公示制度，指導經紀人的經紀行為。指導各分局在市場巡查和各項專項整頓工作中運用行政指導。

消費者權益保護股負責食品安全監管與指導，督促食品安全制度的健全、規范與落實；指導食品經營者建立健全進銷貨台賬登記制度，指導流通領域食品經營者加強食品安全防控；引導食品經營戶加強對法律責任及義務的認識，建立健全食品安全管理制度，並指導有條件的經營戶建立食品快速檢測制度；指導集貿市場和批發市場經營者履行市場開辦者的義務，督促落實自律制度；指導12315四級網站依法解決消費糾紛；引導村鎮、學校、社區、市場、企業加強消費維權；定期收集、匯總、整理消費者申訴舉報及咨詢等有關信息進行分析，形成指導性意見和政策性建議，向社會公布。指導各分局在食品安全監管工作中運用行政指導規范經營者的經營行為。
個私協負責對縣招商引資及重點項目的行政指導工作。

維管辦負責對縣內維修行業規范性經營行政指導工作。

消協負責協助消費者權益保護股對經營者自律制度建設進行行政指導。
四、工作要求
（一）突出重點，設定和實施具有工商行政管理特點的行政指導項目。堅持以行政指導項目為載體，緊緊圍繞經濟發展的主要矛盾、社會關注的熱點問題和工商監管的薄弱環節，在市場准入、市場監管、維權護權、服務經濟發展等一些重要監管領域和工作環節，重點實施商標興企定位指導、招商引資全程指導、改制企業靠前指導、特困戶經營指導、縣域經濟發展定點指導，以及首次輕微違法不處罰、年檢驗照零處罰等指導項目。每個分局和縣局相關職能股室今年都要選擇一項有代表性的項目作為年度行政指導項目，發揮工商職能對該項目進行全程行政指導，抓出實效。各單位於4月25日前將2009年行政指導項目計劃以電子文檔形式報縣局辦公室。
（二）領導掛點，指導四個重點項目。為切實服務地方經濟發展，加快培育和發展我縣的農業、食品、礦山、石材等重點行業，成立相應的四個重點行政指導項目小組，由縣局黨組成員分別掛點，縣局有關股室和單位分別牽頭負責對每個項目進行具體行政指導。四個重點行政指導項目小組分別為：石材工業行政指導項目小組，由劉俊生局長掛點指導，責任單位縣局辦公室和甲山分局；農業產業行政指導項目小組，由付文傑副局長掛點指導，責任單位縣局市場股和六溝、安匠分局；礦山工業行政指導項目小組，由趙萬民紀檢組長掛點指導，責任單位為縣局企管股和高寺台分局；食品工業行政指導項目小組，由宮樹忠副局長掛點指導，責任單位縣局注冊登記股和城關分局、上板城分局。
（三）強化落實，開拓創新，努力提升行政指導工作的水平和實效。
1、制定方案。各業務部門和各分局根據職能分工並結合實際分別制定具有操作性的實施方案，於5月5日前報縣局辦公室。

2、創新方式方法。各業務股室要根據自身的業務職能，提出具體可行的行政指導工作指南，並在做好上述幾方面工作的基礎上，進一步擴大行政指導范圍，創新、豐富行政指導的內容、方式和方法，使行政指導工作在工商行政管理工作中發揮更重要的作用。

3、開展調研。各部門及各分局按照縣局及本部門安排在全面開展行政指導的同時，要圍繞解決影響市場秩序、促進經濟發展的重點問題和共性問題開展調查研究，6月中旬以前，上報1篇有份量的調研報告。

4、搞好結合。在具體工作落實中，各部門和分局做好抓典型示範與全面推動相結合，注重指導的連續性，及時掌握工作進度，積極創新方法，努力提高實效，在破解市場監管難題，推進標本兼治，規范市場秩序長效機制建設上取得明顯成效；在服務重點項目、重點企業、全民創業、開放開發、新農村建設、消費維權和黨委、政府決策等方面取得明顯成效。

5、加強協調。機關業務股室與基層分局加強橫向和縱向工作協調，機關各業務股室既要從各自職能出發做好對各分局行政指導工作的指導工作，同時對各分局行政指導項目工作中涉及到須各業務部門配合的，各部門要主動地搞好配合，一旦推出現推諉、不配合的問題，將追究相關人員及部門負責人的責任。

年內，縣局各業務股室、基層各分局應抓好並總結一個以上指導項目的實施和總結，並提交1篇以上重點項目指導成果報告。此項工作將列入行政指導年終考核。

（四）加強反饋，認真做好行政指導工作總結上報及信息和宣傳工作。各單位要不斷總結和提煉開展行政指導工作的好的經驗做法，及時查找存在的不足，對好的做法要及時給予推廣，對存在的不足要及時進行完善，並及時地將本單位開展行政指導情況報縣局。同時，各分局要結合各自實際，認真做好年度行政指導工作計劃、落實、抓項目、總結、典型案例上報、總結經驗推廣、對外擴大宣傳以及檔案管理工作。

E. 新的行政指導建議書有幾種

1、以行政指導有無具體的法律依據為標准
以行政指導有無具體的法律依據為標准，可分為有法律依據的行政指導和無法律依據的行政指導。前者是指有法律、法規、規章等明文規定的，後者是指沒有法律明文規定的。對於有具體法律依據的行政指導，可直接採取勸告。希望、建議等行政指導行為；對於沒有具體法律依據的，行政機關應在其職責范圍內，基於行政組織法的一般授權，按照法律精神或原則，實施行政指導。
盡管行政機關作出的大多數的行政指導缺乏具體的法律依據，但這並不表明行政指導是可以沒有法律依據的恣意的指導。行政指導仍然要根據法律的規定或法律授權以及有關的法的精神或國家政策進行。行政機關實施行政指導行為時必須遵循行政指導的合法性原則和行政指導的合理性原則。
2、以行政指導的對象是否特定為標准
以行政指導的對象是否特定為標准，可分為抽象的行政指導和具體的行政指導。前者是指行政機關針對不特定的行業、地區和行政相對方所進行的行政指導。如《九十年代產業政策綱要》。後者是指行政機關針對特定的行業、地區和行政相對方所進行的行政指導。如對某企業作出整頓建議。
3、以行政指導的功能不同為標准，可分為規制性行政指導、調整性行政指導、促進性行政指導。
規制性行政指導是指行政機關為了維護和增進公共利益，對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為加以預防、規范、制約的行政指導。如責令限期處理。
調整性行政指導是指行政相對方之間發生利害沖突，而又協商不成時，由行政機關出面調停以求達成妥協的行政指導。
促進性行政指導是指行政機關為行政相對方出主意以保護和幫助行政相對方利益而為的行政指導，又稱為出主意型行政指導。促進性行政指導通常附隨補助金、獎勵金或融資等利益。如提供咨詢、提供信息和技術。
行政指導建議書可以根據以上分類，按具體情況製作。

F. 急求工商所下達的消防安全行政指導建議書

行政指導意見書 xx工商指導字(2008)第01號xx縣xxxx茶莊： 2008年9月10日，我所向貴單位送達了行政指導告知書（NO：200801），告知了擬實施茶葉質量安全行政指導事項，並獲得貴單位的同意，在此我們對貴單位的全力合作表示衷心的感謝。為做好此項工作特提出如下指導意見： 一、行政指導的目的說明 為進一步加強茶葉質量安全監管，確保廣大消費者飲茶安全，促進轄區茶產業的和諧健康發展。 二、行政指導所針對的問題 貴單位作為湖頭鎮較有影響的茶葉經營者之一，茶葉質量安全管理制度的完善與否關繫到自身發展和廣大茶葉消費者的合法權益及身體健康，關繫到我縣茶產業的健康、穩定、持續發展，關繫到我縣現代山水茶鄉建設與和諧社會構建。我所工作人員在對貴單位的巡查回訪中發現，貴單位目前的茶葉質量安全管理制度不夠健全和完善，大部分茶葉從茶農直接收購，缺乏質量安全檢驗，對茶業質量安全的認識不深。因此，建立健全茶葉安全生產管理制度，顯得十分必要。 三、行政指導的法律依據 國務院《全面推進依法行政實施綱要》第九條指出：改革行政管理方式，要充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用，提高政府辦事效率，降低管理成本，創新管理方式，方便人民群眾。 四、行政指導的具體意見 1、 樹立「食品經營者是食品質量安全第一責任人」的思想，強化茶葉質量安全意識； 2、建立健全進貨質量查驗和索票索證制度。在購買茶葉時要認真審驗供貨商的經營資格，仔細驗時茶葉質量，按照茶葉生產批次向供貨商索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件。對直接從茶農第一手購買茶葉的，要向茶農索取身份證復印件及有關憑證，註明購買茶葉品種、數量、規格、價格、日期等內容，確保茶葉貨正源清； 3、建立健全茶葉進（銷）貨台賬制度。進貨台賬要如實記錄茶葉品種、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間、生產日期、保質期等內容；銷售台賬要如實記錄茶葉品種、規格、數量、流向、銷售時間、生產日期、保質期等內容，有效保證進貨商品的可追溯性和銷售商品流向信息的真實性。進貨台賬和銷售台賬保存期限不得少於2年。 4、建立完善的網路交易台賬。及時更新網上貨架商品及其相關信息，保證信息的真實性和准確性。對網路交易對象的真實身份進行核查確認，建立常用交易名單，保證茶葉的流向清楚。 5、建立質量有問題茶葉下架、退市、召回制度。對自行送檢中存在質量問題的茶葉或行政監管部門抽檢出的不合格茶葉，立即採取下架、停售、無害處理等有效措施，並及時向湖頭工商所報告；對已經售出的農殘超標等危害人體健康、人身安全的茶葉，應立即報告湖頭工商所，並選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營業場所內公示，通知購貨人退貨，負責將不合格茶葉召回和無害處理。 6、開展茶葉質量安全自檢工作。對購進的茶葉自行送符合法定條件的檢驗機構進行質量檢測，經檢測合格方可上市銷售，確保上市茶葉質量安全。 五、重要聲明1、本次行政指導實行企業自願、工商指導的原則；2、我所不介入貴單位生產經營活動；3、我所在指導過程中如發現貴單位在合同方面有違法行為的，仍然可以制止並責令改正，甚至依法查處。 xx縣xx工商所 x年x月x日

G. 行政法學的系列教材

書名:行政法學(公共管理碩士(MPA)系列教材)
ISBN:730004059
作者:皮純協/張成福
出版社:中國人民大學出版社
定價:39
頁數:580
出版日期:2002-5-1
版次:1
開本:16開
包裝:平
簡介:本書從公共管理碩士的專業特色出發，聯系國際上的主流學說及實證分析，對我國當前的行政法理論及行政法治實踐作出系統闡述。其主要內容包括：行政法學導論（行政法概論、行政法的基礎理論與基本原則），行政組織法（行政主體、行政組織、公務員、行政職權），行政行為法（行政行為概論、行政立法、行政許可、行政徵收、行政處罰、行政強制、行政調查、行政契約、行政指導、行政計劃、行政事實行為），行政程序法（行政程序概述、行政程序的基本原則、行政程序的基本制度），行政監督與行政救濟法（行政違法與行政責任、行政監督與行政法制監督、行政復議、行政訴訟、行政賠償與行政補償）。
目錄:
第1編 行政法學導論
?? 第1章 行政法概述
1.1 行政的含義
1.2 行政法的性質
1.3 行政法律關系
1.4 行政法的法源、特點和分類
?1.5 行政法在法律體系中的地位和作用
?本章小結關鍵術語
?復習思考題
?案例分析
?本章閱讀書目
?? 第2章 行政法的理論基礎與基本原則
2.1 行政法的理論基礎
2.2 行政法的基本原則
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
本章閱讀書目
.......

H. 工商行政管理機關行政指導工作規則的第五章　附　則

第二十七條 省級以下（含省級）工商行政管理局可以根據本轄區的實際情況，制定相應的實施細則和行政指導文書。
第二十八條 本規則自2013年3月1日起施行。

I. 行政計劃書怎麼寫

公司行政人員2005年年度工作計劃 http://www.uuubuy.com/html/dianzishangwulunwen/dianzishangwucehuashu/2007/0530/9228.html這好像有點具體計劃書的味道，參考一下。樓上那個是理論性的東西。可以不看哈