公安執法保障
1、加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。
2、加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。
3、藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。
(1)公安執法保障擴展閱讀
強化執法權力監督制約：
1、從加強源頭防控、過程監督、責任追究等方面提出了強化執法權力監督制約的一系列措施要求，通過建立系統化、實時化、常態化的執法監督管理體系，實現對執法工作全方位、全過程的監督管理。
2、一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現接報案、受立案信息全要素網上記載流轉，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環節的監督；深化法制員制度，進一步發揮基層一線執法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質量審核把關，建立起保障執法公正的第一道防線。
2、二是嚴格過程監督。全面實行刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執法環節統一審核，在審查起訴環節統一與檢察機關對接，這項工作已經在部分地方試點，效果已初步顯現，下步將進一步探索、完善。
3、藉助信息化手段，全面實現網上辦案，並著力打造覆蓋接處警、現場執法到案件終結的整個執法環節的記錄機制，實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督；優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施，提高公安執法的透明度，自覺接受人民群眾的監督。
4、三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規定的人、對觸碰「高壓線」的事，一經查實，堅決嚴肅查處。
⑵ 人民警察如何公正執法
依法行政是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基礎，進一步保障公安機關公正執法，必須加強相關法規制度建設。貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結合，盡快完善執法責任制、錯案追究制、執法質量檢查制、執法監督制、警務保障制、民主公示制、執法獎懲制等直接關系公安機關公正執法的保證機制和制度，並使之得到有效實施。
⑶ 公安執法工作中應堅持怎樣的基本原則
公安刑事執法的基本原則，是公安機關進行刑事執法工作所必須遵循的基本行為准則。公安刑事執法的基本原則主要有：
1、依靠群眾的原則
公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾，公安機關在辦理刑事案件時，對群眾的報案等要認真受理，並要注重從群眾中收集犯罪信息和證據，在執行管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋等刑罰時更要依靠群眾來監督、教育和改造罪犯。
《公安機關辦理刑事案件程序規定》第四條有明確規定，公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾，以事實為根據，以法律為准繩。對於一切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前，不允許有任何特權。
2、以事實為根據，以法律為准繩的原則
公安機關在辦理刑事案件時必須以客觀存在的案件事實作為處理案件的依據，而不能憑主觀想像、臆斷和推測來定案;公安機關在辦理刑事案件中，無論是對案件的實體問題，還是程序問題，都必須以《刑法》、《刑事訴訟法》和其他法律的有關規定作為依據處理案件，不能另立標准，背離法律。
《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二條規定，公安機關在刑事訴訟中的任務，是保證准確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究。
教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業的順利進行。
3、對一切公民在適用法律上一律平等的原則
一方面，公安機關在辦理刑事案件中，對任何人的犯罪行為都應一律平等地適用法律予以追究，不因其社會地位、經濟狀況、職業、受教育程度等方面的不同而有所不同。
另一方面，公安機關在辦理刑事案件中，對包括犯罪嫌疑人在內的訴訟參與人依法享有的訴訟權利和合法權益都應給予平等的重視和保護。
4、保障訴訟參與人訴訟權利的原則
公安機關在辦理刑事案件中，要嚴格執行刑事辦案程序的有關規定，根據各訴訟參與人參與訴訟的關系不同，充分保障各訴訟參與人的訴訟權利。並從偵查、訊問、採取強制措施、羈押等方面對未成年犯罪嫌疑人的訴訟權利特別加以保障。
(3)公安執法保障擴展閱讀：
《公安機關辦理刑事案件程序規定》第三條規定，公安機關在刑事訴訟中的基本職權，是依照法律對刑事案件立案、偵查、預審；決定、執行強制措施；對依法不追究刑事責任的不予立案，已經追究的撤銷案件；對偵查終結應當起訴的案件，移送人民檢察院審查決定。
對不夠刑事處罰的犯罪嫌疑人需要行政處理的，依法予以處理或者移送有關部門；對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行刑罰前，剩餘刑期在三個月以下的，代為執行刑罰；執行拘役、剝奪政治權利、驅逐出境。
同時，公安機關在辦理刑事案件中，要尊重各民族公民用本民族語言文字的訴訟參與人，要配備翻譯人員，為他們翻譯。在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，應當用當地通用的語言進行訊問，各種訴訟文書，應當根據實際需要使用當地的一種或者幾種文字。
公安機關在辦理刑事案件中，必須重證據，要把主要精力放在調查研究上，並依照法定程序和要求收集證據，要嚴禁刑訊逼供，禁止以非法的方法去獲取犯罪嫌疑人的口供，對待口供要慎重，不輕易相信，只有經過查證屬實的口供才可作為證據使用。
⑷ 如何推進公安局執法保障體系建設
第一，執法透明化。
第二，健全法制依據。
第三，強化的監督。
第四，明確的執法制度。
⑸ 如何完善公安民警執法權益保障制度
1、自己保護自己的利益，人民警察只要一身正氣，大事講原則、小事講風格，一定既可以保內護自己的利容益也知道如何保護人民、國家的利益。
2、國家來完善法律、提高警察裝備，保障維護人民警察合法權益。
3、從本質上講，推動全民素質和社會公平公正的進步，是保障維護人民利益（包括人民警察合法權益）的根本辦法。
⑹ 《公安機關維護民警執法權威工作規定》從哪些方面為民警提供了法律保障
提供相應的法律保障，來為民警提供相應的一些保護，是比較不錯的。
⑺ 試述警察在行政執法中如何保障人權
A 警察執法與人權保障進入21世紀以後，人權問題已成為人類共同關注的焦點，由公安部門的性質所決定，警察執法活動中要貫徹保障人權的理念。為適應時代的要求，保障人權要有新舉措，應加強憲法和法治觀念，養成崇尚民主、文明的習慣，樹立以尊重和保障人權為核心的現代執法理念，貫徹正當程序原則。
一、警察執法與人權保障的關系
警察執法要尊重和保障人權，首先是由權利本身的性質所決定的。我國現行憲法第27條第2款規定:「一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持,經常保持同人民的密切聯系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監督,努力為人民服務。」《人民警察法》第3條對此作了同樣的規定。上述規定表明,為人民服務同樣是憲法和法律對國家機關提出的要求,公安部門在任何工作中都不能脫離這一宗旨。
強調警察執法活動中保障人權的重要性，還因為行政權是一種最活躍的權力，在行政權力中，公安部門的權力又是力度最大的,人民警察在執行任務的過程中有採取強制措施和使用武器等重大權力,這些權力一旦運用不當,侵害公民權利的行為就會發生。
警察執法要尊重和保障人權是時代的要求。事實上,隨著我國法治化進程的加快,公民法治意識和權利意識不斷提高,社會公眾對過去一些司空見慣的問題,開始愈來愈多地從權利的角度進行思考;一些法學工作者更是以維護公民權利為己任,通過一個個具體的維權案件豐富著我國人權保障的內容。這種大環境要求公安部門更好地貫徹「國家尊重和保障人權」的憲法原則。從公安部提出「立警為公、執法為民」的方針,到制定「三十條便民措施」,再到全國公安部門「大接訪」活動,無不體現了在公安工作中對人權保障的重視。但是也應看到,在警察執法活動中,仍然存在著「重打擊、輕保護」的錯誤認識,有些地方仍然存在在執法中嚴重侵犯公民權利的現象。今天強調警察執法保障人權具有特別重要的現實意義。
二、貫徹「正當程序」原則是保障人權的關鍵
通過正當法律程序實現對人權的保障,是最可靠的方式。近年來,公安部門關於貫徹正當程序原則的工作可概括為如下方面:
(一)警務公開制度。便於人民群眾和社會各界對公安工作實施監督,促進公安部門嚴格、公正執法,保障和維護人民群眾合法權益不受侵犯。
(二)窗口服務制度。規定中設定的警務公開制度、首接責任制等內容都體現了正當程序原則中「公開、公正、公平」的精神。
(三)聆詢制度。公開聆詢,是政務公開、警務公開的舉措,體現了程序的公正,也體現了執法的人性化,是一項應推廣的制度。
(四)定期新聞發布制度。發布內容主要是刑事、治安案件的發案、破案情況,重大案件發生、偵破情況,道路交通事故、火災及其他治安災害事故情況,以及與群眾生產生活關系密切的重要措施、辦事程序和重要治安警示性信息等。
(五)「公安部門開門大接訪」活動。總之,公安部門在貫徹「正當程序原則」過程中下了很大的力氣,收到了良好的效果。但是也應看到,在公安工作中還有一些不盡如人意之處,違背了正當程序原則,應當改進
⑻ 警察執法與人權保障
內容摘要：國家保障人權的理念已經體現在行政法的立法和執法實踐中, 在公安行政執法領域貫徹保障人權原則顯得尤為重要。在公安行政執法中侵犯人權現象表現在：公安行政執法人員素質不高，證據意識不強、取證不及時，公安行政執法中的不作為，公安行政處罰中的不規范執法，勞動教養、收容教育中侵犯人權的現象嚴重；應當從以下幾個方面來採取措施加強人權保障：規范公安行政強制措施方面的立法，樹立人權理念，強化程序、證據意識，健全公安行政執法的監督機制，完善公安機關的人事、培訓制度。
關鍵詞：公安行政執法 人權保障 公安行政處罰 公安行政強制措施
一
我國的公安機關在長期的公安行政執法的進程中已經積累了豐富的執法經驗，形成了一整套切實可行的科學規范的管理制度及運行機制，在保障行政相對人的人權方面也取得了一定的成效，突出表現在依法行政的理念已被接受並被付諸實踐，公安行政執法方式日益公開化，公安機關建立了科學、規范的公安行政執法質量考評制度，建立了一套規范的執法監督機制等①。但是，在公安行政執法的過程中也存在著漠視行政相對人的人權甚至侵犯人權的現象，主要表現在：
一、公安行政執法人員素質不高是導致侵犯人權的主要內在因素之一。
有些民警特權思想嚴重、服務意識淡漠，文化和業務素質低下，不重視對《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》的學習，認為那是公安法制部門的事情，對聽證、復議、行政訴訟具體的法律規定根本不了解，甚至缺乏基本的法制意識，近年來有損公安機關形象的負面案例都與辦案人員的素質有關。
盡管上級公安部門一再強調行政執法的主體資格，但某些基層公安機關由於警力不足，仍然聘請了為數不少的治安員、協管員充當「臨時民警」，之所以稱他們為「臨時民警」，是因為他們的職權大大超過了治安員、協管員的職權，他們有時還能夠著裝參與執法，例如筆者曾經下派鍛煉過的某基層派出所的在辦理部分治安案件時，詢問和調查取證都由「臨時民警」完成，最後由正式民警簽字以應付上級檢查，在行政訴訟中這種證據是經不起法庭認真核查的，這種情況在縣級公安機關的派出所中很常見。執法實踐中，由基層派出所僱用的「臨時民警」執法造成侵犯人權的案子並鮮見：1999年7月15日深夜，某縣公安局城關鎮派出所聘請的治安員吳某、邢某、仝某到女青年尚某的租住房屋，將正在休息的尚某叫醒後帶回派出所，逼迫尚某承認有賣淫行為，並對其進行毆打、不許上廁所。次日該所警長張某得知此事後未加制止，且指派治安員董某、警校實習生李某繼續對尚某進行審訊。7月16日下午，尚某不堪忍受，從派出所辦公樓的三樓跳下，致腰椎三、四椎體壓縮性、粉碎性骨折伴截癱，雙踝骨、雙足跟骨粉碎性骨折。②
二、證據意識不強、取證不及時導致案件查處困難，相對人權益得不到保障。
證據是指能夠證明案件真實情況的一切事實。在辦理公安行政案件的過程中，必須及時、主動，不應坐等證據、線索，而應通過積極的工作，以小見大，主動開辟信息渠道，發現線索來源。案件中有些證據轉瞬即逝，必須及時收集，才能收集充分、全面的證據；有些證據由於隨著時間、條件、環境的變化，有可能出現因串供、現場被破壞、物證滅失或被侵害人、證人記憶遺忘以及其他影響證據真實性的情況，如不及時收集，將可能給辦案帶來困難和難以彌補的損失。例如,2002年7月31日,事主張某因瑣事與其他三名男青年發生口角後被毆傷,派出所民警出現場之後,張某指出一名不知姓名的人目睹了其被毆的經過,但民警未能及時詢問取證,致使打人者無法認定,遲遲不能結案,造成事主對公安機關工作嚴重不滿。③所以加強證據意識,合法、及時地取證，對於公安機關嚴格公正執法、快速處理案件,及時打擊違法犯罪活動起著至關重要的作用。最近，某些基層公安機關為執法民警統一配備了錄音筆，方便了民警執法取證，取得了較好的效果。
三、公安行政執法中的不作為引發行政訴訟
公安機關不履行法定職責或者拖延履行法定職責導致公民、法人或組織合法權益受到損害已經成為引發國家賠償的一個重要原因。公安機關擁有治安、交通、消防、治安案件查處、戶籍、身份證、外來人口、治安防範、限養和禁放等廣泛的治安行政管理權。這些權力既是公安機關的職權，也是公安機關的職責；既是權力，也是法律規定必須履行的義務。當公安機關拒絕履行這些法定職責時，治安行政相對人就有權向人民法院提起行政訴訟。
例如：2005年3月21日中午，阿城市亞溝鎮中學學生袁某來到學校的微機室玩電腦，微機室老師張某等3人以沒到上機時間為由讓袁某立刻離開，袁某不服和張某等人發生了沖突。沖突中，15歲的學生袁某被打倒在地，手錶、眼鏡被打碎，衣服被撕破。後來，校長趕來才將袁某從地上扶起，並通知袁某的家長將他送到醫院醫治。後經診斷，袁某左面部、背部、腿部大面積外傷。見到自己的孩子在學校被老師打傷，袁某的父親既心痛又氣憤，便來到阿城市公安局亞溝派出所報案，要求對自己的孩子被打一事立案調查。但是幾個月過去了，派出所既沒有告知是否立案，也沒有對這起事件作出處理。無奈下袁某的父親將阿城市公安局告上了法庭。7月，阿城市人民法院作出判決，責令阿城市公安局15日內，對袁某的父親報案稱自己的孩子被老師打傷一事予以立案調查處理。但是，阿城市公安局15天後仍然沒有對此事進行調查處理。8月初，袁某的父親又將此事上訴到了哈爾濱市中級人民法院。
經哈爾濱市中級人民法院審理認為，阿城市公安局未對袁某的父親陳述袁某被3名教師毆打的事實及報案記下筆錄，也沒有告知袁某的父親已經立案並調查處理，不符合公安機關立案、調查並處理應具備的基本條件，屬於不履行法定職責，故判決阿城市公安局自判決生效之日起60日內，對此案履行法定職責。④
四、公安行政處罰中的不規范執法導致侵犯人權：
（一）濫用處罰權，為錢執法
行政執法是公共管理的重要組成部分，追求的應當是公共利益的最大化，應當體現公平、公正的原則，但在目前的公安行政執法中，表面上「罰繳分離」、「收支兩條線」，實際上仍然做不到，例如：2005年年初某縣級市財政局和公安局就罰沒款的分成沒有達成協議，財政局要求四六分成，即罰沒款的40%上交地方財政。60%返還公安局，但公安局要求二八分成，在沒有達成協議情況下，公安局上半年沒有搞創收，下半年達成了二八分成的協議，公安局又開始搞創收了。不可否認的是，地方財政的困難，財稅制度上的漏洞，部分公安機關領導的不良利益觀和政績觀，導致一些地方的公安機關為追求眼前利益、局部利益，在國家和地方政府三令五申禁止下達罰沒和收費指標的情況下，仍然非法運用公安行政權力搞創收，把執法當作一種創收的手段，規定罰款指標，並將完成情況列入考核目標。其他指標沒有完成不要緊，罰沒指標完成了可以「一丑遮百丑」，導致民警為了完成罰款指標而不惜犧牲法律的公平、正義，以財產處罰來代替其它的處罰，熱衷於抓賭、抓賣淫嫖娼，然後以罰代管，依罰代法；巧立名目亂收費，諸如「戶口安置費」、「治安費」等等，只要能搞到錢，老百姓的意見、反感都可以置若罔聞。
（二）濫用自由裁量權
自由裁量權是指行政機關在法律積極明示或消極默許的范圍內基於行政目的自由斟??在行使自由裁量權時必須適當，要根據案件的具體情況，在法定限度內盡可能合情合理地作出最適當的處罰，不能畸輕畸重。如果不合理地行使自由裁量權，量罰失當，就會導致不當處理，給管理相對人的合法權益帶來危害，違背了行政處罰的基本目的。但由於目前對自由裁量權缺少有效的監督措施，在行政處罰中顯失公正的處罰不能從執法環節發現，責任的追究也無從提起。顯失公正的處罰雖然從形式上並不明顯違反法律條文規定，但嚴重違反行政處罰的合理性原則，嚴重違反了立法目的和宗旨。這在實踐中情況比較多見，表現在：①應當從輕、減輕、免除或者從重處罰，而未從輕、減輕、免除或者從重處罰；②不應當從輕、減輕、免除或者從重處罰而從輕、減輕、免除或者從重處罰；③應當追究刑事責任的而作行政處罰處理；④應當給予行政處罰的而作刑事案件處理；⑤應當給予行政處罰的而作勞動教養處理；⑥應當勞動教養的而作行政處罰處理；⑦應當給予行政處罰的而不處罰；⑧漏處罰違法行為人等。
五、因相關立法的缺陷導致勞動教養、收容教育中侵犯人權的現象嚴重
勞動教養是目前廣泛運用的一種行政措施，據有關資料統計，近幾年每年決定勞動教養的人有10萬左右⑤，由於勞動教養作為一種制度，其設立的機關、適用的對象、審批機構混亂等原因，已經遭到社會各界的嚴厲批評， 成為國際社會指責我國政府不尊重人權的口實。勞動教養的濫用主要表現在適用對象上濫用，1980年國務院發布的《關於將強制勞動和收容審查兩項措施統一於勞動教養的通知》將勞動教養的對象規定為有輕微違法犯罪行為、尚不夠刑事處罰、需要進行強制勞動的人，一律送勞動教養。而對「 需要進行強制勞動的人」，並沒有作出明確的規定。這就為有關部門隨意擴大勞動教養的適用對象提供了依據。隨後，公安部以及公安部會同其他部門聯合發布了不少關於勞動教養的規范性文件，勞動教養對象的范圍不斷擴大，而且這些規范性文件之間也存在著沖突，關於勞動教養的適用對象的規定很混亂，正如一些學者所指出的那樣，關於勞動教養的這種混亂規定不僅不利於社會治安的全方位的綜合治理，而且人為地造成公民之間在法律適用上的不平等狀況，破壞了我國法制建設的統一⑥，造成一些公民的人身自由被嚴重侵犯。例如：在基層公安機關，對證據不足、不能採用刑事強制措施的犯罪嫌疑人，為了控制其人身自由以利於下一步的偵查，往往也對犯罪嫌疑人進行勞教，這顯然有悖於勞動教養的初衷。
1993年國務院公布的《賣淫娼人員收容教育辦法》第七條規定：對賣淫、嫖娼人員，除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十條的規定處罰外，對尚不夠實行勞動教養的，可以由公安機關決定收容教育，對有下列情形之一的賣淫、嫖娼人員，可以不予收容教育：（1）年齡不滿十四周歲的（2）患有性病以外其他急性傳染病的（3）懷孕或者哺乳本人所生一周歲以內嬰兒的（4）被拐騙、強迫賣淫的。根據《全國人大常委會關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》，因賣淫、嫖娼被公安機關處理後又賣淫、嫖娼的，實行勞動教養。根據上述規定，對凡沒有被公安機關處理過的賣淫、嫖娼人員，都可以進行收容教育，即便是對上述四種特殊情況的的賣淫、嫖娼人員，按字面意思解釋，必要時也可以收容教育。究竟對什麼樣的賣淫、嫖娼人員應當進行收容教育，缺乏明確的而具有可操作性的規定和標准。導致執法的隨意性教大，難以保障相對人的人權。
二
針對公安行政執法中的侵犯人權的現象，筆者認為應當從以下幾個方面來採取措施：
一、規范公安行政強制措施方面的立法：
我國《立法法》第9條規定，對有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰等事項的制定只能由全國人民代表大會及其常委會通過通過法律來制定，所以，勞動教養、收容教育只能通過法律的形式予以規定，改變目前由行政法規和規章來規定的混亂局面。對其他行政強制措施的種類、實施程序、條件等問題也要作出明確而科學的規定，即使情況緊急而採用的即時行政強制措施，也應規定嚴格的事後審查程序。現階段，應該對有關公安行政強制措施方面法律、法規、規章、規范性文件進行清理、修改，應該完善現有的法律規定，盡量在立法層面上消除侵犯相對人人權的隱患。最終的目的是採用科學的立法模式，制定《行政強製法》或《保安處分法》，徹底解決公安行政強制措施方面的立法問題。
二、樹立人權理念，強化程序、證據意識。
為了規范公安行政執法，一是必須對執法主體進行人權保障的知識教育。保障人權是現代法律思想、法律文化、法律制度的重要內容和根本要求，反映了現代法律思想的精神實質，體現在執法活動中就要求執法者必須具有尊重和保障人權的思想意識⑦，保障人權的思想意識很難自發形成，非常有必要對執法主體進行關於人權保障方面的知識教育，只有當他們對人權的有關知識，特別是??才有可能在執法過程中自覺地尊重和保障他人的人權。二是必須強化執法主體的程序、證據意識，培養執法民警嚴格執行《治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》以及其他各項法律規定的良好習慣，做到嚴格、公正、文明執法。這就要求公安機關採取各種可能的手段、方法培養執法民警的人權理念和程序、證據意識，在內容、形式和措施上要精心安排，切忌形式主義，真正起到轉變執法觀念的作用，消除長久以來根植在執法民警頭腦中的「執法即管人」、「重打擊、輕保護」「重實體、輕程序」的錯誤觀念。
三、健全公安行政執法的監督機制。
公安行政執法監督的形式主要有內部監督和外部監督。在內部執法監督的方面，依據國家的法律法規,特別是按照公安部《公安機關執法質量考核評議規定》等執法規范,加強對基層執法民警的考評，真正做到貼近一線、結合公安中心工作科學合理地開展考評,及時發現執法工作中存在的偏差與問題,採取措施予以糾正；在外部執法監督方面，公安機關應該拓寬警務公開的內容,在法律允許的范圍內,將公安機關的辦事許可權、執法制度、辦事程序、執法結果向社會公開,對公安行政執法中的治安案件實行公開裁決,落實聽證制度、監督員制度、警民聯系制度、案件回訪制度、領導公開接訪制度等,不斷暢通外部監督渠道,自覺地接受社會各方面的監督,自覺地把公安機關的執法活動置於廣大群眾的監督之下。
四、完善公安機關的人事、培訓制度，提高公安民警的執法水平
隨著公安行政執法領域的人權保障力度的不斷加大，對公安民警的執法水平的要求也會越來越高，這就要求大力提高民警的綜合素質，為此，公安機關要完善人事、培訓制度。一是要進行公安機關的人事制度改革，「嚴把進人關，打通出口關" 。雖然目前公安機關錄用警察方面把關較嚴，一般都是通過公務員考試錄用警察，但漏洞仍然存在，如通過調動的辦法將一些素質不高的人員調入公安系統，還有轉業軍人的接收問題，公安機關應該嚴格執行「逢進必考」的制度，堵住素質差的人員進入公安系統。在嚴把進人關的同時，打通出口關。應當實行嚴格的淘汰制度，對於那些實在不適合公安工作的人員，通過嚴格的考核予以淘汰，淘汰的比例無須太高，但對於公安民警的執法水平的提高肯定具有較大的促進作用。二是要完善公安民警的培訓制度。為了提高公安隊伍的素質應當說近幾年公安機關在培訓教育方面的工作做了不少，新錄用的警察要培訓，晉司、晉督、晉監都要培訓，還有各種各樣的業務培訓，但由於培訓只注重形式，不注重實際效果，所以收效甚微，在提高警察的整體素質方面起的作用並不大。各級公安機關應該狠抓培訓質量，不流於形式，最重要的是嚴格考試環節，對於考試達不到要求的可以給予其一次補考機會，補考仍不及格的，堅決予以降職使用或調離公安機關，沒有任何壓力的培訓是難以取得好的培訓效果的。