提高環保執法
隨著經濟社會快速發展，一方面，我國所面臨的環境問題日益復雜，另一方面，公眾對於環境保護的要求卻越來越高，基層環境監察所面臨的問題越來越呈現出新穎、突發、復雜、隱蔽等特點，基層環境監察工作只有改變固有的思路和方式，不斷創新，才能適應新時期社會發展對環境保護的新要求。結合基層監察工作體會，筆者認為，基層環境監察隊伍應該做到以下幾方面的創新改變:
一、思路創新。生態文明建設的各項內容表明，社會對於環境保護的標准和要求越來越嚴格。基層環境監察隊伍要順應社會發展新要求，在現有工作思路上予以創新發展，以實現保護生態環境的目的。基層環境監察隊伍要做到工作思路創新，應做好以下幾方面:一要了解國家、地方生態文明建設的內容和要義，了解上級部門關於生態文明建設的新論述、新舉措，按照生態文明建設總體思路和要求進行環境監管，做到有重點、有區分、有層次，避免監管走彎路。二要熟悉國家的產業政策和環保方針，對於國家開展節能減排、污染控制的重點領域和重點行業有所了解，工作思路要做到有的放矢。三要掌握國家關於對重要流域水體保護的各項政策及規定，尤其對於諸如南水北調、飲用水水源地保護等重大項目，更是要不遺餘力地做好保護工作。要及時做好周邊環境隱患的排查與消除工作，確保重大工程能夠順利實施。四要了解區域生態創建內容，開展生態文明執法，配合做好農村村莊環境綜合整治及生態修復工作。
二、隊伍創新。面對公眾日趨高漲的環保要求，基層環境監察隊伍要進行隊伍創新完善。一是人員結構要創新。要充分吸取知識性、技術性、實干型人才充實監察隊伍。基層環境監察隊伍應包括:熟悉轄區企業基本狀況的人員，了解企業工藝流程及治污工藝的技術人員，應對媒體記者、對外宣傳的外宣人員和敢於沖鋒、整治非法企業的執法人員。二是隊伍管理要創新。隊伍管理要實現科學化、民主化，要形成民主溝通協商解決問題的氛圍，要充分調動人員的工作積極性，讓監察工作在規范化、民主化環境中進行。隊伍管理要體現人文關懷，在思想上、生活上解決工作人員的困難，增強隊伍的凝聚力。隊伍管理要體現領導權威，做到令出政行、令行禁止、執行有效。三是培訓教育要創新。開展培訓教育是提高基層執法人員認知水平、提升其工作能力的有效舉措。基層環境監察人員的培訓要切忌走過場，要貼近實際、與時俱進。要通過培訓讓人員了解環保新政策、新規定，通過培訓傳授其基層環境監察的經驗和技巧。
⑵ 怎樣提高環境執法者人文素質
環境執法隊伍作為環境保護行政機關的重要組成部分，是維護社會環境的重要主體。加強環境執法隊伍建設是依法治國、依法行政的基礎工程。然而，目前一些環境執法者素質不高，已經嚴重影響了環境保護工作效率和政府的公信力。人文素質是環境執法者素質的重要組成部分，提高環境執法者的人文素質迫在眉睫。
如何提高環境執法者的人文素質？筆者認為應從以下方面入手:
提高文化和業務素質
只有提高環境執法者的文化和業務素質，才能更為恰當的運用環境保護法律法規。提高環境執法者自身的文化和業務素質應做到:
加強對環境保護工作的學習。通過深入學習環境保護工作歷史與現狀，環境執法者可以了解我國環境保護法律制度的演變、我國環境保護法律制度機構產生的歷史條件、環境保護理念的變化過程、影響我國環境保護法律法規產生的重大國際事件等。
加強政治理論的學習。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、環境觀。環境執法者的一言一行都代表著國家、政府和環境保護法律法規，其素質直接影響著人民群眾對政府的看法。環境執法者必須把忠誠奉獻給自己為之服務的環境保護事業，而不是個人或小群體。
加強經濟學等相關知識的學習。環境保護與經濟發展關系密切，環境保護工作不僅要促進生態環境的改善，還要優化經濟發展。這一點，在法律中也有所體現。比如我國的環境保護法，其立法目的不只是為了保護和改善生活環境與生態環境，還要促進社會主義現代化建設發展。這就要求環境執法者加強經濟學等知識的學習，增強自身的文化素質，正確理解經濟發展與環境保護的關系，只有這樣，才能對環境保護法律法規理解透徹，才能更好地進行實踐。對於環境執法者來說，熟悉法律條文、嚴格環境執法只是基本要求，更重要的是要靈活執法。要科學運用手中的自由裁量權，發揮法律的經濟效益，以環境保護優化經濟發展。
提高心理素質
環境執法者對違反環境保護法律法規的排污企業進行現場監理和行政處罰，面對當事人的責難、謾罵、圍攻，經常會出現一些不文明或執法不規范的行為。這種現象在心理學上講叫"刺激－反應規律"。雖然是正常的心理反應，但因發生在執行公務過程中，就使環境執法者的形象受到影響，而且影響面較大，甚至會造成沖突。因此，環境執法者要善於調整和控制自己的情感，要審時度勢，不帶情緒執法。要做到這一點，環境執法者就得具有良好的心理素質。心理學中提到，良好心理素質不是天生的，也不是頭腦中固有的，而是從社會實踐中得來的。
環境執法者良好心理素質的養成，大致需要以下幾個步驟:
第一，自我修養。要有意識地通過學習陶冶情操，通過環境執法實踐增長閱歷和知識。例如，舒蘭市環境保護局監察大隊2010年對全市造紙、化工、礦產、制葯、機械加工等行業進行了重點現場監察，結合打擊違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對發現的環境違法行為進行及時的整改和處理，全年共進行環境現場監察1593餘次，有效地制止了違法排污行為，消除了環境隱患，確保了環境安全。在現場監察過程中，監察人員遇到了各種突發問題，但也藉此機會，積累經驗，鍛煉自己的心理素質。
第二，組織培養。單純靠個人修養和在實踐中鍛煉顯然是不夠的，還有必要進行系統訓練和培養，實現培養和專門培訓相結合。要摒棄幹部只管使用，不管培養的管理方法。
第三，在職教育。要對環境執法者進行政治思想、法律、職業道德、形勢、政策、工作技巧等方面的教育，使環境執法者在和諧社會的構建中扮演重要角色。如果環境執法者處於心理亞健康狀態，甚至存在挫折感強烈、情緒易失控、社會角色沖突等心理問題，都將不利於環境保護工作的順利開展。需要通過思想政治教育、心理干預、提高隊伍素質、改善外部執法環境等方式來解決。
加強制度建設
高素質環境執法隊伍不僅應具備一流的業務技能，還應具備較好的人文素質。努力加強制度建設，是促進環境保護事業發展的根本保證。
人文素質制度建設應從以下方面做起:
遵循行政處罰程序。在執法過程中要嚴格遵守環境法律法規有關程序的規定。該告知的告知，該迴避的迴避，決不能無視程序。只有程序上的完備，才有行政處罰實體上的公正。加強案件指導，重視經驗推廣。由於執法實踐中的個案具有具體性、復雜性和可借鑒性等特點，其中的典型案例對提高辦案質量有很大的促進作用。因此，環境監察大隊要定期組織案卷評比活動，將優秀案例匯編成冊加以推廣。一方面可相互借鑒執法中的成功經驗，另一方面可集中集體智慧探討執法中遇到的難點問題。
建立學法制度，強化學習意識。應針對環境執法者知識結構參差不齊等實際情況，結合實際，建立一套完整的學習制度。明確只有學習才能提高，只有提高才能發展，只有發展才能促進工作的思路。努力營造良好的學習氛圍，為依法實施現場監察打下堅實的基礎。
建立競爭機制，堅持執法獎懲考核制度。要建立健全依法行政考核制度並抓好落實，對嚴格執法、收繳排污費、案件辦理能力強的執法者要給予獎勵，對不適應執法工作的執法者應堅決調離執法崗位。將執法者培訓考試成績、是否出現錯案和行政訴訟、敗訴案等情況列為年終考核的主要內容，通過激勵、競爭促使環境執法者自找差距，自覺學習，不斷提高自身素質。
加強環境執法監督，提高依法行政水平。要牢固樹立法制工作服務環境執法的理念，將法制監督工作貫穿於環境執法的全過程，嚴格對環境執法者的獎懲，對執法工作有功的部門和個人給予大力表彰。對不求上進，對法律法規不求甚解、運用不當，未造成不良後果的給予通報批評。對亂執法、亂罰款的行為，嚴格按兩錯責任追究制度進行處理。通過制度規范，讓每一個行政執法者都有壓力感和緊迫感，以嚴肅法紀為手段，強化學習的自覺性和嚴格依法行政意識，努力鍛造一支政府需要、企業歡迎、社會支持、群眾贊譽的高素質的環境執法隊伍，切實履行好黨和政府賦予的神聖職責，推動環境保護事業健康快速發展。
⑶ 如何更好的提升環境監管執法水平
為了更好地提升環境監管執法水平，智慧指間科技根據這一需求，自主研發了生態環境網格化監管系統來實現。
生態環境網格化監管系統按照「屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人」的原則，通過GIS技術將網格中的網格劃分、網格員、污染源企業、網格案件、空氣質量監測、水質量監測等內容在地圖上進行疊加並集中展示，進行環境監管資源整合，逐步構建一個「橫向到邊，縱向到底」的環境監管網路，方便及時發現和解決環境問題，實現環境監管執法反應快、全覆蓋、無盲區的工作特點，全面提升環境監管執法水平。
⑷ 環保部門應當如何推進新常態下的環境監管執法工作
進入二十一世紀以後，人民群眾對綠水青山的需求越來越迫切，可持續發展被提到了從未有過的高度，特別是嚴重的生態環境問題迫使所有人必須重新審視經濟發展與自然規律的關系，重新認識生態文明建設在經濟、政治、文化、社會等各方面建設中的重要性，唯有如此才會實現新常態下遵循自然規律的可持續發展。
認識經濟發展和自然規律的關系是可持續發展的基礎。從傳統工業文明向生態文明轉型是可持續發展的唯一選擇。只有將遵循自然規律置於發展的重要位置，圍繞綠色發展和產業轉型、生態修復與環境治理，才能夠實現從傳統工業文明向生態文明的轉型。從我國具體國情來說，就是要將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各個方面，擯棄經濟粗放增長、改革政績考核體系、提高低碳環保意識、凝聚社會力量，多方位全過程遵循自然規律、融入生態理念，實現國家的可持續發展。
遵循自然規律的生態文明建設將成為我國全面深化改革的突破口。黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業「五位一體」總體布局的戰略高度，生態文明建設不再局限於生態維度本身，已經融入到經濟、政治、文化、社會等其他方面建設當中。因此，以生態文明建設為契機，就能夠深層次梳理各項改革過程中的不利因素，能夠為各項改革提供一套較為統一的標准，因此可能成為我國全面深化改革的突破口。
環境並非無法治理，關鍵在於如何處理好環境治理與社會發展的關系。環境治理雖然可以短期見效，但也要付出較大的經濟和社會代價。況且環境並非短期形成的，而是有一個形成發展的過程，其有效治理也需要一定的時間和過程。治理環境需要有堅定的決心和合理頂層設計，以區域發展規劃為先導，以經濟結構轉型升級為載體，加大金融、稅收等方面對環保產業的支持，不斷促使經濟和自然環境協調發展。
環境治理需要按依法治國法治精神進行，監管執法工作必須做到科學執法，要「有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究」，要防止和反對在執法和護法的活動中可能出現的專橫和對權力與職位的濫用，也要防止和反對主觀主義、命令主義、官僚主義，糾正權力等以我為中心意識造成的不良後果，必須在國家法律允許的限度以內行使自己的職權。
環境治理還需要培養一批能夠執行環境治理的管理人才和專業技術人才。通過人才的儲備和培養，為推動經濟與環境協調發展提供強有力的人才保障。通過人才與產業、社會的協調發展，打通環境治理體系各個部分的微循環，最終實現經濟社會的良性互動與發展，讓環境保護如同「APEC藍」的成功管理典範，成為一種環境監督管理的「新常態」。
⑸ 探討如何做好環保一線執法工作
摘要：環境執法是環保工作的關鍵環節，新時期、新形勢下的環保工作對環境執法提出版了更高的標准和權要求。一線環境執法，既是環境工作的重點，也是難點，一線環境執法的質量和效能，關系國家環保全局和可持續發展大業，堪稱重中之重。筆者作為一名一線環境監察人員，在從事現場環境監察和執法過程中，深刻體會到任務之巨、職責之艱。
⑹ 為什麼要加強生態環保督察執法
我來回答為什麼要加強生態環保監察執法，這也是為了保護生態環境，是還世界一片綠洲。
⑺ 如何推進新常態下環境監察執法工作
進入二十一世紀以後，人民群眾對綠水青山的需求越來越迫切，可持續發展被提到了從未有過的高度，特別是嚴重的生態環境問題迫使所有人必須重新審視經濟發展與自然規律的關系，重新認識生態文明建設在經濟、政治、文化、社會等各方面建設中的重要性，唯有如此才會實現新常態下遵循自然規律的可持續發展。
認識經濟發展和自然規律的關系是可持續發展的基礎。從傳統工業文明向生態文明轉型是可持續發展的唯一選擇。只有將遵循自然規律置於發展的重要位置，圍繞綠色發展和產業轉型、生態修復與環境治理，才能夠實現從傳統工業文明向生態文明的轉型。從我國具體國情來說，就是要將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各個方面，擯棄經濟粗放增長、改革政績考核體系、提高低碳環保意識、凝聚社會力量，多方位全過程遵循自然規律、融入生態理念，實現國家的可持續發展。
遵循自然規律的生態文明建設將成為我國全面深化改革的突破口。黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業「五位一體」總體布局的戰略高度，生態文明建設不再局限於生態維度本身，已經融入到經濟、政治、文化、社會等其他方面建設當中。因此，以生態文明建設為契機，就能夠深層次梳理各項改革過程中的不利因素，能夠為各項改革提供一套較為統一的標准，因此可能成為我國全面深化改革的突破口。
環境並非無法治理，關鍵在於如何處理好環境治理與社會發展的關系。環境治理雖然可以短期見效，但也要付出較大的經濟和社會代價。況且環境並非短期形成的，而是有一個形成發展的過程，其有效治理也需要一定的時間和過程。治理環境需要有堅定的決心和合理頂層設計，以區域發展規劃為先導，以經濟結構轉型升級為載體，加大金融、稅收等方面對環保產業的支持，不斷促使經濟和自然環境協調發展。
環境治理需要按依法治國法治精神進行，監管執法工作必須做到科學執法，要「有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究」，要防止和反對在執法和護法的活動中可能出現的專橫和對權力與職位的濫用，也要防止和反對主觀主義、命令主義、官僚主義，糾正權力等以我為中心意識造成的不良後果，必須在國家法律允許的限度以內行使自己的職權。
環境治理還需要培養一批能夠執行環境治理的管理人才和專業技術人才。通過人才的儲備和培養，為推動經濟與環境協調發展提供強有力的人才保障。通過人才與產業、社會的協調發展，打通環境治理體系各個部分的微循環，最終實現經濟社會的良性互動與發展，讓環境保護如同「APEC藍」的成功管理典範，成為一種環境監督管理的「新常態」。
⑻ 如何發揮環境執法在環境中的作用
環境執法是環境保護的重要組成部分，是保證經濟與環境健康可持續發展的有效手段，在環境執法過程中，各級環境監察部門是環境保護的執法主體，負有極其重要的責任，可以說是環境執法的戰斗堡壘。對此，環境保護監察隊伍自身應在主體上，縱向上及橫向上發揮重要作用。
在執法主體上，環境監察隊伍作為環境管理的戰斗堡壘，必須發揮表率作用。首先應帶頭組織全體執法人員認真學習業務知識，努力提高整體執法素質，要建立健全學習相關法律、法規和環保方針、政策，學習污染防治及環境管理方面知識的制度，以過硬的執法能力實施環境執法。其次要樹立科學執法、公正執法、嚴肅執法的觀念。在開展環境執法過程中，要嚴肅執法紀律、規范執法行為，做到客觀公正地查處環境違法行為，做到對上級說真話，對下級不護短。
從自身做起，創造客觀公正地執法環境。第三嚴肅執法程序帶頭做到重證據，並嚴格以法律法規為准繩，對環境違法行為的查處，帶頭不辦人情案，不以犧牲人民群眾環境權益為
代價，放鬆對違法相對企業的處罰。第四要認真地總結環境執法的經驗，在創新環境執法的機制上，要認真結合環境執法的實際，及時研究解決一些群眾反映強烈的環境熱點、難點問題，拿出切實可行的對策。
在縱向上，必須發揮好參謀作用。環境保護及環境執法工作，需要各級黨委、人大、政府的重視和支持，需要環境執法相對人的配合。一是對上級必須發揮參謀作用。要結合本轄區環境質量和污染現狀的實際主動向上級黨委、人大、政府匯報本轄區的環境質量問題，並且積極提出有利於經濟與環境可持續發展的對策及建議，當好經濟社會與環境全面健康發展，以及查處環境違法行為的參謀，使黨委、人大、政府定期研究環境保護工作有針對性，使本轄區的環境問題能夠得到有效地解決。二是對下級必須做到管理與服務並舉，重點是加大環境保護法律法規和方針政策的宣傳，引導企業在發展過程中加大環保投入和管理力度，當好企業實行清潔生產、強化環境管理、科學治理污染的參謀，做到既嚴格管理又熱情服務。
在橫向上，必須發揮有效的協調作用。一是做好相關部門環境管理責任的協調和落實。按照環保法所明確的相關部門各負其責，環境保護執法隊伍實施統一監督管理的規定，促使相關部門的責任到位，做到對執法過程中的問題及時進行溝通與協調，及時研究解決其執法過程中出現的問題。二是定期組織聯合執法，認真解決本轄區有關環境熱點、難點問題，形成環境保護齊抓共管的局面。三是注重調動相關部門的環境管理積極性。堅持把相關部門環境執法的作為情況、作為政績匯報的重要內容，報請同級黨委、人大、政府予以認可。
總之，嚴格環境執法及創新環境執法體制，對環保執法隊伍來說，負有重要責任，而作為執法主體的環保隊伍領導班子帶頭發揮堅強堡壘作用尤為重要，有效提高環境保護隊伍和領導班子成員的整體素質，提高整體環境執法能力，是保證區域經濟與環境的健康，快速發展的保證。
⑼ 基層怎樣強化執法環保部門要勇於、善於、精於執法
簡要內容：環境執法是環保部門履行工作職責、維護環境法律法規權威、打擊違法排污、保障群眾環境權益的基本手段。環保部門不僅要進一步強化執法職能,做好新形勢下的環保工作,還應強化服務意識,豐富服務手段,樹立服務與執法並重的理念。 環境執法是環保部門履行工作職責、維護環境法律法規權威、打擊違法排污、保障群眾環境權益的基本手段。近年來,隨著經濟社會快速發展,環境污染呈現多樣化、環境違法呈現復雜化。在這種形勢下,筆者認為: 首先,環保部門要具備勇於執法的能力。做到勇於執法,必須樹立敢於執法的信心、除污必凈的決心和不言懈怠的恆心。除污必凈要能頂歪風。嚴格執法必然會影響少數人、企業或者集團的利益,因而,環境執法人員必須有過硬的思想素質,執法人員面對人情關系要鐵面無私,頂得住;面對利益誘惑,要不為所動,站得穩;面對環境違法行為,要一治到底,絕不能姑息遷就。不言懈怠要能持恆久。治理環境污染不可能一蹴而就,也絕不是一朝一夕的,要做好打持久戰的思想准備。 其次,要善於執法。善於執法,就是要講究執法的技巧性,善用策略,學會借機、借力執法。借機就是借國家宏觀調控、上級環保部門開展的專項整治行動、創建環保模範城市和生態市(縣)等一系列有利契機,尋求當地黨委、政府對環境執法工作的理解和支持,借勢推進。借力就是藉助外力,綜合運用各種手段,加大對環境違法行為的懲治力度。對一些典型、重大的環境案件,實施聯合行動,依法查處;對阻礙執法檢查或構成犯罪的移交監察、公安等部門依法處理,真正起到教育和震懾作用,有效遏制環境形勢惡化。 第三,要精於執法。精於執法就是要處理好繼承與創新、服務與執法之間的關系,不斷優化執法方式。要處理好繼承與創新的關系。多年來,環境執法工作已經取得了豐富的實踐經驗,並建立了一套行之有效的體系,對這些經驗,應認真吸納。要處理好服務與執法的關系。服務與執法是環保部門的兩項重要職能,過於弱化或強化任何一項職能,都是不正確的。