關於土地執法

⑴ 有關土地的法律法規有哪些

一、關於土地使用法律法規有哪些?
關於土地使用法律法規主要是土地管理法，《土地管理法》第43條又規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有
2006年8月《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》，通知指出：「農用地轉為建設用地，必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，納入年度土地利用計劃，並依法辦理農用地轉用審批手續。禁止通過「以租代征」等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃並嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內。未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批准通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過「以租代征」等方式佔地建設的，屬非法佔地行為，要依法追究有關人員的法律責任。」
二、對集體土地使用權有哪些規定
根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
三、集體土地使用權特徵如下：
(1)主體的特定性
農村集體經濟組織及其成員，農村集體經濟組織投資設立的企業，鄉(鎮)、村公益性組織及法律、行政法規規定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。
(2)用途、取得與權利內容的相關性
集體土地使用權按用途劃分為農用地使用權、宅基地使用權、非農經營用地使用權和非農公益用地使用權。關於權利的分類，集體土地使用權與國有土地使用權有所不同。後者主要以權利的取得方式進行分類，在分類中土地用途並不起決定性作用;但前者從現行制度來看主要以土地用途做分類基礎，不同用途的土地，其使用權採用不同方式取得，進而具有不同的權利內容。
(3)權利交易的受限制性
國家為保護耕地及壟斷建設用地一級市場，限制非農業性集體土地使用權交易。土地管理法規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
我國的土地資源雖然是國有，但是為了防止資源浪費，只要民事主體滿足條件，並且提出獲得土地使用的請求，就可以按照土地使用法律的規定的流程，獲得土地的使用權，並且之後需要到制定的機構繳納稅額，若是在獲得土地後逃稅，是會受到處罰的。

⑵ 對土地執法大隊執法不公怎樣維護自己的權益

對行政機關執法，認為有瑕疵或不公正，可以向上一級政府提起行政復議，或者向法院提起行政訴訟。

⑶ 縣級國土資源行政執法包括哪些內容

第一條 為規范國土資源行政處罰的實施，保障和監督國土資源主管部門依法履行職責，保護自然人、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》以及《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等國土資源管理法律法規，制定本辦法。
第二條 縣級以上國土資源主管部門依照法定職權和程序，對自然人、法人或者其他組織違反國土資源管理法律法規的行為實施行政處罰，適用本辦法。
第三條 國土資源主管部門實施行政處罰，遵循公正、公開的原則，做到事實清楚，證據確鑿，定性准確，依據正確，程序合法，處罰適當。
第四條 國土資源行政處罰包括：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）限期拆除；
（五）吊銷勘查許可證和采礦許可證；
（六）法律法規規定的其他行政處罰。
第二章 管 轄
第五條 國土資源違法案件由土地、礦產資源所在地的縣級國土資源主管部門管轄，但法律法規以及本辦法另有規定的除外。
第六條 省級、市級國土資源主管部門管轄本行政區域內重大、復雜和法律法規規定應當由其管轄的國土資源違法案件。
第七條 國土資源部管轄全國范圍內重大、復雜和法律法規規定應當由其管轄的國土資源違法案件。
第八條 有下列情形之一的，上級國土資源主管部門有權管轄下級國土資源主管部門管轄的案件：
（一）下級國土資源主管部門應當立案調查而不予立案調查的；
（二）案情復雜，情節惡劣，有重大影響的。
上級國土資源主管部門可以將本級管轄的案件交由下級國土資源主管部門管轄，但是法律法規規定應當由其管轄的除外。
第九條 有管轄權的國土資源主管部門由於特殊原因不能行使管轄權的，可以報請上一級國土資源主管部門指定管轄。
國土資源主管部門之間因管轄權發生爭議的，報請共同的上一級國土資源主管部門指定管轄。
上一級國土資源主管部門應當在接到指定管轄申請之日起七個工作日內，作出管轄決定。
第十條 國土資源主管部門發現違法案件不屬於本部門管轄的，應當移送有管轄權的國土資源主管部門或者其他部門。受移送的國土資源主管部門對管轄權有異議的，應當報請上一級國土資源主管部門指定管轄，不得再自行移送。
第三章 立案、調查和審理
第十一條 國土資源主管部門發現自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應當及時核查。對正在實施的違法行為，應當依法及時下達《責令停止違法行為通知書》予以制止。
《責令停止違法行為通知書》應當記載下列內容：
（一）違法行為人的姓名或者名稱；
（二）違法事實和依據；
（三）其他應當記載的事項。
第十二條 符合下列條件的，國土資源主管部門應當在十個工作日內予以立案：
（一）有明確的行為人；
（二）有違反國土資源管理法律法規的事實；
（三）依照國土資源管理法律法規應當追究法律責任；
（四）屬於本部門管轄；
（五）違法行為沒有超過追訴時效。
違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，可以不予立案。
第十三條 立案後，國土資源主管部門應當指定案件承辦人員，及時組織調查取證。調查取證時，案件調查人員應當不少於二人，並應當向被調查人出示執法證件。
第十四條 調查人員與案件有直接利害關系的，應當迴避。
第十五條 國土資源主管部門進行調查取證，有權採取下列措施
（一）要求被調查的單位或者個人提供有關文件和資料，並就與案件有關的問題作出說明；
（二）詢問當事人以及相關人員，進入違法現場進行檢查、勘測、拍照、錄音、攝像，查閱和復印相關材料；
（三）依法可以採取的其他措施。
第十六條 當事人拒絕調查取證或者採取暴力、威脅的方式阻礙國土資源主管部門調查取證的，國土資源主管部門可以提請公安機關、檢察機關、監察機關或者相關部門協助，並向本級人民政府或者上一級國土資源主管部門報告。
第十七條 依法取得並能夠證明案件事實情況的書證、物證、視聽資料、計算機數據、證人證言、當事人陳述、詢問筆錄、現場勘測筆錄、鑒定結論、認定結論等，作為國土資源行政處罰的證據。
第十八條 調查人員應當收集、調取與案件有關的書證、物證、視聽資料、計算機數據的原件、原物、原始載體；收集、調取原件、原物、原始載體確有困難的，可以收集、調取復印件、復製件、節錄本、照片、錄像等。聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。
第十九條 證人證言應當符合下列要求：
（一）註明證人的姓名、年齡、性別、職業、住址、聯系方式等基本情況；
（二）有證人的簽名，不能簽名的，應當按手印或者蓋章；
（三）註明出具日期；
（四）附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。
第二十條 當事人請求自行提供陳述材料的，應當准許。必要時，調查人員也可以要求當事人自行書寫。當事人應當在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。
第二十一條 詢問應當個別進行，並製作詢問筆錄。詢問筆錄應當記載詢問的時間、地點和詢問情況等。
第二十二條 現場勘測一般由案件調查人實施，也可以委託有資質的單位實施。現場勘測應當製作現場勘測筆錄。
第二十三條 為查明事實，需要對案件中的有關問題進行檢驗鑒定的，國土資源主管部門可以委託具有相應資質的機構進行。
第二十四條 案件調查終結，案件承辦人員應當提交調查報告。調查報告應當包括當事人的基本情況、違法事實以及法律依據、相關證據、違法性質、違法情節、違法後果，並提出依法應當不予行政處罰或者給予行政處罰以及給予何種行政處罰的處理意見。
涉及需要追究黨紀、政紀或者刑事責任的，應當提出移送有權機關的建議。
第二十五條 國土資源主管部門在審理案件調查報告時，應當就下列事項進行審理：
（一）事實是否清楚、證據是否確鑿；
（二）定性是否准確；
（三）適用法律是否正確；
（四）程序是否合法；
（五）擬定的處理意見是否適當。
經審理發現調查報告存在問題的，可以要求調查人員重新調查或者補充調查。

⑷ 土地管理法相關執法檢查內容有哪些

土地管理法的相關執法檢查內容，根據《土地管理法》第六十七條規定，縣專級以上人民政府屬土地行政主管部門履行監督檢查職責時，有權採取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制
（二）要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明
（三）進入被檢查單位或者個人非法佔用的土地現場進行勘測。
（四）責令非法佔用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規的行為。

⑸ 土地執法監察的土地執法監察的形式

1）按照監察時間的不同，可將土地執法監察劃分為事前監察、事中監察和事後監察
事前監察是在監察對象進行某一行為之前所作的監察，目的是為了預防土地違法行為的發生。
事中監察也可稱作日常監察，是在監察對象實施某一行為的過程中所作的監察。
事後監察是指土地違法行為發生後，依法對違法者進行懲處的活動。
當前，最積極、最科學的辦法是加強土地執法監察活動中的事前監察和事中監察，盡最大可能預防和杜絕土地違法行為的發生，把土地違法現象消滅在萌芽狀態。
（2）按照監察的活動范圍，可將土地執法監察劃分為普遍監察與專門監察
普遍監察也稱一般監察，是指監察主體對其工作管轄范圍內的機關、團體、單位和個人遵守土地管理法律法規的情況和土地使用、保護、權屬變更的情況實行普遍的監督檢查，並不針對特定的對象。專門監察也稱重點監察或特定監察，是監察主體對特定的監察對象所進行的監察。
普遍監察適用於對某項法律、法規、規章等普遍性的規范性文件的遵守與執行情況或者帶有普遍性管理而檢查內容又較為簡單的行政監察領域；專門監察多適用於某個組織或個人可能有不符合法律的情形或是否執行具體決定、命令情況的監察，或者帶有特定性而專業性又較為復雜的行政事項的監察。
（3）按照監察的對象，可將土地執法監察分為內部監察和外部監察
內部監察是指上級國土資源行政主管部門和下級國土資源行政主管部門對貫徹、執行土地管理法律、法規情況所進行的雙向監督檢查。
外部監察，是指國土資源行政主管部門依法對本系統外使用土地的機關、團體、單位和個人以及審批用地的機關(主要是指政府)、人員(主要是指政府領導)遵守土地管理法律、法規的情況所進行的監督檢查。
（4）按照監察的系統關系，可將土地執法監察分為自力監察和他力監察
自力監察也就是自我監察，有兩種情形：對使用土地的單位、個人使用土地的單位、個人的申報；同一土地管理機關內部各部門之間對貫徹執行土地管理法律、法規的情況進行互檢互查。
他力監察，是指土地執法監察主體對組織上不隸屬於他們的監察對象實施的監察，即與前面所述的外部監察含義相同。
（5）按照監察的目的，可將土地執法監察分為守法監察和執法監察。
守法監察包含對監察對象遵守土地管理法律、法規的情況實施監督檢查和對違法者實施行政制裁的全過程。
執法監察是指對監察對象執行國土資源行政主管部門的行政制裁決定的情況所作的監督檢查。

⑹ 土地行政執法的手段有哪些

土地管理行政處罰的種類主要有：
(
1
）沒收違法所得；
(
2
）限期拆除新建的建築物和其它設施；
(
3
）沒收新建的建築物和其它設施；
(
4
）罰款；
(
5
）資令限期改正或者治理；
（
6
）責令退還土地

⑺ 土地執法人員有哪些權利和義務

目前土地監察兼具執法和監督性質，但行政執法權和行政監督權是兩種不同性質的權利，不能集中於同一主體，應將兩者進行分離。土地監察權應逐步還原為單一的土地執法權，其改革方向為剝離土地監察權中的部分行政監督權，做到職權明確，並賦予其一定的強制執行權。本文從機構設置、職責和職權配置、土地執法權運行程序設計、土地執法權運行動力保障等方面對土地執法制度進行改革創新。
一、機構設置
現行的土地監察機構包括執法監察局（處、科）和執法監察隊，執法監察局屬於機關內設處室，執法監察隊屬於機關直屬事業單位。改革後的機構只具備執法職權，機構名稱可定為土地執法監察局（處、科），人事編制不變，可以考慮實行省、市、縣三級國土資源執法垂直體制，建立違法信息共享機制。
二、職責和職權
1.職責：
與原先土地監察部門的職責相比，土地執法監察局（處、科）的職責中不包含對國家工作人員違法、違規行為的監督。具體如下：
(1)組織對執行和遵守國家土地資源、礦產資源、海洋資源法律、法規情況進行檢查；
(2)擬定土地執法和土地違法案件查處的規定；
(3)依法組織查處土地違法案件。
2.職權：
與原先土地監察部門的職責相比，土地執法監察局（處、科）的職權中不包含對違反土地管理法律、法規的國家工作人員給予行政處分或者給予行政處分的建議；但被賦予了一定的強制執行權，包括要求當事人配合調查的權力，強制沒收、拆除違法構築物、建築物的權力。具體如下：
(1)監督土地管理法律、法規的遵守、執行情況；
(2)受理對土地違法案件的檢舉、控告；
(3)調查處理土地違法案件，有權要求當事人配合調查；
(4)依法制止土地違法行為，可以強制沒收、拆除違法構築物、建築物；
(5)對土地違法行為依法實施行政處罰。
(6)對涉嫌土地犯罪的案件，移送司法機關追究刑事責任。
三、土地執法權運行程序設計
（一）程序制度
在現代法治國家中，行政程序的表現形式多種多樣，每一種程序的作用是不同的、總結國內外行政程序制度，以下幾類程序制度對督促自由裁量權的公正、合理行使有著重要作用。
1.信息公開制度。所謂信息公開制度，是指凡是涉及行政相對人權利義務的，只要是不屬於法律法規規定應予保密的范圍，都應一律向社會公開，依法允許公眾查閱、復制。美國、澳大利亞等國在法律上對信息公開制度都作了相應的規定，如信息公開的范圍、形式等。我國的法律法規尚無對信息公開作統一的、明確的、詳細的規定。但有關法律已作了部分規定，如《行政處罰法》第4條規定，對違法行為給予行政處罰的規定，必須予以公布，未經公布的規定，不得作為行政處罰的依據。信息公開制度公開了行政主體據以作出行政決定的相關材料，使公眾知曉哪些是行政主體該做的，哪些是不該做的，什麼是自己能做的，什麼是自己不能做的。從而有利於公眾行使和實現自己的權利，有利於扼制行政自由裁量權的濫用和腐敗的產生。目前，大部分地區的土地部門都實行了執法公示制度，將執法依據、程序、標准、時限等向社會公開，接受群眾監督。
2.中立制度。「任何人不得當自己的法官」，這是英美司法的古老信條,這也是英美普通法上最基本的程序規則。因此，當執法人員在實施行政處罰行使自由裁量權時，如執法人員與當事人有直接利害關系的，則不能參與該事項的處理。我國行政立法借鑒這一法例，將這一程序規則引入行政立法，並作為行政執法的原則。如《中華人民共和國行政處罰法》第36條規定，執法人員與當事人有直接利害關系的應當迴避。中立制度的價值在於防止偏私，保障公正，既保障實體的結果公正，又保障程序的形式公正。
3.告知並說明理由制度。這是一項基本的行政程序制度，該制度要求當行政主體作出影響行政相對人權益的決定時，應當告知行政決定的內容，並說明其事實根據和法律依據。許多國家的行政程序法都規定了這項制度，如《葡萄牙行政程序法》第55條、124條，第3條，《行政程序法》第14條，荷蘭的《基本行政法典》第31條等等。我國的《行政處罰法》也明確規定告知及說明理由制度，該法第31條及第39條規定，行政主體在作出行政處罰決定之前，應告知相應行政處罰決定的事實、理由及依據，告知行政相對人依法享有的權利，並載明在行政處罰決定書中。該項制度可以盡可能地防止行政主體不當行政行為的發生。
4.聽取意見制度。土地執法監察部門擬實施的行政處罰行為，如果涉及到某一行政相對人，必須事先徵求意見。同樣，土地部門在實施自由裁量行政行為時，應認真聽取行政相對人的意見，並加以認真、充分地考慮。如果沒有充分聽取意見，而是隨意裁量，且損害了行政相對人的利益，這是不公正的。為此，許多國家的行政法都規定了這一制度。如德國《行政程序法》第58條，日本《行政程序法》第13條等等。我國《行政處罰法》第32條規定，行政主體對行政相對人實施行政處罰時，相對人有權進行陳述和申辯，行政主體應認真聽取，核實行政相對人提出的事實、理由和論據，採納成立的意見。行政主體不得因當事人申辯而加重處罰。此項制度的設定能夠最大限度地避免行政錯誤的發生，保證土地執法監察部門在行使自由裁量的合理性。
5.職能分離制度。職能分離制度系調整行政主體內部的機構和人員之間的關系。該制度要求對行政主體內部的某些互相聯系的職能加以分離，使之分別屬於不同的機構及工作人員掌管和行使。我國《行政處罰法》規定了行政主體行使調查權能的工作人員與主持聽證程序的工作人員相分離，實施處罰決定的行政主體與進行收繳罰款的機構相分離的制度，明確了行政處罰案件的調查人員不得主持聽證會，作出罰款決定的行政主體及其工作人員不得自行收繳罰款。建立職能分離制度的目的是為了權力之間的相互制約,扼制腐敗和預防權力濫用。
6.時效制度。該制度是指法律法規對行政主體實施行政行為的時間限制。在行政效率幾乎成為行政活動生命的當今社會中，各國在行政程序立法中都毫無例外地在行政程序各階段規定了時效、時限的內容，明確了違反時效的法律後果，我國《行政處罰法》共64條，其中關於時效、時限的規定有7條。可見，時效制度在行政活動中的重要性。
除上述制度外，還應當設立督查督辦制度、案件受理制度、案件審議、會審制度、案件評議制度、自由裁量權行使標准等，用以規范案件辦理工作，制約自由裁量權的不當行使，維護程序的正確運行，這些制度都對土地部門執法監察自由裁量權的濫用起著不可忽視的控制或限製作用。行政程序是防止行政自由裁量權濫用的一個重要法律控制要素。我們必須重點建立以下兩個科學的執法程序：土地違法案件查處程序和案件移送程序。
（二）土地違法案件查處程序
建立科學的執法程序是控制自由裁量權的濫用，促進土地執法權有效運行的保障，依照法定程序辦事是依法行政的要求。在當前我國尚未制定統一的行政程序法的情況下，土地執法部門應當在《行政處罰法》的基本原則和框架體系下，結合土地執法監察工作實際和特點，通過建立和完善執法監察工作程序，以保障土地執法監察權的正確行使，防止自由裁量權的濫用。土地違法案件查處程序應當包括以下環節：
1.受理
根據群眾舉報、信訪、新聞披露、上級交辦督辦、其他部門移送、土地管理人員巡查發現等進行案件分類，審查資料，決定是否受理。
2.立案
對於具有下列條件的進行立案處理：
有明確的行為人；有違反土地管理法律、法規的事實；依照土地管理法律、法規的規定，應當追究法律責任的；屬於本級管轄處理的。
立案程序：審查材料，是否符合立案條件；填寫《土地違法案件立案呈批表》送主管領導審批立案；領導審批立案後，指定兩名以上案件承辦人員，並向土地違法當事人發出《國土資源執法監察通知書》，要求有關當事人提供土地使用有關資料和證明材料，必要時，向有關當事人發出《責令停止土地違法行為通知書》，責令當事人立即停止土地違法行為，聽候處理。
3.調查取證
對當事人和證人進行詢問調查，製作調查筆錄；查閱、復制與土地違法有關的文件、資料；現場勘測、拍照，製作《土地違法案件現場勘驗筆錄》；對需要相關部門協助配合的，致函有關單位協助調查。案件調查工作一般在立案後兩個月內完成，調查終結後，案件承辦人員應當起草《調查報告》，詳細闡述土地違法事實及證據，適用的法律及理由，提出處理意見，經調查部門負責同志批准後呈報案件審理部門審理。
4.案件審理
案件審理工作應指定人員負責。審理人員經審理認為需要補充調查取證的，退回調查部門補充調查。認為調查部門認定事實清楚，證據充分的，提交案件審議會集體討論。
5.集體審議
土地管理部門應當成立由相關人員組成的案件審議小組，對調查部門提交的案件不定期進行審議討論，決定案件的處理意見，案件審議應製作審議記錄。重大、疑難案件還應提交局相關部門集體會審或由局長辦公會討論決定。
6.行政處罰告知
在作出行政處罰之前，向當事人發出《行政處罰告知書》，將擬作出處罰的事實、理由及法律依據告知當事人，並賦予當事人陳述、申辯的權利，重大行政處罰，還應當賦予當事人享有聽證的權利。當事人提出陳述、申辯的，土地部門要認真研究，對合理意見應當採納，當事人申請聽證的，土地部門的法制機構應當組織聽證。
7.下達《行政處罰決定書》
行政處罰告知後，當事人在規定時間內不提出陳述、申辯意見、不申請聽證，或提出的陳述、申辯意見，聽證申請意見不能成立未被行政機關採納的，維持原告知內容，下達《行政處罰決定書》並依法送達給當事人。
8.執行
執行的方式有兩種：督促違法行為人自覺履行；土地執法監察部門依法強制執行。
9.結案
填寫《土地違法案件結案報告》，然後結案歸檔。重大案件需報本級政府法制部門和上級國土部門備案。
（三）案件移送程序
為了保證行政執法機關向公安機關、檢察機關及時移送涉嫌犯罪案件線索。國務院發布的《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的移送程序作了明確規定。該《規定》也是土地執法監察部門發現涉嫌犯罪案件向有關機關移送時應當遵循的規范。按照該《規定》，土地執法監察部門發現涉嫌犯罪案件向有關機關移送時，應當按照以下程序進行：
（1）保存所收集的與違法行為有關的證據程序。在執法檢查過程中，發現涉罪的土地違法案件的犯罪線索，要認真梳理證據清單。
（2）組成專案人員負責案件移送工作程序。發現涉嫌犯罪案件，取得充分的證據後，土地執法監察部門要立即指定2名或者2名以上人員對案件專門負責承辦，承辦人員要認真核實違法事實及過程。提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告。報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。
（3）負責人審批程序。土地執法監察部門負責人要對移送涉嫌犯罪案件的書面報告進行認真審核，並在收到報告之日起3日內作出批准移送或者不移送的決定。這里明確了土地執法監察部門負責人審批報告的時限。
（4）移送時限的規定。經土地執法監察部門負責人批准移送的，專案組要認真填寫《土地執法監察部門移送處理書》將《土地執法監察部門移送處理書》和有關的材料在24小時內，移送同級檢察機關或者公安機關。案件移送後，檢察機關或者公安機關對於土地執法監察部門移送的犯罪案件線索，要填寫《土地執法監察部門移送處理書回執》。檢察機關或者公安機關決定立案的，土地執法監察部門要在3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交檢察機關或者公安機關。
檢察機關或者公安機關對土地監察部門移送的涉嫌犯罪案件，按規定應當在土地執法監察部門移送書的回執上簽字。不屬於本機關管理的，要在24小時內轉送有管轄權的機關，並告知移送的土地執法監察部門。檢察機關或者公安機關經審查，依法不予立案的，要說明理由，書面通知土地執法監察部門。
（5）移送復議程序。土地執法監察部門接到檢察機關或者公安機關不予立案的通知書後，認為依法應當由檢察機關或者公安機關決定立案的，要在自接到不予立案的通知書之日起3日內，提請作出不予立案的機關復議。移送公安機關不予立案的，還可以建議人民檢察院依法進行立案監督。經土地執法監察部門負責人批准移送的，承辦人員要認真填寫《土地執法監察部門移送處理書》,並將《土地執法監察部門移送處理書》和有關的材料在24小時內，移送同級監察機關。案件移送後，監察機關對於土地執法監察部門移送的犯罪案件線索，要填寫《土地執法監察部門移送處理書回執》。監察機關決定立案的，土地執法監察部門要在3日內將與案件有關的其他材料移交監察機關。
四、土地執法權運行動力保障
1、加強隊伍建設，提高執法人員素質
執法者的素質不高是執法監察工作理論探討深度、力度不夠的主要表現。要提高執法者素質就要通過一個比較完善的機制去進行培訓、激勵、制約和規范。一是建立嚴格的選拔制度和土地執法人員競爭上崗、優勝劣汰的機制，積極鼓勵和引導一批年紀輕、素質強的同志充實到執法隊伍中來。二是要建立健全培訓機制，土地執法人員實施資格證和執法證管理，通過培訓實行持證上崗，為依法行政奠定基礎。三是實行廉政教育與學習相結合，切實增強土地執法人員的廉政自律意識，嚴格遵守黨紀國法，自覺接受群眾的監督，做到秉公執法、保持清正廉潔，一身正氣，使人民群眾能夠支持土地執法檢查部門的工作。
2、建立辦案規范機制
查處案件在依法和嚴格按程序操作的前提下，開展比較規范的案件質量互查、互糾機制，通過案件互查互審工作，提高辦案技能，使所辦理的案件經得起法律和歷史的考驗，減少失誤和訴訟。對案件的立案、調查、處罰的各個環節既要相互分離，又要相互制約，落實終身負責制，把案件辦成鐵案。開展辦案質量評查和疑難案件分析研討活動、組織對案件查處工作的檢查，及時解決和糾正案件查處工作中存在的問題，提高辦案質量。
3、建立科學的考核機制
第一，內部考核機制。在國土資源系統內部推行執法目標管理責任制，建立以機構設置、隊伍建設、巡查防範、案件查處、辦案質量為主要內容的指標考核體系，年度考核，獎優罰劣，把執法的責任真正落實到各基層。第二，外部考核機制。引入執法人員考核公示制，每個違法案件都由指定的工作人員負責，並將處理結果定期向社會公布，接受輿論和公眾監督，將社會群眾意見作為考核執法人員的重要指標。這種科學系統的考核機制既能確保行政權的正確、有效和規范行使，又能增強執法者的工作動力。
4、建立有效的激勵機制
基本框架應當包括四個方面：第一，公務員晉升制度；第二，表彰獎勵制度；第三，建立醫療、養老保險金等物質保障制度；第四，人身權利保障制度。這種激勵機制能夠為土地執法權的運行提供持續動力。
5、做好對土地執法權的監督
一項權力的設置是否完善，還要看對其自身的監督機制是否健全，即權力的相互制約及社會監督問題。從長遠來看，缺少監督的權力必然產生腐敗。從國外的經驗來看，土地資源的保護不僅是政府的責任，更是廣大公民的責任。因此，作為國家管理職權的土地行政執法權一方面要接受監察、審計等國家職能機構的監督，另一方面更要充分發揮社會媒體及群眾等非政府組織（NGO，比如日本建立的綠色地球網路組織）的作用，確保土地執法權合法、有效的運行。
五、土地執法權與司法權的銜接
2001年7月9日國務院公布施行了《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。最高人民檢察院根據《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，結合上述《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，於2002年1月發布了《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。2004年3月18日最高人民檢察院、全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部根據上述兩個規定的精神，發布了《關於加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。以上三個文件表明各級各類國家機關已經對行政執法與刑事執法相銜接的重要性有了充分的認識，標志著國家在全國范圍內正式提出了建立健全行政執法與刑事執法銜接機制的任務。但是這一銜接機制還不夠完善，表現為，在土地監察部門與司法部門的工作中還存在信息溝通不暢、移送司法機關追究刑事責任的案件較少、案件移送不及時、協作配合不規范、移送後最終追究刑事責任的案件較少等問題，影響了對日益增多的破壞耕地等違法犯罪的打擊力度和效果。為此應建立行政執法與刑事執法相銜接機制。
機制的有效運轉依靠行政機關與司法機關的相互配合，比如行政機關有可能不主動發現涉罪案件，或者發現了不移送；司法機關對於行政機關移送的涉罪案件不查處或者隨意撤案。因此我們應該從兩個主體角度來建立一個相互協調制約的機制。
第一，暢通信息傳遞制度。當有土地違法涉罪的案件發生時，土地執法監察機關就有法律上的義務向檢察機關或公安機關移送，而檢察機關或公安機關在對案件作出追訴決定時並沒有義務將案件的處理情況反饋給土地執法監察機關，只是當案件不構成犯罪而僅需要給予行政處罰時檢察機關或公安機關才有義務將案件送還土地執法監察機關。這是一個單向的信息傳遞過程，而不存在什麼信息共享的問題。當然，檢察機關或公安機關可以向土地執法監察機關及時傳遞有關刑法規定及司法解釋的信息，而這種信息傳遞已超出銜接機制所要求的信息傳遞的范疇。在這里，問題的關鍵在於：怎樣才能發現涉罪案件？土地執法監察機關沒有發現(包括真的沒有發現和假的沒有發現)怎麼辦？發現了不移送又怎麼辦？我們認為，可以建立這樣幾項規則:(1)規定立法機關必須及時將刑法立法的最新內容根據職能劃分抄送相關行政機關，土地執法監察機關必須及時在本系統內組織對這些立法信息的學習，並將公務員對這些立法信息的掌握程度納入本系統的獎罰制度中。(2)在上述規則的前提下，應建立不移送刑事案件的責任追究規則。(3)推進行政公開制度，運用現代科技手段，建立土地執法監察機關與公安機關、檢察院之間信息網路的一體化，保證執法信息傳遞的便捷、規范、透明、高效。
第二，完善立案監督制度。行政執法與刑事執法銜接是一種實質上的銜接，銜接的標志是案件的相關信息由行政機關向檢察機關的流動。實踐中，由於我國大多數案件的偵查終結權完全控制在公安機關手中，加之對其立案之前受案和初查活動監督的缺失，致使公安機關立案與撤案行為隨意，一部分行政機關移送的案件無法真正進入公訴軌道，實質銜接異化為形式銜接。在土地違法涉罪案件的受理過程中也會出現這種情況。為此，應從以下幾方面完善現有的立案監督制度:(1)確立案件並行移送規定。土地執法監察機關向公安機關移送涉罪案件時，統一製作一式三份的移送書，第一聯存檔，第二聯交付公安機關，第三聯送達檢察院立案監督部門備案，使檢察院有針對性地開展立案監督工作。(2)擴大立案監督的范圍。立案監督不僅限於公安機關立案之後的行為，還包括立案之前的受案與初查行為，增強檢察立案監督的主動性與有效性。(3)取消公安機關撤銷案件的處分權。賦予公安機關案件撤銷權等於分割了檢察院的公訴權，故規定檢察機關擁有案件撤銷的最終決定權，防止行政程序隨意取代刑事程序，督促公安機關慎重立案，防止任意立案、隨意立案。(4)規范案件退回的處理程序。國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第9條明確規定:行政執法機關接到公安機關不予立案的通知書後，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。行政執法機關對公安機關的復議決定仍有異議的，應當建議人民檢察院依法進行立案監督。但在實際工作中，無論以何種形式退回的案件，很少有案件立案，行政機關提出過異議，而是轉回本機關依照行政管理法規進行處理。這其中自然有不構成犯罪，未達到移送標準的案件，但還有一部分是由於公安機關不規范的處理而退回的案件。我們認為:上述第9條規定不僅是土地執法監察機關的一項權利，也是其一項職責。職責的規范實施前提在於職責內容和相應法律後果規定的明確化，所以在進一步細化案件退回處理程序的同時，要確立相應的責任追究機制，尤其是對那些公安機關明顯處理不規范和重大、疑難、復雜的案件，規定土地執法監察機關必須啟動相關救濟程序，並將對於這一規定的執行情況作為土地執法檢查機關年終考核的重要指標，以此構築立案監督的外在制約屏障。

⑻ 國土資源部執法監察 相關法律法規條例有哪些

1.土資源執法監察錯案責任追究制度
2.國土資源部關於進一步加強國土資源執法監察工作的通知
3.國土資源執法監察巡查工作規范
4.國土資源部關於在土地執法監察工作中實行動態巡查責任制有關問題的通知
5.關於規范國土資源違法線索核查報告格式的通知
6.關於違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法
7.土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）
8.國土資源部關於開展國土資源執法監察人員崗位培訓實行持證上崗的通知
9.國土資源部關於建立健全土地執法監管長效機制的通知
10.國土資源部關於健全完善礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制的通知

⑼ 土地執法部門能否對土地違法行為採取行政強制措施

本案的爭議焦點為土地執法部門強制拆除行為的合法性。針對這內一焦點問題有兩種不容同的觀點，一種觀點認為土地執法部門在未作出處罰決定前無權執行，其行為不符合《土地管理法》第83條規定的要求；另一種觀點認為土地執法部門的行為非強制執行，而屬制止違法佔地行為的強制措施，該行為符合《土地管理法》第67條第（4）項的規定。筆者同意第二種觀點，理由為：

⑽ 國土執法監察有哪些職能

1.執法監察職責:

①監督檢查國土資源法律、法規的執行和遵守情況;

②受理對國土資源違法行為的檢舉、控告;

③監督檢查下級人民政府違反國土資源法律、法規的行為;

④調查處理國土資源違法案件;

⑤其他依法應當履行的職責。

2. 執法監察職權:

①檢查權，即依法對本行政區域內的單位、組織和個人執行和遵守國土資源法律、法規的情況行使檢查的權力;

②調查權，即依法對監察對象就特定的事項所具有的開展調查活動的權力;

③制止權，即依法對正在實施中的違反國土資源法律、法規的行為進行制止的權力;

④行政處罰權，即依法對違反國土資源法律、法規的行為人應承擔的行政法律責任給予行政制裁的權力;

⑤建議權，即依法向有關單位和部門提出給予違法者以行政處分或追究刑事責任建議的權力;

⑥行政處分決定權，《中華人民共和國土地管理法》賦予國土資源行政主管部門對應予行政處罰而不作為的下級土地行政主管部門負責人予以行政處分的權力。