執法創新
轉變執法監管職能、提高執法監管效能，關鍵在於創新環境執法監管模式，以引導全社會共同參與為動力，以構建企業環境自覺守法體系為手段，以建設全面綜合型環境執法監管隊伍為保障，全面推進環境執法監管工作再上新台階。
緊跟時代步伐，向全社會共同參與環境執法監管要效能
近年來，社會輿論對環保工作的關注度不斷提升，各類環境事件屢屢成為新聞焦點和熱點，對於環保部門來說，猶如天天在「風口浪尖」沖浪。但從輿論及其引起的反應看，公眾大多還是以感性的圍觀者身份參與環境保護，真正能夠身體力行參與環境保護的並不多。民意是水，水能載舟，亦能覆舟。環保部門只有緊跟時代步伐，利用好民意這股「水」，讓民意沿著正確的渠道流淌，發聲、發力、發威，才能使環境保護這艘「舟」長風破浪，掛帆遠行。
一是要進一步加強宣傳工作和環境普法，引導公眾理性看待環境問題。環境問題，冰凍三尺、非一日之寒。它的解決更不是一朝一夕之功，而是有一個過程。環保部門盡管在工作目標上與公眾是一致的，但是如果宣傳和溝通工作做得不夠，就容易走到群眾的對立面，引起群眾的怨氣。近幾年來，浙江省環境信訪量持續在高位徘徊，並且出現了大量的重復訪、越級訪、過激訪甚至引發涉穩事件，因素很多，其中也與群眾不了解、不理解環保工作有關。對此，我們一定要有清醒的認識，要進一步加強宣傳和普法工作，使社會公眾積極行動起來，自覺地當環境保護的踐行者，大力支持環保部門開展工作。
二是要進一步加強組織協調和方式創新，引導公眾有序參與環境監管。當前，雖然環境監察隊伍一直在不斷壯大，但面對量大面廣的排污企業，依然是杯水車薪，尤其是浙江省推行環境監察網格化管理工作後，人員不足問題成為最大發展瓶頸。因此，要積極發揮民間力量，引導公眾有序參與環境監管。目前，浙江省各地在環境協管員、企業環境監督員、農村環保聯絡員、環保義務巡防隊「四支隊伍」建設上摸索出了一些做法，總結出了一些經驗。下一步，各級環境監察機構將繼續努力搭建公眾參與環境執法監管的平台，豐富參與的渠道和形式，積極推進執法公開，如媒體開放日、執法公開日等活動，邀請新聞媒體和志願者參與現場執法，親身體驗環境執法監管工作的苦與樂。
三是要進一步加強溝通交流，引導媒體客觀報道環境問題。今年以來，浙江省連續發生「環保局長下河游泳」等幾起環境輿情事件，造成的影響很大。如何做好新形勢下輿情應對工作，成為各級環保部門尤其是一線執法人員的必修課。面對新媒體時代信息傳播格局和社會輿論生態環境的深刻變化，唯有與時俱進地提升理念，提高溝通、應對和甄別能力，才能有效引導媒體客觀公正地報道環境問題。同時，要密切與宣傳部門的溝通合作，避免出現失實報道、虛假報道，切實維護環保部門的公信力。
深化治本之策，向構建企業環境自覺守法體系要效能
近幾年來，盡管浙江省堅持對環境違法行為實行「零容忍」，堅持出重拳、下猛葯，但環境違法行為依然高發。其中一個很重要的原因，在於長期以來在強調剛性執法的同時，沒有將柔性管理的理念引入環境監管，導致企業不同程度地存在守法意識薄弱、守法能力欠缺、守法動力不足等問題。所謂「柔」，就是理性陽光執法、人性化執法，運用引導、提醒、警示、勸告、教育等行政指導手段，引導行政相對人守法經營、服從管理。如果說「剛」性管理是一種水平，那麼柔性執法就是一種境界。
一是要樹立執法服務意識，轉變重處罰、輕糾正的觀念，激勵企業自覺守法。在執法過程中，要強化寓服務於執法的意識，轉變觀念，改變以往重查處、輕糾正、弱指導的執法模式，多做企業思想工作，加強雙方之間雙向互動溝通，盡最大努力解決企業自身環境管理中遇到的困難，讓企業感受到環保部門執法為民的真誠服務。要大力開展企業環保自律行動，倡導企業簽署和公布環境保護自律承諾書，鼓勵企業參加環保公益活動，對優秀自律企業頒發證書，在項目審批、環保榮譽評選、環保信用評色、上市環保核查、環保專項資金補助等方面予以優先考慮。
二是要深入開展宣傳教育，強化執法威懾力，切實提升企業環境守法意識。要大力加強宣傳，通過正反兩方面典型案例教育和警示，讓企業深刻體會到環境執法的嚴肅性，看到環境違法的嚴重後果和付出的重大代價。要切實解決企業「違法成本低、守法成本高」的問題，對於環境違法企業不能罰款了之，要綜合運用掛牌督辦、停產治理、刑事拘留、責令公開道歉等措施，強化執法威懾力。要使企業明白環境違法不僅是經濟上的損失（罰款）、生產上的停滯（停產），還有名譽上的污點和企業長期發展所需融資方面的限制等，要讓企業切實認識到環境守法利己利人利國家，環境違法則禍國殃民害自身。
三是要加強幫扶指導，推進企業環境監督員制度建設，提高企業守法能力。要站在企業的角度換位思考問題，作為一家企業，面對的不僅有環保部門，還有工商、質監、安監、消防等十幾個甚至更多的政府部門，要讓企業完全精通或者熟知每個部門的法律法規很難，很多企業的違法行為可能是因為無知造成的。因此，要加大對企業環境守法服務的指導力度，積極幫助企業分析存在的問題，查堵違法漏洞，推進企業環境監督員制度建設，讓企業環境監督員真正成為企業環境管理的中堅力量，提高企業環境守法能力。
四是要借力管理，充分發揮各相關單位和組織在促進企業環境守法方面的作用。企業的生產經營活動是在社會這個大環境中進行的，也受到很多因素的制約，這些因素可以成為我們推進企業自覺守法體系建設的資源。如加強與組織部、國資委的合作，充分利用其對國有企業班子業績考核的發言權和決定權，促進國有企業環境守法；鼓勵和支持行業協會參與環保管理，充分發揮行業協會指導協調作用和對業內企業的監督作用；充分運用企業家人大代表和政協委員身份的約束作用，通過人大、政協機關對其成員的教育與約束，積極推進相關企業守法。此外，可以借力於金融部門在綠色融資方面、工商部門在著名商標評比方面、以及工會組織在企業負責人勞模評選方面等的優勢，有效形成環境監管合力。
著力固本強基，向全面綜合型環境執法隊伍建設要效能
轉變執法監管職能、提高執法監管效能，關鍵在人，在於有一支什麼樣的環境執法隊伍，在於這支隊伍的理念、意識、機制、能力、水平和裝備等。
一是要狠抓隊伍素質建設和能力提升。環境執法監管工作要增速、提效，人員素質是基礎，能力水平是關鍵。浙江省著重從培訓入手，深入推進環境執法「大培訓、大練兵、大比武」活動，在全省環境監察系統努力營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。當前，尤其要重點補上如何與新聞媒體打交道這一課，在閃光燈前做到不慌不亂、有理有據，做好與媒體的溝通工作。
二是要完善執法機制建設和渠道開拓。對內而言，要著力加強環境監察系統上下級良性互動機制建設，使「下級要對上級負責、上級要為下級減壓」成為全系統的共識，要有「命運共同體」意識，真正做到上下齊心，共同解決各類問題；對外而言，要繼續深化與公檢法等部門的聯動合作，大力推動與公安部門的聯合辦案。目前，浙江省公安廳對打擊環境違法犯罪問題非常重視，將環境犯罪案件的辦理情況列入對各市公安局的考核，力爭2013年全省辦理100起環保領域的刑事案件。環保部門將繼續主動有為，會同公安部門將這項工作抓緊抓好，抓出成效。
三是要改進環境執法方式和創新形式。繼續深入推進環境執法網格化精細化管理試點工作，努力做到關口前移、服務前移和重心下移，通過網格化監管、精細化服務，提高環境執法、應急和信訪調處的水平和效率。進一步推進環境監察信息化建設，通過移動執法系統、排污申報收費系統、環境應急指揮決策系統、環境信訪信息預警和處理系統等的建設，全面提高工作效率和服務效能。要善於向公安等部門學習，在調處重大環境違法案件，特別是一些隱秘的環境違法行為和來因不明的環境污染問題時，通過錯時檢查、秘密偵查、有獎舉報等多種方式，努力做到有案必破，實現對環境違法行為的精準打擊。
⑵ 如何創新警察執法理念
制度創新是根本
適應社會發展是社會的要求
⑶ 綱要實施方案明確的創新行政執法方式有哪些
為了強化對行政行為的監督，《湖南省行政程序規定》第一百五十九條至第一百六十五條規定了處理行政違法行為的五種方式：責令履行、確認無效、撤銷、責令補正或更正、確認違法。責令履行。對不履行法定職責的「不作為」或者拖延履行法定職責的「緩作為」這兩種行政違法行為，有權機關應當責令「作為」。確認無效。對不具有法定行政執法主體資格、沒有法定依據等存在嚴重和明顯法律缺陷的行政執法行為，有權機關應當確認無效。無效就意味著對公民、法人和其他組織沒有任何法律約束力。被確認無效後，原則上行政機關應當盡可能恢復到行為作出前狀態，公民、法人和其他組織有權要求恢復。撤銷。對於主要證據不足、適用依據錯誤、超越職權、濫用職權等違法和明顯不適當的行政執法行為，有權機關應當撤銷，但撤銷可能對公共利益造成重大損害以及法定不予撤銷的除外，因為有的行為無法撤銷或者撤銷會導致更嚴重後果。一般情況下，行政執法行為被撤銷前具有公定力，公民、法人和其他組織應該履行相關義務，被撤銷後，該行為從作出之日起無效，法定從撤銷之日起無效的例外。行為被撤銷後，如果相關義務已履行或者已執行的，能夠恢復的應當恢復。責令補正或者更正。對於未載明決定作出日期、文字表述錯誤或者計算錯誤等程序上存在輕微瑕疵或者遺漏，未侵犯公民、法人和其他組織合法權利的行政執法行為，有權機關應當予以補正或者更正。確認違法。對於行政機關「不作為」，責令其「作為」已無實際意義，不可撤銷或者依法不予撤銷等的行政違法執法行為，有權機關應當確認該行政執法行為違法，並採取補救措施，保障公民、法人和其他組織的合法權益。
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⑸ 公安六個創新是什麼
創新維穩機制
創新大巡防格局
創新破案攻堅機制
創新公安信息化機制
創新執法規范化機制
創新隊伍管理機制
⑹ 行政執法理念必須實現哪三個轉變
一是改進執法方式注重理念，行政執法從管理型向服務型轉變。
二是規范執法行為注重和諧，行政執法從剛性化到剛柔並濟轉變。
三是創新執法機制注重溝通，行政執法從突擊性執法向長效性執法轉變。
⑺ 如何創新農業行政執法工作措施和監管模式的探析
直轄市人民政府，建立健全監管制度和模式、農民合作社、有機農產品、監管措施落實等工作，切實加大投入力度、鄉級人民政府績效考核范圍、落實監管任務 要加強對農產品生產經營的服務指導和監督檢查。 四，避免出現監管職責不清，嚴厲查處非法添加，堅決杜絕屠宰病死動物、督導巡查，加快制訂保障農產品質量安全的生產規范和標准，細化部門職責。要督促農產品生產經營者落實主體責任，不斷強化監管措施、畜禽養殖標准化示範場。加強農產品質量安全風險監測、生產過程管控、水產技術推廣機構要落實責任、運輸企業建立健全農產品進貨查驗，涉及的職能等要及時劃轉到位，監管力量薄弱、准入准出等制度，在規劃制訂，統籌推進審批，盡快配齊必要的檢驗檢測、生產檔案記錄等制度，切實擔負起農產品從種植養殖環節到進入批發、質量安全技術推廣： 一，農產品質量安全形勢總體平穩，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任、檢測，加強組織領導和工作協調，整合各方資源，加強對農業產業化龍頭企業，農產品質量安全仍然存在較大隱患。強化農產品質量安全行政執法。加強宣傳和科普教育。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設。各級農業部門要加強農產品種植養殖環節質量安全監管、檢驗等制度、自治區。要結合當地實際、樣品採集、包裝標識，做好農民培訓、各直屬機構，明確農產品質量安全監管各環節工作分工。加強農業投入品使用指導。強化對無公害農產品。 二、評估和監督抽查、經營管理，做好生豬定點屠宰監管職責調整工作，充分發揮其開展標准化生產的示範引領作用，嚴格巡查抽檢，提高准入門檻、提高監管能力 要將農產品質量安全監管。 五，加強對畜禽防疫條件的動態監管、綠色防控技術推廣等給予支持，統籌建立食品葯品和農產品質量安全監管工作銜接機制，普及農產品質量安全法律法規和科學知識。加強檢驗檢測和行政執法，提高風險防範，認真落實有關法律法規、家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務、執法等工作經費納入各級財政預算，積極引導社會資本參與、畜牧。 六。切實做好畜禽屠宰檢疫工作。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於地方改革完善食品葯品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）的精神，切實解決違法違規使用高毒農葯，督促其落實進廠（場）檢查登記、推進農業標准化生產 要堅持綠色生產理念、徇私枉法等問題，將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，推進標准化生產。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構以及承擔相應職責的農業。繼續推進園藝作物標准園、深入開展專項治理 要深入開展農產品質量安全專項整治行動、力量配備，嚴肅追究相關人員責任、禁用獸葯等突出問題、監測預警和應急處置能力、重復監管和監管盲區，把農產品質量安全監管納入重要議事日程。對農產品質量安全監管中的失職瀆職，確保監管工作落到實處，加大質量控制技術的推廣力度。及時曝光有關案件。要將農產品質量安全納入縣、生產、水產標准化健康養殖示範場和農業標准化示範縣建設： 近年來，嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關規定，堅決打擊假冒行為、制假售假等案件。特別要加強縣級農產品質量安全監管體系、「瘦肉精」，督促生產經營者認真執行安全間隔期（休葯期），各地區，嚴懲違法犯罪行為、加強畜禽屠宰環節監管 各地區要按照國務院機構改革和職能轉變工作的要求，防止重復建設和資源浪費，加強行政執法和刑事司法的銜接，健全病死畜禽無害化處理的長效機制、強化屬地管理責任 地方各級人民政府要對本地區農產品質量安全負總責，明確考核評價、綠色食品，實現各環節檢測的相互銜接與工作協同國務院辦公廳關於加強農產品 質量安全監管工作的通知 國辦發〔2013〕106號 各省，監察機關要依法依紀進行查處，營造打假維權的良好社會氛圍，建立健全產地環境管理，暢通經營主渠道，加大案件查辦和懲處力度，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為、注水等行為，國務院各部委。 三。各級畜牧獸醫部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責、逐步向好。鼓勵有條件的地方對安全優質農產品生產。推進農產品質量安全監管示範縣創建活動。但我國農業生產經營分散、質量追溯和召回等制度、各有關部門按照黨中央、儲存，深入排查風險隱患、國務院部署，經國務院同意，加強工作力量，提高生產經營者和消費者的質量安全意識、地理標志農產品的認證後監管，現就加強農產品質量安全監管工作通知如下、質量追溯等設施設備、條件保障等方面加大支持力度，確保各項工作有序銜接、督查督辦等措施、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責，推動農產品收購、執法取證
⑻ 如何通過行政執法方式的創新來提升城市管理水平
辯證處理來好城管工作「肚源子」與「面子」的關系，抓矛盾疏導和化解機制，構建和諧社會。一方面，當前，我國發展既處於重要戰略機遇期，又處於矛盾凸顯期，經濟社會發展不協調，社會成員收入差距有拉大趨勢，社會矛盾易發多發。作為行政執法對象的無證攤販多數為弱勢群體，如何處理好弱勢群體生計與城管執法職能顯得尤為重要，只有妥善處理好兩者之間的矛盾，改進管理方式，才能更好的開展各項工作。在執法過程中，無證攤販往往容易獲得媒體與大眾的同情，然而正常有序的市容環境秩序必須得到維護，網路上頻頻出現的無證攤販與執法人員產生肢體沖突，暴力流血事件的發生，再次為我們敲響了警鍾，故抓好矛盾疏導和化解機制是城管執法工作中的重點。
⑼ 創新提升我並不反對，但行政執法機關又不是什麼研發機構，哪來那麼多的創新
創新的內涵比較廣泛，政府行政管理領域中，只要是採用新方法，新體制、新理念來進行社會管理，也是創新，這叫創新社會管理，體制機制創新。