行政組織職能
① 行政組織包括哪些類型
行政組織包括七種類型:
行政組織是一個龐大復雜的組織體系,其組織類型可以從不同的角度來劃分。這里著重講述了不同功能、作用的組織機構類型。
1、領導機構。
2、執行機構。
3、監督機構。
4、咨詢機構。
5、信息機構。
6、輔助機構。
7、派出機構。
行政組織類型、行政組織制度及行政人員的活動等,構成了行政組織體系,並由此確定行政管理的方向和內容,影響著行政管理工作的質量和效率,因此行政組織始終是行政管理學最基本的問題之一,為各國政府及行政研究學者所重視。
(1)行政組織職能擴展閱讀:
行政組織構成要素:
行政組織的構成要素主要包括組織目標、組織人員、物質基礎、行政職能、機構設置、制度規范、組織文化以及技術信息等。
組織目標:
行政目標要素是行政組織的靈魂,共同目標的存在是行政組織賴以產生和發展的基礎和前提,它規定了行政組織發展方向和前進目標,是行政組織人員努力所要達到的一種期望狀態。
組織人員:
公共行政人員是由各種不同專業、水平、年齡的人按照行政組織目標和職能組合而成的。組織人員是行政組織的核心和公共行政的主體。
物質要素:
物質要素主要包括行政經費、物資供應、空間場所、辦公設備等。這是行政組織為實現目標而開展組織活動的物質手段。
行政職能:
職能是組織應有的作用和功能,職能范圍是組織目標的具體化,它決定著行政組織規模、內部職位設置等方面的內容。
機構設置:
機構設置、職位配置、權責劃分等關繫到整個行政組織的有效性程度,尤其是決定行政效率高低的關鍵因素。
制度規范:
制度規范主要是包括活動規章、辦事程序或權力運行規則等,這是行政組織履行行政職能的制度化的保障。
組織文化:
行政組織文化包括行政人員對組織的認同態度、共同信念、共同行為尺度和評價標准等。這是行政組織所必備的文化精神,是長期養成的組織行為,是一種習慣性規范,是實現行政目標的精神動力。
技術信息:
公共行政人員需要用一定技術對信息進行加工運用。信息不靈,技術落後,管理的效率也難以實現。
② 行政組織的概念及作用
行政組織包括七種類型:
行政組織是一個龐大復雜的組織體系,其組織類型可以從不同的角度來劃分。這里著重講述了不同功能、作用的組織機構類型。
1、領導機構。
2、執行機構。
3、監督機構。
4、咨詢機構。
5、信息機構。
6、輔助機構。
7、派出機構。
行政組織類型、行政組織制度及行政人員的活動等,構成了行政組織體系,並由此確定行政管理的方向和內容,影響著行政管理工作的質量和效率,因此行政組織始終是行政管理學最基本的問題之一,為各國政府及行政研究學者所重視。
(2)行政組織職能擴展閱讀:
行政組織構成要素:
行政組織的構成要素主要包括組織目標、組織人員、物質基礎、行政職能、機構設置、制度規范、組織文化以及技術信息等。
組織目標:
行政目標要素是行政組織的靈魂,共同目標的存在是行政組織賴以產生和發展的基礎和前提,它規定了行政組織發展方向和前進目標,是行政組織人員努力所要達到的一種期望狀態。
組織人員:
公共行政人員是由各種不同專業、水平、年齡的人按照行政組織目標和職能組合而成的。組織人員是行政組織的核心和公共行政的主體。
物質要素:
物質要素主要包括行政經費、物資供應、空間場所、辦公設備等。這是行政組織為實現目標而開展組織活動的物質手段。
行政職能:
職能是組織應有的作用和功能,職能范圍是組織目標的具體化,它決定著行政組織規模、內部職位設置等方面的內容。
機構設置:
機構設置、職位配置、權責劃分等關繫到整個行政組織的有效性程度,尤其是決定行政效率高低的關鍵因素。
制度規范:
制度規范主要是包括活動規章、辦事程序或權力運行規則等,這是行政組織履行行政職能的制度化的保障。
組織文化:
行政組織文化包括行政人員對組織的認同態度、共同信念、共同行為尺度和評價標准等。這是行政組織所必備的文化精神,是長期養成的組織行為,是一種習慣性規范,是實現行政目標的精神動力。
技術信息:
公共行政人員需要用一定技術對信息進行加工運用。信息不靈,技術落後,管理的效率也難以實現。
③ 行政管理職能的行政組織
行政學所研究的是狹義的行政組織。狹義的行政組織是指依一定法律程序建立的、行使國家行政權力、管理社會公共事務的政府組織機構實體。
靜態的行政組織結構。
動態的行政組織過程。
生態的行政組織環境。
心態的行政組織意識。 1.物質要素
(1)人員
(2)經費
(3)物質條件
2.精神要素
(1)組織目標
(2)權責結構
(3)人際關系 1.階級性
2.社會性
3.服務性
4.權威性
5.法制性
6.系統性 目標即方向和最終結果。一致性、社會性、明確性和層次性。
總目標、分目標、個人目標
組織合理化、考核依據、組織協調、合作意識
社會承認、組織能力、團結狀態、成員意識
④ 什麼是行政組織
行政組織是指政府的組織結構和組織活動過程,它是政府行政管理的主體。行政組織有三層含義:從靜態考察行政組織機構的設置和權責劃分的組織實體,從動態考察行政組織功能的運行過程,從心態考察行政組織中人員的意志和智能的組合.
行政組織是由職能目標、權責體系、機構設置、人員構成、運行程序和法制規范等六個基本因素構成的,其中職能目標是行政組織存在的基礎;機構設置是行政組織的核心,是決定行政效率的關鍵。
行政組織具有政治性、社會性、服務性、整體性、適應性和法制性等特點。
行政組織就其領導體制而言,有首長制、委員會制和混合制三種類型;就其組織結構而言,有縱向的層級制和橫向的職能制;就其組織權力體系而言,有集權制和分權制;就其組織機構而言,有領導機關、職能機關、輔助機關、咨詢參謀機關和派出機關。
行政組織的指導原則包括職能目標原則、精幹效益原則、完整同一原則、反權管理原則、管理幅度和層次適度原則、職責權一致原則、依法設置原則、民主參與管理原則、穩定性和適應性相結合的原則等九條原則。
我國政府機構建設大致經歷了四個時期,機構設置比較完備,有自身鮮明的特點:我國行政組織實行中央集權的單一領導體系,全國行政機構上下對口;實行「條塊結合」的雙層領導體制;機構設置分工過細,部門較多;過去行政組織機構處在「精簡——膨脹——再精簡——再膨脹」不斷變動狀態。
⑤ 行政權力,行政組織及行政職能的的關系
行政職權是國家通過法律針對一定組織(通常是行政機關)就行政權進行權內能、權容限設定的結果。簡言之,行政職權是組織從國家手中分配到的行政權,它通過權能、許可權予以全面表達。某一組織因這種行政權的授予而成為行政主體。
權能是法律賦予行政主體採取一定方法、手段和措施完成行政管理任務的一種資格。一般情況下,行政主體採取的方法、手段和措施並不需要法律特別授權,但是,當這些方法、手段和措施涉及相對人的權利和義務時,則必須有法律特別授予。
許可權是法律賦予行政主體完成行政管理任務時在事務、地域、層級方面的范圍界限。許可權實際上就是管轄權,它包括三方面的內容:
第一,事務管轄權。這里從行政事務種類角度為行政主體設定的管轄范圍,這種許可權的設定特別有助於提高行政行為的准確率和效力。
第二,地域管轄權。這是從行政區域角度為行政主體設定的管轄范圍。它能夠使行政權到達各區域范圍。
第三,層級管轄權。這是從層次、級別角度為有隸屬關系的上下級行政主體設定的管轄范圍。此種管轄范圍的明確極有利於避免上下級行政主體相互推諉或相互爭搶。 行政機關必須在自己的許可權范圍內活動,否則可能構成越權。
⑥ 行政權力、行政組織和行政職能三著的關系是什麼
行政職權是國家通過法律針對一定組織(通常是行政機關)就行政權進行權能、許可權設定的內結果。簡容言之,行政職權是組織從國家手中分配到的行政權,它通過權能、許可權予以全面表達。某一組織因這種行政權的授予而成為行政主體。
權能是法律賦予行政主體採取一定方法、手段和措施完成行政管理任務的一種資格。一般情況下,行政主體採取的方法、手段和措施並不需要法律特別授權,但是,當這些方法、手段和措施涉及相對人的權利和義務時,則必須有法律特別授予。
許可權是法律賦予行政主體完成行政管理任務時在事務、地域、層級方面的范圍界限。許可權實際上就是管轄權,它包括三方面的內容:
第一,事務管轄權。這里從行政事務種類角度為行政主體設定的管轄范圍,這種許可權的設定特別有助於提高行政行為的准確率和效力。
第二,地域管轄權。這是從行政區域角度為行政主體設定的管轄范圍。它能夠使行政權到達各區域范圍。
第三,層級管轄權。這是從層次、級別角度為有隸屬關系的上下級行政主體設定的管轄范圍。此種管轄范圍的明確極有利於避免上下級行政主體相互推諉或相互爭搶。 行政機關必須在自己的許可權范圍內活動,否則可能構成越權。
⑦ 我國行政組織性質及職能
行政組織是,行使國家行政權力、管理國家行政事務和社會公共事務的機構體系。狹義指國家行政機關,廣義包括國家立法、司法等機關中管理行政事務的機構,也包括企業、事業及社會團體中管理行政事務的機構。在現代社會中,各國普遍設置掌握國家行政權力的行政組織。如中華人民共和國國務院及省、自治區、直轄市、以及市、地、縣、鄉等各級政府及其辦事機構。
1.政治職能
政治職能,亦稱統治職能,政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益,對外保護國家安全,對內維持社會秩序的職能。我國政府主要有四大政治職能:①軍事保衛職能;②外交職能;③治安職能;④民主政治建設職能。
2.經濟職能
經濟職能是指政府為國家經濟的發展,對社會經濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,我國政府主要有三大經濟職能:①宏觀經濟調控職能;⑧提供公共產品的服務;③市場監管;④社會管理。
3.文化職能
文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要,依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明,促進經濟與社會協調發展的重要保證。我國政府的文化職能主要是:①發展科學技術;②發展教育;③發展文化事業;④發展衛生體育。
4.社會職能
社會職能是指除政治、經濟、文化職能以外的政府必須承擔的其他職能。這類事務一般具有社會公共性,無法完全由市場解決,應當由政府從全社會的角度加以引導、調節和管理。目前,政府的社會職能主要有:①調節社會分配和組織社會保障的職能;②保護生態環境和自然資源的職能;③促進社會化服務體系建立的職能;④提高人口質量,實行計劃生育的職能。
⑧ 簡述行政組織領導的基本職能
行政職能也稱政府職能,是指政府在社會中的職責與功能。其核心的價值在於回答政府「應該做什麼」、「不應該做什麼」的問題。也就是職權范圍、職責深度、職權方式。
它既包括政府的行政職責,也包括政府的行政職能,是行政職責和行政職能的辯證統一。行政職能是國家職能的具體執行和體現,行政職能的行使受立法機關的監督;反之,行政職能發揮的程度又制約和影響其他國家職能的實現程度。
行政職能可以從不同的角度去考察,從政府職責的領域看,有政治職能、經濟職能、文化職能、社會職能等;從政府職責所起作用的屬性看,有保衛功能、扶持功能、管理功能、服務功能等。
也有學者從職能結構的角度,將政府職能區分為政治統治、社會管理、社會服務和社會平衡四大職能。 從管理過程的角度看,政府管理的不同類型的公共事務又有管理功能的相似性,如決策性功能、執行性功能、控制性功能、輔助性功能等。
(8)行政組織職能擴展閱讀
行政職能主要內容
1、從行政管理所具有的政治性和社會性兩重屬性來看,行政職能可以分為政治統治職能和社會管理職能。
2、從政府運作的過程和履行職能的方式來看,行政職能可以分為計劃職能、組織職能、指揮職能、協調職能、控制職能等。
3、從政府發揮作用的領域來看,政府在市場經濟中具有四大功能:制定規則、宏觀調控、市場監管、公共服務。
⑨ 簡述行政組織職能發展的總趨勢
行政組織作為一種特殊而又典型的社會組織,既具有目標一致性、層次統屬性、結構有機性等一般社會組織的共同特點,也具有政治性、社會性、輕質性、權威性、服務性和法制性等一般國家權力組織的共同特徵。此外,還具有下列特點:1、職能的廣泛性。行政組織的基本職能是組織和管理國家事務和社會公共事務,其職能的范圍包括政治、軍事、經濟、科技、文教等各個領域,覆蓋了全社會所有方面。2、職權的二重性。相對於國家權力機關而言,行政組織是執行機關,它由國家權力機關產生,對國家權力機關負責,受國家權力機關監督;相對於其他社會組織而言,它又是權力機關,有權依法制定行政法規和規章,發布行政決定和命令,規定和採取行政措施。3、結構的嚴密性。行政組織是一個分工精細、結構嚴密、上下貫通、左右協調的層次統屬是組織體系。4、體系的一元性。在一個完整的主權國家,只能有一個行政中心,只能由行政組織承擔和事實國家的行政權力;行政組織相對獨立地行使國家行政權力,其權利具有同一性和相對獨立性。5、機構的適應性。行政組織作為一個開放的社會系統,受各國的歷史條件、經濟發展水平、社會政治和經濟制度及文化傳統等因素的影響制約,其內部機構必須適應國家社會政治經濟文化的發展變化而不斷加以調整和變革。6、建制的對應性。無論是行政組織的層次與他所轄的行政區域,還是行政組織的職權與他所轄部分行政區域的性質,以及行政組織的職權范圍與他所轄行政區域的范圍,都是一一對應的。