交通執法五規范
本人已經從事交通行政執法工作年,都是在最基層工作,現在就我所在的路政大隊現實情況進行一個簡單的情況調研:
一、 機構簡介
公路路政執法監察大隊屬交通運輸局內設獨立法人股級事業單位。職能配置是負責境內除一級(含一級)以上公路外全部公路的超限運輸治理的組織、協調、監督工作。組織架構分別由大隊長、書記、兩個副大隊長組成,下設7個股室、中隊,分別是財務股、內業股、辦公室、巡查中隊、治超一中隊、治超二中隊、一個固定治超檢測站中隊。現行的架構體系形成的原因是根據工作需要而配置。
二、 人員組成
公路路政執法監察大隊執法人員總數36人(其中取得交通部執法證件33人,自治區執法證件3人)。人員來源分別是由公路段借調18人,養護工區借調18人。人員學歷結構是2人初中,1人高中,22人大專,11人本科。專業結構是法律專業6人,交通專業12人,其它專業18人。年齡結構35歲以下13人,30至50歲的15人,50歲以上8人。
三、 辦公場所
目前租用原養路費征費稽查所辦公樓辦公,並根據交通部「四統一」的標准進行了外觀噴漆。
四、目前存在的問題
1.我大隊36名路政執法人員全部是從養護單位借調,目前局與政府正在協調解決將以取得交通運輸部執法證件的路政人員,全部以內部調劑的方式劃轉至旗路政執法監察大隊。
2.我大隊無車輛編制證,執法車輛入戶更新極為困難。
3.我大隊沒有自己的辦公場所,現辦公場所為與運管所共用租用的原養路費征費稽查所辦公樓。
4.大隊無辦公經費,無固定治超檢測站專項經費,目前經費來源為罰沒款返還。
四、 執法過程中在的問題和矛盾
1.交通執法隊伍內部職能重疊,多個執法隊伍各行其政。
就目前我所在的 為例,有路政執法隊伍兩只。一支隊伍負責一級(含一級)以上的高等級公路路政管理工作。另一支負責國省縣鄉的路政管理。兩支隊伍職能重疊,造成社會群眾無法區分,交通執法工作混亂,也是執法資源的巨大浪費。另外還有運政管理也在路上進行道路客貨運輸的執法工作,各行其政。所執行法律法規也存在交叉管理的問題,對交通執法形象造成了混亂、多頭、誰都管又誰都不管的局面。
2.與公安交警部門職能交叉,協調不順
從《道路交通安全法》與《公路法》的法條來看,其中職能交叉最為明顯的就是治超方面,《道路交通安全法》中的超載、超寬、超高、超長,與《公路法》中所稱超限、超高、超長、超寬,分別做出了不同的規定,交警路政都具有對上述違法行為的管理與處罰權,《道交法》中規定消除違章後放行,這說明交警部門也要與路政部門一樣卸掉超出部分的貨物才能放行違章車輛,雖然六部委在文件中規定,由交通路政、公安交警共同負責全國的「治超」工作,可現實中,只有路政部門在執行這一規定,公安交警部門並不認為這是他們的事情,而其中也得不到相關利益,兩家隊伍因執行的處罰標准不同,工作流程不同,沖突和矛盾也時有發生,所以導致工作上協調困難,相互不配合,給執法工作帶來了巨大困難。
3.所執行法規偏軟,無強制性手段
《公路法》中針對超限車輛的罰則中,最高處罰為3萬元,可是對違法車輛及車輛證件的扣留方面並沒有給出強制性的條款,而在現實執法過程中,扣車難、扣留證件難,對違法車主又無人身強制權,扣車這一執法過程就成了老大難,車輛作為違法證據都無法保留,又何來3萬元的罰款和卸貨之說。
4.超限運輸是暴利行為,暴力抗法屢見不鮮
同一宗貨物運輸,合法運輸者獲利較小,但違法超限運輸者獲得的將是合法運輸者2到3倍甚至更多的利潤,所以在暴利面前有極大一部分違法超限運輸者不惜鋌而走險,甚至暴力抗法,以謀取利益最大化,在網路上查詢,每年都有路政人員倒在違法者利益的車輪下,致死致殘,為了路政工作獻出寶貴的生命,這種情況目前仍時有發生。
5.體制不順,執法人員得不到崗位保障
好多地方在路政機構的設置上體制都不一樣,有的省市一直條管到省里,有的是下放到縣一級,條塊結合,各不相同,可以隨意調整路政人員的崗位,路政人員的執法身份得不到保障,導致隊伍極不穩定,人員沒有了沖勁、無方向感、前途渺茫,這也是隊伍不硬、人心渙散的具體表現。
6.地方干預,法律法規無法落到實處
地方政府為了本地經濟發展,把交通法律法規作為招商引資的優惠條件,任意開設道口,侵佔公路紅線,干涉路政工作。公路路產路權得不到有效保護,更有甚者,為企業產品外運(超限運輸)和路政部門打招呼、開口子,以犧牲公路的完好為代價發展地區經濟,可誰又想過修一條路何其艱難。
7.交通行政執法主體及交通執法人員身份問題
交通行政執法主體全國各不相同,有委託執法,有地方性法規授權執法等,各不相同。從全國的層面上看,法律授權是解決這一問題的根本,法律授權不但解決了目前交通行政執法機構的尷尬局面,也加大了交通行政執法的力度。交通行政執法人員現所在的執法機構均為事業單位,身份為事業工人,事業工人從事執法工作是否合法也是一個值得探討的問題。
8.執法案卷復雜,極大降低了工作效率
我們在執法過程中要填寫各種案卷達19到21份,沒有半個小時很難完成一份案卷,費時費事,效率根本不存在,再看一下交警部門的處罰案卷,他全部綜合到一個單子上,可謂效率極高,我們是不是也可效仿一下呢?
9.信息化建設滯後
在信息化網路的今天,好多部門已經充分利用網路提高了自身的工作效率,為環保更是達到了無紙化辦公,極大節約了辦公資源,而交通執法這一塊卻沒有達到這一點。例如:超限運輸車輛通行證在網上無法查詢真偽,在信息網路如此發達的今天,不得不說我們交通行政執法信息化以極大的滯後了。
10.對外宣傳方面仍有欠缺
交通是有「鋪路石」精神、「老黃牛」精神,只知埋頭苦幹、默默無聞,可是在這個時代,不知道宣傳,只求一味奉獻是不可取的,典型的例子:南方的冰凍災害,在央視的畫面上,是養護工人和路政人員在鏟雪搶通,可聲音卻是交警人員在搶通道路,這不得不說是一件可笑又可悲的事情,不注重宣傳,交通人的形象怎麼在社會上傳播,怎麼把交通所做的工作讓社會認可,所以本人認為從高層就開始把宣傳工作列入日常工作是重中之重,充分調動交通職工向行業外媒體投稿也是不錯的選擇。
11.執法車輛外觀噴漆的問題
目前我們的執法車輛還是老樣子,下黃上白,與社會上的計程車,電力搶修車、其它單位的工程車樣子很相似,極易造成混淆,部里的執法證件、服裝、辦公場所外觀、執法標識標志已達到了「四統一」,唯獨執法車輛還在延續《公路監督檢查專用車輛管理辦法》中的相關規定,可這一規定是2002年11月部頒的,現在依然在使用,這個管理辦法現在看明顯滯後。
六、關於交通行政執法改革的幾點建議
1.無論體制如何改革,人的問題是最關鍵的,我國現有的交通行政執法人員身份,應全部為事業工人,而且無執法人員崗位保障制度,建議部里協調國家人事部門,盡快解決交通行政執法人員公務員(或參公)身份,並出台保障交通行政執法人員崗位的相關部令或辦法,以起到執法身份合法、穩定執法隊伍的效果。
2.為避免交通內部多頭、多部門執法,盡快試點綜合執法機構,對外一支隊伍,整合內部執法資源,以求高效便民,執法力度更大,社會群眾滿意度更高。
3.綜合上述執法過程中出現的問題,成立自己的行業公安系統,或直接將交通行政執法機構變為行業公安,執行現交通執法機構所行使的權利,避免在工作中與其他單位協調不順,處處掣肘,暴力抗法等諸多問題,可謂一勞永逸,如變更行業公安無法運作,也可考慮將交警部門劃回。
結合上述調研情況和體制改革的建議,希望領導們可參詳制定出適合我們自己的改革方案,把交通行政執法工作盡快的納入科學化、法制化、規范化的軌道上來。
以上觀點均為本人個人觀點,不足之處還望共同探討。
2. 違反交通警察道路執勤執法工作規范第五條怎麼處罰
第五條屬於交通協管員的工作范圍,
違反可以電話投訴,
處罰輕的有批評教育,重的違反刑法的收到刑事追究。
3. 3、交通行政執法五個規范是什麼
交通行政執法五個規范
1、交通行政執法風紀
2、交通行政執法用語規范
3、交通行政執法檢查行為規范
4、交通行政處罰行為規范
5、交通行政執法文書製作規范
4. 交通警察道路執勤執法工作規范的全文
1、第一自章 總則
2、第二章 執勤執法用語3
3、第三章 執勤執法行為舉止
4、第四章 著裝和裝備配備
5、第五章 通行秩序管理
6、第六章 違法行為處理
第一節 一般規定
第二節 查處輕微違法行為
第三節 現場處罰和採取強制措施
7、第七章 實施交通管制
8、第八章 執行交通警衛任務
9、第九章 接受群眾求助
10、第十章 執勤執法安全防護
11、第十一章 執法監督與考核評價
12、第十二章 附則
5. 交警執法標准
所謂改型,不一定要是「增加」,「減少」同樣屬於「改型」!
只要與車輛登記信息不符,就屬於「改型」。
交警據此執法,雖說有「吹毛求疵」之嫌,但其行為是合法的
6. 交通行政執法人員行為規范的主要內容是什麼
交通行政執法檢查行為規范
第一條 為規范交通行政執法檢查行為,提高交通行政執法檢查水平,制定本規范。
第二條 實施交通行政執法檢查,執法人員不得少於兩人,並持有交通行政執法證。
第三條 交通行政執法人員進行執法檢查時應當嚴格執行安全防護規定,採取有效防護措施,注意自身和他人人身安全和財產安全。
第四條 交通行政執法人員在執法檢查時,不得檢查與執法活動無關的物品。檢查完成後,對檢查所涉及的物品要盡可能復位。
第五條 交通行政執法機關應當編制行政執法應急預案。
第六條 交通行政執法人員在執法檢查時可以根據執法檢查的需要,穿著多功能反光腰帶、反光背心;配備發光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對講機、攝像機等必備的執法裝備,以及交通行政執法的有關文書、資料。
第七條 實施交通行政執法檢查時,應當保持執法車輛(船舶)清潔完好、標志清晰醒目,確保執法車輛(船舶)安全性能完好。
第八條 實施交通行政執法檢查時,應當選擇安全和不妨礙通行的地點進行,並設立警示牌或以醒目、明顯標志物體示意,避免引發交通堵塞和安全事故。
第九條 交通行政執法人員應當面向來車(船),在適當的位置指揮車輛(船舶)到達指定的安全停靠位置。
第十條 如果出現行政相對人態度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執法人員的情況,交通行政執法人員應當立即向單位領導報告,並及時通知公安機關協助處理。
第十一條 經檢查,行政相對人不存在違法行為的,交通行政執法人員應當交還有關證件,對行政相對人和其他人員表示感謝並立即放行。
如發現行政相對人存在違法行為,但違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,交通行政執法人員應當製作《不予行政處罰決定書》,告知行政相對人違法行為的基本事實、依據,向行政相對人進行批評教育,糾正違法行為後放行。
如發現行政相對人的違法行為應受行政處罰的,應當按照法律法規規定的程序進行調查取證,並根據有關規定作出相應的處理決定。
第十二條 本規范由交通運輸部負責解釋。
第十三條 本規范自公布之日起實施。
7. 《交通警察道路執勤執法工作規范》第五條
《交通警察道路執勤執法工作規范》
第五條 交通協管員可以在交通警察指導下承擔以下工作:
(一)維護道路交通秩序,勸阻違法行為;
(二)維護交通事故現場秩序,保護事故現場,搶救受傷人員;
(三)進行交通安全宣傳;
(四)及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況;
(五)接受群眾求助。
交通協管員不得從事其他執法行為,不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強制措施決定。
8. 交通執法人如何規范服務意識,提升和諧執法
本報訊清豐縣法院為全面加強圖書室建設,加強了制度建設,增加了書籍儲量,實施了硬體改造,美化了閱覽環境,以更好地適應審判、執行和隊伍建設工作發展需要,為創建學習型法院打下了堅實基礎。(杜建祥)
封丘縣法院司法便民暖人心
本報訊近期以來,封丘縣法院結合工作實際,採取多種便民、愛民、親民、護民措施,對追索勞動報酬、醫療費、撫養費、贍養費等關系民生的案件建立特事特辦制度,開設「綠色通道」,傾力打造司法為民「窗口」,受到了群眾的普遍好評。 (陳紅珍)
設立流動法庭方便群眾訴訟
本報訊地處偏遠地區的農民過去有個訴訟案件要上法庭得跑幾十里路甚至更遠,為此,襄城縣法院專門設立了巡迴審判法庭,審判工作得以升級,法庭可以開在田間地頭了。近日,該院城關法庭利用巡迴審判,妥善調解了一起贍養案件,收到了良好的效果。 (張雅芳林同俊)
積極入戶調解化解土地糾紛
本報訊近幾年,隨著承包農田的熱情高漲,因土地引起的糾紛案件不斷發生。針對這種情況,襄城縣法院城關法庭承辦法官對此類案件本著雙方有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則,積極進行入戶調解,使此類案件調解率達到75%以上。(張雅芳林同俊)
狠抓信訪工作實現信訪零積案
本報訊近日,在全市開展的涉法涉訴信訪案件百日攻堅活動中,濮陽縣法院高度重視,統籌安排,真抓實干,圓滿辦結市委政法委交辦的12件信訪案件。一是加強組織領導,建立責任體系。二是利用多方力量,形成化解合力。三是加大司法救助力度,彰顯人文關懷。(高風林)
做好法制宣傳提高法律意識
本報訊日前,羅山縣法院針對轄區中小學全面開學的實際,堅持做到早部署、早行動,及時組織開展「新學期校園法制宣傳周」活動,要求擔任各中小學法制副校長的法官,要在9月10日以前為所兼職的中小學上好新學期法制教育第一課,促使他們學法、懂法、守法。 (董王超)
公安篇
圖省事安裝假牌被識破後悔不已
本報訊面對使用假牌的事實,前來說情的李某的叔叔一聲嘆惜,搖頭離去。近日,新鄉市公安局耿黃派出所交通巡防大隊對李某使用假牌開車違法行為,處以3500元罰款並一次性記12分。據介紹,家住新鄉市風泉區南張門的李某駕駛一輛車牌號為豫A16173的兩輪摩托車,在寶山大道由西向東行駛,見有交警執勤,便神色慌張起來,民警劉善東見狀立即上前將車攔下,要求當事人出示駕駛證和行駛證,李某頓時很緊張,一會兒摸摸這
個口袋,一會兒摸摸那個口袋,最後很不情願地從上衣口袋內拿出了駕駛證,稱行車證丟了,民警查驗後發現車輛號牌號段與車輛新舊程度有明顯不同,有造假嫌疑。於是,執勤民警通過上網核查,發現有該駕駛員資料,但牌照系報廢車牌。經當場盤問,李某交代了自己為了方便,在修理廠隨便撿了個牌照裝上的違法事實。 (劉會永藺瑞軒)
加強秋季交通工作保護學生交通安全
本報訊當前,中小學生已陸續開學,為給中小學生開學營造一個良好的道路交通環境,確保廣大師生出行安全,延津縣公安局交警大隊結合公路客運車輛專項整治工作的深入開展,認真做好中小學生秋季道路交通安全管理工作。一是強化中小學生交通安全教育。大隊對廣大師生、駕駛人進行有針對性的宣傳教育,讓每一名中小學生走進校園就會受到一次交通安全教育,切實提高交通安全和事故防範意識。二是狠抓路面管控,加大整治力度。大隊適時調整勤務管理模式,結合轄區高峰加勤、護校崗等工作,選派骨幹力量加強對學校周邊路段的巡邏管控,及時消除事故安全隱患,確保校園周邊道路交通安全暢通。三是加強隱患排查,加大重點整治力度。大隊積極做好危險路段的排查工作,全力保障學生離鄉返校交通安全。 (延公宣)
鐵西交警多措施推進「牽手平安行」
本報訊「牽手平安行」活動中,新鄉市公安局鐵西派出所交通巡防大隊結合實際,緊緊圍繞降事故、保平安、促和諧目標,認真總結轄區內摩托車違法行為特點,加強在重點路段、重點時段對摩托車的重點管控;各路勤中隊根據夏季氣候特點,實行錯時上崗工作制度,加強早高峰和夜高峰兩個摩托車上路高峰期的管控,在城區進出城路口和摩托車流量較大的路口,集中優勢警力加強路面管控,尤其是在20時至23時左右,加強對餐館、燒烤等場所的管控,嚴厲查處酒後駕駛、超速行駛等嚴重交通違法行為。該所通過長期連續查處、反復整頓,始終保持對摩托車整治的嚴管高壓態勢。同時,通過在主要路口懸掛橫幅、在微博上發布信息等方式,提升群眾自覺參與意識。 (趙新勇)
新鄉縣交警大隊深化「牽手平安行」活動之六:以機動車專項整治助推「牽手平安行」深入開展
本報訊為進一步凈化道路交通環境,深化「牽手平安行」活動,為黨的十八大勝利召開創造安全、有序、暢通、和諧的道路交通環境,根據市交警支隊下發的《全市公安交警部門集中整治機動車涉牌涉證違法行為工作方案》要求,新鄉縣公安局交警大隊結合實際,科學部署,迅速在全縣范圍內開展涉牌涉證交通違法行為專項整治行動。一是領導重視,精心組織。為把涉牌涉證專項整治工作抓實、抓細、抓出成效,大隊成立專門領導機構負責該項工作的組織實施,並明確了各科室隊的工作職責。二是組織培訓,增強業務。大隊組織路查民警開展了查緝機動車涉牌涉證業務技能培訓,為下一步的工作夯實了基礎。三是明確重點,依法嚴打。大隊把電子抓拍違法車輛的信息進行收集、整理,對違法行為較多且長時間不接受處罰的車輛,與大隊綜合應用平台機動
車信息庫進行比對,從中匯總篩選出挪牌、套牌嫌疑車輛,並把這些車輛列入「黑名單」。同時,將「黑名單」印發給路面執勤民警,以便在路面執法時,注意發現查扣。 (張剛)
採取多項措施打好消防安全戰
本報訊襄城縣公安局范湖派出所在市局督察大隊的督導下,結合轄區實際,堅持「三個不放過」工作舉措,認真組織開展好消防安全檢查,全面打好十八大消防安全保衛戰。一是隱患漏洞不放過。深入開展消防安全專項檢查,決不放過絲毫隱患和漏洞。二是隱患不解決不放過。對檢查出的各類隱患和漏洞,能當場整改的要求立即整改,不能當場整改的限期整改,並積極監督整改落實。三是整改不到位不放過。對在檢查中發現的隱患和漏洞整改不到位、不按規定時限整改的單位、場所,依法通報有關單位,嚴格依照相關規定進行處罰。 (韓金曉)
創新「六字訣」嚴查交通違法行為
本報訊為進一步打擊涉牌涉證交通違法行為,鎮平縣公安局交警大隊按照上級部署要求,結合轄區實際,多措並舉,嚴厲打擊整治機動車涉牌涉證交通違法行為,著力維護良好道路交通秩序。一是加強組織領導,在安排部署上突出「實」字,對專項整治工作進行安排部署。二是加大宣傳力度,在氛圍營造上突出「廣」字,大力營造濃厚整治氛圍。三是加強教育培訓,在提升能力上突出「快」字,提高民警識別假牌假證和處理涉牌涉證違法行為的能力。四是完善勤務制度,在路面查控上突出「重」字,切實加大道路管控力度。五是規范執法程序,在執勤執法中突出「嚴」字,對交通違法保持高壓態勢。六是加強安全防護,在安全防範上突出「細」字,嚴格落實責任制,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。(趙偉)
強化客運源頭管理築好安全防護牆
本報訊為全力推動「關愛生命·平安交通」競賽活動順利開展,延津縣公安局交警大隊結合延津縣被新鄉市確定為「城鄉公交一體化試點改革試點縣」這一工作實際,從加強公路客運企業的安全監管和源頭管理入手,採取多項措施,督促企業落實安全主體責任,築好客運交通事故防護牆。一是投資5萬元對新搬遷的源頭化管理辦公室進行了裝修改造。二是建立了「一站一警、一車一檔、一車一員、一車一簿」的「四個一」客車源頭化管理模式,並定期召開客運駕駛員例會,加強客車駕駛員交通安全教育。三是建立健全對客運企業、車輛的定期巡檢制度。該大隊定期組織民警深入客運企業、旅遊企業等,督促、指導企業健全交通安全管理措施、落實交通安全責任制。四是建立健全監督保障機制。該大隊對轄區內各客運車輛及駕駛人實行一月一對比,一月一通報。(延公宣)
不批捕案件釋法說理促穩定
本報訊近期以來,方城縣檢察院在不批捕案件作出決定後,由辦案人員對雙方當事人進行釋法說理,以案說法,幫助群眾正確認識不批捕的法律依據,引導嫌疑人學法守法,並以實際行動爭取受害方和社會群眾的
諒解,從而以優質的法律服務促進了社會和
諧穩定。 (李宏偉)
進行風險評估源頭控制涉檢信訪
本報訊近期以來,浚縣檢察院著眼源頭控制,要求幹警樹立「全院信訪一盤棋」和「人人都是接待員」的觀念,要求各業務部門及各案件承辦人不斷加強自身素質修養,對辦案質量要精益求精,務必抓好每一個辦案環節,力爭把每一起案件都辦成能夠經得起時間檢驗的鐵案。同時,該院制定並實施了《涉檢案件風險評估實施辦法》,堅持「誰承辦、誰評估、誰負責」的原則,各部門在對各類案件作出處理決定前,案件承辦人要對案件舉報人、受害人、申請人等案件當事人信訪風險進行評估,提出評估意見,確定評估的等級。根據信訪風險評估的不同等級,承辦部門要採取有效的對策,及時向院領導報告,並及時通報院控申部門,保證不形成涉檢信訪案件,從源頭上減少和避免了涉檢上訪案件的發生。(楊映華任愛民)
提高執法水平服務企業發展
本報訊近日,桐柏縣檢察院結合工作實際,積極組織幹警認真學習黨和國家關於為企業改革發展的方針政策,增強幹警為企業改革發展服務的責任感和緊迫感,教育幹警樹立良好的檢察職業道德,自覺接受企業家和社會各界的監督,提高了幹警服務企業的意識和能力。 (金琳)
落實政治待遇充實晚年生活
本報訊為保證老幹部黨員組織活動正常,新野縣檢察院老幹部支部有計劃地組織老幹部黨員開展學習活動,使他們及時學習關心國家大事,了解各項工作的開展情況,並積極反饋局黨組對老幹部工作的安排意見和生活上的關心情況,從而使老幹部政治待遇落實,晚年生活充實。 (楊彥華)
「陽光檢務」樹立檢察形象
本報訊去年以來,唐河縣檢察院切實轉變執法理念,積極探索檢務公開新途徑,建立「一廳二站三推行」機制推進陽光檢務,建立幹警執法檔案等內部監督機制,實現了從「檢務公開」到「陽光檢務」的跨越,樹立了檢察機關的社會形象和執法公信力。(凌雲建軍)
提高整體辦案質量保證訴訟順利進行
本報訊長期以來,濮陽縣檢察院反瀆職工作在保證案件質量的同時,切實注重提高案件質量。反瀆局一方面加大對在逃犯罪嫌疑人的抓捕力度,另一方面積極搜集證據,確保所辦的每起案件都能順利交付審判。此舉收到了良好的法律效果和社會效果。(張志軍)
堅持懲防並舉推動預防工作
本報訊日前,洛寧縣檢察院堅持「懲防一體化」要求,對案發單位提出檢察建議30餘份,同時聯合30餘家單位扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,有針對性地開展廉政教育20次,盡力防範可能產生腐敗的根源和漏洞,推動了預防工作的開展,收到了良好的法律效果。