層層審批確保
① 放開低空,直升機升空要審核嗎
2012年8月25日-27日的沈陽法庫國際飛行大會，給國內包括私人飛機在內的通航產業發展打了一針興奮劑。但與此同時，在這令人振奮的背後，還有一些不可忽視的問題：低空管制、通航人才缺乏、私人飛機的費用等等，都是未來亟待解決的問題。
私人飛機盼低空開放甩掉「黑飛」
大連飛行愛好者來自世界多國
這幾天，劉翼很忙——8月24日，作為發言嘉賓出席第二次全國低空經濟論壇；8月25日，沈陽法庫的AOPA國際飛行大會上，這位已經74歲高齡的老者要和三個老朋友共同飛上藍天一展身手。
作為遼寧省航空運動協會主席和沈陽航空航天大學首席試飛員，他是我國現役年齡最大的飛行員，從1959年第一次駕駛飛機算起，迄今為止他的飛機 駕齡已經超過半個世紀了。「我欣喜地看著我國的通用航空事業發展的越來越好，但同時，對於『低空開放』，我也盼了太久。」「現在全國私人飛機的種類、數目 很難統計。但趨勢很明顯：玩私人飛機的人數越來越多，而且種類也越來越多。從支線客機、公務機到自己娛樂的小飛機，含固定翼、動力傘、滑翔傘、三角翼、熱 氣球……」劉翼介紹說，遼寧省包括私人飛機在內的通用航空發展挺快，比如，沈陽的私人飛機目前有4-5架，價格多數在100萬之內；而大連也有一位企業的 老闆正在自行組裝一架水陸兩用飛機——當然，與這些輕型飛機相比，趙本山的私人飛機是個特例。
盡管從全省范圍看，由於價格門檻的限制，購買私人飛機的以老闆居多，但航空運動器的數量卻非常多。「為了方便管理，一些小型的飛行產品劃歸國家 體育總局航管中心管理，隸屬航空體育項目，包括滑翔機、動力懸掛滑翔機、熱氣球、飛艇、滑翔傘、動力傘等等。這些運動類飛行器的價格相對便宜，入門的門檻 較低，因此很受飛行愛好者的歡迎。」劉翼透露出，僅滑翔傘一項，遼寧目前就已有60多具，在全國也名列前茅。「大連的航空愛好者很多，而且，一個最突出的 特色是很多外國留學生參與航空活動。」
空管嚴格，飛行俱樂部運營難
近年來，隨著經濟的發展，「私人飛機」對於國人而言，已經不再是個遙遠的概念：無論是成龍價值2億元的私人飛機，還是山西富豪團訂購10架私人 飛機的大手筆之舉，都開始讓人們覺得私人飛機離我們越來越近了。而且，隨著輕型和超輕型運動飛機的面世，私人飛機的價格可以開始降低，一架售價60萬 -80萬人民幣的小型飛機，甚至比一輛豪車更便宜，擁有私人飛機也不再是頂級富豪的特權。
但是，仍有很多因素制約著中國私人飛機的發展。首先，就是空域管制。劉翼介紹說，我國空域屬於空管，比較嚴格，私人飛機申請航線需要層層審批， 使得私人飛機在中國的飛行變得復雜化。「比如之前，全國有很多飛行俱樂部，大連金石灘也有一個。但事實上，這些俱樂部運營的並不好。繁瑣的手續，無法顧及 私人飛機臨時、機動性較強的特點，都制約著它們的發展。」
劉翼表示，雖然早在2010年11月，國家就頒布了《關於深化我國低空空域管理改革的意見》，提出中國低空空域開放將在沈陽、廣州飛行管制區進行深化試點，但目前卻仍處在摸索階段，以至於眼下絕大多數的私人飛行都違法飛行。
中國航空器擁有者及駕駛員協會副秘書長柯玉寶解釋說，我國目前僅僅承認私人擁有飛機是合法的。為確保飛行安全，我國對私用輕型飛機的生產、適航等，均規定了嚴格的審批程序，對空域也實行嚴格管制，低空領域還沒有放開。
遼寧7個農業機場，很多都閑置了
8月24日，沈陽的低空經濟論壇上，一位不願意透露姓名的私人飛機擁有者告訴記者，如果他想「飛」，必須提前7-10天向相關管理部門提出申 請，「即使通過批准，飛行當天也還要報備，特別麻煩。」這位先生表示，對於很多私人飛機的擁有者而言，想飛多數是兩個選擇：要麼黑飛，要麼不飛。
柯玉寶說，我國對通用航空的起降場地要求很高。「在美國，可能一塊草地，就是一個機場。黑飛的另外一個因素，就是上不了牌照——有的人文化程度 不夠，學會了，技術有了，但考不過考試，說白了，就是會開車了，考不過交規。」「除了一些大型飛行活動，基本上都是『黑飛』。」談到這個問題，劉翼也顯出 一絲無奈。「目前我國輕型飛機並不多，但事故率比較高，而事故的原因主要是不開放。正是因為不開放，缺乏有序的管理。想飛又飛不了，只能黑飛、亂飛，失去 控制。低空空域的開放對今後有序的飛行是有好處的。另外，我國的機場潛力很大。比如咱們遼寧的農業機場就有7個。現在很多機場因為管理不善，閑置了，有的 甚至破敗了。但如果把這些機場用起來，作為通用航空的機場，潛力還是很大的。」
② 為什麼現在台灣人申請農行的借記卡還需要層層審批
因為銀行規定，鏡外人士在中國開卡，需要提供護照，工作證明等然後在審批，成功後發卡
③ 為什麼銀行手續層層審批發生問題領導不負責任
有的這情況我覺得層層審批這是很正常的，因為有的時候比如貸款審的很嚴格的，到時候還不了錢，這都是一個主要問題。
④ 貧困申請要經過層層審批才能辦，等辦下來了人也死啦
那夜沒辦法，情況就是這樣，又得提高效率，辦下來還挺快的。總之人能夠靠自己還是靠自己
⑤ 多人被冒名貸款 需要半個月時間層層審批才能消除不良記錄
被人冒名貸款，產生的不良記錄是無法段時間內消除的；
無論什麼原因回造成的逾期、呆賬答都會被記錄，個人徵信記錄為不良，被銀行列入黑名單，信息聯網共享。
①
保證欠款及時清償，並繳納全部費用；
②
五年後不良記錄可自動清除，屆時可正常辦理貸款業務；
③
如不還款，銀行在五年後可以追溯一次，追溯增加不記錄期為五年；
④
如情節惡劣，可追溯至永久保存；
⑤
徵信不良期間，不可購買火車票、飛機票出行；
⑥
徵信不良期間，不可貸款、使用信用卡；
⑦
徵信不良期間，出國出行受到一定程度的限制。
⑥ 年度預算通過評審後，在後續仍很要通過層層審批才可以支出和支付。想知道國際大企業都是怎樣操作的
為了實施財政總預算會計制度1998年1月1日，標志著由行政單位會計制度「，」院校會計准則（試行）「，」事業單位會計制度，我們的預算會計已擺脫計劃經濟體制的模式下，走上科學化，規范化的道路，以適應市場經濟需要的，具有中國特色的預算會計模式的建立。但是，在過去三年，財務管理制度，加快預算管理模式的步伐一直在按照公共財政的理論開始建立，預算編制，執行和管理系統等方面的設計正在發生根本性的變化，預算會計客戶的經營環境發生了變化，預??算會計，面臨進一步改革。未來預算會計改革，本文想談談自己的拙見。首先，改革預算會計制度
目前的預算會計制度（狹義），包括：財政總預算會計，行政單位會計制度會計。然而，預算管理制度的改革，我們的預算會計制度的政府和非營利組織會計的發展。 1。政府會計。改革預算管理制度，包括編制部門預算，國庫單一賬戶實施，建立政府采購制度的客觀要求總預算會計核算和會計到一個行政單位，政府會計。 （1）編制部門預算。部門預算的預算編制方法是常用的市場經濟國家，政府各部門編制，財政部門向議會報告反映所有部門預算的收入和支出。部門預算是一個完整的預算來支付所有公共部門的資源。編制部門預算的基本要求：編??制統一的部門使用這些資金的不同性質的金融資本。部門預算編制的綜合預算，部門各單位的資金，其中包括他們的預算分配，財政專戶撥款和其他收入，統一預算收入的部門和單位，統一批準的財政支出需求。任何直接的資金和財政預算會計單位預算管理的直接對象之間的關系，如直接行政事業單位的財務預算和批准這些單位（管理單位，政府部門負責的??領撥回專業的管理事務。行政事業單位作為政府的延伸，政府預算應包括行政單位預算）。清楚地反映政府的財政預算後的准備的預算部門，部門預算作為一個獨立的政府預算在各部門的分布，從而消除的中間鏈接的財政部門，克服單位預算交叉，脫節，和層代系列的現象，該法案在同一水平編制的總預算。隨著部門預算編制，會計和行政單位財政總預算會計改革將逐步趨向的政府作為一個整體的財務狀況的政府會計的中心，而且編制的收入和支出政府表。因此，客觀上要求財政總預算會計和行政單位會計合並逐漸成為政府會計。 （2）實施國庫單一賬戶體系。部門預算，如果沒有在預算執行制度的改革，其作用必然要大打折扣。實施改革的預算是最有效的方法是實施國庫單一賬戶體系。的基本框架，為建立一個單一國庫賬戶系統：國庫單一賬戶開在中國人民銀行，根據的政府級的預算的財政，財務資金逐步納入到的統一管理政府預算在所有水平，財政收入直接上繳國庫或財政指定的商業銀行開立一個帳戶中，取消所有過渡賬戶;財政支出從國庫單一賬戶直接撥付到商品或服務供應商的。行政事業單位所需的資金，以執行任務的國家機關，政府財政部門分配和支付水平在各級政府預算資金集中。實施國庫單一賬戶體系，財政部門不再是行政單位的撥款，只是各行政單位發出每月預算年度的目標和批準的預算單位應規劃，預算資金分配給貨物和服務供應商始終保留人民銀行國庫單一賬戶管理，由財政部門直接。管理單位工作人員的工資由財政部門通過中國人民銀行 - 商業銀行 - 的工資的工人的卡直接支持如何;管理單??位的特殊開支預算目標，由中國人民銀行 - 政府采購 - 商品供應商的方式直接付款;管理單位零售開支由人民的中國銀行 - 商業銀行 - 行政事業單位備用金（信用卡）的方式支付。國庫集中支付不改變預算金額為行政單位，但它的作用是建立預算執行的監督和管理機制。國庫單一賬戶，由於各行政單位是政府的只是其中的一部分，其所有的資金是財政資金，通過國庫單一賬戶和支付，其資金活動的反映，因此，通過財政總預算會計，財政總預算會計相當於以總結和故障的會計和行政單位之間的關系，他們將結合在一起，構成了政府會計。 （3）實施政府采購制度。在財政支出預算管理的政府采購制度的改革應該是一個主要的項目。許多國家的實踐證明，現代政府采購制度是加強支??出管理的有效手段。政府采購制度的本質是有機的結合起來的市場競爭機制，預算支出管理，一方面，政府可以得到廉價的商品和服務的基本目標的價值的錢，另一方面，預算資金管理從價值形態看，延伸到物理形式，節省公共資金，提高資金使用效率。專項支出的資金用於行政事業單位政府采購實施後，財政部門不再是簡單地按照行政事業單位撥款的預算，但應按照批準的預算和直接分配給符合採購活動供應商付款，這部分的支出直接轉帳的財政狀況。根據這部分的支出帳戶的數量，可以直接處理總預算會計。管理單位應根據財政部門提供的資金賬戶付款證明，購買貨物的倉儲入賬。該業務實際上是獲得在同一個會計主體（政府）的貨物，工程和服務的行為。政府采購制度的實施，還需要到一個行政單位財政總預算會計和會計。 「
答案補充
2。非營利組織會計。機構會計核算靠攏的非營利組織，非營利組織會計，包括機構，民辦非企業單位，社會組織和各種基金會。非營利組織是指社會的利益，而不是個人或組織，或全體股東的經濟利益為目的的經濟組織和社會組織，是不以營利為目的的行動。包括：事業單位，民辦非企業單位，社會組織和各種基金會。如果您使用的「機構」的名稱，顯然不能涵蓋所有不屬於非營利組織的性質。我們通常稱為的「會計」應該是最高水平的概念，擴展的根本目的是獲得利潤的直接目的和非營利性的「非企業單位的」企業會計「的概念應包括會計。「排除法」將被排除後，從企業會計的會計被稱為「非企業單位會計」，「非企業單位的會計和政府會計及非營利組織會計。除了企業的會計被稱為政府會計機構會計，民辦非企業單位，社會團體，基金會，和其他，如何解釋？答案
職業生涯單位，民辦非企業單位，社會團體，基金會和企業相比，在許多方面相同或相似之處，但他們與企業之間的差異還是相當明顯的，這些組織是不以盈利為目的，從行為科學的角度來看，在任何活動有其目的，目的的行為，決定了他們的行為，不一樣的程序和控制模式。無論是企業或組織，他們正在從事一個特定的社會活動，但其活動的目的是不同的。業務活動的目的是讓盡可能多的利潤，所以投資者獲得盡可能多的投資回報率。機構，民辦非企業單位，社會團體，基金會和其他管理或服務提供給公眾，而不是追求收入，並其目的是為了盡可能提供最好的希望和要求按照財務及其他資源供應商的管理和服務機構，民辦非企業單位，社會團體，基金會和其他非營利的基本特徵，因此，反映其目標側重於社會效益。顯而易見，這些組織簡稱為「非營利組織會計核算，以更好地反映其本質特徵。 答案
非營利組織和政府部門的本質特徵相似，但還是有很大的差異。它有它自己的業務收入中，有相當一部分的非營利性組織入不敷出。一般工業單位除了金融資本，以及資金的性質，這些資金的收入和支出不通過國庫單一賬戶。各種基金會，特別是會計制度的獨立性是比較強的，因此有很大的不同會計原則，賬戶，核算方法，只是因為它是常見的非盈利和政府會計的特點，因此，非營利組織會計和政府會計，雖然都屬於非企業單位的會計，但不能被統稱為政府在制定會計准則，統稱為「政府和非營利組織會計核算。
⑦ 逐項審批制度有哪些優缺點
主持人：眾所周知，政府采購進口產品應當實行審批、公示制度。但在深化改革、簡政放權的背景下，逐項審批制度所反映出的效率問題較為突出。請各位嘉賓結合工作實踐分析進口產品逐項審批制度有哪些優缺點。
河南省財政廳政府采購監督管理處處長王書洲：
堅持管理不放鬆 審批應提質增效
我國對政府采購進口產品的管理已經建立起主管部門出具意見、專家論證、信息公示、采購審批等一系列制度，實行審前論證和公示，有效控制了進口產品采購，工作成效相當明顯。
但從實踐情況看，有些辦法還需要進一步完善，諸多問題也需要逐步加以解決，例如有的地方主管部門出具意見要收取費用，有的專家在參與論證的過程中責任心不強，一味迎合採購人的意見等，在一定程度上影響到政府采購進口產品管理的效果。
總體上看，這些制度的建立對加強進口產品采購管理發揮了很大作用，但同時也拉長了采購周期，在一定程度上影響采購效率，要想辦法實現管理不放鬆和采購用時更少。
長沙市政府采購監督管理局局長孫勇江：
逐項公示促公平 誘導行為當禁止
采購進口產品實行逐項審批，尤其是采購限制類進口產品，需要產品所屬行業主管部門出具意見和專家進行論證，然後由財政部門審批並進行公示，制度設計非常嚴謹。
其優點有：通過層層把關、審核及公示，有效達到控制采購進口產品的目的；逐項審批，有利於專家針對項目的整體需求情況進行論證，認定是否需要采購進口產品或只需采購整套產品的核心部件；逐項公示，有利於境內同品目生產商根據采購進口產品所屬項目情況，認定境內產品是否滿足采購需求，並確定采購過程和結果是否侵害自身權益。
逐項審批劣勢在於：審批環節多，效率問題突出；專家論證由采購人或其委託的代理機構組織，難免會出現誘導性行為；采購人對進口產品所屬行業主管部門分辨不清，不知由哪個部門出具相應意見，甚至出現非產品所屬行業而由其行政主管部門出具相關意見的情況。
武漢市財政局政府采購辦公室副主任丁瓊清：
應出具行業主管部門有效意見
采購人擬采購的產品如果屬於法律制度規定限制進口的產品，必須組織專家對項目的合法性和必要性等進行論證。在組織專家論證時，采購人應提供相關法律法規文件復印件、擬采購進口產品清單、申請理由等材料。專家組根據材料對產品進行逐項論證，並出具論證意見和論證報告。
其中，論證報告包括采購進口產品在法律上的合規性意見、在技術指標上的必要性意見等。論證專家由非本單位及來自不同單位的五人以上單數組成，其中必須包括一名法律專家，其他技術專家應熟悉該產品，參與論證的專家不得作為政府采購評審專家參與同一項目的評審工作。
采購人擬采購國家限制進口的產品時，需要向財政部門出具產品所屬行業主管部門的意見。其中，產品屬於國家限制進口的重大技術裝備和重大產業技術的，應當出具國家發改委的意見；屬於國家限制進口的重大科學儀器和裝備的，應當出具科技部的意見。無論采購人的行政主管部門是否同時為采購產品所屬行業主管部門，均以產品行業主管部門出具的意見為有效意見。
許昌市財政局政府采購監督管理辦公室主任沈曉智：
逐項審批有四大優點三大不足
政府采購進口產品逐項審批是我國目前法定的基本程序。《政府采購法》規定了采購進口產品的情形，《政府采購進口產品管理辦法》規定了鼓勵進口產品、限制進口產品、其他進口產品的審批程序和審批機關。財政部辦公廳《關於政府采購進口產品管理有關問題的通知》明確了各種不同情況下進口產品認定、行業主管部門意見、采購執行問題及如何組織專家論證等內容。這些法律制度的施行，強化了政府采購進口產品管理，規范了相關各方行為，促進了政府采購事業健康發展。
在當前深化改革、簡政放權的背景下，進口產品逐項審批是否需要簡化程序，簡化程序能否真正提高效率呢？只要深入分析進口產品逐項審批的優缺點，答案就會不言自明。
進口產品逐項審批的優點表現在四個方面：一是能有效把控采購人采購進口產品的隨意性；二是確保政府采購以采購"國貨"為優先原則；三是預防采購人產生不結合實際、崇尚進口產品的心理，只買好的價高的進口產品，不買滿足需求價優的境內產品；四是能有效節約財政資金。
缺點包括三個方面：一是從形式上看逐項審批過程復雜、環節較多，會相對增加審批時間；二是專家論證環節時存在"專家不專"現象，論證流於形式；三是逐項審批次數多、項目預算少，同一種產品不同采購人采購卻要進行重復論證，既浪費資源又增加成本。
目前采購進口產品的論證程序並不復雜，效率低主要是主觀因素造成的，表現在采購人采購進口產品突然性強、缺少前期規劃、不了解程序等方面。
廣西壯族自治區政府采購中心法律顧問沈德能：
重復論證影響效率 專家管理有待加強
政府采購進口產品單個項目論證制度存在的弊端是：相同產品重復論證和審批，浪費資源，降低效率；論證走過場，采購人控制論證過程和結果；相同產品在不同地方可能有不同的論證和審批結果，影響審批環節的公信力。
進口產品采購必須進行審核，這是政府采購的重要管理制度之一。財政部先後以《政府采購進口產品管理辦法》和《關於政府采購進口產品管理有關問題的通知》兩個文件確定審核制度和操作要求。
但在實際操作過程中存在采購人不執行或執行不到位的情況，具體表現在四個方面。
首先，《政府采購進口產品管理辦法》第八條第三款規定采購人需要提供"進口產品所屬行業的設區市、自治州以上主管部門出具的《政府采購進口產品所屬行業主管部門意見》"，但由於沒有文件規定"所屬行業主管部門"具體是哪個部門，比如電子產品的行業主管部門、機電產品的行業主管部門等，無法界定"行業主管部門"的具體指向。
同時，采購人大多是行政機關和事業單位，自然會認為行政主管部門就是行業主管部門，或者自己的行政管理上級就是行業主管部門。因此實際操作中，采購人和行業主管部門就是一家或行業主管部門就是采購人的行政管理上級部門。
財政部門在審核時發現這樣的問題，如果認為采購人不能和行業主管部門是一家，那麼采購人就會反問："我的行業主管部門又是哪個部門？請給出明確答復！"財政部門無法解決采購人和行業主管部門是一家的問題，審核時可能就會走過場。
其次，存在參與論證進口產品的技術專家是采購人下屬或由其管理的單位人員的情況，導致采購人無形中已經控制了技術專家。
《政府采購進口產品管理辦法》第十二條規定，本辦法所稱專家組應當由五人以上的單數組成，其中，必須包括一名法律專家，產品技術專家應當為非本單位並熟悉該產品的專家。財政部辦公廳《關於政府采購進口產品管理有關問題的通知》明確要求，論證專家應與采購人或者代理機構沒有經濟或者行政隸屬等關系。
現實中的矛盾是：進口產品很少是通用的，多數是某些行業和領域專用的產品，在一定范圍內熟悉進口產品采購的技術專家，往往就是長期接觸或者使用該產品的相關技術人員，能接觸或者使用的人員往往又是采購人下屬或者由其管理的單位人員。
如果財政部門堅持對技術專家的身份進行限制性管理，很多情況下將無法開展論證，於是便讓采購人無形中控制了技術專家。另外一種情況也值得注意，那就是技術專家的迴避制度問題，這是目前需要著重加強管理的環節，相關制度只是提出"專家出具不實論證意見的，按照有關法律規定追究法律責任"，並沒有說明與采購人或所采購進口產品有利害關系的專家必須迴避。
再次，根據《政府采購進口產品管理辦法》的規定，論證專家可以不從政府采購評審專家庫中抽取，當然也就不適用關於政府采購評審專家的一系列管理規定，政府采購論證專家管理制度亟待明確。
最後，由於沒有具體的論證程序規定，專家不知道如何論證，往往就會走過場，專家簽字拿錢就完事。有些采購人和代理機構甚至把《政府采購進口產品專家論證意見》事先已經列印出來，沒有提供需采購進口產品的說明材料，也沒有采購人代表在場說明情況，讓專家無從論證，最終只能簽字了事。
韓山師范學院資產管理處采購科副科長黃利榆：
憑申請材料審批可能有誤差
進口產品采購過程中，采購人需請外單位專家對想采購的產品進行論證，通過後再向上級管理部門提出申請，由上級管理部門進行審批，最後由財政部門審核通過。
這種逐項審批制度的主要缺點有：時間跨度太大，提交審批的采購人比較多，負責審批的部門只有一個，花費的時間往往比較長，影響項目執行效率；逐項審批的人為因素影響往往比較多，對於采購人是否真正需要購買進口產品，審批部門很難從書面申請材料中看出來，有時會造成該買的買不了、不該買的卻能買到，影響審批環節的公平性。
但逐項審批制度也有其優點，那就是對采購人申報的采購計劃有較為詳細的把關，不會讓采購人隨意購置進口產品。
⑧ 我是政府層層審批了用地手續又和當地政府簽了合同還需要辦理確權證嗎
辦理確權是國家規定全國統一的，你不需要因為你是用地手續，並非農民承包地。
⑨ 資金使用層層審批出了問題怎麼追究
資金使用層層審批出了問題，在哪一級層面審批違規違法，就追究這一級層面審批人員的責任，這一級往上沒有發現問題，照簽「同意」字樣的，承擔領導責任。