交警規范執法

㈠ 交警上路執法有何規定

第三條 交通警察在道路上執勤執法應當按照規定著裝，佩戴人民警察標志，隨身攜帶人民警察證件和執勤執法裝備。
第八條 交通警察在道路上執勤執法時應當做到：
（一）警容嚴整，舉止端莊，語言文明，動作規范，忠於職守，嚴格執法。
（二）查糾交通違法行為時應當先敬禮，使用規范用語。
（三）查處交通違法行為時，應當嚴格執行《道路交通違法行為處理程序規定》和《公安機關辦理行政案件程序規定》，做到文明執法，主動提醒交通違法行為人遵守交通法規。
（四）依法扣留車輛時，應當採取措施，保證被扣留車輛的安全，提醒駕駛人妥善保管貴重物品，妥善處理隨車易變質貨物。
交通警察，指在公安機關內設機構——交通管理警察大隊工作的人民警察。交通警察的職責是依法查處道路交通違法行為和交通事故；維護城鄉道路交通秩序和公路治安秩序；開展機動車輛安全檢驗、牌證發放和駕駛員考核發證工作；開展道路交通安全宣傳教育活動；道路交通管理科研工作；參與城市建設、道路交通和安全設施的規劃和管理。
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交警上路執法怎樣才合法
根據《中華人民共和國道路交通安全法》： 第七十八條 公安機關交通管理部門應當加強對交通警察的管理，提高交通警察的素質和管理道路交通的水平。 公安機關交通管理部門應當對交通警察進行法制和交通安全管理業務培訓、考核。交通警察經考核不合格的，不得上崗執行職務。 第七十九條 公安機關交通管理部門及其交通警察實施道路交通安全管理，應當依據法定的職權和程序，簡化辦事手續，做到公正、嚴格、文明、高效。 第八十條 交通警察執行職務時，應當按照規定著裝，佩帶人民警察標志，持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊，指揮規范。 第八十一條 依照本法發放牌證等收取工本費，應當嚴格執行國務院價格主管部門核定的收費標准，並全部上繳國庫。 第八十二條 公安機關交通管理部門依法實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規的規定，實施罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒收的違法所得，應當全部上繳國庫。 第八十三條 交通警察調查處理道路交通安全違法行為和交通事故，有下列情形之一的，應當迴避： （一）是本案的當事人或者當事人的近親屬； （二）本人或者其近親屬與本案有利害關系； （三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件的公正處理。 第八十四條 公安機關交通管理部門及其交通警察的行政執法活動，應當接受行政監察機關依法實施的監督。 公安機關督察部門應當對公安機關交通管理部門及其交通警察執行法律、法規和遵守紀律的情況依法進行監督。 上級公安機關交通管理部門應當對下級公安機關交通管理部門的執法活動進行監督。
《中華人民共和國人民警察法》第九條，為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查。就是說，出示證件，是警察當但是，從《行政處罰法》和《人民警察法》里，我們查到的規定都
根據現在的條款規定，執法人員必須在2人以上才能執法，交警也屬於執法人員之一，持有執法證，故交警不能單獨一人執法。

㈡ 淺議交警如何做好文明執法

交警部門是公安機關的窗口，任務繁重，責任重大，肩負著維護交通秩序、預防和減少交通事故、打擊違法犯罪的神聖使命。隨著我國社會經濟的快速發展，人、車、物流量增大，機動車輛迅速增加，交通管理任務加重，情況更加復雜。在這種日漸復雜的背景下，交警隊伍中也出現了一些不文明執法的現象。問題之一，少數民警思想認識不正確，特權思想嚴重，把自己當作高人一等的管理者，把自己的地位凌駕於人民群眾之上，工作不講究方式方法，態度粗暴惡劣；問題之二，有的看面子處罰，憑個人感情辦事，甚至以權謀私；問題之三，有的民警對新頒布、修改的交通法律法規一知半解，對執法應堅持的底線不清楚，對法律法規的學習也是浮光掠影，不注重法理的認真學習，只是片面理解法律法規，不能做到正確運用。上述這些問題導致了執法偏差，損害了交通警察的整體形象，引起了群眾對執法工作的不滿和抵觸情緒，影響了警民關系的和諧。在此；筆者就造成交警不能文明執法的成因及應採取的對策談幾點初淺的看法。 一、交警不能文明執法的成因分析造成交警不能文明執法的原因是多方面的。客觀原因：一是隨著經濟社會的發展，車輛增加快，交通管理工作日益繁重、復雜，多數警察超負荷運轉，沒有節假日，沒有休整時間，工作上經常處於疲勞狀態。上崗時冒酷暑、歷嚴寒，再加上要經常處於汽車尾氣、灰塵、噪音的惡劣環境中，執勤民警的身體健康和工作積極性都受到了消極的影響。二是多年以來，由於道路交通法律法規不健全，人們的交通安全意識普遍差，習慣自己走自己的路，闖紅燈、橫過馬路、逆行成了家常便飯。有的司機圖方便肆無忌憚地隨意掉頭、超速、超載、酒後駕駛，這些不文明、不道德和違法現象客觀上也成了某些交警粗暴執法的誘因。主觀原因：一是部分民警業務素質不高，執法中重管理、輕服務的思想比較突出，有的法律意識淡薄，憑個人意志辦事，特權思想嚴重存在，服務意識不強，漠視群眾的合法權益。二是個別主管領導對依法文明執法工作的重要意義認識不透，重視不夠，理解不深。甚至忽視執法質量，在日常的管理中對執法細節關注不夠，具體指導不到位，對民警的違規違紀辦案行為不糾正，不聞不問，聽之任之，不把文明執法當回事。三是部分民警法制觀念淡薄，法律意識不強，法律修養不高，執法隨意性大，有的民警平時不注重執法水平的提高，不文明執法的事情時有發生。有的民警特權觀念比較強，以言代法，以權弄法，濫施法威，這些都是法制觀念淡薄、法律素質偏低造成的。四是少數基層單位受到利益驅動，世界觀、人生觀、價值觀發生部分扭曲，講私利、講索取，利用職權搞創收，甚至以權謀私，損害了交警機關形象和法律的尊嚴公正。五是執法監督不力，監督考評制度落實不到位，在實際工作中除法制部門日常的執法監督檢查工作起到一定的監督作用外，有些部門負責人的監督未落實到實處，執法監督檢查無法與執法辦案的實際工作相配套，難以覆蓋執法活動的各個環節，起不到全面有效的制約作用。 二、交警做到文明執法應採取的對策應當認識到交警和參與交通的人們之間有一個共同的願望和共同的目標。即：交警的職責是維護好交通秩序，保障人車安全和道路暢通無阻，交通民警依法履行自己的職責，制止道路違法行為，既有維護公共利益的一面，也有保護和教育道路違法者的一面。對策之一：執法手段和方法要實事求是，方法靈活，處理得當。要認識到交警是代表國家地方機關具體執行交通法規的執法人員，必須在執行公務的工作中貫徹「有法必依，執法必嚴，違法必究」的管理原則。在處理違法行為時既要堅持從嚴要求，又要心平氣和地進行教育。為此在對違法人員進行處置時，必須做到方法靈活，合情合理，嚴格按糾違程序辦事，實事求是地處理，違法事實不進行誇大，也不無故縮小，要允許違法者申辯，要以法律為准繩，不能感情用事，態度惡劣，使違法者在心理上無法接受，以致產生抵觸情緒。對策之二：要做到平等待人，文明管理，文明糾違。交警在糾正道路違法行為時，要做到態度和藹，不盛氣凌人，決不能對違法者使用粗暴或歧視語言，更不能以高人一等的管理者自居，採取「冷、硬、橫」的執法方式。特別是在說話時，應時刻注意自己的體態「語言」，即言談舉止、目光神情等要溫和。語言是人類重要的交際工具，不同的語言會有不同的效果，要講究使用語言的「分寸」。對策之三：要加強法治觀念教育，牢固樹立依法行政的思想。思想是靈魂，是實現目標的方向和源動力，貫徹實施依法治國方略是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命，針對當前基層機關少數民警在執法意識上存在偏差，表現出法治意識不強，實用主義思想比較突出，不同程度地存在情緒代替法規，以人情執法，以利益執法等問題，我們的工作要從解決思想問題為切入點，徹底轉變思想觀念，牢固樹立法治觀念。通過各種途徑在民警中深入開展社會主義法治理念教育活動，，要制定詳細計劃，充分利用工作之餘的時間，確定組織人員和輔導員，聘請相關專家授課，並制定相應的考核方案。在學習中，民警要對照自己的思想和行為，認真寫學習筆記和剖析材料，以及對自身存在問題的整改措施，要通過教育，洗禮靈魂，徹底清楚執法思想中的法律盲區，認清社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，要明確「堅持什麼，反對什麼，防止什麼」，牢固樹立社會主義法治觀念，促使民警自覺用社會主義法治觀念武裝頭腦，指導實踐工作。提高執法質量，做到文明執法，不是一朝一夕的事情，必須根據當前公安交警工作的實際，建立健全一些工作機制和規范。要建立健全內部執法制度，做到用法律法規管人，用制度管人，規范約束民警的個體執法行為，實行嚴格公正文明執法；其次要層層落實執法辦案責任制。明確各級公安交警部門的主要負責人是執法的第一負責人，使其切實負起執法辦案的責任，從而提高執法辦案質量；三是要進一步落實責任追究制，明確民警的責任。切實糾正重罰款、輕記分、輕其它處罰措施的行為。對辦錯案、不履行執法職責的民警要進行責任追究；四是普遍實行警務公開制度，增加公安交通管理工作和隊伍建設的透明度。從而通過群眾和社會的監督，提高執法質量，真正促進警民關系的和諧。

㈢ 淺談一線高速交警如何做到規范執勤執法

（中國高速 王巍）隨著經濟社會快速發展，社會管理形勢的不斷變化，人民群眾的法律意識、維權意識進一步增強，決定了我們公安機關的執法活動必須要有更新更高的標准。近年來，全區公安交警部門以構建愛民、親民、便民、利民四民和諧警民關系，持續開展了一系列執法理念教育活動，使廣大一線交警在執法形象和理念上有了很大的提升。然而當前在一線高速交警身上仍然還存在著諸多不和諧因素，矛盾激化現象也時有發生。面對當前形勢下道路交通管理工作出現的新情況、新問題，既要做到如何嚴格執法，又要做到讓群眾滿意，這是公安機關交通管理部門面臨的突出問題。如何把構建和諧社會作為執法工作的最終落腳點，怎樣更新執法理念、提高執法水平、講究執法藝術是擺在交警部門面前亟待解決的實際問題。下面本人結合長期立足一線道路交通安全管理工作實際，簡要談談自己的看法和認識。
一、對當前一線高速交警執法環境及執法難成因的分析
（一）當前執法環境
改革開放以來，我國經濟發展迅速，人民生活水平日益提高，法制理念也日益增強，高速交警不斷規范自身執法行為，努力提高執法能力和水平，為維護社會和諧穩定發揮了重要作用，也贏得了廣大人民群眾的認同和信任。但是，受各種因素的影響，近年來，一線交警的執法環境不盡人意，很多交警在執行公務時自身的安全得不到保障，執法權威和自身執法權益也受到影響。甚至部分交通違法者阻礙交警執法、辱罵交警、惡性襲警。不可否認，現在很多高速交警在規范執勤執法、自我防護意識、防範能力等方面尚有不足：首先是民警自我保護的意識和防範意識能力不強。由於高速交警沒有受過專業的自我保護意識和防範意識的技能訓練，對一些可能發生的突發事件缺乏應有的警惕和預見。其次是執勤執法行為不規范。《交通警察道路執勤執法工作規范》明確規定，對交通違法者歧視的態度，以管理者自居，大聲訓斥，等不良行為，應該以禮待人，以理服人，以管理為服務的思想去糾違。再次是執勤執法不文明，有的民警執法方式方法簡單，不給群眾解釋的權利，不聽群眾的申辯，這些都容易引起群眾產生對立和抵觸情緒，進而引發沖突和矛盾。再者還有一些群眾對交警管理和服務的認識上也存在偏差。目前的現象是人為地將嚴格執法與人性化執法放到對立面上去。群眾看到高速交通秩序混亂，給自己的出行和安全帶來不利時，非常希望高速交警加大執法力度，嚴厲打擊違法行為，盡快改善交通環境；但交警一旦嚴格執法起來，涉及到自身利益時，有些人就會感到不能適應了，所以這種心態的普遍存在對改善執法環境十分不利。
（二）成因分析
當前我國城鎮化建設快速發展，機動車保有量不斷增加，高速公路上的車輛也日漸增多，在高速公路行駛的機動車來自五湖四海，由於高速交警執法對象的不確定性和廣泛性，在執法過程中經常面對各種各樣的人群，給交警執法帶來了嚴峻考驗。有以下幾個方面的原因：一是群眾法律觀念不適應。在阻礙執法、侮辱謾罵交警行為人中，大多數人文化程度較低，法律素質差，沒有將法律內化為潛意識的行為准則，未形成維護法律秩序的自覺性，遇事往往狹隘地從私利出發，只願享受權利，不願履行義務，當交警正常執法，不能滿足自己的想法和願望時，容易產生抵觸和對立情緒，甚至錯誤使用暴力來維護自己所謂的權利。二是執法能力和執法水平不適應。目前影響執法環境的因素很多，但交警隊伍自身的因素也不容忽視。部分交警執法理念、執法能力、執法藝術、工作水平等自身素質欠缺，執法不夠規范、不夠文明、不夠理性，時常引起群眾反感、導致矛盾激化，或者無原則的遷就妥協，讓部分群眾認為越鬧越有理，這嚴重的損害了高速交警執法的權威和人民警察的尊嚴。另外，一些交警同志對法律法規把握不準確、現場處置能力不強，辦事不嚴謹，這在一定程度上也造成執法沖突增多。
（一）轉變民警思想觀念，解決好自我認識的問題
首先，交通執法要想取得良好的社會效果，必須堅持理性、平和、文明、規范。我們交警執法是黨和人民賦予我們的神聖任務、是法律賦予我們的職責，我們的執法活動面對的是人民內部矛盾，其目的也是為了大多數群眾的利益，因此我們必須要嚴格執法，所有的執法活動必須要立足在法律規定的范圍內。思想是行動的先導，這就要求一線高速交警首先要解決好思想認識的問題。1、切實樹立群眾意識。公安交通管理工作從根本上說就是群眾工作，人民群眾是公安交通管理工作的重要依託和力量源泉。構建和諧社會，必須始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。交通管理工作要做到立警為公，執法為民，解決執法和隊伍管理中存在的問題，必須從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，努力構建符合時代要求的和諧警民關系。2、切實樹立執法為民意識。要實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，真正做到執法為民，就要增強交警在交通管理執法中的執法為民意識、服務意識、人權意識和法制意識，將服從法律、尊重法律、信仰法律、忠於法律的觀念入腦入心，嚴格依法辦事、依法執法、維護公平正義。3、切實樹立責任意識。從微觀上講，要強化執法過錯就會被追究的責任意識，要建立嚴格的執法責任追究制度，把責任分解落實到領導和民警身上，確保執法嚴格、公正、文明，激發廣大高速交警的執勤執法熱情，強化責任感。使每一位民警都能認識到堅持理性、平和、文明、規范執法，是塑造公安機關交通管理部門及交通警察在人民群眾心目中良好形象的有力保證，也是加強我們交警隊伍自身建設的需要。
（二）加強民警自身修養學習，解決好工作能力的問題
俗話說：工善欲其事，必先利其器。因此，提高民警的綜合素質是做到理性、平和、文明、規范執法的基礎。民警綜合素質的高低，直接關繫到執法的效果和評判執法質量的標准，影響黨群干群關系和社會對交警的理解與支持。因而，作為高速交警特別是一線的高速交警，要具有良好的修養，扎實的基本功。首先要有敏銳的政治洞察力，善於著眼政治，維護穩定大局的高度，洞察社會輿情，分析處理敏感問題。其次，要有嫻熟的法律知識，對常用的法律法規條款要能夠背熟和運用。這是講究執法藝術的前提。再次是知識面要寬、廣，除了精通有關法律外，還要博覽群書，有針對性的學習管理學、行為學、心理學等科學原理，拓寬知識面，為藝術執法增添藝術細胞。四是要具有善於觀察和發現問題的預見能力，掌握執法的主動權。五是要練就能言善辯的口才，良好的語言表達能力，文明規范的用語，使受罰者無把柄可抓。六是要有穩定心理素質，遇變不驚，處亂不慌，臨危不亂，在復雜的場合里保持沉著冷靜。做到怒不變容，喜不失節，辱不沖動，修身養性，內正其心，外正其容，熱情但不失威嚴，靈活且不失莊重，耐心則不失果斷，堅定中不失柔韌，干練中不失細膩，言談舉止得體有風度。
（三）堅持人性執法，解決好理念的問題
高速交警在路面值勤執法時必須牢固樹立以人為本的思想。《道路交通安全法》有一個鮮明特點，就是交通安全管理工作突出以人為本的執法理念。因此，民警在日常交通管理工作中，要以全心全意為人民服務為中心，樹立正面標兵，堅決克服違紀違法現象，強化輿論引導，加強宣傳，積極營造有利於交通管理工作的輿論平台，使每個民警時刻謹記為群眾謀利益，樹立服務意識，始終堅持在管理中體現服務，在服務中加強管理的工作理念，把服務意識貫穿到執法和管理的每個環節，體現到每個崗位、每項工作和工作的每個環節中。在處理交通違法行為時，理解群眾、體諒群眾、考慮群眾、關心群眾。民警在處理交通違法行為必須掌握好處罰得對不對、妥不妥、嚴不嚴的問題。作為一線高速交警在值勤執法中如何正確使用自己手中的處罰權，除了需要熟練掌握國家的法律法規外，還要了解違法者的心態：第一，執法者與受罰者都是人。絕大多數違法者主觀願望上不想違法，更不願受到處罰和指責。第二，交通參與者的違法行為，多數都是人民內部矛盾，是可以通過調解消化處理的。所以，我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。對於交通違法初犯者和情節輕微者一般以警告教育為主，不施罰款；對嚴重違法行為的當事人採取教育和處罰並舉的方法，要讓他們罰得心服口服，使得廣大交通民警以人民警察的良好形象，去贏得人民群眾的信任和愛戴，當好人民的公僕。
（四）講究藝術，解決好執法方法的問題
高速交警在執法過程中是管理者，受處罰者是被管理者，管理者與被管理者之間是一對矛盾體。交警執法的過程，在一定意義上講，也是管理者與被管理者矛盾運動的轉化過程，管理也是服務，如果處理得好，矛盾可以化解或緩解。如果處理不當，矛盾就有可能激化。在不降低執法力度的前提下，講究方式方法，盡可能取得被糾處者的理解和配合，巧妙運用的語言技巧，委婉的向違法者進行批評教育和處罰，使執法平穩有序，這是每個基層交通民警每天都要面臨並回答的頗具難度的現實問題。
綜上所述，高速交警在日常執勤執法過程中要嚴格按照《道路安全法--路面執勤執法規范》實施，把握以上幾個原則，執法態度要謙和。在執法中多用平和話語、少用刺激語言，多用關懷口吻、少用訓斥語氣，做到待人有陽光笑臉、辦事有陽光操作、助人有陽光溫暖、問題用微笑解決，讓違法者內心有所震捍，讓自己的人生價值有所體現，讓高速交警的形象得到進一步提升，從而推動高速公路交通管理工作得到長足的發展。

㈣ 交通警察道路執勤執法工作規范的全文

1、第一自章 總則

2、第二章 執勤執法用語3

3、第三章 執勤執法行為舉止

4、第四章 著裝和裝備配備

5、第五章 通行秩序管理

6、第六章 違法行為處理

• 第一節 一般規定

• 第二節 查處輕微違法行為

• 第三節 現場處罰和採取強制措施

7、第七章 實施交通管制

8、第八章 執行交通警衛任務

9、第九章 接受群眾求助

10、第十章 執勤執法安全防護

11、第十一章 執法監督與考核評價

12、第十二章 附則

㈤ 交警如何執法

公安機關交通管理部門應當根據交警工作職責，結合轄區交通秩序、交通流量情況和交通事故的規律、特點，以及不同崗位管理的難易程度，安排勤務工作，確定任務和目標，開展考核評價工作，不得下達或者變相下達罰款指標。

工作規范規定公安機關交通管理部門應當建立本單位及其所屬交警的執法檔案，實施執法質量考評、執法責任制和執法過錯追究。要求公安機關交通管理部門通過執法檔案定期分析交警的執法情況，發現、梳理帶有共性的執法問題，制定整改措施。

扣車時不得扣留所載貨物

交通警察依法扣留車輛時，不得扣留車輛所載貨物，並應當提醒機動車駕駛人妥善處置車輛所載貨物。

按照工作規范的規定，當事人無法自行處理或者能夠自行處理但拒絕自行處理的，交警應當在行政強制措施憑證上註明，登記貨物明細並妥善保管。貨物明細應當由交警、機動車駕駛人簽名，有見證人的，還應當由見證人簽名。機動車駕駛人拒絕簽名的，交警應當在貨物登記明細上註明。

杜絕摔、扔證件等行為

工作規范對交警執勤執法行為舉止作出具體規定，明確要求交還被核查當事人的相關證件時應當方便接取，杜絕摔、扔證件等不尊重當事人的行為。

工作規范根據人民警察內務條令等規定，對交通警察執勤執法行為舉止作出具體規定，提出交通警察在道路上執勤執法應當規范行為舉止，做到舉止端莊、精神飽滿，明確了交警執勤執法時的站立、行走、敬禮、手勢信號等基本動作，督促交通警察做到站姿端正、行姿穩重、敬禮規范、手勢標准。

交警遇到屬於《110接處警工作規則》受理范圍的群眾求助，應當做好先期處置，並報110派員處置，需要過往機動車提供幫助的，可以指揮機動車駕駛人停車，請其提供幫助，機動車駕駛人拒絕的，不得強制。

交警遇到職責范圍以外但如不及時處置可能危及公共安全、國家財產安全和人民群眾生命財產安全的緊急求助時，應當做好先期處置，並報請上級通報相關部門或者單位派員到現場處置，在相關部門或者單位進行處置時，可以予以必要的協助。

遇到職責范圍以外的非緊急求助，交警應當告知求助人向所求助事項的主管部門或者單位求助，並視情況予以必要的解釋。

不得強制駕駛人提供幫助

對輕微違法行為，交通警察口頭告知違法行為人違法行為的基本事實、依據，糾正違法行為並予以口頭警告後放行。

工作規范具體規定了適用教育、警告措施的輕微違法行為，明確了認定標准，對道路交通安全法規定可以給予警告、無記分的違法行為、未造成影響道路通行和安全的後果且違法行為人已經消除違法狀態的，可以認定為輕微違法行為。

對交通技術監控設備記錄的輕微違法行為，交警可以通過手機簡訊、郵寄交通違法提示、通知車輛所屬單位等方式，提醒機動車駕駛人遵守道路交通法律法規。另外，交警在指揮交通、巡邏管控過程中，在不具備駕駛人停車接受處理或者遇交通堵塞等特殊條件下，可以通過手勢、喊話等方式糾正交通違法行為。

對輕微違法口頭警告即可 不得呵斥諷刺當事人

交警在執勤執法、接受群眾求助時應當尊重當事人，對當事人不理解的，應當耐心解釋，不得呵斥、諷刺當事人。

為進一步規范交警執勤執法用語，杜絕冷、硬、橫的現象，工作規范細化了執勤執法規范用語的規定，要求使用文明、禮貌、規范的語言，語氣莊重、平和。同時增加了對當事人提醒：請當事人簽字時，要提醒當事人認真閱讀法律文書的內容；對違法行為人依法作出相應處理後，要提醒駕駛人收好法律文書和證件；遇有執行交通管制措施等情形時，要提醒當事人前方正在實行交通管制、有交通警衛任務或者發生了交通事故，指出繞行路線或者提醒其耐心等候。

㈥ 交警上路執法怎樣才合法

根據《中華人民共和國道路交通安全法》：
第七十八條 公安機關交通管理部門應當加強對交通警察的管理，提高交通警察的素質和管理道路交通的水平。
公安機關交通管理部門應當對交通警察進行法制和交通安全管理業務培訓、考核。交通警察經考核不合格的，不得上崗執行職務。
第七十九條 公安機關交通管理部門及其交通警察實施道路交通安全管理，應當依據法定的職權和程序，簡化辦事手續，做到公正、嚴格、文明、高效。
第八十條 交通警察執行職務時，應當按照規定著裝，佩帶人民警察標志，持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊，指揮規范。
第八十一條 依照本法發放牌證等收取工本費，應當嚴格執行國務院價格主管部門核定的收費標准，並全部上繳國庫。
第八十二條 公安機關交通管理部門依法實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規的規定，實施罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款以及依法沒收的違法所得，應當全部上繳國庫。
第八十三條 交通警察調查處理道路交通安全違法行為和交通事故，有下列情形之一的，應當迴避：
（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系；
（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件的公正處理。
第八十四條 公安機關交通管理部門及其交通警察的行政執法活動，應當接受行政監察機關依法實施的監督。
公安機關督察部門應當對公安機關交通管理部門及其交通警察執行法律、法規和遵守紀律的情況依法進行監督。
上級公安機關交通管理部門應當對下級公安機關交通管理部門的執法活動進行監督。
第八十五條 公安機關交通管理部門及其交通警察執行職務，應當自覺接受社會和公民的監督。
任何單位和個人都有權對公安機關交通管理部門及其交通警察不嚴格執法以及違法違紀行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當依據職責及時查處。
第八十六條 任何單位不得給公安機關交通管理部門下達或者變相下達罰款指標；公安機關交通管理部門不得以罰款數額作為考核交通警察的標准。
公安機關交通管理部門及其交通警察對超越法律、法規規定的指令，有權拒絕執行，並同時向上級機關報告。

㈦ 交警如何規范執法

摘要 ：當前，交來警執法行為自不規范的現象較為突出，不僅損害了人民警察的形象，而且影響了政府的聲譽。正值公安實戰部門加強交警規范執法之時，本文從交通警察的執法環境、執法中常見的問題等方面進行剖析，對現場執法與非現場執法的執法技巧進行分析，並從執法語言方面作出了論述。
關鍵詞 ：交警；執法；規范
隨著《中華人民共和國道路交通安全法》的頒布及實施，公民的法制意識和維權意識的同時 對於交通意識的提高卻還遠遠不夠，城市交通事業的發展遠遠趕不上經濟的發展， 再加上大幅提高的處罰額度，使我們的執法環境更加復雜。 所以交警在執法過程中總是受到各個方面、多種形式的干擾和牽制， 這就要求我們交通民警在執法過程中杜絕粗暴、野蠻執法，要做到依法、文明執法，這樣既維護了交通秩序，壓減了交通事故，又處罰了交通違法行為人，而且還能盡可能少的接到被處罰人的投訴。為了適應現階段復雜的執法環境， 在這里就如何規范執法談談我個人的理解，供大家參考：
一、執法環境相對困難
（一）交通參與者交通意識不強。

㈧ 如何推進公安交警執法規范化建設

2010年是公安部執法規范化建設三年規劃的第一年。公安部把我省作為執法規范化建設四個「領頭羊」省份之一，並決定在年底前在我省召開現場會。我省並專門下發了《山東省公安機關加快推進執法規范化建設三年規劃（2010-2012）》和《山東省公安機關2010年執法規劃化建設實施意見》。面對全國公安推進執法規范化建設這樣的一個大形勢，公安交警作為公安系統的一部分，如何在本系統做好執法規范化建設工作，如何在整個公安系統打造執法規范化的亮點工程，下面筆者結合基層一線工作實際談一下對這一問題的看法：
加強基層交警執法規范化建設首先應規范民警的執法行為，因為交警執法的執法過程是由交通民警去完成的，假若人的問題解決不好，我們的執法工作就根本談不上規范化、合法化。因此在加強執法規范化建設這一工作上，我們應該把人的因素作為執法規范化建設的首要環節。
一、規范執法首先要規范執法個體---我們的執法民警。只有規范了執法個體才能保證執法過程、執法結果的合法化、規范化。
1、交通民警要樹立正確的執法觀念。
規范民警的執法首先應讓民警樹立正確的執法觀念。「為誰執法？為誰服務？」必須要把這個問題搞明白。在我們公安交警隊伍中嚴格的講還有一部分民警存在「特權」思想，自認為自己是「官」，對待群眾始終擺脫不了「打官腔、說官話」的模子，無法真正的實現執法為民的思想。針對這一問題，在公安交警部門要堅持搞「思想紀律作風教育整頓」、「愛民實踐大走訪」、「警民換位思考大討論」以及「反腐倡廉集中教育」等一系列學習教育活動。通過開展這些活動教育民警進一步端正執法思想和執法觀念；進一步樹立「立警為公、執法為民」意識；進一步認清法律和人民賦予我們的權利是讓我們用來為人民服務的。使廣大民警從根本上徹底消除「官本位」思想。同時，在轉變執法思想的同時教育民警堅持法律至上、以法為本的原則，在執法過程中堅決克服「重實體、輕程序」的錯誤思想，執法辦案要以法律為准繩，每一次執法、每一次辦案都要堅持「對法律負責、對人民負責」的執法態度，才能把公安交通安全管理工作做得好，才能讓人民群眾滿意。
2、交通民警應不斷提高執法水平和能力。
提高民警的執法水平和能力是推進執法規范化建設的基本要素。從2005年至今，全國公安系統先後組織開展的「正規化建設」、「三基建設」、「公安機關三項建設」以及今年的「執法規范化建設三年規劃」等都是著重提高基層執法辦案單位規范執法工作的大手筆、大動作。公安交警部門在這些工作中取得了驕人的成績。這些成績是我們公安交警高標准、高水平的執法和為民服務等綜合能力的體現。之前，在公安交警隊伍中確實存在著「說不過、追不上、打不贏」等問題。為此，公安交警系統組織開展了「崗位技能大練兵」、「業務理論大練兵」、「警務實戰大練兵」等活動，按照「缺什麼，補什麼」的原則，有的放矢安排培訓課程組織民警進行學習培訓，目前的公安交警執法隊伍執法能力和綜合素質較之幾年前有了日新月異的新變化，人民的滿意率不斷提高，行風評比名次持續提升。
3、交警部門應建立制度約束機制。
通過建立健全相應的制度來約束民警的執法行為，對民警的過錯執法予以追究相應的責任，從而避免和減少民警執法不規范問題。一是建立健全各項執法制度。通過健全《執法責任制度》、《執法質量考核評議制度》、《執法過錯責任追究制度》、《執法公開制度》、《執法檔案制度》、《網上辦案制度》、《值日警官制度》、《法律知識考試培訓制度》等制度，健立起對民警執法辦案過程的監督制約體系，從而對民警的執法辦案情況進行約束和監督。二是完善民警個人執法檔案和單位執法檔案。將單位（民警）的執法情況通過單位（個人）執法檔案這一平台進行時時監督，記錄單位（民警）的執法過程和執法效果，並在全隊中間開展公開、公正、公平的考核評議活動，對執法不規范、執法案卷質量差的單位（民警）及時予以糾正、整改，將執法中的過失消除在內部。
在抓好執法個體的基礎上，應不斷健全完善執法現場和非現場執法裝備，為民警的規范執法提供強有力的保障。
二、加強執法裝備投入，促進執法規范化更好更快發展。
1、現場執法裝備的健全和完善。交通民警在執勤執法活動的中運用的執法裝備直接影響到執法效果的合法性合規范性。比如：照相機（或攝像機）、錄音錄像設備等能現場記錄交通違法行為人的的違法行為，這些記錄的資料就是民警對當事人作出處罰的有力依據。同時這種錄音錄像設備也可以用作民警維權裝備，在民警人身安全受到威脅時，可以用這些設備記錄當事人襲警（妨礙公務）的舉動，事後作為民警追究當事人責任的法律依據；酒精檢測儀、測速儀等現場執法裝備可以更精確的為民警提供交通違法行為的違法事實，讓交通違法人在證據面前心服口服；警示燈、停車示意牌、牽引繩、反光錐筒、警戒帶、攔車破胎器等設備的使用不但能減少對群眾正常出行的干擾，也能更大程度的解放警力，可以讓民警更方便快捷的對路面交通進行管控，為轄區群眾創造有序、安全的交通環境。
2、非現場執法裝備的健全和完善。在我們的現代化交通管理工作中，電子警察、實時監控等非現場執法裝備發揮著舉足輕重的作用。要使非現場執法更具有合法性、合理性、便民性，交通管理部門要注意做好以下幾方面的工作：一是對固定電子警察測速這種非現場執法設備要公開其設置位置，要在來車方向科學、合理的設置提示標志和限速值以及解除限速標志等輔助設置，確保執法的公開性。二是使用的電子警察等非現場執法設施要合法，非現場執法裝備要經過技術監督部門的技術鑒定，合格後方可使用。現在人民群眾對電子警察等非現場執法的合法性要求越來越高，對於沒有經過質監部門檢測合格的非現場執法設備進行執法的，人民群眾完全可以置處罰於不理，並對公安交警部門取證的合法性進行質疑，我們的工作就會陷於被動。三是及時告知當事人的違法事實，由於是非現場執法裝備採集的交通違法事實，許多交通行為人根本不知道自己的違法行為，這時公安交警部門應對交通違法行為人及時告知，告知形式可以採取報紙、電視、廣播、電話查詢、郵寄等。四是對非現場執法裝備採集的信息要進行規范和審核，採集的信息資料應符合執法實體和執法程序，對因交通標志設置不規范引起的交通違法或者是對交通違法事實記錄不詳細的信息資料，道路交通管理部門應當不予以採用。
執法環境對公安交警的執法起著至關重要的作用，公安交警部門在強化執法民警素質、完善執法裝備的同時應對公安交警的執法環境進行進一步優化，從而保障民警的執法質量。
三、優化執法環境，促進民警規范執法。
1、加強公安交警內部監督，減少民警執法過錯。健全公安交警內部監督機制，進一步完善嚴格審批、執法檢查和執法質量考評機制，在內部監督工作中要抓住公安交警工作的重點、人民群眾反映強烈的熱點以及執法監督的盲點等問題實行重點監督，將執法監督的觸角延伸到執勤執法活動的各個環節，增強內部監督的實效性。強化對執法行為的事前監督、事中監督，特別是對重點執法崗位、重點執法環節，要進行重點監督檢查，及時查處、糾正違法違紀行為，努力將執法失誤和偏差消除在結案前，消除在內部減少執法過錯。
2、加強社會監督力量，豐富監督形式。要拓寬外部監督渠道，採取一切有效措施，全方位接受社會的監督。一是實行警務公開，對涉及人民群眾切身利益，容易發生問題的執法權、管理權的運行過程進行公開，方便社會群眾監督；二是聘請義務監督員，定期組織召開監督員座談會，向社會監督員匯報開展的交通安全管理工作，聽取監督員的意見和建議；三是走訪人大代表、政協委員、社會群眾，聽取來自社各方面人士的意見和建議，接受群眾監督。四是公開監督電話，在窗口單位的醒目位置公開監督（投訴）電話，方便群眾監督，受理群眾的投訴。
3、為民警執法創造好的環境。在基層很多民警都反映執法難、難執法的問題，這些問題均來源於社會各方面的阻力和壓力，民警查處交通違法時經常遇到領導說清、親戚說清、朋友說清的尷尬局面，這會讓民警在理性與感性、人情與法律面前失衡。長期下來就滋生了一些「特權車」、「特權人」，這些特權主義讓法律失色。公安機關交通管理部門應積極為民警創造良好的執法環境，努力遏制社會不良風氣的影響，鼓勵民警堅決的對特權主義說「不」，全力維護法律的公正、公平。

㈨ 交警嚴肅執法紀律規范執法行為個人剖析材料

通過認真學習有關會議文件精神，深進剖析本身工作作風、工作效能中存在的問題，對自己的工作情況進行自我剖析，反思自己的思想狀態和工作態度，找問題，找差距，找不足。
一、主要存在的問題
一是工作目標不夠明確。缺少對工作目標的規劃，對工作應當做到什麼程度，沒有明確的標准。
二是主開工作意識不強。在工作中存在畏難被動情緒，工作不夠主動，多數情況都是在被動地接受領導的安排。
三是工作作風不夠扎實。在工作中，有時辦事急躁，特別是多項工作相沖突時，會急中出亂，忙裡出錯，影響了工作效力。
二、整改措施
一是明確責任，在思想上提升高度。要想勝任工作，就必須有很高的事業心、責任感和豐富的知識儲備，在今後工作中，要加強學習，掌控工作要點，提升自己的思想水平。
二是高效辦事，在業務上研究精度。要轉變自己的工作方法，進一步學習把握業務知識，要多看、多聽、多記、多想，進一步進步本身的業務水平。
三是主動幹事，在工作上增加熱度。在今後的工作中要變被動為主動，主動想事、大膽做事，事後多自我總結，不斷自我錘煉，實現本身新逾越。

㈩ 交警關於規范執法簡報

目 錄(第17期) 【調研園地】

▲大走訪「四忌」 【工作動態】

▲巧借民力抓管理 共管共建見績效

大走訪「四忌」 陳 尚 柏政法幹警大走訪，是密切政法機關同人民群眾關系的有效舉措，是改善政法機關工作作風的有效途徑，是化解社會矛盾、保障科學發展的有效辦法。實踐證明，「大走訪」活動越深入扎實，人民群眾的滿意率就高，社會反響就好，就會贏得社會各界的好評。筆者作為一名公安交警，近兩年曾多次進村入戶進行過民情調查，從中也發現一些值得注意的現象和問題，大致可以概括為「四忌」，現不惴冒昧作此拙文，以期諸君教正。

一忌「一窩風」

在大走訪活動中，有的部門和單位為了突出體現大走訪的「大」聲勢，或者是為了追求轟動效應，集中時間，全員發動，甚至連對外服務的「窗口」也傾巢而出，停止辦公，這種做法有違大走訪的初衷，顯然不妥。一方面，機關日常工作不能影響。為民服務，為民解憂，本是大走訪的題中之義，機關工作人員全員大走訪去了，老百姓上門辦事找不見人，吃「閉門羹」跑冤枉路，攤到誰頭上都有意見，豈能把「走」和「留」對立起來，舍其「熊掌」，丟其魚肉！另一方面，機關工作人員「一窩風」都下到基層、農村去，人多面廣，肯定會驚動當地的幹部群眾，也肯定對群眾的正常生產、生活帶來影響，從某種意義上講就有擾民之嫌。大走訪活動需要的是實實在在的效果，而不是浩浩盪盪的聲勢，更不是借走訪而去作秀。因此，在開展「大走訪」時，要根據本單位和接訪單位的工作、生產實際情況，合理安排走訪日程，調劑走訪人員，嚴格走訪要求，使人民群眾切身感受政法機關走訪的誠意和真心。

二忌「一陣風」

有的部門和單位為了完成走訪任務，把大走訪當作一項突擊性工作，在很短的時間內把走訪對象「晃」一遍，就算把任務完成了，就象霧里看花，心中無數，這種走馬觀花的「陣風」式走訪，不可能全面細致地了解基層與群眾的困難與訴求，不可能為基層為群眾排憂解難，不可能與基層與群眾建立血肉般的親密關系。須知信任和感情不是一朝一夕一言一事就能建立的，需要有真感情，需要深接觸，象走親戚、交朋友一樣，常來常往，常走常訪，才會彼此了解，彼此溝通，最後達到心心相印，息息相通，才會得到群眾的認同。對此筆者深有體會。

』08年3月，筆者與同事冒著霪雨來到羊樓司油鋪村走訪，該村因計生工作問題，村支書被撤職，新任支書尚未產生，因而村裡沒人安排接訪。我們只好找到原支書說明來意，原支書很是感謝我們對他的信任，但表示不在其位難謀其政，我們只好折返。幾天後，我們頂著大雨，踏著泥濘又來到村裡，正值鎮掛點幹部在村召開黨員、組長會考察支書人選，我們沒去打擾，便直接走訪了部分農戶。又過數日，我們再次與村裡聯系大走訪事宜，原支書被我們的誠心所打動，表示新支書沒上任，你們就來找我。在他的引導下，我們走東家串西家，聽到了老鄉們的許多肺腑之言，收集到了許多寶貴的建議與意見，還了解到了好幾條有價值的案件線索。由此，我們可以得到一個啟示，就是大走訪是一項長期的經常性的群眾工作，要建立一種長效機制，不能一杴成井，一蹴而就，更不能一「風」而過，一去不返。

三忌「一廂情願」

大走訪是由政法機關幹警與基層群眾相互配合共同完成的工作，立足點在基層、在群眾。要訪出真情，訪出實效，就不能搞「我什麼時候有空」、「我什麼時候需要」的單邊式「強訪」、「硬訪」。俗話說，「強扭的瓜不甜」，這種不擇天時地利人和的走訪，只會傷害對方感情，適得其反。』08年我們去羊樓司鎮新和村走訪，其時正是麻鞭水響鬧春耕之際，老鄉都在田間地頭忙碌，根本沒空和你「閑談」，甚至遭到譏諷。我們立即有所醒悟，老百姓什麼時候有空，什麼時候需要，才是我們走訪的最佳時機。於是，我們把走訪安排在農閑之時，安排在村委會換屆選舉、土地調整等重大活動之時，這樣，群眾有時間又覺得政法幹部在場，辦事會更公正透明，還可避免一些不該發生的糾紛。我們還把走訪的

時間與村、組開會、村民操辦紅白喜事等群眾性聚會同步安排，既不影響村民生產生活，又由於人員的相對集中，便於隨機與群眾交流，收到事半功倍的效果。

四忌「只走不訪」

有些部門和單位以手頭工作忙、案子壓力大等作為理由，浮光掠影，蜻蜓點水，搞只「走」不訪。少數幹警到掛點鄉村走一遭，跟帶「長」字的領導見個面，打個招呼，作個交代：上面檢查問起來，就講我們都走訪了。這樣做，不僅損害了自身形象，還助長了形式主義的不良風氣，更有甚者，借走訪之名，行玩樂之實，人未走下去，電話就到了鄉村幹部家裡，中午的飯、垂釣的池、本地的特產、好看的景緻，一切都事先安排得井井有條。老百姓看到警車鄉里轉不是在忙正事，而是象旅遊休閑，不免心生反感，其負面效應可想而知。因此，建立科學有效的大走訪考評督查機制，剎一剎虛浮之風，揚一揚求真之氣，促使今後大走訪真正走出民心，走出和諧，走出形象已是勢成必然。

（作者系臨湘市公安局交警大隊秩序股副股長）

巧借民力抓管理 共管共建見績效

7月8日上午，驕陽似火，溽熱難當。臨湘市長安街道辦事處南華社區居委會會議室里卻盪漾著一股清涼。由交警城西中隊和長安街道辦事處聯合主持召開的城區交通安全警民共管共建工作部署會正在熱烈進行。街道辦事處主任陳彥彬就共管共建作了動員部署，轄區20家市直單位、168名經營業主向城西中隊中隊長吳焰星遞交了共管共建責任狀。這是該中隊傾情打造「湘北門戶」靚麗名片、創新城區交通管理的又一力作。

一段時間來，城區交通秩序反彈，亂源漸趨突出，該中隊藉助「三無」摩托車和涉牌涉證違法行為整治行動，回應群眾期待，深入調查研究，傾力建立以警商共管共建、警民共管共建為主要內容的共管共建機制，明確了交警中隊與轄區單位、經營業主各自的工作職責和義務，成立了管建領導小組，落實了工作責任，制定了考查獎罰制度，7月10日，管建領導小組對臨街的56家門店進行了第一次督查。南正街是一條繁華商業街，賓館、酒樓、超市林立，每天中午、晚上時分，酒樓、賓館門前車如長龍，由於缺少停車泊位，佔道停車、亂穿亂插現象隨處可見，經常造成交通擁堵，雖經多次整治，但收效不大。自實行轄區單位、門店共管共建責任制後，此類交通違法現象大為減少，街道一下變得寬闊起來，群眾都說：「交通安全連萬家，萬家都管保安全。交警和辦事處的這一錘真是打到了點子上！」。

（臨湘交警辦公室專報）

目 錄(第15期) 【情況快報】

▲乘勢而動 強勢推進

——我市召開整治「三無」摩托車集中辦牌辦證專項行動工作部署會

▲暑期進警營 聯手創平安

【工會動態】

▲寄情山水 放飛心情

——大隊工會舉行工會會員釣魚比賽

【典型推介】

▲警界能人陸三星

乘勢而動 強勢推進我市召開「三無」摩托車整治工作動員部署會

7月2日上午，我市整治「三無」摩托車集中辦牌辦證工作動員部署會在臨湘大酒店召開。市「四大家」領導出席，市直各部門主管安全工作的負責人，各鄉鎮長、街道辦事處主任、派出所所長及交警大隊中層以上主要負責人參加了大會。

會議由市政府辦副主任李珊梅主持，這次會議是在我省「涉摩」事故頻發、交通安全形勢日趨嚴峻，省政府、省交安委引起高度重視的情況下，經市政府同意、由市交安委主持召開的，是近幾年來我市對某項專項行動而召開的一次全市性部署大會，規模大、規格高、要求嚴。會上，交警大隊教導員諶立新領學了市政府辦印發的整治「三無」摩托車專項行動工作方案，市公安局副局長、交警大隊長、市交安委會副主任喻小平從組織保障、工作方法、工作機制等三個方面進行了具體部署和強調，並代表公安交警表明了堅定的態度。市公安局政委韓新根對派出所提出了宣傳發動、場所服務、工作協調、排查摸底、工作責任「五到位」的要求。副市長、市交安委主任王友華作了整治工作的總體動員和部署。

他強調，市直各部門、各鄉鎮、街道辦事處務必站在為黨委、政府分憂，對人民群眾負責的高度，充分認識摩托車安全管理工作的重要性和整治行動的必要性，真正把加強道路交通安全，夯實基層基礎工作，強化安全源頭管理，減少「涉摩」交通事故擺在突出位置，切實抓緊抓好抓出成效。他要求，要加大責任追究力度，督查考核力度，聯動協作力度，集中辦牌辦證辦保險力度和宣傳摸排力度，務求思想上高度統一，組織上嚴密保障，服務上優質高效，處理上依法依規，成效上效果明顯。市委常委、市委政法委書記肖太明站在全市社會治安綜合治理、創建平安縣市的高度，要求一定要充分認識整治「三無」摩托車的必要性、緊迫性，他強調，要象抓計劃生育那樣，把整治的各項工作按照市政府的部署抓緊抓實，要以堅定不移的態度，決戰決勝的勇氣，一抓到底的決心，強化工作措施，落實工作責任，把握整治時機，形成整治合力，確保整治工作深入穩步推進，取得整治的預期成效。

會上，市直各部門、各鄉鎮、辦事處向王副市長遞交了責任狀，江南鎮、長塘鎮在會上作了表態性發言。

（編者）

暑期進警營 聯手創平安

又到一年暑假時，中小學生的暑假生活一直牽掛著臨湘市關協領導的心。7月初，臨湘市關協和臨湘公安交警聯合開展了「暑期進警營，聯手創平安」活動，擬分三批組織中小學生走進交警警營接受道路交通安全知識教育，以此進一步提高中小學生的交通安全意識，豐富中小學生的暑期生活。

作為第一批啟動活動，7月3日上午8時，在原臨湘市委常委、政法委書記、現任市關協主席劉岳生及副主席王宇德、夏義南、顧問方敦發的帶領下，臨湘市一完小的46名小學生在家長的陪伴下，興高采烈來到臨湘公安交警大隊交通安全警示教育基地。大隊教導員諶立新和副大隊長湯建生親自擔任解說員，帶領學生們觀看了典型事故案例圖片、交通事故模擬現場、交通安全展板，組織學習了《道路交通安全法》中的部分內容，播映了交通安全警示教育專題片。在交通事故模擬現場，小朋友們對結伴橫穿馬路等不遵守交通法律法規行為的危害性有了更深的認識，對「珍惜生命，遠離事故」有了更深的體會。四年級學生湯陽同學說：「今後我一定聽交警叔叔的話，做一個遵章守法的好孩子」。在警示教育室，交警和小朋友還開展了交通安全知識互問互答活動，現場氣氛十分熱烈。臨近中午12時，同學們仍意猶未盡，戀戀不舍，久久不願離去。

（編者）

寄情山水 放飛心情 ——臨湘交警大隊工會舉行民警釣魚比賽臨湘交警工會自2008年4月成立以來，十分重視民警業余文化生活，經常開展健康向上的文化活動。繼5月份開展民警書法攝影比賽後，7月4日，大隊工會又組織民警在本市具有深厚歷史底蘊的風景旅遊區黃蓋湖畔的同德漁場舉行釣魚比賽，經過激烈角逐，最終，公巡中隊副中隊長易明勝出，奪得冠軍，桃林中隊教導員羅紅林、副中隊長丁雷分獲二、三名。

七月的黃蓋湖清波盪漾，風光秀麗，令人心曠神怡。上午8時，比賽正式開始，參賽的43名選手各自選好位置，甩出釣線，屏聲靜氣地盯著浮標。盡管天氣炎熱，選手們卻精神飽滿，安坐如鍾，心中泛起「人生難得半日閑」的愜意，路面的砂塵、巡查的疲憊、鬧事的喧囂，都隨著起魚時的嘩響而消聲遁跡。盡管停釣的哨音數次吹響，臨近收釣計重，仍有幾位民警穩坐釣台，不舍離去。賽後，民警們感慨地說，比賽名次並不重要，重要的是我們親近了自然，放鬆了心情，體會到生活的樂趣和人生的美好！

（編者）

警界能人陸三星

—— 記市公安局交警大隊事故調處股股長陸三星

在臨湘警界，陸三星是一個非常響亮的名字。從警12年來，他破案千餘起，沒有出現過一起錯案，沒有一起行政復議案件，沒有一起上訪案件，以「敢為人先」的膽識和勇氣，把落後的農村交警中隊變為先進，把棘手的事故案件化為玉帛，他先後榮獲岳陽市「事故調處能手」、「優秀共產黨員」、「政法工作標兵」等光榮稱號，兩次榮記三等功。在平凡的崗位上書寫了一名黨員民警的赤誠和奉獻。

在領導眼中：他是一個勇於創新的「拓荒者」

1997年，陸三星通過公開錄警考試正式穿上警服。佩戴警銜標志的那天，他飽含熱淚莊重承諾，我是一名人民警察，為了黨和人民的利益，我願旰食宵衣，不惜犧牲，甘灑熱血寫春秋。

他敢打敢拼，總是把至善至美當作自己的追求。2005年，一紙調令將他從大隊機關調到農村源潭中隊擔任中隊長，其時，中隊背負重債，人心不穩，不少親朋勸他不要沾手這塊「燙手山芋」，可他只是一笑了之。向大隊長立下軍令狀：一年大變樣，兩年大翻身。

走馬上任後，他帶領中隊民警全心撲在工作上。他以績效管理為手段，以嚴明獎罰為杠桿，以打造亮點、勇爭第一為目標，率先垂範，事事帶頭，大膽探索，不到一年時間，

源潭中隊因「五進」工作出色，受到岳陽交警支隊以流動現場會形式加以推介，連續三年奪得大隊年度目標管理考核第一名，在源潭鎮人大代表站所工作評議中，從排名末位一躍而為第一名。三年奪冠，一正一倒，看似簡單，陸三星卻克服了許多常人難以想像的困難，書寫了人生中最為亮麗的一頁。

在同事眼中：他是一個負重奮進的「領頭羊」

不求顯達，但求無悔；不求安逸，但求奮斗。他用自己不斷奮斗的汗水成就了他的無悔。

在城西、城東兩個中隊工作期間，他天天上午7點鍾上班，晚上八點多鍾下班，白天站馬路，打手勢，指揮交通，勘察交通事故；晚上調處事故糾紛，上路巡邏糾違，從沒叫過一聲苦，喊過一聲累。

十多年來，他的工作崗位一變再變，唯一不變的是他為民服務的思想和一生恪守的諾言。2008年，他擔任事故調處股股長，對這個誰都不願沾邊的「瓷器活」，他沒有講半點價錢，工作越困難，越艱苦，他越是激情迸發，忘我工作。在2008年「執法規范年」中，他一人為主辦案197 起，其中一般程序以上案件63起，相當於全隊上年度的辦案總和。這全憑他的一份執著，一身正氣。2008年12月17日18時，在107國道1445KM+900M地段發生一起一死一傷交通肇事逃逸案，死者親屬情緒激動，准備抬屍鬧事。陸三星聞警而動，拍案而起，率領民警趕赴現場，一邊安慰死者親屬，組織力量，勘察事故現場，根據現場遺留物迅速確定追輯方向，通過三個多小時的奮戰，終將交通肇事逃逸犯罪嫌疑人抓捕歸案。

一年多來，陸三星和他的戰友們成功處理了600多起交通事故，偵破交通肇事逃逸案件7起，抓獲犯罪嫌疑人7人，他所帶領的事故調處股因此而被上級公安交警部門評定為「規范執勤執法示範崗」。

在群眾眼中：他是一個排憂解難的「貼心人」

在工作上，陸三星是一名好黨員、好警察、在家裡，他卻是一個不知情理的「黑包公」，可在群眾眼中，他是一個排憂解難的「貼心人」。

在源潭中隊當中隊長時，剛上任時，中隊條件差，民警們辛苦一天沒有熱水洗澡，他把家裡的熱水器搬到中隊，為此，他沒少挨過妻子的數落。陸三星舍小家為大家，一時在中隊傳為佳話。

在他的心裡，他總是裝著對人民群眾的大愛，彰顯著情為民系的至愛。』08年6月21日晚上11時許，一輛掛有山西牌照的重型半掛車滿載一車竹夾板在107國道上被一輛湖北重型半掛車攔腰相撞，肇事者萬某被夾在駕駛室無法動彈，破損的油箱汽油汩汩外溢，隨時都有爆炸的危險，情況萬分危急。他冒著生命危險，迅速組織消防、施救隊、120和交警全力進行施救，自己用口從膠管中將殘存汽油全部吸出，排除安全隱患。經過5個多小時的緊張搶救，終於將萬某從擠變形的駕駛室救出，陸三星也累得癱倒在地。類似冒死施救的事例在他的處警過程中發生過多少次，連他自己也記不清楚了。他用自己的每一個閃光行動，詮釋著一名人民交警為人民忠誠和摯情。

(編者)

目 錄

【典型推介】

▲保障•防範•細節

——臨湘煙草車隊安全管理創新意

【專題報道】

▲車隊安全系民心

——來自臨湘市車隊安全管理工作現場會的報道 責編：陳華龍 審簽：湯建生

保障•防範•細節 ——臨湘煙草車隊安全管理創新意 臨湘煙草專賣局是一個政企合一的直管單位，既代表國家依法管理轄區卷煙市場，又肩負全市卷煙市場供應與調控。全局幹部職工50人，2008年銷售收入6030萬元，上交國家稅收2500餘萬元。局機關現有機動車輛11輛，其中包括行政辦公車輛3輛、專賣稽查辦案車輛2輛、卷煙送貨車6輛，持駕駛證和行業核發的上崗證的駕駛人10人。煙草車隊長由局黨組從車隊駕駛人中任選一名協助分管領導進行車輛日常管理。現在，每一個工作日，不管是落雪、下雨，還是嚴寒、酷暑，至少有7輛車穿梭在轄區312個行政村、居委會的2300多個配送點上，履行專賣行政管理職責和送貨服務，日均行程達6000公里。管理難度大，運行風險高，二十多年來，煙草車隊一直保持了重特大交通事故零紀錄。其主要作法是：

一、 在組織保障上下功夫，落實「四到位」。

一是領導機制建設到位。煙草局黨組始終把交通安全作為頭等大事來抓，成立了由一把手任組長、分管副局長任副組長、各部門負責人為成員的「道路交通安全工作領導小組」，領導小組下設辦公室，負責對車隊的日常管理及監督整改落實和駕駛人的考核等工作。

二是宣教培訓落實到位。堅持每月一次駕駛人學習培訓制度。無論工作有多忙，情況多麼特殊，安保、車管部門都會定期召集全體駕駛人集中學習和培訓，雷打不動。邀請轄區交警中隊民警臨場上課，培訓內容包括學習道路交通法規、本局規章制度，車輛常見故障排除、駕駛技能培訓等。』07年，車隊建起了安全生產警示教育展覽室，安排兩個展板專門展示道路交通違法警示案例，並將收錄的這些案例製成光碟。從此，局裡召開駕駛人會議，都先進警示教育展覽室，通過看展覽、影碟，起到潛移默化的教育作用。』08年，該局開展了「交通安全年」活動，組織全體駕駛人到臨湘市五尖山駕校按照駕駛人初考科目集中培訓一個月，兩次派駕駛人代表參加省市煙草系統駕駛人比武活動，取得了優異成績。』09今年2月份，該局又在全局開展「交通安全百日無事故」競賽活動，舉辦了兩期交通安全宣傳專欄，懸掛了宣傳橫幅10餘條，組織駕駛人培訓學習4次，考試1次，活動結束後，該局考核組調閱了全局所有車輛交通違法記錄和GPS內部監控記錄，交通違法、違規記錄全部為零，活動取得了預期效果，得到上級主管部門和交警部門的首肯和好評。

三是管理制度執行到位。該局先後制定了《駕駛人選聘制度》、《駕駛人安全教育培訓制度》、《車輛定期保養和維護檢查制度》、《車輛安全考核及獎懲制度》等17項交通安全管理規章制度，以精細化考評形式實行日清周督月評。同時制定了《駕駛人安全管理考核細則》，將工作標准和目標具

體量化，把平時的每一次車輛檢查、駕駛人培訓考勤與考試成績、GPS監控記錄、交通事故記錄，全部納入日常考核，其結果直接與駕駛人安全行車獎掛鉤，與績效考評獎掛鉤，與年度評先評優掛鉤。

四是檢查督促堅持到位。該局以日查、周查、月查、不定期查相結合的形式，實行對車隊安全的無縫式管理。日查就是駕駛人每天出車前的例行檢查，印發了《安全行車日誌》，要求駕駛人在出車前對車輛狀況進行全面檢查，剎車、方向、傳動、燈光、喇叭、儀表、輪胎、防護工具等都是必查內容，檢查結果進行登記，發現問題及時處理，杜絕「病車」上路行駛；周查就是用車部門每周至少對本部門車輛進行一次抽查，重點查有無酒後駕車、查有無違規搭載、查行車安全日誌填寫情況等；月查就是安保和車輛管理部門每月聯合進行一次全面的行車檢查，查車輛是否按時保養和維護、查車載防護用具保管和使用、查有無帶故障運行等；不定期查就是局領導、安保部門的臨時性督查。通過「四查」，促使每個駕駛人形成良好的職業習慣，時刻緊綳交通安全這根弦。

二、在事故防範上下功夫，強化「五注重」

一是注重硬體建設。該局從』05年起，斥資在每輛車上安裝GPS全球衛星定位系統，由岳陽市煙草局GPS中心統一監控。啟動並運用網上派車體系，出車如未登記，GPS中心即行電話通知車管部門對該車斷油鎖定。車上隨時載有滅火器、維修三角警示牌，以應不時之需，每輛送貨車上加裝保

險櫃、防護狼牙棒，對財產和人身安全提供了重要保障。

二是注重事前防範。為把事故隱患消除在萌芽狀態，該局著力「三抓」，即抓出車前檢查，檢查記錄登記存檔；抓日常維護保養，由車隊長負責提醒每位駕駛人定期維修保養；抓交通法律法規培訓和駕駛技能培訓，培訓後進行考試，不達標者取消上崗資格。

三是注重特殊防護。如遇高溫、雨雪、大霧、冰凍等惡劣天氣，該局安保、車管部門都會採取打電話、發信息的形式，提醒全體駕駛人注意行車安全，盡可能減少出車機率；對必須出車的採取推遲出車、控制車速、加裝防滑鏈等措施。』08年冰凍災害期間，為了確保車輛安全，該局控制封存了所有機關行政車輛。對卷煙送貨車，配送中心給每個輪胎加裝兩條防滑鏈，保持低速運行。雖然送貨車組都是深夜到家，但保證了安全及時將卷煙送到每個經營戶，沒有發生任何車輛安全事故。

四是注重隱患整改。每次車輛安全檢查，局安保部門對不符合安全操作規范、存在車輛機械故障的車輛都會當面下達《安全隱患整改通知書》。車輛使用部門和駕駛人在接到「通知書」後的當天必須予以整改，發現機械故障馬上送修，不留任何隱患過夜。

五是注重危機管理。臨湘煙草企業機動車輛多，出車頻率高，實行危機管理勢在必行。為此，該局制定了《交通事故應急預案》和《送貨車防盜防搶防破壞應急預案》。每年按照預案內容進行實地演練，有效提高了駕駛人在危險情況

下的防範能力和應急處置能力。

三、在細節管理上下功夫，嚴把「三道關」

一是嚴把車輛檔案精細關。在對「車」的管理上，該局為每一輛車建立了詳實的文字檔案和電子檔案。車輛從購置開始，其購車發票、准購證明、車輛照片、發動機號碼、車架號碼及行駛證、維保記錄、修理記錄、油耗、直至轉賣或報廢處理，都一一記錄在檔，使車輛和駕駛人的每個必知細節都能一目瞭然。

二是嚴把車輛去向監查關。機關車輛除了出差在外或送廠維修外，其它車輛晚上必須停在院內，門衛值班人員對車輛的每次出入實行詳細登記，監管部門可隨時查閱車輛動態。此外，該局還制訂了嚴格的《車輛定點維修制度》，維修實行公開招標，車輛送修執行車隊長、車管部門負責人、駕駛人共同認定的《三人認定送修制度》，由車管部門派專人在統一的時間內按《統一加油制度》集中加油，節假日駕駛人嚴格執行交行駛證、上崗證、車輛鑰匙、GPS斷油封存車輛的《「三交一封」制度》。

三是嚴把人員選聘合格關。在對「人」的管理上，該局制訂了《駕駛人選聘制度》，其中規定取得駕駛證的人年齡必須在25歲-45歲之間，有連續三年以上的駕齡，安全行駛在30000公里以上的才有資格參與選聘，此外，還須經過一系列的嚴格考核，確定合格後才由局長發給《上崗證》，准許上車駕駛。

（編者）

車隊安全系民心 ——來自臨湘市車隊安全管理工作現場會的報道 6月18日，湘北大地流金似火，溽熱難當。

為了展示探索道路交通安全管理最新成果，貫徹落實「湖南省道路交通安全責任制」，進一步推進全市車隊安全管理和交通安全基層基礎建設工作，臨湘市政府、市交通安全委員會在臨湘煙草局召開全市車隊安全管理工作現場會，此類會議在臨湘尚屬首次。

會議由市政府辦副主任李珊梅主持。會前，組織與會人員參觀了臨湘市公安局交警大隊交通安全警示教育室、電信局車隊交通安全活動室，使其感受濃厚的安全教育氛圍，領味車隊安全管理的深意。其後，在煙草局寬敞明亮的會議室，臨湘煙草專賣局局長蘭楊傑發表了熱情洋溢的歡迎詞，組織與會人員集體學習了《湖南省人民政府關於印發〈湖南省道路交通安全責任制〉的通知》，交警大隊教導員諶立新宣讀了市交委《關於開展向臨湘煙草車隊學習活動的決定》，觀看了精心製作的煙草車隊安全管理影視資料片，聽取了煙草專賣車隊安全管理經驗介紹和忠防客運車隊、神馳臨湘龍鑫運輸公司的發言。與會人員對煙草車隊在組織保障上落實「四到位」、在事故預防上落實「五注重」、在細節管理上嚴

把「三道關」，象抓業務增效益一樣重視車隊安全管理，象抓創建樹形象一樣落實安全管理措施，象抓執法打假冒一樣加強交通安全教育的理念和作法倍受鼓舞，倍加贊嘆；對市公安局副局長、交警大隊大隊長喻小平所發表的「交通安全管理的模式正在不斷創新、車隊安全管理管理的亮點正在不斷顯現，道路交通管理的機制正在不斷完善」的三點體會倍加認同，倍受啟發；市政府副市長、市交安委主任王友華站在時代發展與全市交通安全總體形勢的高度，從增強危機意識、明確工作職責、強化工作措施、健全工作機制四個方面作了特別闡釋和強調，要求全市各市直單位、鄉鎮（辦事處）及運輸企業、站場把加強道路交通安全、夯實基層基礎工作、強化安全源頭管理擺在突出位置，以對黨和人民高度負責的態度，合力打好平安縣（市）的攻堅戰和持久戰，為做強做美「湘北門戶」、實現民本臨湘和諧崛起再續新篇。