清朝行政

A. 清朝時候的地方行政區劃是怎麼劃分的

清朝的地方行政制度是省、府（直隸州、直隸廳）、縣（散州、散廳）三級制。清初，分全國為18行省。
直隸、 江蘇、

安徽、江西、 浙江、 福建、 湖北、

湖南、 山東、 河南、 山西、 陝西、

甘肅、 四川、 廣東、 廣西、

雲南、 貴州、
清朝的官制（地方官制）
一、順天府

清定都北京後，以北京為順天府，設府尹 1人，掌京畿地方之事。自雍正元年（公元1723年）以後，特派大臣 1人兼管府尹事，從六部尚書、侍郎內選任。自乾隆八年（公元1743年）以後，順天府所屬共24州縣，設西路、東路、南路、北路四廳，分管各州縣事。四廳所領州縣如下：

西路廳：領琢州及大興、宛平、良鄉、房山 4縣。
東路廳：領通州、薊州及三河、武清、寶坻、寧河、香河 5縣。
南路廳：領霸州及保定、文安、大城、固安、永清、東安 6縣。
北路廳：領昌平州及順義、懷柔、密雲、平谷 4縣。

康熙二十六年（公元1687年）於四路廳設同知 1人，分管所領各州縣。初設時專掌捕盜，乾隆十九年（公元1754年）以後，兼管各州縣錢糧。二十四年（公元1759年）以後，刑名案件也由各廳同知審轉，並定四路廳的關防為「刑錢捕盜同知」。西路同知並管稽水利，其關防加「水利」二字。四廳各設典吏若幹人（少者 2人，多至14人）協助同知辦事。

順天府職官在兼管大臣與府尹之下，設有府丞、治中、通判、經歷、照磨、司獄各 1人，府學教授及訓導各 2人，吏員61人，分掌所屬事務。以上各官，除府學教授、訓導有滿員 2人外，其餘都是漢人。

府丞自有辦事衙門，管理學校、考試之事；治中辦理錢糧，戶籍、田土等事；通判辦理詞訟、禮儀及雜項事；經歷、照磨、司獄的辦事機構為經歷司、照磨所及司獄司。經歷司掌收發文移，照磨所掌核對文書及鄉試繕冊彌封之事，並兼管貢院（順天府鄉、會試考場）校舍什物，司獄司掌刑部所送流徒人犯收押與發遣事務。以上三機構均有吏員協助辦事。府學教授、訓導分掌教習順天府文、武學生。府學並兼保管書籍與文廟祭器、樂器。有繼承、攢典各2人，協助辦事。

順天府所屬各州縣，除直屬兩京縣外，其他各州縣地方事務，均要分別匯報順天府及直隸總督查核。

二、奉天府

清初，盛京地方設遼陽府，順治十四年（公元1657年）改為奉天府，設府尹 1人，掌盛京地方之事。乾隆二十七年（公元1762年）規定，由盛京將軍節制。乾隆三十年（公元1765年），改派盛京六部侍郎 1人兼管。光緒二年（公元1876年）又改由盛京將軍兼管，府尹加二品銜，以右副都御史行巡撫事。據《光緒會典》卷74所載，奉天府所屬僅有二府、四廳、五州、十四縣。至光緒間增至五府，四廳、六州、二十六縣。

五府：錦州府、昌圖府、新民府、海龍府、兆南府。
四廳：鳳凰直隸廳、興京廳、金州廳、營口廳。
六州：遼陽州、復州、寧遠州、義州、岫岩州、遼原州。
二十六縣：承德縣、興仁縣、海城縣、蓋平縣、開原縣、鐵嶺縣、鎮安縣、彰武縣、東平縣、西豐縣、西安縣、柳河縣、錦縣、綏中縣、廣寧縣、懷德縣、奉化縣、康平縣、安東縣、寬甸縣、通化縣、臨江縣、懷仁縣、緝安縣、靖安縣、開通縣。

奉天府的官僚機構略同於順天府。

B. 問、清朝的地方行政區劃

清代地方行政區劃：府、廳、州、縣

作者：何珍如 轉自：中國大網路全書

清代將地方行政區劃為省﹑府(直隸州﹑直隸廳)﹑縣(廳﹑州﹑縣)三級。府廳州縣為省級以下行政區劃。

府
省以下的一級行政區劃﹐管轄若干縣(州﹑廳)。府的行政衙門所在地稱府治﹐即附郭縣。某些府親轄地方﹐無附郭縣。府的行政長官為知府﹐初為正四品﹐乾隆十八年(1753)改為從四品。雍正中﹐全國共設一百六十七府。乾隆時增加為一百八十四府(包括順天府﹑奉天府)。至光緒二十五年﹐增為一百八十七府。除順天府外﹐直隸省十府﹐奉天府尹二府﹐吉林二府﹐山東省十府﹐山西省九府﹐河南省九府﹐江蘇省八府﹐安徽省八府﹐江西省十三府﹐福建省九府﹐浙江省十一府﹐湖北省十府﹐湖南省九府﹐陝西省七府﹐甘肅省八府﹐新疆省六府﹐四川省十二府﹐廣東省九府﹐廣西省十一府﹐雲南省十四府﹐貴州省十二府。到清朝末年﹐全國共有府二百餘個。

廳
設置在少數民族地區或戰略要地的地方行政單位。分直隸廳和散廳。直隸廳直屬於布政使司﹐相當於府或直隸州。散廳一般隸屬於府﹐也有的隸屬於道。廳的行政長官稱同知或通判﹐同知為正五品﹐通判為正六品。直隸廳和散廳品級相同。清初﹐知府常派其佐──同知﹑通判分防府內各地﹐其駐各地的辦事機構稱廳。以後廳演變為地方行政區域單位﹐其行政長官仍沿用同知﹑通判舊稱﹐不過已與各府的同知﹑通判不同。光緒末年﹐全國有直隸廳﹑散廳一百餘個。

州
清承明制﹐直屬於布政使司的州稱直隸州。直隸州有屬縣﹐是相當於府一級的地方行政區﹐唯其規模略小﹐政事稍簡。隸屬於府的州﹐稱州(散州﹑屬州)﹐是相當於縣一級的地方行政區。直隸州和州的行政長官皆稱知州﹐直隸州知州為正五品﹐屬州知州為從五品。光緒末年﹐全國設直隸州﹑散州二百一十餘個。

縣
初級地方行政單位。清承明制﹐縣一般隸屬於府和直隸廳﹐或隸屬於道和直隸廳。例如﹐黑龍江省的大通縣﹑湯原縣隸屬於興東道﹐奉天省的安東縣﹑寬甸縣隸屬於鳳凰直隸廳。縣的行政長官為知縣(正七品)。清朝末年﹐全國設縣一千三百餘個。

C. 清朝的中央行政制度

努爾哈赤起兵時實行的是軍民合一的八旗制度，政治權力集中於王公貴族，重大決策由貴族共同討論決定，是為滿洲議政王大臣會議。後皇太極於天聰五年（公元1631年）仿明朝制度設立六部，試圖逐漸削弱滿洲貴族權力。皇帝試圖實行中央集權的努力主要集中於清朝前期。

順治七年（公元1650年），順治皇帝對八旗制度進行改革，由自己親自掌握正黃、鑲黃、正白三旗，形成了「上三旗」和「下五旗」，改變了以前八旗由不同王公掌握的局面，同時加強上三旗的實力，滿洲議政王大臣會議的權力有所削弱。

清朝設六部（吏、戶、禮、兵、刑、工），各部長官稱尚書，副長官稱侍郎，以前尚書均由滿人擔任，順治元年（公元1644年）規定尚書及侍郎滿、漢各一。在六部之外和六部並立的中央行政機構有：大理寺、太常寺、光祿寺、太僕寺、鴻臚寺、國子監、欽天監、翰林院、太醫院、理藩院、宗人府、詹事府、內務府、都察院。清朝官員等級分「九品十八級」，每等有正從之別，不在十八級以內的叫做未入流，在級別上附於從九品。

康熙十六年（公元1677年）康熙皇帝設立南書房，起初是康熙帝為了與翰林院詞臣們研討學問，吟詩作畫而設。因在乾清宮西南角特辟房舍故名南書房。由於南書房「非崇班貴檁、上所親信者不得入」，所以它完全是由皇帝嚴密控制的一個核心機要機構，隨時承旨出詔行令，這使南書房「權勢日崇」。南書房地位的提高，是康熙帝削弱議政王大臣會議權力，同時將外朝內閣的某些職能移歸內廷，實施高度集權的重要步驟。

雍正七年（公元1729年），清軍在西北與准噶爾蒙古激戰，為及時處理軍報雍正皇帝始設軍機房，雍正十年改稱軍機處。乾隆皇帝即位後服孝，安排數位「總理事務王大臣」進入軍機處，故改名總理事務處。乾隆二年（公元1737年）乾隆服滿親政，總理事務王大臣等自請罷職，恢復軍機處名稱，自此遂成定製，軍機處成為直接對皇帝負責的核心權力機構，滿洲議政王大臣會議的地位更被削弱至幾乎可忽略不計，政治權力全部掌握在皇帝手中，成為清代中央集權制度的頂峰。直至宣統三年（公元1911年）四月初十清廷宣布成立「責任內閣」，軍機處廢止。

D. 清朝的時候政府機構是怎麼劃分的地方政府怎麼編制

清朝設六部（吏、戶、禮、兵、刑、工），各部長官稱尚書，副長官稱侍郎，以前尚書均由滿人擔任，順治元年（1644年）規定尚書及侍郎滿、漢各一，但實權依然掌握在滿尚書之手。在六部之外和六部並立的中央行政機構有：大理寺、太常寺、光祿寺、太僕寺、鴻臚寺、國子監、欽天監、翰林院、太醫院、理藩院、宗人府、詹事府、內務府、都察院。清朝官員等級分「九品十八級」，每等有正從之別，不在十八級以內的叫做未入流，在級別上附於從九品。

康熙十六年（1677年）康熙皇帝設立南書房

雍正七年（1729年），清軍在西北與准噶爾蒙古激戰，為及時處理軍報雍正皇帝始設軍機房，雍正十年改稱軍機處。

以省為地方上的最高行政區域，下設府、廳、州、縣，構成地方上的省、府、縣三級基本行政系統組織。

乾隆八年（1743年）定順天府之地為四路廳、二十四州縣，州縣隸屬於路廳。設官有兼管府尹事大臣一人，由大學士、尚書、侍郎內特簡。府尹正三品，府丞正四品，俱各一人。府尹總管京畿及四路的政令條教，「以成首善之化」，比一般府尹權力大，品級高，如升調州縣官，可與總督會銜。府丞掌學校政令。屬官有治中、通判，經歷司經歷，照磨所照磨，司獄司司獄，皆漢人。儒學教授，滿、漢各一人：所轄四路廳同知正五品，各一人；州、縣，知州、知縣正七品，俱各一人。大興、宛平二縣並與五城兵馬司分區而治，比外縣高一品級。

天聰八年（1634年）設盛京，順治元年（1644年）入關，原來盛京的六部俱廢。自順治十五年（1658年）至康熙三十年（1691年）又重建戶、禮、兵、刑、工五部。均置侍郎以下官，稱「盛京五部」。又設盛京內務府，為外地所無。自順治十年設遼陽府，十四年更名奉天府，至光緒三十三年改行省。奉天府所轄地方為府二，興京同知一，直隸廳一、廳二，州五，縣十四。設官有兼領府事大臣一人，由盛京五部侍郎內特簡，後歸盛京將軍兼轄。府尹，滿洲一人；府丞，漢一人，品級同順天府。屬官治中、圍場通判、庫大使、經歷、司獄、巡檢兼司獄、府學教授，俱各一人。府尹主府事，小事決之，大事呈報。

總督為省級的最高長官，全稱為總督某某省等處地方提督軍務、糧餉，或兼巡撫事。清朝一共建立了二十三個省，其中內地十八省為沿襲舊制或以舊制為基礎，其餘在邊境並為清末所置。這些省是：直隸、奉天、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山西、山東、河南、陝西、甘肅、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、台灣、新疆、廣東、廣西、雲南、貴州。其中奉天、吉林、黑龍江、新疆、台灣為後設。理論上總督管兩省或兩省以上的地方軍政事務，尤其側重軍事。雍正元年定總督加銜制，加尚書銜的兼都察院右都御史，從一品：余為兵部右侍郎兼右副都御史，正二品。有清一代，全國共設總督九人，即東三省、直隸、兩江、陝甘、閩浙、湖廣、四川、兩廣、雲貴。此外還在省級地方設有專門管理漕運的漕運總督和治河的河道總督。

總督之下設巡撫，其全稱為巡撫某省等處地方提督軍務兼理糧餉，或節制各鎮，職權很廣泛。有的加侍郎銜，為正二品，否則為從二品。巡撫基本上是管一省，也側重於軍事，但比總督管民政更多，為總管一省軍事、行政、監察及教育在內的高級長官。清朝所設巡撫共二十一人，其中由總督兼的有奉天、直隸等八人，單獨設的有江蘇、安徽等十三人。山東、山西等五省巡撫皆兼提督銜，貴州巡撫兼節制兵馬銜。

各省設提督學政一人，由侍郎或科道進士出身的官員中委任，帶原品級，掌學校和科學考試之政令。

各省設承宣布政使司，簡稱布政使司或藩司。布政使為從二品，每省一人，但江蘇設二人。布政使實際是一省長官，上承朝廷旨令，下帥府、州、縣官，但因有督撫之設，漸居次要。其屬經歷司經歷、都事，照磨所照磨，理問所理問，庫大使、倉大使等，分掌出納文書、照刷案卷、審核刑名以及保存檔案、財政收支等。

各省設提刑按察使司，簡稱按察使司或臬司。按察使一人，正三品，比布政使地位略低，掌司法監察，「澄清吏治」，常與布政使並稱為「布按」。其下設知事掌勘察刑名，司獄檢察囚犯，經歷、照磨所掌同藩司。

各省設道員，正四品，或有專責，或作為布、按副使。專責者有督糧道或糧儲道，簡稱糧道；又有管河道或河工道，簡稱河道。官則有的單設，多數為兼任。其他如驛傳道、海關道、屯田道、茶馬道等，一般由當地同品級官兼道員。作為布、按副使者，有分守道與分巡道。守道由布政使下的參政、參議發展而來，巡道是按察使下副使、金事演變的結果。初設只轄一府，或數道同轄一府，後來有的統轄全省，有的分轄三四府之地。為此，守、巡二道由原來臨時性差使變為固定的地方長官。而且前此守道主管錢谷，巡道側重刑名，久之兩者各加兵備銜，所掌漸趨一致。乾隆、嘉慶時又准其密折封奏，權勢日益加重，以致有人視道為省下、府上一級地方行政機構。實際上道不完全具備地方政府性質，不過是省級行政機構的派生物。

府是省之下的一級地方行政機構。知府為一府長官，從四品，掌總領屬縣，宣布條教，興利除害，決訟檢好。三年一考屬吏，具其優劣上報。一切要政皆需通過督、撫允准乃行。清朝以知府「為承上接下要職」，故嚴諭督、撫對其考核。同知正五品，通判正六品，協助知府，分掌糧鹽督捕，江防海防，河工水利，清軍理事，撫綏民眾諸職。屬官有經歷、知事、照磨、司獄等。

在府之外，同時還有直隸廳、州和一般廳、州。凡統治地方人多並直隸於布政使司的為直隸廳、州，地位與府大致相同。廳設官同知正五品，通判正六品，州設官知州正五品，州同從六品，州判從七品。清朝在全國設有直隸廳四十一個，直隸州七十三個。其外的廳、州，稱為散廳、州，地位略同於縣。至清末，全國已設散廳七十八個，散州一百四十五個。散廳、州設官與直隸廳、州相同，而品級差一等。散廳、州屬府管轄，個別的隸於將軍或道員。

縣是地方基層政權機構。清末全國設一千三百五十八個縣。每縣設官為知縣一人，正七品，縣丞正八品一人，主簿正九品，無定員。知縣掌一縣治理，主要是決訟斷辟，勸農賑貧，討猾除奸，興養立教。縣丞、主簿分掌糧馬、征稅、戶籍、緝捕諸職。典史掌稽檢獄囚。

E. 清朝古代官職級別

清沿襲明制，大致分省、府、縣三級。

總督、巡撫為掌握行政、軍事、監察大權的高級地方官員，布政、按察兩使為督、撫的屬官。與督、撫平行的有駐防將軍和提督學政，不過駐防將軍只管八旗駐軍；提督學政只管學校與科舉考試，其權力不能與督、撫相比的。

省以下有道的設置，道為監察區性質，不算正式行政區。道主要有分守道和分巡道兩種，兼兵備銜，另有一些不屬布政、按察二司的道，如海關道、管河道、督糧道、鹽法道等。省以下為府，設知府、同知、通判等官，與府平行的有直隸廳，設同知、通判。府以下為縣，設知縣、縣丞、主簿等官，與縣平行的為散廳，設置同直隸廳。

在少數民族地區則設專門機構管理，即土司，一般分為兩種：一種由軍事部門管轄，如宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等，其中還有投降清朝的土司官職由明朝直接承襲下來的指揮使司，長官為指揮使，宣慰使、宣撫使、安撫使等；另一種是由行政部門管轄，也設府、縣等，官員稱土知府、土知縣，通常由少數民族頭人擔任。

(5)清朝行政擴展閱讀：

清代官服制度：

清代文武百官品服有朝冠、吉服冠、朝服、補服、蟒袍等。品秩差別主要看冠服頂子、蟒袍以及補服的紋飾。朝冠頂珠見上表；吉服冠與朝冠大體相同，冠後插有翎枝，其制六品以下用藍翎，五品以上用花翎。

百官蟒袍，一品至三品綉五爪九蟒，四品至六品綉四爪八蟒，七品至九品綉四爪五蟒；補服，自親王以下皆有補服，其色石青，前後綴有補子，文禽武獸。貝子以上王親用圓形補子，其餘用方補。

文官五品、武官四品以上，及科道、侍衛等職，均需懸掛朝珠，朝珠共108顆，旁附小珠三串（一邊一串，一邊二串），名位「記念」。戴法男女有別，兩串在左為男，兩串在右為女。另有一串垂於背，名「背雲」。

F. 簡述清代的行政體制

清沿襲明制，大致分省、府、縣三級。總督、巡撫為掌握行政、軍事、監察大權的高級地方官員，布政、按察兩使為督、撫的屬官。省以下為府，設知府、同知、通判等官，與府平行的有直隸廳，設同知、通判。府以下為縣，設知縣、縣丞、主簿等官，與縣平行的為散廳，設置同直隸廳。在少數民族地區則設專門機構管理，即土司，一般分為兩種：一種由軍事部門管轄，如宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等，長官為宣慰使、宣撫使、安撫使等；另一種是由行政部門管轄，也設府、縣等，官員稱土知府、土知縣，通常由少數民族頭人擔任。對少數民族地區的統治，除了西南各省相當一部分實行改土歸流以外，其他少數民族地區大都採取了不同於內地府州縣制的組織，主要有5種形式：①在內、外蒙古及青海、新疆、西藏等地派駐將軍、都統、副都統或辦事大臣等軍政大員，分別統管當地少數民族事務。如在內蒙古設有察哈爾都統、副都統，熱河都統,綏遠城將軍,歸化城副都統等官。這些軍政大員的職責是「掌鎮守險要，綏和軍民，均齊政刑，修舉武備」。②在蒙古地區實行盟旗制度,分全國蒙古族為19盟、203旗，除察哈爾、歸化土默特、准噶爾和呼倫貝爾等蒙旗之外，各旗都設扎薩克（旗長）,旗以上是盟,設盟長。旗扎薩克和盟長，都由中央王朝委派蒙古王公貴族擔任。③在新疆維吾爾族地區,沿用當地的伯克制,各城設阿奇木伯克等官。阿奇木伯克為伯克中最高的職位,「掌綜回務」;其次為伊克罕伯克,「掌贊理回務」；再次為噶雜拉齊伯克,「掌地畝糧賦」，以及商伯克、哈資伯克等。各城的伯克都聽命於駐防大臣。④在西藏，由駐藏大臣統轄全西藏的政教事宜。以達賴□嘛掌全藏政令,駐拉薩;班禪□嘛掌後藏寺院與其教民，駐扎什倫布。達賴和班禪都「受成於駐藏大臣」。「藏地分衛、藏、喀木、阿里四部，各置噶布倫治其地,職任綦重。仔□以降,為佐理國事官。戴□以降，為各城典兵官。邊營官以降，為各城治民官」。西藏的僧官，「有國師、禪師、扎薩克大喇嘛、扎薩克喇嘛、大喇嘛、副喇嘛，並堪布監督之」。自國師至喇嘛，專司教事。⑤在西南各省和甘肅一些少數民族地區，沿襲明制，設置文武土官，由當地少數民族頭人、貴族自理其政。土官有土知府、土知州、土知縣；土指揮使、宣慰司宣慰使、安撫司安撫使、長官司長官等。土官有文職、武職之分,文職由吏部驗封司「堪土官世職」,武職由兵部武選司典「土司政令」。各地土官由各省督撫、大臣分別管。

G. 清朝的行政機構中都有哪些職務，分別是干什麼的

清代的中央機構如下：內閣【相當於國務院】：明朝時為了進一步集權而不設宰相、中書省等機構，宰相的權利轉移到內閣，由內閣來處理國家政務。清朝繼承了這一做法，內閣的首輔大學士以及協辦大學士都被稱為中堂，即宰相的別稱，但實權則由軍機處掌握，在軍機處任職的官員稱為軍機大臣，統稱大軍機，軍機大臣的僚屬稱為軍機章京，又稱小軍機。【這些宰相相當於政治局常委】。 中央行政機構：清朝沿襲明朝傳統，設六部（吏、戶、禮、兵、刑、工），各部長官（管部的大學士及尚書、侍郎等）稱堂官。【由於部比較少，所以這些堂官相當於副總理兼部長】。部下屬各司的郎中、員外郎、主事以及主事一下的七品小京官稱為司官。 在六部之外和六部並立的中央行政機構有：大理寺、太常寺、光祿寺、太僕寺、鴻臚寺、國子監、欽天監、翰林院、太醫院、理藩院、宗人府、詹事府、內務府。【相當與中央的直屬機構】。 軍事系統：清朝軍隊主要分八旗和綠營兩個系統。八旗又分京營和駐防兩部分，京營中侍衛皇帝的稱為親軍【北京衛戍區】，由侍衛處（領侍衛府）領侍衛內大臣和御前大臣分掌，而御前大臣持掌乾清門侍衛和皇帝出行隨扈【中央警備團】，權位尤重。其他守衛京師的有驍騎營、前鋒營、護軍營、步兵營、健銳營、火器營、神機營、虎槍營、善撲營等。驍騎營由八旗都統直轄；前鋒營、護軍營、步兵營各設統領管轄；健銳營、火器營、神機營由於都是特種兵，設掌印總統大臣或管理大臣管轄；虎槍營專任扈從、圍獵等，設總統管轄；善撲營則專門練習摔角。 駐防八旗【大軍區】駐扎於全國各重要之地，視情況不同設將軍、都統、副都統、城守尉、防守尉等官。內地將軍等只管軍事，而駐扎邊疆的將軍等要兼管民政。清朝的將軍是滿官的稱號，戰時則任命親王為大將軍。 綠營即漢兵，駐扎京師的稱巡捕營，歸步軍統領管轄。綠營的建制分標、協、營、汛幾級，標又分為督標、撫標、提標、鎮標、軍標、河標、漕標等，分別由總督、巡撫、提督、總兵、八旗駐防將軍、河道總督、漕運總督統率。督標、撫標、軍標、河標、漕標都是兼轄，實際各省綠營獨立組織為提標、鎮標，提督實為一省的最高武官，總兵略低於提督。總兵以下，副將所屬為協，參將、游擊、都司、守備所屬為營，千總、把總、外委所屬為汛。 行憲機構：清朝沿襲明代設監察院【中紀委】，左都御史、左副都御史為監察院長官，右都御史、右副都御史則為總督、巡撫的加銜。 地方行政： 清沿襲明制，大致分省、府、縣三級，總督、巡撫為掌握行政、軍事、監察大權的高級地方官員【省委書記】，布政【省長】、按察【政法委書記】兩使為督、撫的屬官。與督、撫平行的有駐防將軍【省軍區司令】和提督學政，不過駐防將軍只管八旗駐軍；提督學政只管學校與科舉考試，其權力不能與督、撫相比的。省以下有道【地委】的設置，道為監察區性質，不算正式行政區。道主要有分守道和分巡道兩種，兼兵備銜，另有一些不屬布政、按察二司的道，如海關道、管河道、督糧道、鹽法道等。省以下為府，設知府【市委書記】、同知、通判等官，與府平行的有直隸廳，設同知、通判。府以下為縣，設知縣【縣委書記】、縣丞、主簿等官，與縣平行的為散廳，設置同直隸廳。在少數民族地區則設專門機構管理，即土司，一般分為兩種：一種由軍事部門管轄，如宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等，長官為宣慰使、宣撫使、安撫使等；另一種是由行政部門管轄，也設府、縣等，官員稱土知府、土知縣，通常由少數民族頭人擔任。

H. 清朝的行政制度是怎麼樣的

清朝廣泛地實行省、府、縣制，在全國設了個行省，同時對邊疆的管理也進一步成熟，在邊疆地區設置了7個區，即盛京將軍、吉林將軍、伊犁將軍、黑龍江將軍、烏里雅蘇台將軍5個將軍轄區以及西藏辦事大臣、青海辦事大臣。綜觀清朝對邊疆的管理，除了中央專門設立理藩院管理邊疆少數民族地區事務外，在地方行政上也更加完善。如清朝將蒙古分八旗蒙古、內屬蒙古、外藩蒙古。八旗蒙古臣屬於清朝較早，為清朝建國和拓疆立有大功，地位僅次於滿洲八旗。內屬蒙古由清朝內務府管理，為清皇室的直屬領地，為皇帝王公貴族放牧、服兵役。外藩蒙古包括大漠南北和青海、新疆等地的蒙古族，實行扎薩克制度，即蒙旗制度。旗設旗長，為本民族首領，但須經清朝中央政府任命。盟設盟長，也由清朝中央政府任命。在新疆，則實行軍府制度，總歸伊犁將軍管轄，下設各級大臣，行政上於烏魯木齊和以東地區實行府州縣制，新疆北部實行扎薩克制，天山南部維吾爾族聚居區則實行伯克制，但取消了伯克的世襲特權，並分割了他們的權力。對西藏，則依其故俗，實行政教合一制度，利用達賴和班禪進行統治，同時，中央派駐藏大臣，制定一系列章程，通過西藏僧俗首領管理。對南方邊疆地區，則加大改土歸流的力度。

I. 清朝內地行政區劃級別

清朝幅員遼闊，在沿襲了行省制度後又採取了其他種制度來管理地方事物，清朝在公元1644年，入主中原統一全國後，劃山海關內為18個行省。省下設道、府（州）、縣。

清朝行政區劃及管理
（一）省級機構清朝對明代省級政區進行了一系列的調整，最終將督撫的轄區與省的轄區調整為一致，同時督撫也真正稱為地方最高行政長官。到乾隆中期，全國確定為18個省級行政區，分別為直隸、江蘇、安徽、陝西、山東、河南、陝西、甘肅、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、廣東、廣西、雲南、貴州，其中直隸、四川和甘肅三省不設巡撫，分別由直隸、四川和陝甘總督直接管轄，共15個巡撫；設直隸、兩江（江蘇、安徽、江西）、陝甘（陝西、甘肅）、四川、閩浙（浙江、福建）、湖廣（湖南、湖北）、兩廣（廣西、廣東）、雲貴（雲南、貴州）8個總督，山東，山西和河南三省務總督，由巡撫兼理總督職責。

清朝督撫總管全省政務和軍事，下面設主管財政的布政司和主管司法的按察司，還有提督（高級武官）、學政（主持教育科舉）、糧道（主管糧食）、鹽道（主管鹽政）和河道（主管水利）等屬官，一般一省只有一個布政司，但也有里外，比如江蘇設布政司兩人，一駐江寧，管理江北，一駐蘇州，管理江南。清朝的道仍有兩種：分守道和分巡道，分別是布政司和按察司的派出機構，不是正是的地方官員。

（二）次末級機構省級政區之下，清朝在內地設有府、州、廳、縣。
清朝的州，仍分為直隸州和散州兩種，直隸州與府同級，除去管轄若干縣，還要直接管理一個縣的政務，散州則地位基本同縣，且不再管轄縣。

清朝府的最高長官為知府，州最高長官為知州，縣的最高長官為知縣。知縣下設縣丞、主簿、典吏和巡檢等官員，分掌全縣的政務、賦稅、戶籍、巡捕、訴訟、文教，較大的縣，知縣和縣丞分衙辦公，如福建晉江縣，縣丞官署不在縣城而在石獅鎮。清朝縣級一下的基層組織比的行政管理比以前嚴密的多，除了農村設區、里、甲等管理體系外，在城鎮地區則設坊、廂長；同時基層的另一套系統——保甲系統管理也很嚴密，保設保正，牌設牌頭，甲設甲長。

清朝在邊緣的開發程度較低的區域設置了廳，直隸廳的地位略同府，散廳的地位同縣。
廳這種行政模式，是從府衍生出來的，清朝原本規定，同知和通判的辦公地點可分為兩種，一種與知府同衙，也就是完全意義上的知府的佐官，還有一種因府所管理的地域較為廣闊，故不同知府同衙另設官署，這種與府治異地的地方，稱為廳，直隸廳的長官稱為同知，散廳的長官稱為通判。

（三）清朝在邊疆地區和政治統治特殊需要的地區，實行不同於內地的高層政區形式。在東北地區設置盛京三將軍轄區進行管理，分別為奉天（駐地沈陽）、吉林（駐地長春）和黑龍江將軍（駐地齊齊哈爾）；在西北設置伊犁將軍（駐地惠遠城，今新疆霍城縣東南）管轄今新疆地區，定遠左副將軍（駐地烏里雅蘇台，今蒙古扎布哈朗特）管轄今外蒙古地區；內蒙古地區由中央理藩院管理，青海由西寧辦事大臣統轄（駐西寧），西藏地區由中央策命的達賴喇嘛駐拉薩，掌管全藏政務，班禪額爾德尼駐日喀則，掌管後藏的寺院，全藏地區由駐藏辦事大臣全權管轄。在雲貴地區設立土司制度。步入近代以後有在東南和西北設置了台灣省和新疆省。1908年（光緒三十四年），清朝共分為二十二省以及許多特殊地區。

J. 清朝政治制度的機構

1、內閣

清代中央最高行政機構是內閣。清沿明制，順治十五年（1658 年）農歷七月，將原設之內三院改為內閣，為正二品衙門，設大學士為內閣長官，各兼尚書銜，並加殿閣銜。清代內閣在順治康熙年間作為中樞機構，贊襄皇帝，掌理大政，是全國樞要總匯之所。

但自雍正中葉設軍機處之後，大政歸由軍機大臣承旨，內閣逐漸不再參與機要，權任漸輕，遂成以處理本章為主的行政事務機構。

2、軍機處

軍機處指皇帝離京外出所在地方的軍機大臣辦事處所。清代軍機處為中央樞要機構，為皇帝草擬諭旨、處理奏摺、參決機務，故皇帝每日召見軍機大臣無定時。

皇帝在京之日，無論住在宮內或住在西苑、圓明園等處，軍機大臣等均須入值軍機堂（西苑軍機堂在西苑門內，圓明園軍機堂在左如意門內），無散值之旨，均不得離開。

3、六部

清朝中央行政機構中吏、戶、禮、兵、刑、工六部的總稱。

清朝於入關前的天聰五年（1631年）仿照明制，設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，各部以貝勒一人總理，又置承政等官，分別管理國家各項行政事務。清入關統一全國之後，六部作為中央一級行政機構體制進一步得到加強和健全，直接對皇帝負責。

4、都察院

清代全國最高監察機關名為都察院。

都察院負責糾劾各級衙門、官吏之奸貪劣跡，條陳政治民生之得失利弊，參加九卿議奏事議，會同刑部、大理寺審辦欽交大案及朝審、秋審，檢查注銷文書案卷和封駁事宜，以及稽察京師地方治安等事。

5、翰林院

翰林院掌管國史筆翰，備左右顧問。順治元年（1644年） 置，為正三品衙門；順治二年（1645年）並入內三院，升為從二品衙門；順治十五年（1658年）再設，順治十八年復裁並。康熙九年（1670年），改內三院為內閣，另設翰林院為獨立機構，遂成定製。

翰林院內設掌院學士滿、漢各一人，以下設侍讀學士、侍講學士、侍讀、侍講、修撰、編修、檢討。

翰林院屬官有主事、典簿廳典簿、孔目、待詔廳待詔及筆帖式等。領庶常館、起居注館、國史館。