行政決策

A. 行政決策程序應該包括哪些步驟

1、認識問題，界定問題，找出差距。

2、確定決策目標。

一般來講，政府決策目標的產生有如下幾種：

①立法機關確立的決策目標。

②中國共產黨所制定的方針、路線和政策。

③上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標。

④上級政府或上級領導部門下達的粗略目標。

⑤針對組織本身的發展所確定的決策目標。

3、確定決策標准，確定每個標準的權重。

4、擬定決策方案

擬定方案分兩個階段：粗擬階段和精心設計階段。

決策方案一般有四種：積極方案、臨時方案、追蹤方案和應變方案。

5、分析方案

首先要分析哪些決策方案更符合決策目標和決策標准，能夠最大程度地實現決策目標。然後則進行成本效益分析和風險分析。

6、選擇方案

選擇決策方案的方法有兩種：決策者或根據自己的決策經驗，或經過實驗方法對決策方案進行研究和分析。

7、實施決策方案，完善決策。

(1)行政決策擴展閱讀：

評估決策：

對決策的執行結果進行評估，是決策活動的重要一環。評估可以劃分為三個步驟：

(1)評估必須實事求是地衡量決策執行的實際效果，它必須客觀而真實，不能弄虛作假。這是進行決策執行評估的基礎。

(2)將決策執行的實際效果與決策目標和決策標准相比較，找出差距。

(3)分析原因，採取管理措施，按決策標准實現決策目標。

B. 行政決策包含哪些要素

行政決策體制的構成要素主要包括：
(1) 組織人員。任何決策組織都以人為核心，組織首先是人際關系的體現。
(2) 物質因素。決策組織賴以存在所需的場地、房屋、辦公設備和經費等。
(3) 組織目標。組織成員認為可以追求達到的某種未實現的狀態或條件。
(4) 職能范圍。組織目標的具體化。
(5) 機構設置。承載決策權力的一系列特定機構的確定，是組織內部分工的結果。
(6) 職位沒置。一定機構內的職級、職數和職責的確定。
(7) 權力與職權。權力是影響他人的能力，通常來自決策者本身的綜合條件；職權則是被組織正式承認的權力，與職位密切相關。
(8) 權責劃分。指各部門、層次、成員之間若干從屬、並列等相互關系的確認。
(9) 規章制度。以書面文件等形式對組織進行構建、對運行程序等進行嚴格規范。
(10) 團體意識。形成組織目標的共同心理基礎。
(11) 技術和信息。決策組織的技術包括組織決策原則、方式在內的「政治技術」和決策過程中所採用的科學技藝。
(12) 組織設計。指組織結構的分化整合及組織日標的修正。

C. 行政決策的原則是什麼

行政決策的含義：是從行政決策實際中總結出來的行政決策活動固有的規律的概括，是行政決策行為的准繩，它適用於現代各國行政決策活動。
行政決策的基本原則：
信息性原則;行政決策沒有信息寸步難行，信息是決策的依據。
預測原則;行政決策是規劃未來的行政目標和行動，必然要有對未來動態的預測。
系統性原則;運用系統分析原理和方法進行決策活動，這是現代行政決策的客觀要求。
可行原則;決策必須具備實施的現實條件，切實可行。
擇優原則;對比優是決策的關鍵步驟，沒有對比，就無法辨別優劣。
動態原則決;策是根據現實情況的做出的，要根據現實情況的變化而變化，要有臨時方案和應變方案，適時適事作出調整。
行政決策的基本程序：
調查研究，界定問題
科學預測，確定目標
科學設計，擬定方案
綜合評價，選擇方案
實施檢驗，調整完善

D. 行政決策的性質內容

行政決策復是決策的一種，它是行政機關制為履行行政職能所作的行為設計和抉擇過程。它具有不同於其他決策的特點。主要有：行政決策主體是特定的，只有具有行政權的組織和個人才能成為決策主體；由於行政管理的范圍和內容極其廣泛，行政決策的客體是廣泛的；既定的行政決策不僅對行政組織成員，而且對各級行政組織的管轄范圍內的企業、事業單位、社會團體和個人都有約束力，表現出行政決策的一定權威性。

E. 行政決策的作用

第一：行政決策是行政管理活動的先導。第二：行政決策主導著行政管理的全過程。第三：行政決策具有策劃、優選和創新功能

F. 行政決策的地位是什麼

．行政決策是行政管理過程的首要環節和執行各項管理職能的基礎。 決策是行動的先導，行政管理實踐中遇到的各種需要採取行動的問題，都 首先依賴於行政決策。同時，行政管理的各項職能都是為實現決策目標服 務的，各項職能本身也都有需要採取行動的問題，有各自的決策。如果不 能及時地作出科學的決策．就不能很好地發揮這些職能的作用。因此，行 政決策貫穿於行政管理的各方面和行政管理的全過程，任何行政管理活動 都離不開行政決策。 2．行政決策正確與否是行政管理成敗的關鍵。行政決策的正誤是行 政管理成敗的關鍵，這已為行政管理實踐所證明。解放初期我國人口決策 的失誤，導致了人口盲目增長的惡果；「大躍進」和「文革」時期幾次經 濟決策的失誤，使我國國民經濟瀕臨崩潰的邊緣；而黨的十一屆三中全會 以來以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的一系列正確 決策，全面開創了社會主義建設的新局面，使我國走上繁榮、富強、民 主、文明的道路。可見，行政決策直接關系著行政管理的成敗和國家的前 途與命運。

G. 行政決策有哪些類型

行政決策的類型抄 ①依據行政決策主體的地位，分為高層決策、中層決策和基層決策。 ②依據行政決策問題重復程度，分為常規型決策和非常規型決策。 ③依據行政決策的方式，分為經驗型決策和科學型決策。 ④依據行政決策的可靠程度，分為確定型決策、風險型決策、不確定型決策。 ⑤依據行政決策涉及的內容，分為業務管理決策和機關管理決策。 ⑥依據決策目標要求，可分為最優決策和滿意決策。

H. 行政決策有什麼模式

不同類型的決策活動有著不同的決策模式。

行政決策模式又稱為決策行為模式，是決策者有規律的、反復出現的、標準的、可以使人照著做的標准樣式。對行政決策模式的類型截止目前國內外並沒有作出明確的劃分，但是依據學者們對這一詞語的實際運用情況看，大致上是從兩個方面來加以討論的。
（一）以決策活動過程的基本步驟及其所運用的方法為標准，將決策模式劃分為下面幾種類型：
1．理性決策模式
這是由亞當·斯密提出，並長期被人們認可、接受、流行較廣的決策模型，西蒙稱之為經濟人的無限理性決策模式。在這一模式中，人被假定為具有全知全能理性的人，他們「有一個完整而內在一致的偏好體系，使其總能夠在他們面臨的備選方案中作出選擇；他們總是完全了解有哪些備選的替代方案；他為擇善從而進行的計算，不受任何復雜性的限制；對他來說，概率計算既不可畏，也不神秘。」 也就是說，經濟人在應付復雜的「現實世界」中，能夠為他所要完成的特定目標採取各種措施，選擇最佳方案，即選擇經濟效益（利潤）的最大化決策者能夠通過其理性的認識能力確切知曉整個社會的價值重心，能夠尋找到達成目標的所有決策方案及其後果，知道每個決策選擇方案的收益與費用比例，知道每個方案的價值和優劣性，從而排出優先順序，然後從中選擇最有效的決策方案。理性決策模式的主要特點是在目標上追求最優化，使決策方案達到收益最大，損失最小，效用最好。但是追求最優化使之在理論上具有一定的局限性。因為在現實中，決策者不可避免地要受到知識、能力、資源、時間及其它環境因素的限制，因此，難以具有完全的理性及認識能力，不可能作出最佳選擇。可見，理性決策模式是一種過於理想化的決策模式。
2．有限理性決策模式
這是西蒙在批評了理性決策模式之後提出的一種決策模式。西蒙認為，純粹理性是不可能的，在現實中，所有決策都是有限理性基礎上的決策。這是因為，第一，人的知識具有不完備性，要受主觀認知、理解能力和客觀條件的限制。決策者對政策問題及其環境的理解總是零碎不全的，不可能具備完備的知識。第二，預見的困難。決策是面向未來的，方案的選擇是以對未來的預見為前提。由於對未來的預見是以現象、而非實際體驗為基礎，任何預見都不可能是完整的。第三，選擇范圍的有限性。按照純粹理性的要求，決策主體要在全部可能的備選方案中進行比較和選擇，但實際上人們只能想到全部可能方案中的很少的幾個。第四，時效的局限。即使每種可能的行動方案以及每一種行動方案的全部後果都能夠考慮到，這在成本上也往往是不合適的。因為決策要考慮時機，決策的時機稍縱即逝，一但時機錯過，再好的決策也無濟於事。正是由於理性有限，決策者不可能達到如理性決策模式所要求的那幺完善，只能在有限的且力所能及的范圍內，對可能找到的備選方案作出「滿意的」或是「夠好的」決策，因此，行政決策的模式只能是有限理性決策模式。
3．漸進決策模式
這是由美國著名經濟學家、政策學家林德布洛姆針對理性決策模式的缺陷提出的一種決策模式。林德布洛姆認為，人的理性由於受到種種不利因素的制約，決策無法達到完全的理性，因而理性決策模式提出的決策必備的條件是不現實的。它不僅使決策成本大大提高，而且使決策分析過分依賴於專業技術人員，強化政府權力，減少了公民參與決策的機會和可能性，並且無法解決決策面對的價值沖突和不確定性政策問題，與政府實際的決策活動不大相符。林德布洛姆認為，政策的制定既是一個科學的過程，又是一個社會互動過程，由於多重主體的參與和制衡，行政決策實際上只是根據過去的經驗，經由對現行政策作出局部的、邊際性的調適過程達到共同一致的政策。因此，決策者只需考慮那些與現存的政策具有漸進差異的政策方案，不必調查與評估全部的政策方案；只需考慮有限的幾個政策方案而不是涉及所有邏輯上可能的方案；對每個政策方案也只評估幾個很可能產生的並且很重要的後果。這樣一來，新政策的出台不過是過去政治體系活動的繼續，是對過去老政策作某種程度上的修正。據此，決策的制定和完善是一個漸進發展的過程，是謹慎的步步試錯過程，而不是對以往的政策的推倒重來。按照這一理論要求，決策者在進行決策時，首先要認真分析研究以往的決策方案，總結經驗教訓，然後再作出改革措施。
4．系統決策模式
它的主要代表人物是美國政治學家伊斯頓。這一模式的提出，改變了傳統政治學單純從制度進行靜態分析的弊端，進入動態的、研究政府運行過程的政治系統論。這一模式將政治系統簡單地視為一個「箱子」，從外部環境流進箱子內的便是輸入。然後，在這個箱子或系統內，這些輸入又通過不同的政治結構和過程轉變成輸出或政策，反過來又影響社會環境——經濟、文化、社會結構、生態等，或者影響政治系統自身。然後，這些影響通過種種不同的復雜的社會過程再流回即反饋到政治系統中，開始影響下一輪的輸入，如此循環不已。為了使分析進一步簡化，重要的輸入被減少到兩種：要求和支持；輸出也被設想成為一種，即具有約束力的決策。要求可來自任何方面（人民、政治家、行政官員、思想領袖等等），這要取決於政權的性質。支持則更為重要，因為它的多樣性影響到政治當局（即政府）政治體制（民主還是獨裁等）和政治共同體的命運。在所有的政治系統中，輸出都通過特定的過程產生，這樣便使得在絕大部分時間內，社會的絕大部分成員承認輸出的約束力。總之，系統分析模式描述了涉及政治決策過程的諸因素，即系統、環境、需求和支持的投入、轉換過程、產出的政策以及反饋等，並描述了這些因素在整個政治運行過程的位置，為科學地認識政治過程提供了一套有效的概念工具。
（二）以決策主體的構成及其活動方式為標准，將決策模式劃分為：
1．精英決策模式
這一模式是托馬斯·戴伊和H·齊格勒提出的，它是將公共政策看成是反映占統治地位的精英們的價值和偏好的一種決策理論。其基本觀點是，公共政策不是由人民大眾通過他們的需求和行動決定，而是由占統治地位的精英們決定，然後由政府官員和機構加以實施。精英決策模式的具體內容是：（1）社會總是分為掌權的少數人和無權的多數人。社會價值的分配是由少數人來決定，群眾因無權而不能決定公共政策。（2）少數的統治者和傑出人物主要是來自社會中經濟地位較高的那個階層，他們不是被統治者的代表。（3）在社會制度的基本價值觀和維護這一社會制度方面，傑出人物的看法一致，並竭力維護這種制度。（4）公共政策所反映的不是大眾的要求，而是反映了傑出人物的利益、感情和價值觀念，公共政策的變化將是漸進性的，而非革命性的。（5）群眾麻木不仁，活躍的傑出人物很少受群眾的直接影響。相反，傑出人物影響群眾遠遠超過群眾對他們的影響。
精英決策模式無疑是一種唯心主義的英雄史觀。在任何一個大眾參政議政程度比較高的社會中，人民群眾的影響佔主要地位。從現代民主政治的要求看，政府最基本的目標是維護和增進公共利益，為此，他們在制定政策時，必須要反映廣大民眾的利益要求和價值取向，必須獲得他們的認同和擁護，否則任何一個政治系統都不可能穩定和發展。
2．集團決策模式
這是西方決策理論的主要模式之一。其基本假設是，集體之間的相互作用和斗爭是政治生活中的基本事實。一般而言，具有某種共同利益的個人，均正式或非正式地結合成某一個團體，以便向政府提出他們的利益要求，並希望通過影響政府的決策行為，來實現自己所追求的價值取向。利益集團的存在是政治生活的主要特徵之一。個人作為一個個體，其作用是微乎其微的，他如果要影響政府的行政決策行為，必須要藉助代表其利益的集團的力量。個人在政治上如要有其重要地位，就必須代表團體利益而行動。「個人只有當他是團體的成員或代表時，他在政治上才是重要的。只有通過團體，個人才能試圖獲取他的政治優先權。」 因此，集團便成為個人和政府間的重要橋梁。政府的行政決策過程實際上是集團間設法影響政策的過程，在這種影響下，政策便成為各個利益集團之間競爭後所造成的均衡。這種均衡取決於各個利益團體的相互影響力，一旦這種影響力的格局發生變化，政策便可能隨之改變。
此外，比較有影響的決策模式還有博奕決策模式、體系決策模式、綜合決策模式等。諸種決策模式的提出為我們理解決策過程提供了有效的手段。但是也要看到，這些模型依據的主要是西方發達國家政治運行實踐。尤其是美國政府的決策模式，並不完全符合中國的政治實踐，不能簡單地照般和用於解釋中國公共政策的制定過程。比如，被西方學者認為對政策制定有決定性影響的集團決策模式並不適用於中國的實際。美國的政府構架三權分立，鼓勵社會多元化和各種經濟、社會力量的公平競爭，產生了許多利益集團。它們每年花費巨額錢財，在白宮和國會內進行游說，以影響政府決策，使政府和國會制定出有利於它們行業、團體的政策。因此在美國社會，政府官員的政策制定取決於利益集團的壓力，利益集團的爭論、談判、妥協和競爭是政府制定政策時的主要依據，並起著決定性的影響。中國雖然也有社會團體和群眾組織，但它們的數目比美國要少得多，影響也弱得多。在公共決策中，不會像美國的壓力團體那樣起著舉足輕重的作用。另外，中國的政府也不同於美國。在美國三權分立的體制下，利益團體施加影響的渠道很多，造成利益團體不僅數目龐大，影響也比較大。但是中國不同，中國各級政權雖然有黨委、政府、人大、政協等，但它們不是平行關系，中國共產黨居於領導地位。共產黨和其它組織的關系不是分權關系、競爭關系，而是領導與被領導關系。所以集團決策模式並不適應於中國的國情。

I. 行政決策指什麼

行政決策指國家行政機關為行使政府職能,對所要解決的問題,依法擬訂並抉擇方案的過程.

J. 什麼是行政決策

行政決策特指國家行政機關工作人員在處理國家行政事務時，為了達到預定的目標，根據一定的情況和條件，運用科學的理論和方法，系統地分析主客觀條件，在掌握大量的有關信息的基礎上，對所要解決的問題或處理的事務，做出決定的過程。