行政問責依據

A. 政府權力清單中責任事項依據和問責依據有什麼區別

行政問責追究領導責任依據是中共中央辦公廳、國務院辦公廳2009年7月12日印發的《關於實行黨政領內導幹部問責的暫容行規定》。
《暫行規定》的頒布實施，是加強反·腐倡廉法規制度建設、完善領導幹部行為規范的重要舉措，對於加強黨政領導幹部的管理和監督，增強黨政領導幹部的責任意識，更好地貫徹落實科學發展觀，不斷提高黨的執政能力和執政水平，具有重要意義。

B. 行政問責黨委兩個條例是什麼

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。

C. 哈爾濱市行政問責規定的第四章 行政問責程序

第十五條 下列情形可以作為行政問責的案件來源：
（一）公民、法人和其他組織提出的附有相關證據材料的投訴、檢舉、控告；
（二）上級機關的指示、批示；
（三）人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的問責建議；
（四）上級或者同級人大、政府開展執法監督檢查中提出的問責建議；
（五）政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產、審計、信訪等部門或者機構在履行工作職責中提出的問責建議；
（六）司法機關提出的問責建議；
（七）新聞媒體曝光的應當予以行政問責的事件；
（八）其他行政問責的案件來源。
第十六條 市和區、縣（市）監察機關在日常監督工作中或者通過本規定第十五條所列案件來源，發現幹部管理許可權內的行政機關領導幹部以及其他工作人員有行政問責情形的，應當向本級政府主要領導或者分管領導提出問責建議，經本級政府主要領導或者分管領導批准後啟動行政問責程序；政府主要領導或者分管領導發現行政機關領導幹部以及其他工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。
監察機關根據本級政府主要領導或者分管領導的指示，應當成立調查組開展調查工作。
第十七條 行政機關行政問責機構在日常監督工作中或者通過本規定第十五條所列案件來源，發現本行政機關工作人員有行政問責情形的，可以向本行政機關負責人提出問責建議，經本行政機關負責人批准後啟動行政問責程序；行政機關負責人發現本行政機關工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。
行政機關行政問責機構根據本行政機關負責人的指示，開展調查工作，調查人員不得少於兩人。
第十八條 調查人員進行調查時，應當聽取被調查人員的陳述和申辯，並予以記錄。對其合理意見，應當予以採納；不予採納的，應當說明理由。
被調查人員應當予以配合，如實說明情況。
第十九條 調查人員與被調查人員有利害關系、可能影響案件公正處理的，應當按規定迴避。
第二十條 調查終結，監察機關或者行政機關行政問責機構應當形成書面調查報告並提出擬處理意見，提交本級政府或者本行政機關的領導成員集體討論後，作出給予行政問責、免予行政問責或者不予行政問責的決定。
對於事實清楚、不需要進行調查的，行政問責決定機關可以直接作出行政問責決定。
第二十一條 依照本規定給予行政問責，需要作出書面行政問責決定的，應當在行政問責決定書中載明下列內容：
（一）被問責人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；
（二）經查證應當予以行政問責的事實；
（三）行政問責方式和依據；
（四）不服行政問責決定申請復核、申訴的途徑和期限；
（五）行政問責決定機關的印章和作出決定的日期。
第二十二條 行政問責決定機關應當自作出行政問責決定之日起三日內將行政問責決定書送達被問責人員。
行政問責處理結果應當在一定范圍內公開。被行政問責的行為造成不良社會影響的，其行政問責處理結果應當向社會公開。
第二十三條 被調查人員或者被調查行政機關領導阻撓或者干預行政問責案件的調查、處理，情節嚴重的，監察機關或者行政機關行政問責機構可以提請政府或者有關機關依照相關規定處理。
第二十四條 被問責人員同時違反政紀應當給予行政處分的，由監察機關或者有關機關依照相關規定處理；違反黨紀的，移送紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十五條 被問責人員對行政問責決定不服的，可以自收到行政問責決定書之日起三十日內向作出行政問責決定的機關申請復核；對復核決定不服的，可以自收到復核決定書之日起十五日內向作出復核決定機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自收到行政問責決定書之日起三十日內直接提出申訴。
市人民政府作出的復核決定為最終決定。
第二十六條 復核受理機關應當自受理復核申請之日起三十日內作出書面復核決定並送達申請人。
申訴受理機關應當自受理申訴之日起六十日內作出申訴處理決定書並送達申請人和原行政問責決定機關；案情復雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過三十日。
復核、申訴期間原行政問責決定不停止執行。
被問責人員不得因申請復核、申訴被加重處理。
第二十七條 復核、申訴的受理機關審核後，應當按照下列規定作出處理：
（一）原行政問責決定正確的，維持原行政問責決定；
（二）原行政問責決定所列事實不存在，或者事實不清楚，證據不足的，撤銷原行政問責決定；
（三）原行政問責決定違反規定程序，影響公正處理的，由原行政問責決定機關重新調查處理；
（四）原行政問責決定事實清楚，對問責行為的情節認定錯誤或者適用法律、法規錯誤的，可以直接變更行政問責方式。
第二十八條 被問責人員受到錯誤問責的，作出行政問責決定的機關應當及時糾正；造成名譽損失的，應當在公布行政問責決定的范圍內恢復名譽、消除影響。

D. 行政人員有哪些違法行為應當進行問責

行政問責情形第八條行政人員有下列應當履行而未履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：
（一）對依申請、請求、申訴的行政行為，未按照規定受理、審查、決定的；
（二）未按照規定檢查、檢驗、檢測、檢疫的；
（三）對發現的違法行為未制止、糾正的；
（四）對依法應當給予行政處罰或者採取行政強制措施的違法行為，未予處理的；
（五）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報後，未按照規定調查、處理的；
（六）應當履行保護公民、法人和其他組織人身權和財產權等法定職責，而未履行的；
（七）行政相對人詢問有關行政許可、行政給付條件、程序、標准等事項，拒絕答復的；
（八）未履行行政復議職責、行政訴訟應訴職責、行政賠償或者行政補償職責，損害政府與行政相對人關系的；
（九）未履行信息公開義務、告知義務或者保密義務的；
（十）國家和本市規定的其他不履行行政職責的情形。

行政人員有下列違法履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：
（一）違反議事規則，個人或者少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；
（二）無依據實施影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的行政行為的；
（三）違反規定的步驟、順序、方式、形式等規定程序實施行政行為的；
（四）超過法定時限或者合理時限履行職責的；
（五）超越法定許可權實施行政行為的；
（六）隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政徵收徵用款物的；
（七）違法查封、扣押、沒收、徵收、徵用財物的；
（八）不具有行政執法資格或者違反規定使用執法證件的；
（九）違反規定亂收費，或者要求行政相對人接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；
（十）違反規定製作法律文書、使用票據的；
（十一）違法委託其他組織或者個人履行職責的；
（十二）實施行政行為無事實根據，或者主要事實不清，主要證據不足的；
（十三）國家和本市規定的其他違法履行行政職責的情形。
第十條行政人員有下列不當履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：
（一）工作作風懈怠、工作態度惡劣的；
（二）對於明顯相同情況的相對人不同對待，歧視特定相對人，或者為實現行政管理目標採取的行政方法、手段明顯失當等濫用自由裁量權履行行政職責的；
（三）國家和本市規定的其他不當履行行政職責的情形。

E. 我國有關行政問責的法律有哪些

你看看這個表，目前法律關於行政問責的規定沒有。關於行政問責，目前有很多法規，部門規章和地方政府規章。另外，不建議樓上這樣解讀行政問責

F. 求有關中國行政問責問題的資料

焦點地區：吉林

吉林省首開「政府雇員」先河，以十萬年薪聘請的2名「政府雇員」在爭議聲中上任。對於招聘僱員，吉林省政府的官員特意說明，實施這一制度就是「為了適應我國加入世界貿易組織後政府工作對某些人才的特殊需要。」因為，「現在的公務員考試錄用方式和現有的公務員待遇使政府在吸引特殊人才方面確實處於弱勢。雇員制是開始重視專業人才的政府尋找到的對公務員制度的一種補充。」

幾乎與吉林省實施這一舉措的同時，全國各地又有政府機構啟動或變相啟動「政府雇員制」。一場高層次人才的競爭，正以這一新形式在全國展開。

吉林首開先河 我國第一批「政府雇員」上任

熱評：

實行「政府雇員制」，其意義絕不僅限於「適應政府工作對某些人才的特殊需要」，更重要的是對於消除現實的體制弊端、改善公務員隊伍結構以及醫治官員心態和行為習慣上的痼疾，可能產生積極而深刻的作用。因為政府雇員和公務員不同，他們從走上工作崗位的那一天起，始終會牢記自己是被「雇」來的，一旦不敬業、不盡職，隨時可能被解僱。 其在人才爭奪上的「鯰魚效應」將是空前的！

沸沸揚揚一年整 「政府雇員」去年打雷今年下雨

冷觀：

在一片喝彩聲中，質疑也接踵而至。由領導來畫圈和打鉤決定僱用人選，是否能保證僱用的公正、准確？另外，如何公正地續雇或解僱政府雇員？它涉及如何評價政府雇員的業績。而像法律、金融、信息等方面的人才，是難以用量化指標來考核的。
這種雇員的功能僅僅是一種「顧問」，只是將他們的辦公桌搬進政府大院而已，花這么多錢是否值？並且這些專業人士以前不從政府領取薪水，這有利於他們行使自己的職能。現在從政府領取高額薪水，是否會產生一種「保位子」的思想？是否還會保持客觀、公正的科學態度？是否會為了投政府所好而改變了自己的專業立場？

人們最關心也最敏感的還是這筆僱用的傭金，政府用什麼來保證納稅人的錢沒亂花？

「政府雇員」的探索之路還很長。

且慢為「政府雇員制」叫好

「政府雇員」的意義何在

正如徐州當地一位政治分析人士所說，這種「公推公選」的形式及其具體操作過程，無疑還有需待完善之處，但它的正面意義不容抹殺，這是中國官員選拔制度從「伯樂相馬」到「賽場選馬」的轉變，是中國官員選拔制度的一次變法、一個新模式，也是建設地方政治文明的重要步驟。

縣長的誕生：中國首次公推公選縣長的競爭故事

江蘇省委組織部就公推公選縣（市）長答記者問
首次「民選官」

公推公選首位縣長市長

焦點地區：江蘇

中國第一個由「公推公選」產生的縣長候選人推薦人選孟鐵林12月16日在江蘇徐州沛縣正式當選為副縣長、代縣長。從10月中旬開始，經江蘇省委同意，徐州市決定，在其所轄擁有118萬人口的沛縣用「 公推公選」的辦法產生縣長人選，這是中國首次以「公推公選」方式推選出縣一級地方政府正職領導候選人。
12月17日江蘇省金壇第14屆人大常委會第8次會議，以無記名投票方式全票通過，任命吳曉東為金壇市副市長、代市長。這是江蘇實施公推公選縣(市)長所產生的第一位市長。
對選任制幹部尤其是縣(市)政府一把手進行公推公選，在江蘇乃至全國都是第一次，不僅是深化幹部人事制度改革的新嘗試、新突破，更是對民主政治建設的推進。

中國首位「公推公選」縣長在江蘇沛縣產生

首位公推公選市長金壇市市長正式選出

熱評：

「堵住了跑官者的路，封住了賣官者的門，破滅了熬官者的夢。」今年11月，江蘇省徐州市一位縣委書記在接受當地媒體采訪時，用了這三句話來形容正在徐州進行的「公推公選沛縣縣長推薦人」這項創新性工作。

從「官選官」到「民選官」

正職「公推公選」的積極意義

冷觀：

首次「公推公選」僅限於黨內推薦的階段，產生的候選人仍然只是一個，並沒有給沛縣的人大代表在其後的選舉中留下太多空間。不過，即便如此，加強黨內推薦過程中民主參與程度的意義仍然不容忽視。

「公推公選」 體制內的技術性調整

江蘇的「吏改風波」

南京將推行「行政問責制」

山東「行政問責制」：公務員無功就是過
無功就是過

行政問責制嚴考官員

焦點地區：長沙

《長沙市人民政府行政問責制暫行辦法》從8月15日起施行，不履行或者不正確履行法定職責的行政主要負責人（包括市政府領導）今後將被追究行政責任。
根據《辦法》，應追究行政問責對象行政責任的情形主要有：虛報浮誇或瞞報、遲報造成不良影響或工作損失的；治政不嚴，對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權、徇私舞弊的；在抗禦各種自然災害、處理重特大事故以及在防治疫情中未按有關規定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴重後果或損失的；等等。

長沙實施行政問責制 官員感嘆：官越來越不好當

熱評：

壓力大了，動力足了，這是 「問責制」 實行後長沙市幹部們的普遍感受。市領導認為，長沙市在全國首推「行政問責制」，強有力地促進了領導幹部牢固樹立「立黨為公，執政為民」的思想，增強責任意識，扎扎實實為人民辦實事、辦好事。

「行政問責制」在長沙

冷觀：

如何矯正官員扭曲的「為官之道」，如何重構官員健康的「權力觀」？行政問責制背後隱藏著另一種東西，那就是為政者的「消極政績觀」：在當下的權力行使現實中，塑造官員「不濫用權力」的「消極政績觀」將比塑造官員「竭盡所能為公眾謀福利」的「積極政績觀」更務實、更有價值、更有利於社會秩序的建構。

「行政問責制」與「消極政績觀」

「官」是越來越難當了嗎？

「引咎辭職」是指負有某一特定責任或義務的官員，因為自己的工作出現失誤導致損失，為向社會負責，同時也表明對自身錯誤的認識和懲罰，該官員宣布辭職的制度。引咎辭職制度的核心問題有兩個，一是有「咎」必辭，二是有辭必准。領導幹部存在嚴重過失或不當行為，雖沒有觸犯刑律，也必須自行引咎辭職；對應當辭職卻未提出的領導幹部，將直接免職。
當官要與民做主

黨政幹部引咎辭職制度化

焦點地區：四川

11月20日，四川省委組織部宣布《四川省黨政領導幹部引咎辭職暫行辦法》正式出台，首次明確規定：領導幹部存在嚴重過失或不當行為，雖沒有觸犯刑律，也必須自行提出引咎辭職；對應當辭職卻未提出的領導幹部，將直接免職。這個《辦法》的出台，明確規定一個領導幹部在職責范圍內如果出現了事故問題，而自己又負有領導責任，就必須承擔起相應的責任，從組織到個人都要受到一定的懲處。

黨政幹部：為政平庸 群眾不滿意者「下」！

熱評：

幹部「能上能下」已提了多年，而在實際操作中，「能下」是長期困擾幹部制度改革的難題。一些地方大多從「能上」的角度去進行優化選人的「修修補補」，很少從「能下」的角度進行科學的制度創新。一些幹部只要不違法亂紀被撤職開除，只要不是年齡到點生老病死，職級將終身保留，職位也很難挪動。長期以往，幹部「能下」陷入僵局。僵局狀況引發一個不爭的事實：黨政機關和事業單位等待提拔的隊列越來越長，可以升遷的職位越來越少，通過正常渠道晉升的機遇越來越小。於是，隨著時間推移，跑官要官者有之，買官賣官者有之，騙官殺官者也出現了。

冷觀：

引咎辭職後不宜「一棒子打死」

幹部考核能否量化？

選舉法和代表法均明確規定，人大代表受選民的監督。選民有權依法罷免自己選出的代表。人大代表履行自己的職務是代表了人民的利益和意志，而罷免是法律賦予選民的、對代表履職能力進行監督的有力手段。專家認為，深圳「罷免事件」，以及各地人大進行的代表民主評議等活動，從實踐法律的角度凸現人民監督人大代表工作的作用，這也為人民代表如何接受人民監督提出了一個新課題。
呼喚選民意識

選民罷免人大代表

焦點地區：深圳 株洲

5月25日，深圳南山區麻嶺社區居委會選區黃珂、李崢等33名選民，將一份《關於堅決要求罷免陳慧斌南山區人大代表資格致深圳市人大常委會、南山區人大常委會的函》送到了南山區人大常委會辦公室，要求罷免新當選的人大代表陳慧斌。這是全國首例選民要求罷免人大代表事件。隨後，湖南株洲市石峰區102選區61名選民也聯名要求罷免該選區新當選的石峰區人大代表。對此，專家認為「來自選民的壓力將促使人大代表更認真地履行代表職責」。

深圳開國內先河 選民要罷免新當選人大代表

湖南爆發選民罷免人大代表案

熱評：

「罷免事件」對推動我國政治文明建設有特殊意義。「隨著選民民主意識增強，要求代表按照自己的意願去履職的要求也就越來越強烈。相對來說，人民代表『代表人民、服務人民』的壓力也會越來越大。這有利於整體上推動政治民主進程。」

呼喚選民意識

冷觀：

沉思選民罷免人大代表事件：罷免是權利也是監督

何謂「官商」

「官商」具有「官員」和「商人」雙重身份,既是國家公務員,又是企業的經營者。「官商」意味著「權力經濟」，直接破壞市場經濟所需要的公正和公平。
打破雙重身份

公務員官、商難兩全

焦點地區：四川

今年，四川省採取果斷措施，全面實施「官商」分離，共清理出423名「官商」，廢除了25個允許國家公務員經商、辦企業的文件，全省取消市、縣領導幹部專職秘書近2000名。

四川省全面清理「官商」引起社會各方面的關注，也讓人們對「官商」現象的重新思考。「官」「商」分離，對於國家走向市場經濟和深化民主政治改革是非常必要的，也是社會進步的標志。隨著我國民主與法制制度的健全和完善，從法律的高度來約束規范政府工作人員的行為是一個必然趨勢。

四川今年清理出423名官商 取消2000名專職秘書

熱評：

「為了鼓勵民營經濟發展」，允許公務員經商的政策，無論於法律還是道義都是不合理的。所謂鼓勵民營經濟發展，其實更多的是對廣大民營經濟造成了傷害和不公平競爭，因為能夠拉到政府公務員一起經商的民營企業畢竟是極少數。同時，公務員經商，會在某種程度上將政府資源和權力運用於個人的經商活動中，這一方面會使屬於全體納稅人的政府資源流失，濫用納稅人賦予的權力；另一方面會加重官員腐敗現象，嚴重損害政府和公務員形象，在社會上造成惡劣影響。所以，在職務存續期間，公務員任何參與經商的行為都應該受到嚴格禁止。

「官商」去留——透視「新紅頂商人」

冷觀：

「官商分離」是為了分離「公權」與「私利」，防止「官商合體」腐蝕政府公權危及市場秩序。可是，從本質上看，此舉只是從形式上分離了「職務權力」與「商人」，並沒有從制度安排上解決好職務權力符號引起的問題。

在禁令嚴管之下，公務員做不成生意了，那麼，他的老婆能不能呢？能不能狐假虎威呢？當然能，現實中並不缺乏這樣的「夫妻檔」，丈夫從政，老婆從商，老婆從丈夫的職務權力符號中分享到足夠的權力資源，做起生意來左右逢源。錯綜復雜的親屬關系為權力符號的延伸提供了足夠多的「腐敗依附物」。

何謂監督聽證會

指立法機關在法律或者法規通過後，以公開舉行會議的形式，聽取公眾對法律或者法規的執行情況、行政機關的執法效果以及對法律或者法規進行修改完善的意見，進而為立法決策提供依據的制度。

首次會議程序為：聽證會開始後，首先是與會市民陳述，亮出自己的觀點；接著是辯論，觀點交鋒；最後是主持人小結。監督聽證會結束後，將形成聽證報告，上交市人大常委會審議。

市民直言評說

人大首次舉辦監督聽證會

焦點地區：廣州

一場開創全國先河的、廣州市首次監督聽證會——《廣州市城市市容和環境衛生管理規定》監督聽證會於12月10日開鑼。不同於以往的人大執法檢查，此次監督聽證會第一次讓市民站到執法監督前台，與政府職能部門面對面，公開評說該部門的執法狀況，還可以和職能部門展開辯論。

廣州市民首次走上前台評說政府執法

監督聽證會：政府幹得怎樣 市民直言評說

熱評：

監督聽證會將對人大履行監督職能帶來3個方面的影響：一是可使人大的監督更加公開化。二是可使人大的監督更加社會化。三是可使人大監督的有效性更加突出，將大大強化對行政機關的監督力度。

監督聽證會實現陽光監督

冷觀：

公眾本身作為個體也可通過向人大常委會的投訴來實現對政府的監督，但是這種個體行為未必能夠啟動監督程序。而監督聽證會本身通過媒體向社會公開，聽證完成後也將形成聽證報告提交常委會審議，常委會還可能針對聽證過程發現的問題作出相關決議，向政府發出監督意見書，這將產生直接監督的法律效果。實行市民監督聽證會制度關鍵要改變「聽而不證，證而不改」。

GDP與綠色GDP

GDP是反映經濟走勢最重要的指標，但它沒有扣除環境污染和資源浪費所造成的損失。為了校正這一缺陷，世界銀行在1997年推出了「綠色GDP國民經濟核算體系」，用以衡量各國扣除了自然資產(包括環境)損失之後的真實國民財富。綠色GDP佔GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。
據悉，綠色GDP核算體系正在國家統計局與環保總局的聯合攻關之中。出台後的綠色GDP核算體系將與現行的幹部考核體系掛鉤。

民生為重

幹部考核淡化GDP掛鉤綠色GDP

焦點地區：湖州

12月9日，中共湖州市委常委會討論通過的《關於完善縣區年度綜合考核工作的意見》明確規定，取消沿用多年的GDP指標，強調經濟社會的全面協調發展，特別是群眾生活水平、質量等方面的實際成績。

與此同時，國家環保總局副局長潘岳昨天透露，「綠色GDP核算體系正在國家統計局與環保總局的聯合攻關之中。出台後的綠色GDP核算體系將與現行的幹部考核體系掛鉤。」

這些訊息反映出對幹部政績考核越來越注重「全面發展」，單純的經濟增長已經不夠，以往被忽視的許多指標，如社會、人文、基礎教育、公共設施、能耗、環境生態等將被補充進考核標准。

強調全面發展 湖州幹部政績考核淡化GDP

湖南考核幹部醞釀新標准 避免片面追求GDP增長

我國制定綠色GDP核算體系 與幹部考核體系掛鉤

熱評：

幹部考核醞釀新體系：GDP應與業績考核脫鉤？

浙江省湖州考核官員取消GDP指標意義深遠

冷觀：

不單純用GDP考核幹部，總也還得用別的指標。只要有數字，都可能會被作假。我們認為，考核什麼固然重要，但怎樣考核更關鍵。地方官員廉潔不廉潔、能幹不能幹，當地老百姓看得最清楚，要制止各級領導在數字上造假，除了加強上級對下級，審計、紀檢、監察對相關部門的考察外，更要充分發揮人民群眾評價官員、人大代表監督官員的作用。

可能導致非理性追求政績 僅有綠色GDP尚不夠

GDP該不該與官員政績掛鉤？

「年收入10萬當村官」富人把村民選舉帶向何方
選村官也嫌貧愛富

新富村官領跑農村致富

焦點地區：長春

吉林省長春市蘭家鎮孟家村一位個體私營企業老闆參加村委會主任競選，三年前因為「太有錢了」沒有競爭過村裡的一位「道德權威」。三年後，村民們的選票卻讓這位德才兼備的「經濟能人」勝出。專家認為，選擇富人為自己「執政」，說明農民們的新道德觀正在形成：從單純追求「道德權威」轉變到道德風尚與經濟發展共求。
富人當選村官：「經濟能人」叫板「道德權威」

熱評：

一些擁有幾十萬、幾百萬甚至上千萬元資產的個體私營業主，在「海選」中走進村委會。他們熱心靠近黨組織，依照黨的工作重心制定治村方略。同時，不惜把大量個人資金無償投入到「村政」建設中，以此實現自己的政治抱負。在他們帶富村民的同時，農村世代沿襲的單純道德權威遭遇挑戰，以道德風尚與經濟發展共求為特徵的「新道德觀」正在形成。專家認為，這是中國農村發生的一個新現象，這些「新富」是農村先進生產力的代表，將對推動農村經濟發展和社會進步起到巨大的推動作用。

新富村官帶來了什麼

冷觀：

「先富群體」競選「村官」現象的調查與思考

據了解，目前中央和國家機關及各省、自治區、直轄市新聞發言人制度基本建立。新聞發言人通過將政府部門的重大決策或主要工作部署，重要或突發事件以及與百姓生活密切相關的情況及時向新聞界通報披露，有助於堵塞以訛傳訛甚至添枝加葉的「小道消息」，為公眾開通寬敞的信息來源渠道。

新聞發言人制度
新聞發言人制度是政府或政府機關通過新聞發言人向傳媒、向公眾介紹政府的政策，通報某個事件的真實情況，說明對某個事件某個問題政府或政府機關所持的立場、所採取的方針政策，並回答傳媒提問的制度。新聞發言人制度早已是「國際慣例」，1983年中國開始建立政府新聞發言人制度二十年來，中國政府部門發言人主要通過為各國媒體提供權威信息，向世人展現中國的良好形象，讓世界充分了解中國。
輿論透明

省級政府發言人亮相

焦點地區：上海

今年的非典風波，首次讓我們覺得新聞發言人制度深切地影響到了我們的日常生活。

上海市政府6月3日正式宣布建立新聞發言人制度，首批兩位新聞發言人在100多名境內外記者面前亮相，並舉行新聞發布會。這也是新聞發言人制度首次在國內省市級地方政府正式「落地」。

上海市政府秘書長杜家毫說，建立新聞發言人制度的目的在於營造公開、透明的信息環境，為中外記者提供規范的新聞服務。同時，這也是上海市政府更充分地保證人民群眾的知情權，從而更好地實現公眾對政府工作的監督的一項具體舉措。

據悉，現在已有廣東、雲南、安徽、重慶、福建、山東、河南、吉林和南京、西安等省市已經或准備建立發言人制度。

熱評：

政府新聞發言人制度邁出官方信息公開「第一步」

冷觀：

雖然新聞發言人制度優點多多，但是仍然有很多人表示了自己的擔心：人民大學教授毛壽龍表示：「這種制度的紛紛建立，會不會成為一種『擋箭牌』，被個別地方的個別部門利用以封鎖消息。一方面，它可能會防止記者把新聞事實『挖』出來，也有可能會在記者把真相『挖』出來以後，以新聞發布的強有力的方式把其影響消除掉。因此，必須有一套好的信息公開制度輔以新聞發言人制度的實施，否則，它有可能僅僅成為一種門面。」
這種擔心不是沒有根據的，在新聞發言人制度紛紛建立的同時，「封殺」記者或新聞單位的事卻時有發生。

G. 急！全面推行行政問責制的政治生活依據是什麼

有權必有責
用權須監督

H. 制定頒布 關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定 的目的和依據是什麼

規定第一章第一條 為加強對黨政領導幹部的管理和監督，增強黨政領導幹部的責任內意識和大局意識，促容進深入貫徹落實科學發展觀，提高黨的執政能力和執政水平，根據《中國共產黨章程》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規，制定本規定。

ps:規定里是這樣說的，「學習問答」還會有別的答案嗎？不可能的

I. 行政問責制的基本內容

違反議事規則，個人或者少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；無依據實施影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的行政行為的；違反規定的步驟、順序、方式、形式等規定程序實施行政行為的；超過法定時限或者合理時限履行職責的。
工作作風懈怠、工作態度惡劣；對於明顯相同情況的相對人不同對待，歧視特定相對人，或者為實現行政管理目標採取的行政方法、手段明顯失當等濫用自由裁量權履行行政職責等情形，確定為「不當履行行政職責」，也將進行行政問責。