消防執法為民
踐行執法為民，提高執法能力，必須首先牢固地樹立科學的發展觀，因為消防執法行為的本身就是國家為確保社會全面、協調、可持續發展所採取的管理措施，公安消防機構能不能提高消防執法能力，關繫到能否為社會全面、協調、可持續發展創造良好的消防安全環境。下面，筆者就如何提高公安消防機構執法能力談一些個人看法。
一、規范執法行為是執法為民、提高消防執法能力的重要體現。
消防執法是公安消防機構最主要的職責，是消防執法人員的基本內功。消防執法人員的執法行為是否規范，直接影響著「立警為公、執法為民」思想的落實，也關繫到以人為本科學發展觀能否在消防執法工作上得以完全體現。近年來，雖然消防執法人員的素質普遍提高，依法行政的意識明顯增強，法律文書的製作越來越規范，執法水平和執法質量不斷提高，但我們還應看到消防執法中還存在個別問題：一是消防法規體系不完善，造成消防監督管理錯位和缺位；二是一些執法人員執法思想不夠端正，執法為民觀念不夠牢固；三是有的執法人員法律意識不強，法律文書使用、製作不規范，執法程序不到位，證據收集不細致不全面，事實認定不清楚，法律適用不準確；四是有些執法人員不嚴格遵守時限、程序，工作效率低下等等問題。這些問題往往造成執法辦案、依法辦案水平不高，辦錯案，引起不必要的復議和訴訟。因此，要實現牢固樹立科學發展觀，提高消防執法能力，必須下大力氣規范消防執法行為。
二、清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要條件。
隨著經濟建設的不斷深入，現行的消防法律法規出現了一些「盲點」和不適應社會發展之處。如：法規規定過於籠統不利於執行；單位消防管理的職責不清不明確；對中介組織參與社會消防管理工作缺乏相應規定；處罰條款的設置不能確保單位徹底整改火災隱患，確保消防安全等。所以消防執法工作要取得突破，就必須清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，這就要求公安消防機構要積極提請政府和人大加快地方立法進程，建立健全操作性強、職責明確、懲處違法行為有力的消防法律體系。同時要嚴格依據《立法法》《行政處罰法》和《行政許可法》等法律，認真清理現行的消防法規及規范，及時廢止或修改與國家法律相違背的規范性文件，探索執法監督的新舉措，以適應經濟社會發展和消防執法工作的需要，更好地維護人民群眾的利益。消防隊伍是一支社會執法力量，執法者必須講法、執法、依法辦事，要牢固樹立法制觀念，始終以法律為准繩，以事實為依據，嚴格維護法律的嚴肅性。
三、建立健全監督制約機制，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要保障。
要建立確保執法行為規范的長效機制，關鍵是監督制約機制的建立，在公安消防機構內部形成相互監督、相互制約，共同努力減少執法過錯的良好執法環境。通過建立健全消防行政執法責任制和責任追究制度，實行消防執法行為「誰主管，誰負責」、「誰審批，誰負責」、「誰承辦，誰負責」，確定消防執法許可權，明晰消防執法責任，公開消防執法程序，規范消防執法行為。嚴格執行好依法行政例會制度、集體議案制度、法律審核制度、兩人執法制度等各項規章制度，用制度來規范執法行為。同時應繼續加強警務公開工作，在消防行政許可辦理中採取「審驗分離」、「受理與審查分離」、「一站式服務」等措施，杜絕暗箱操作，自覺接受人民群眾和社會單位的監督。
四、提高消防監督員素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，是踐行執法為民，提高消防執法能力的關鍵。
公安消防機構的執法行為都由消防監督員具體執行，所以提高消防監督員的執法業務素質，對於公安消防機構踐行執法為民，提高消防執法能力至關重要。要提高消防監督員的執法業務素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，首先要為廣大消防監督員營造良好的業務學習環境。採取請進來、走出去等措施加大業務培訓力度，通過業務培訓提高執法人員素質和執法水平。在當前消防執法工作任務異常繁重，警力嚴重不足的現實條件下，要以崗位大練兵為契機，大力開展法律法規教育、培訓工作，倡導崗位自學、鼓勵執法人員鑽研業務，切實提高消防執法人員的業務素質和執法水平。要通過培訓班、研討會等多種形式，學好、學深、學透法律法規，培養一支政治強、技能精、作風正、執法廉的消防執法隊伍。其次，要建立激勵消防監督員主動鑽研消防業務知識的機制，採取建立個人、單位執法檔案，詳細記錄個人執法情況，定期進行考評，根據考評情況實施獎懲，促使消防監督員主動鑽研執法業務知識，不斷提高自身素質，不斷增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，確保消防監督員在執法工作中能夠有效地發現存在的火災隱患，並採取有力、合法的措施督促單位徹底進行整改，減少火災事故的發生。
五、開展執法質量考評是確保踐行執法為民，提高消防執法能力的強化措施。
執法質量考評工作對提高各級公安消防機構的執法質量，增強消防監督人員的執法業務素質起著重要的作用。執法質量考評對公安消防機構踐行執法為民，提高執法能力，主要有以下作用：首先，通過執法質量考評能夠使上級公安消防機構，准確掌握下級公安消防機構的執法情況，有利於上級公安消防機構根據實際制定切實可行制度、措施，有針對性地進行指導，不斷提高消防執法能力；其次，通過實施執法質量考評，能夠及時發現並督促公安消防機構改正執法過錯，確保群眾、單位的合法權益不受侵害。
⑵ 談如何提高當前消防監督執法水平
一、正確的思想認識，是我們消防執法人的根本要求。 堅持「立警為公、執法為民」，全力維護人民群眾的根本利益，是黨和人民對消防工作的根本要求，是新時期履行三大歷史使命的客觀需要，是推進依法治國戰略實施和政治文明建設的必然要求。堅持「立警為公、執法為民」要從提高思想認識入手，加強思想教育，澄清官兵特別是監督幹部在執法活動中存在的各種錯誤認識和模糊觀念，教育和引導官兵認清手中權力是人民賦予的，切實擺正位置，用好手中權力，為人民群眾謀利益，當好人民的公僕。端正執法思想要努力增強「三種意識」：一是增強責任意識。要深刻領會上級的指示精神，充分認識堅持執法為民既是公安消防部門承擔的職責任務所決定的，又是時代發展的大勢所趨，既是消防工作跨越發展的內在要求，又是人民群眾意願的重要體現。二是增強執法意識。消防部門作為行政執法部門，執法人員要轉變思想觀念，克服特權思想，增強執法意識和法制觀念，嚴格依法行政，依法監督，依法履行消防職權，為企業單位服務，為群眾服務。三是增強服務意識。在全面建設小康社會的歷史進程中，消防部門既是直接參與的建設者，更是支持建設的服務者。這是由消防部門的性質、任務和職能決定的。在執法過程中，要突出強化服務意識，主動、耐心、熱情服務，寓服務於執法之中，以自願服務的思想認識來指導執法，用嚴格的執法、科學的執法來實現服務，在執法實踐中忠實實踐胡錦濤總書記「三句話」總要求。
二、全心全意為人民服務，是消防部隊必須永遠遵循的宗旨。 公安消防部隊是人民群眾利益的忠實維護者，必須實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要嚴格按照胡錦濤總書記「做到心裡裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為人民群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事」的指示精神狠抓落實，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和誠心誠意對人民負責的精神。一要做到權為民所用。通過開展教育，使廣大官兵充分認識到手中的權力是黨和人民群眾賦予的，是為維護人民群眾的根本利益，絕不能用來魚肉人民群眾，更不能拿來以權謀私。要端正執法理念，正確行使手中的權力，用好黨和人民群眾賦予消防的權力，嚴格辦事程序，為人民群眾執法、用權、辦實事、做好事，樹立公正文明執法的良好形象。二要做到情為民所系。要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作，把人民群眾的利益擺在首位，以人民群眾滿意作為消防工作和部隊建設的出發點和落腳點，切實解決責任意識不強，公僕意識不牢，群眾觀念淡薄，服務態度差，工作質量低，辦事效率不高的新問題，打牢執法為民的思想基礎，實現人民消防為人民。執法人員只有「深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀為民之策、多辦利民之事」，真正把人民群眾的安危冷暖掛在心上，才能想人民之所想，急人民之所急，才能把服務這件實事做深做細。三要做到利為民所謀。消防部隊作為武裝部隊性質的行政執法力量，作為公安機關的一個重要職能部門，更要充分認識到，權力是人民通過法律賦予的，權力只能用在維護廣大人民群眾的根本利益上。要堅持真心實意對人民負責的精神，真正使各項工作在執法為民這個層面上紮根進去、體現出來，全心全意為人民服務，為廣大人民群眾謀利益。
三、規范執法行為，是當前消防監督的工作重點。當前，公安消防部隊在執法中存在一些問題，突出體現在：執法思想不端正、執法行為不規范、執法形象不文明、執法監督不得力等方面，導致消防監督人員攬權諉責、以罰代管、以情代法、以權謀私、徇私枉法，執法過程中冷硬橫推、吃拿卡要、等靠閑散行為和做法時有發生。要緊緊抓住消防監督執法工作中存在的這些突出問題，採取行之有效的措施，著力解決實際問題。一要在思想觀念上挖根源。消防執法工作存在的突出問題有其深刻的思想根源，主要是由於個別執法人員執法意識淡薄、執法觀念不強造成。要在思想觀念上對照「三句話」總要求和「立警為公、執法為民」的要求認真查找有哪些思想觀念不正確、認識不到位的問題，從源頭上消除執法工作的錯誤認識。二要在實際工作上擺問題。要在工作方法、工作作風、服務態度、工作程序等方面認真查找存在的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，查擺執法過程中是否存在執法思想不端正、執法行為不規范、執法形象不文明等問題。同時要深入人民群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，廣泛徵求群眾對消防執法工作的意見建議。三要在規范執法上見實效。要從人民群眾不滿意的問題改起，對查擺出的問題認真進行剖析，抓緊整改存在的突出問題，切實解決群眾反映強烈的消防熱點、難點問題。要進一步規范執法工作，研究制定改進消防執法、監督服務有針對性的措施，推出服務經濟發展及便民、利民、親民的工作舉措，力爭達到手續簡便化、規則公開化、程序規范化、操作科學化，以實際行動塑造消防部隊良好形象，贏得人民群眾的真正擁護和大力支持。
四、創新執法機制，是新形勢對消防監督工作的必然要求。執法觀念的創新，必須以機制創新為前提，以制度創新為保障，以工作方法創新為表現形式，三者相輔相成，缺一不可。一是機制創新。在社會主義市場經濟體制下，傳統的一些執法機制存在的弊端和缺陷暴露無疑，阻礙執法工作的順利開展，己不適應社會經濟發展要求。要以改革發展的理念，勇於改革不合時宜的機制體制，創新優化執法機制，提高執法效率，增強執法效果。如通過開展開門評警、開門納諫、聘請廉政監督員和行評代表等活動，增強執法活動的透明度，確保執法工作的嚴格公正。二是制度創新。要本著執法為民，群眾至上的指導思想，從合法性、適用性、有效性等角度對現行規范性文件進行分析，及時提出廢改立的建議。針對執法中存在違反程序的問題，制定保障程序法執行的各種規章制度和處罰辦法，加強執法制度建設，完善執法程序，從源頭上保障嚴格公正文明執法。三是方法創新。公安消防部隊的各項工作，在適應社會主義市場經濟建設的新形勢，要根據全黨工作大局的需要，根據市場經濟建設和人民群眾的需要，改進工作方法，轉變落後觀念，建立新型體制，履行消防職能。當前，消防執法工作面臨的新情況、新問題很多，傳統的管理方法和執法方式己不適應社會經濟的發展，要堅持改革創新，積極探索解決新問題的新辦法、新路子。
五、構建合理的保障體系，是實現消防監督執法的健康發展。 首先要加強主體建設。防火監督幹部是執法工作的主體，提高防火幹部自身素質對進一步加強消防執法工作起到至關重要的作用。一要充實力量。各級公安消防機構要本著加強執法、充實一線的指導思想，把一些德才表現好的幹部調整、充實到消防行政執法崗位上。同時要有計劃地每年從地方院校招收一些消防執法崗位亟需的專業人才，如建築、自動化控制、化工、電氣、法律等大學畢業生充實到消防執法崗位。二要加強培訓。要建立長期的培訓機制，做到崗前、晉職等方面的培訓，同時做好執法人員「立警為公、執法為民」的思想教育、嚴格公正文明執法的法制教育，努力提高職業道德素質，增強依法辦事觀念。三要健全制度。建立健全獎懲激勵制度，對執法工作作出貢獻的或執法水平高的應大力提倡，實施獎勵；對平時不注重學習，出現執法錯誤，執法不嚴的要堅決懲處，做到賞罰分明。其次要落實執法責任。進一步完善執法責任體系建設，明確各部門在執法職責許可權的同時，嚴格按照「誰承辦誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責」的原則確定其執法責任，切實做到職、權、責的互相銜接和協調一致。第三要強化執法監督。要深入群眾，廣泛聽取人民群眾對消防工作提出的合理性意見和建議，幫助群眾解難題、辦實事。同時聘請消防執法監督員參與消防監督工作，自覺接受社會各界和人民群眾的監督和幫助，充分發揮對消防工作的監督職能作用，使他們了解消防，宣傳消防，監督消防執法人員的執法行為，規范消防執法工作，群策群力推進消防工作社會化，切實做到「執法為民」，為進一步加強消防監督工作提供強有力的群眾基礎。
⑶ 當前踐行執法為民應當注意哪些問題
其實沒有上述的那麼復雜，簡單的概括有以下幾個方面 黨的領導對於社會主義法治建設的關鍵作用主要表現為三個方面： 一是保證法治建設的政治方向。黨是最廣大人民群眾利益的忠實代表，黨領導人民制定和實施法律，保證法律制度能夠反映人民群眾的根本利益和共同意志，保證法律制度的社會主義性質。 二是保證政法隊伍執法為民的政治本色。黨通過正確的思想理論和黨員的先鋒模範作用領導政法隊伍，同時也領導人民群眾對政法隊伍行使監督權利，不斷提高政法隊伍的政治素質和執法能力。 三是社會主義法治建設的核心力量。只有依靠黨的領導，才能團結和動員全國人民投身法治社會建設，排除各種干擾，懲治和預防司法腐敗，實現社會公平正義，建設社會主義法治國家和和諧社會。
⑷ 如何做好派出所消防監督工作，做到執法為民
1、派出所民警要熟悉消防業務，要明白火災預防的主要內容和措施
2、要積極回履行職責，認真對轄區單位進答行防火檢查，整改火災隱患
3、要多提防火建議和意見，對轄區居民和單位進行消防知識培訓，確保不發生或少發生火災
⑸ 如何樹立正確的執法為民思想，提高為人民服務意識
隨著我國依法治國方針政策的實施以及當前面臨的新情況，新問題，使得企事業單位以及公民的法制觀念不斷改變，法律意識不斷增強，依法保護自身合法權益的要求和能力也日漸提高。如何克服執法中存在的問題，適應新形勢，樹立新思想，做到立警為公，執法為民，是擺在消防執法人員面前不容迴避且亟待解決的現實問題。近年來，各級消防部門在各級黨委、政府的領導下，按照「嚴格執法，熱情服務」的要求，嚴格依法行政，不斷加大執法力度，整治了大量火災隱患，有效遏制了特別重大、重大以及群死群傷惡性火災事故的發生。本人根據從事消防監督執法工作實際，圍繞貫徹執法為民思想，努力提高消防執法水平這一重點，簡要論述自己的認識。消防監督執法工作存在的主要問題及原因（一）消防監督工作存在的問題1.消防法律法規體系不完善，不能適應新形勢發展需要。一是法律條文較粗，操作性不強。如《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）第41條和公安部61號令第64條關於消防行政處罰適用的范圍及處罰額度規定不具體。對責令停產、停業的處罰，《消防法》規定「對經濟和社會影響較大」的應報當地人民政府批准，究竟如何確定難於掌握；二是有關法律無明文規定，違法處罰無依據。《消防法》第10條「工程審報」要求設計單位應依據國家有關規范進行工程設計，建設行政主管部門辦理施工許可的前置條件是經消防審核、驗收。第40條「行政處罰」中對違法違規設計、未經消防審核或驗收隨意發放施工許可證等行為處罰，以及造成火災事故後這些部門應承擔的法律責任均無明文規定；三是法律、法規和技術規范相對滯後。1998年頒布的《消防法》剛剛徵求意見進行修改，但未頒布實施，《高規》、《建規》2005年進行了局部條文修改，明顯滯後於我國經濟的發展要求，制約著消防監督和執法工作的開展，《消防法》對行政處罰規定的前置條件過多，影響了消防執法的及時性、權威性；四是法律法規的銜接和執法存在空白。如國務院《危險化學物品安全管理規定》（344號令）頒布後，消防機構只負責易燃易爆危險化學物品單位的消防審核驗收和日常監督檢查，取消了各種《許可證》，但實踐中卻出現了一些問題。2.個別監督人員業務素質不高，執法水平較低。主要表現在：一些新交流到監督崗位上工作的消防監督幹部，業務不熟，工作銜接不上；有些消防監督幹部盡管工作多年，由於文化素質較低，平時不加強業務學習，執法水平不高，對法律、法規的理解運用出現偏差；有些執法人員執法程序不合法，法律文書填寫不規范，引用法律條文不準確，有的要求限期整改的不能按期復查，有的越權辦理處罰案件，有的處罰不告知當事人應有的權利；少數執法人員責任心不強，法律意識淡薄，執法不嚴或以罰代法等。在2007年全省「三考」檢查驗收中，白城支隊被抽查的220餘份法律文書中，查處填寫不規范的文書6份，引用法律條文錯誤的2份，適用程序不正確、越權辦案的1份，執法程序不合法的3份。3.個別監督幹部執法為民的意識不強，執法思想不端正。一些監督幹部沒有從「監督管理型」向「監督服務型」轉變，對被監督單位和服務對象與消防機構的法律平等關系認識不夠，親民、愛民、為民的服務意識不強。對待辦事群眾態度生硬，存在「門難進、臉難看、事難辦」和「冷、橫、硬、推」的不良現象，嚴重影響了警民關系。4.執法隨意以權謀私。有些火災隱患整改的法律文書下達後，沒有得到落實，消防部門執法不嚴，沒有依法實施處罰；個別消防監督幹部不按法律、法規辦事，執法和處罰隨意性大；有的消防監督幹部利用權利以權謀私，出現制服腐敗，嚴重影響了消防執法形象。（二）主要原因1.消防法制體系尚未健全，公民的消防法制觀念不強。現有的法律、法規不適應當前形勢發展的需要，公民的消防法制觀念淡薄，普遍對消防法律、法規的權威性、嚴肅性知之甚少，社會組織單位的消防主體意識不強，對存在的消防安全問題過分強調客觀原因和困難，消防執法難以有效展開。2.地方保護主義嚴重，消防執法難度增大。目前仍有個別地方政府或部門存在干涉消防行政執法的行為，一些重點工程、開發區建設往往是政府一管到底，先建設後審批，造成火災隱患既成事實，無法整改，給消防工作埋下了先天性火災隱患。有的地方政府規定不允許執法部門對開發區或「保護區」實施行政處罰，致使消防監督工作缺乏力度。3.指導思想不端正，監督幹部事業心、責任心不強。有些監督幹部受社會上不良現象的影響，沒有樹立正確的人生觀、價值觀，工作精力外移，惟利是圖，工作放任自流，隨意性很大，甚至利用手中的權利以權謀私，對「立警為公，執法為民」的指導思想認識不夠，全心全意為人民服務的宗旨意識不牢。4.消防執法難以到位。消防執法除了受政府部門、社會人際關系的因素影響外，還有一個主要的因素就是消防經費困難，得不到政府保障。一些消防監督幹部把一部分精力用到跑關系、拉贊助上，籌措經費維持消防監督工作的正常運行。在實施行政處罰時與受處罰單位討價還價，把執法變成了交易，指使消防監督工作缺乏權威性、有效性，執法不到位，火災隱患難以整改。5.消防監督執法規章制度落實不夠。2008年，公安部召開規范執法工作會議後，各級公安消防部門相繼制定了相關的消防監督執法規章制度，尤其是總隊制定下發了34項監督執法規章制度，要求全省各級消防部門進一步統一和規范消防監督執法，但有個別基層消防機構，特別是領導幹部思想認識跟不上，沒有執法為民的思想意識，執法責任制工作沒有得到落實。加強和改進消防執法工作的措施（一）轉變觀念，樹立執法為民思想公安消防部門首先要求轉變觀念，牢記三大政治和社會責任，要從「監督管理型」向「監督服務型」轉變，端正執法指導思想，真正體現「權為民所用，情為民所系，利為民所辦」，「立警為工，執法為民」思想。1.認識上要有新突破，增強責任意識。必須進一步強化責任意識，增強危機感和緊迫感，要克服地方經濟建設與己無關的觀念，樹立服務於地方經濟建設的思想；克服單純履行消防監督、查處職能的觀念，樹立主動介入，幫助指導企事業單位抓好消防工作的思想；克服特權觀念，樹立人民公僕的思想。2.思想上要有新解放，確實樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識。消防執法監督隊伍一定要以科學發展觀和「三個代表」重要思想為宗旨，牢固樹立「一切圍繞經濟建設，一切服務於經濟建設」的思想，面向經濟主戰場，深化改革，勇於開拓，提高消防工作服務於經濟建設的主動性和實效性，緊緊圍繞服務經濟建設大局做文章。3.作風上要有新轉變，切實樹立愛民、為民、親民意識。做到「三個時刻」、「四個第一」，即腦子里時刻裝著群眾，心裡時刻愛著群眾，行動上時刻為著群眾。要把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標准。對待消防監督對象，要善於換位思考，做到特事特辦、易事快辦、難事幫辦，服務於民、取信於民，實實在在地為群眾辦好事、辦實事。（二）加強消防法制建設，建立社會消防法律保障制約體系黨的十七大對法律法規建設和運用提出了更高、更嚴的要求，促使我們加快完善消防法律法規體系的進程。對現行的消防法律、法規、規章及技術規范、標准進行認真的清理，制訂完善的與新形勢接軌的消防法律法規。要認真貫徹《行政許可法》，清理行政審批事項，嚴格執行依法設定的行政審批事項。要積極配合教育、衛生、文化、旅遊等部門，制定和完善具有行業特點、操作性強的消防安全管理規定，建立和完善社會下放保障制約體系。（三）廣泛開展消防法律、法規知識宣傳，增強公民消防法制觀念新修改的《消防法》頒布實施，標志著我國消防工作步入了新的法制化軌道，《消防法》是統攬我國消防工作的基本法。因此，要大力開展以《消防法》、《吉林省消防條例》、公安部61號令為主要內容的消防法律、法規知識的宣傳教育，充分利用各種新聞媒體開展多種形式的宣傳教育。建立群眾義務消防組織，健全各項消防安全制度，制訂防火公約，定期開展消防活動，增強單位的消防安全責任的主體意識，開展群防群治，形成濃厚的社會消防氛圍。（四）加強消防監督幹部隊伍的管理，增強事業心和責任感加強對消防監督幹部的紀律作風和革命人生觀教育，自覺遵守條令、條例和各項規章制度，培養熱愛消防、愛崗敬業、吃苦耐勞、樂於奉獻的精神，增強事業心和工作責任心。（五）加大對消防監督幹部的培訓，提高消防行政執法水平消防監督是一項社會技術性較強的工作，需要很強的專業知識和理論水平。目前應加大對消防監督幹部的培訓力度，特別是消防支隊一級應實行監督幹部全員培訓制，每年輪訓一次，努力造就一支過硬的消防監督執法隊伍。通過教育和培訓，真正解決「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」的問題，打牢執法為民思想的基礎，把執法為民的要求落實到消防法監督執法的各個環節之中。同時，要積極開展崗位練兵活動，使監督幹部對消防法律、法規、規章、技術規范等消防業務知識能全面系統的了解掌握，並在執法實踐中熟練運用，做到嚴格、公正、文明執法，不斷提高消防監督幹部的業務理論水平、依法行政意識和執法水平。（六）建章立制，在執法責任制落實上有新突破近幾年，各項消防監督執法的規章制度已初步形成，並在實際工作當中加以規范和運行，為公正、公開、文明執法起到了積極有效的保證作用。目前，網上監督執法系統正在全面投入使用，這一舉措必將消防監督執法工作推向正規化、程序化。另外，各種量化考評制度、集體議案制度、執法過錯責任追究制度已有效制約了各種暗箱操作的可能性。我們要從執法程序上對權利進行分解，在執法環節上建立互相制約的配套機制，從制度上預防執法不公和以權謀私。實行警務公開、公布辦事指南，公開執法依據、辦事程序、辦事時限等，強化明查暗訪，實行網上受理、審批、監督、處罰，使消防執法工作公正、廉潔、高效。只有健全機制、工作到位、措施得力、獎懲分明，消防行政執法責任制工作就一定能向前推進開創新局面，再上新台階，實現新突破
⑹ 如何理解執法為民的內涵
一、規范執法行為是執法為民、提高消防執法能力的重要體現。
消防執法是公安消防機構最主要的職責，是消防執法人員的基本內功。消防執法人員的執法行為是否規范，直接影響著「立警為公、執法為民」思想的落實，也關繫到以人為本科學發展觀能否在消防執法工作上得以完全體現。近年來，雖然消防執法人員的素質普遍提高，依法行政的意識明顯增強，法律文書的製作越來越規范，執法水平和執法質量不斷提高，但我們還應看到消防執法中還存在個別問題：一是消防法規體系不完善，造成消防監督管理錯位和缺位；二是一些執法人員執法思想不夠端正，執法為民觀念不夠牢固；三是有的執法人員法律意識不強，法律文書使用、製作不規范，執法程序不到位，證據收集不細致不全面，事實認定不清楚，法律適用不準確；四是有些執法人員不嚴格遵守時限、程序，工作效率低下等等問題。這些問題往往造成執法辦案、依法辦案水平不高，辦錯案，引起不必要的復議和訴訟。因此，要實現牢固樹立科學發展觀，提高消防執法能力，必須下大力氣規范消防執法行為。
二、清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要條件。
隨著經濟建設的不斷深入，現行的消防法律法規出現了一些「盲點」和不適應社會發展之處。如：法規規定過於籠統不利於執行；單位消防管理的職責不清不明確；對中介組織參與社會消防管理工作缺乏相應規定；處罰條款的設置不能確保單位徹底整改火災隱患，確保消防安全等。所以消防執法工作要取得突破，就必須清理完善消防法規，探索執法監督新舉措，這就要求公安消防機構要積極提請政府和人大加快地方立法進程，建立健全操作性強、職責明確、懲處違法行為有力的消防法律體系。同時要嚴格依據《立法法》《行政處罰法》和《行政許可法》等法律，認真清理現行的消防法規及規范，及時廢止或修改與國家法律相違背的規范性文件，探索執法監督的新舉措，以適應經濟社會發展和消防執法工作的需要，更好地維護人民群眾的利益。消防隊伍是一支社會執法力量，執法者必須講法、執法、依法辦事，要牢固樹立法制觀念，始終以法律為准繩，以事實為依據，嚴格維護法律的嚴肅性。
三、建立健全監督制約機制，是踐行執法為民，提高消防執法能力的重要保障。
要建立確保執法行為規范的長效機制，關鍵是監督制約機制的建立，在公安消防機構內部形成相互監督、相互制約，共同努力減少執法過錯的良好執法環境。通過建立健全消防行政執法責任制和責任追究制度，實行消防執法行為「誰主管，誰負責」、「誰審批，誰負責」、「誰承辦，誰負責」，確定消防執法許可權，明晰消防執法責任，公開消防執法程序，規范消防執法行為。嚴格執行好依法行政例會制度、集體議案制度、法律審核制度、兩人執法制度等各項規章制度，用制度來規范執法行為。同時應繼續加強警務公開工作，在消防行政許可辦理中採取「審驗分離」、「受理與審查分離」、「一站式服務」等措施，杜絕暗箱操作，自覺接受人民群眾和社會單位的監督。
四、提高消防監督員素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，是踐行執法為民，提高消防執法能力的關鍵。
公安消防機構的執法行為都由消防監督員具體執行，所以提高消防監督員的執法業務素質，對於公安消防機構踐行執法為民，提高消防執法能力至關重要。要提高消防監督員的執法業務素質，增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，首先要為廣大消防監督員營造良好的業務學習環境。採取請進來、走出去等措施加大業務培訓力度，通過業務培訓提高執法人員素質和執法水平。在當前消防執法工作任務異常繁重，警力嚴重不足的現實條件下，要以崗位大練兵為契機，大力開展法律法規教育、培訓工作，倡導崗位自學、鼓勵執法人員鑽研業務，切實提高消防執法人員的業務素質和執法水平。要通過培訓班、研討會等多種形式，學好、學深、學透法律法規，培養一支政治強、技能精、作風正、執法廉的消防執法隊伍。其次，要建立激勵消防監督員主動鑽研消防業務知識的機制，採取建立個人、單位執法檔案，詳細記錄個人執法情況，定期進行考評，根據考評情況實施獎懲，促使消防監督員主動鑽研執法業務知識，不斷提高自身素質，不斷增強消防監督員發現問題和解決問題的能力，確保消防監督員在執法工作中能夠有效地發現存在的火災隱患，並採取有力、合法的措施督促單位徹底進行整改，減少火災事故的發生。
五、開展執法質量考評是確保踐行執法為民，提高消防執法能力的強化措施。
執法質量考評工作對提高各級公安消防機構的執法質量，增強消防監督人員的執法業務素質起著重要的作用。執法質量考評對公安消防機構踐行執法為民，提高執法能力，主要有以下作用：首先，通過執法質量考評能夠使上級公安消防機構，准確掌握下級公安消防機構的執法情況，有利於上級公安消防機構根據實際制定切實可行制度、措施，有針對性地進行指導，不斷提高消防執法能力；其次，通過實施執法質量考評，能夠及時發現並督促公安消防機構改正執法過錯，確保群眾、單位的合法權益不受侵害。
⑺ 如何進一步深化執法規范化建設，完善消防法律制度體系
消防執法工作大力推進規范化建設，不斷完善執法程序，改進執法方式，嚴格執法監督，消防執法隊伍素質、執法公信力和群眾滿意度較以前均有了明顯提升。但在經濟社會發生深刻變化的大背景下，要貫徹落實好公安部黨委關於構築社會消防安全「防火牆」工程，深入推進消防安全「五大」活動及打贏「清剿火患」戰役等一系列戰略部署，就必須清醒地認識到消防執法工作存在的不足。其在某些層面上已制約著我國消防工作健康快速發展，進一步加強消防執法規范化建設仍是當前和今後一個時期的重要課題。
一、當前消防監督執法工作存在的問題。
1、消防工作社會化程度不夠高。
《消防法》修訂實施以來，消防工作社會化進程明顯加快，「政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與」的消防安全工作格局初步形成，但總體上目前消防工作社會化水平仍然較低。在政府層面，省、市、縣三級對消防工作重視程度較高，而鄉鎮及街道辦一級未設立專門的消防機構，且大多數鄉鎮政府和街道辦事處沒有真正把消防工作納入議事日程，農村、社區消防工作基礎薄弱。在部門層面，一些部門不認真履行消防安全監管職責，對消防聯合執法工作不積極、不主動、不作為，影響了消防工作社會化進程。在社會單位，特別是一般社會單位的消防安全責任不落實、「四個能力」建設水平有待提高，消防安全管理能力比較低。
2、監督執法人員執法水平較低。
①一部分消防監督執法人員還沒有真正樹立執法理念，執法為民的思想基礎不牢固。在消防監督管理執法過程中，個別監督執法人員執法隨意性大。
②消防監督執法人員在法律、業務和文化素質方面存在欠缺，消防執法人員自身知識結構水平相對偏低。部分監督幹部沒有經過系統的消防監督業務學習，導致在監督檢查過程中不能准確全面地發現和指出單位存在的火災隱患，同一階段同一單位多次檢查提出的火災隱患也不盡相同，有時提出的火災隱患也往往不著邊際，提出隱患整改意見和要求不盡科學和合理，不能正確綜合判定被檢查單位的消防安全狀況，導致老問題不改，新問題出現，造成問題的積壓，弄得單位無所是從，總覺得火災隱患永遠也整改不完，從而使群眾對消防監督檢查工作產生錯誤的認識和理解。
③日常消防監督檢查及消防專項治理工作流於形式。在實際監督檢查工作中，無論是日常消防監督檢查及消防專項治理工作，對一個單位的進行了三五次甚至「輪番式」的監督檢查，某些消防監督員為了完成所謂的任務，僅僅填寫一個名不副實的《消防監督檢查記錄》而已，但火災隱患始終存在，《消防監督檢查記錄》按法定要求必須給被監督檢查單位留存一份，但往往由於疏忽或人為就缺少了這一項工作，「執法痕跡」在被監督檢查單位很難查到。
④專項治理及聯合檢查時一整風，檢查時問題一大把，檢查完沒了下文，無跟蹤落實執法機制，執法不到位不徹底的現象在某些崗位普遍存在。四是個別消防監督執法人員不能主動地為被監督單位提供法律咨詢，指導和幫助隱患單位制定科學、合理地火災隱患整改方案和措施，對群眾來信來訪、舉報投訴的查處不及時，處理結果反饋不及時，在一定程度上損害了警民關系。
3、消防監督執法工作不規范。
①法律文書製作填寫不規范，表現為個別執法人員對單位進行消防監督檢查不按規定填寫《消防監督檢查記錄》，或者雖然填寫了但內容記錄不詳細；在製作填寫消防監督檢查法律文書時對違法行為定性不準、用語不規范，案卷裝訂和移交管理不及時。
②個別監督執法人員責任心不強，審驗把關不嚴，放寬尺度實施行政許可，忽視對在建建築工地的監督，竣工、開業時就留下許多先天性隱患無法整改等。
③個別監督執法人員對檢查中發現的違法行為或火災隱患不及時下發法律文書，而是口頭提出整改意見，有的在檢查中雖然發現了許多火災隱患，但在下發法律文書時，只提一些容易整改的問題，對整改難度大的火災隱患避而不談，導致單位存在的火災隱患始終得不到整改，留下了不安全因素。
4、消防監督執法隊伍管理機制薄弱。
面對前所未有的火災防控壓力，為全力遏制重特大火災，廣大消防監督幹部付出了艱苦努力，保持了火災形勢的總體平穩。在長時間、超負荷的緊張工作中，對監督執法幹部隊伍管理的問題日益突出：
①壓擔子多，體恤關心少。
繁重的工作任務和巨大的工作壓力使大部分監督幹部經常犧牲節假日和雙休日，「白加黑」和「五加二」在某些地方成了常態，正常的年休假往往得不到保證，造成相當一部分同志精神處於超緊張狀，許多監督員滋生疲勞厭戰情緒，工作積極性、主動性降低，工作質量、工作效率下降。
②一線消防監督執法力量薄弱的問題亟待解決。
目前大部分縣(區)消防大隊幹部人數少，與基層擔負的繁重工作任務不相適應，經濟欠發達地更是如此。
5、內部監督執法監督機制不完善。
執法排名重次序，造成監督執法人員為「執法」而執法、為完成指標而工作的現象。為強化執法考評的力度，考評結果採取排名的方式，在一段時間內發揮了促進工作的顯著作用，但如長期堅持則缺乏科學性和合理性。
①盡管各執法單位從事相同類型的消防執法工作，但由於所作區域的不同特點，執法工作重點、工作對象以及工作量不盡相同，單位之間不完全具備可比性；
②由於個別執法單位領導缺乏正確的政績觀，在考評中片面追求名次，盲目與其他單位進行比較，不切實際地組織制定相關執法指標，使執法人員壓力過大，違背了考評的初衷。同時，考評內容越來越多、越來越細，一定程度上造成了基層疲於應付的局面，過多過濫的排名導致數字的空洞及工作的浮誇，與消防執法的嚴肅性格格不入。
二、如何進一步加強消防執法規范化建設。
1、加快消防工作社會化進程。
加強消防力量建設，構建以公安消防部隊為主體，政府和企業專業消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎，全面覆蓋街道鄉鎮、輻射農村的消防力量體系，條件允許時在鄉鎮、街道一級設置專門的消防監督機構。加大消防投入力度，加強消防特種裝備、車輛和城鄉消防基礎設施建設，根據當地火災事故特點，制訂應急預案，並定期組織演練，增強滅火和應急救援能力，使消防事業與本地經濟社會發展相適應。
機關、團體、企業、事業單位要建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，將單位消防安全狀況與金融、保險信用及經營行為掛鉤。大力拓寬消防宣傳渠道,採取媒體宣傳與學校教育相結合、崗位培訓與普及教育相結合的辦法,加大消防宣傳教育的廣度、深度與力度,堅持不懈地開展消防宣傳活動，使消防法律法規深入人心，家喻戶曉,使火災防範知識、火災撲救和逃生技能得到廣泛普及，形成一個人人懂消防、人人抓消防的良好社會環境。建立火災隱患舉報投訴查處長效機制，鼓勵廣大群眾自覺與消防違法行為作斗爭，共同維護公共消防安全。
2、提高監督人員隊伍的整體素質和執法水平。
消防執法人員只有自身具備了相當的法治意識，法律知識，並在執法活動中樹立起許可權、程序、責任、公平公正意識，才能真正做到法為民所用，利為民所謀。
①要強化執法者的素質培訓，要在業務知識不斷更新、不斷深化的情況下，通過定期和不定期的業務培訓和消防法律法規的學習，提高執法者的素質，規范執法管理，熟練掌握消防執法程序，尤其是針對地方院校入伍的大學生和未有從事過防火監督的幹部，要進行崗前培訓，落實崗位從業資格，確保執法隊伍素質；
②要培養執法者全新的執法服務觀，要通過積極深入開展「文明執法、規范執法」活動，切實做到「四個定位」，樹立「四個意識」，即在職能定位上，牢固樹立經濟建設參與者和服務者的意識；在執法定位上，牢固樹立執法為民，維護公平公正的意識；在權力定位上，牢固樹立責任意識；在工作定位上，樹立開拓創新意識，以使執法者真正融入到「文明執法、規范執法」就是「規范服務、文明服務」的工作定勢之中。
3、加強防火監督幹部教育培訓管理工作。
應結合政治教育進一步強化作為一名當代軍人的職業信仰，經常性地對監督隊伍開展當代軍人職業信仰和職業道德教育,使監督幹部樹立正確的人生觀、價值觀，確保政治上合格。工作中還要加強政工領導與監督幹部之間的經常性思想交流，隨時掌握並控制監督幹部的思想動態，針對消防監督過程中出現的，社會和群眾關注的熱點和重點問題及時地開展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地進行。
同時應加強廉政建設教育，使監督幹部牢固樹立起廉潔奉公、秉公執法、執法為民的思想意識，自覺規范自身的言行和工作。其次應加大對監督幹部的業務培訓工作。許多監督幹部經常忙於事務性工作，很難、很少靜下心來研究業務及涉獵一些消防前沿的科學理論、消防監督方式方法及先進的管理監督體制，工作中難免會有「坐井觀天」、「閉門思過」的現象，「請進來」、「走出去」會因工作離不開成為奢望。拓展視野、強化理論，監督幹部的專業性職業性教育培訓已成為一個緊迫的任務。
另外，還應在工作生活上提高對監督幹部的政策支持。消防監督工作，在大多數基層「白加黑」和「五加二」在某些地方成了常態，繁重的工作任務和巨大的工作壓力使大部分監督幹部經常犧牲節假日和雙休日，但好多地方沒有很好的落實加班政策，一分錢的加班費沒有，輪休換休更是談不上上，在一定程度上損害了監督幹部的身心健康，也挫傷了其工作積極性，更弱化了工作，因此，調整監督幹部的政策支持勢在必行。
4、建立健全執法監督制約機制。
從監督上講，首先要從內部監督著手，不僅要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，而且下級對上級的執法活動、違法行為也有權提出建議；
同時要搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動准確合法。其次要做好外部監督工作，深入推廣「問廉制」建設，還可採取聘請人大代表、新聞記者、司法幹部等擔任執法監督員，採取座談討論、問卷調查、邀請現場監督等形式，廣泛徵求對消防執法工作的意見和建議，並及時將整改情況進行反饋，提高消防執法工作的公信力。
大力推行警務公開，加大消防監督執法的透明度，公開辦事程序，公開執法程序，自覺接受群眾的監督；條件允許時，可以在消防安全重點單位的醒目位置公開負責該單位的公安消防監督員的姓名，也可以公開公安消防火災隱患及廉政建設舉報電話、信箱等，溝通、拓寬廣大人民群眾與公安消防監督機構渠道，加強與老百姓的心聲聯絡，充分體現執法為民的根本宗旨，樹立公安消防部隊在人民群眾中的良好形象，進而促進消防執法水平的進一步提高。
5、制定科學的執法考評制度。
現行的某些考評標准，往往單純地注重執法的起數、行政拘留的人數和罰款的數額，不能全面有效對監督員的個人執法素質進行考核評價，因此必須根據實際制定一個科學、合理的個人執法考評制度。要根據不同職責，制定以「理性、平和、文明、規范」為核心，包括德、能、勤、績、廉等在內的考核標准，按照分級分類管理的原則，結合崗位目標細化量化消防監督隊伍考核的基本標准、業務標准和層級標准，解決「一把尺子」量長短的問題。
應認真貫徹《公安消防崗位資格制度規定》,採取「素質考評、績效評估、社會測評、綜合評價」的方式進行考核，進行崗位專業筆試和績效分析，全面、客觀、公正地考核評價執法人員。同時要完善考核激勵機制，把消防監督員考核結果、單位執法質量考評成績與幹部選拔、幹部調整、熱點崗位輪換等掛鉤，對於執法人員依法履職、樹立良好執法形象大有益處。
當前，我國的消防工作同時也面臨著社會轉型、經濟快速發展，社會矛盾復雜、火災防控形勢依然嚴峻等問題。進一步加強消防執法規范化建設，事關促進社會公平正義，經濟社會發展大局，只有我們不斷推進執法規范化建設，不斷創新工作方法，促進消防執法公正，才能全面切實提升消防監督工作的質量和水平。
⑻ 誰能提供消防部隊開展發揚傳統堅定信念執法為民主題教育活動的稿子，要題目新穎，內容文筆流暢，求助！！
黨的優良傳統和作風，是我黨不斷發展壯大和克敵制勝的傳家寶，是黨領導全國人民始終沿著正確的道路不斷從勝利走向勝利的根本保證，也是我們永遠要學習和堅持的寶貴財富。公安邊防部隊作為公安部黨委直接領導下的一支現役部隊，履行好維護沿邊沿海地區安全和社會穩定的重大使命，不斷加強和改進部隊黨的建設是根本也是保證。開展「四評」創建模範黨組織生活活動，是加強公安邊防部隊黨的建設的突破口，是推動創先爭優活動的重要載體，必須堅持將發揚和繼承黨的優良傳統和作風，作為創建模範黨組織生活的動力之源、發展之基、根本之道，不斷提高黨內生活的原則性、戰斗性、先進性。
發揚和繼承黨的優良傳統和作風，創建模範黨組織生活，要努力在「真學」上下功夫。要結合中央部署的中共黨史學習教育活動，動員和組織全體黨員官兵大張旗鼓地開展學黨章、學黨的文件、學革命先輩經典原著的「三學」活動，深入系統地理解把握黨的優良傳統和作風的豐富內涵、精神實質和基本要求，聯系現實思想和工作情況，真正做到學有所思、學有所悟、學有所成，切實解決對黨的優良傳統和作風一知半解、淺嘗輒止的問題，在真學習的基礎上，實現真理解，確保真堅持。
發揚和繼承黨的優良傳統和作風，創建模範黨組織生活，要努力在「真信」上下功夫。建黨90周年的歷史證明，發揚黨的優良傳統和作風直接關繫到黨的事業興衰成敗，什麼時候黨的優良傳統和作風發揚得好，黨的建設就會發展，黨的事業就會前進；什麼時候黨的優良傳統和作風發揚不好，黨的建設就會受挫折，黨的事業就會走彎路。公安邊防部隊執行黨的政治任務、以黨員幹部為主體，最大的優勢在於堅持黨的絕對領導。發揚黨的優良傳統和作風，既是加強黨的建設、堅持黨的領導的應有之義，更是練好內功、迎接挑戰的必然要求。各級黨組織和廣大黨員必須從思想深處、靈魂之中建立起對黨的優良傳統和作風的堅定信念，鐫刻在頭腦里，融化在血脈中，在任何時候、任何情況下都要做到堅定不移、堅信不疑。
發揚和繼承黨的優良傳統和作風，創建模範黨組織生活，要努力在「真實踐」上下功夫。對黨的優良傳統和作風的真理解與真相信，歸根結底必須落到真實踐上來。創建模範黨組織生活，是部隊各級黨組織和每名黨員特別是黨員領導幹部政治水平、政治立場、政治覺悟的具體體現，必須堅決摒棄裹足不前、難有作為的畏難情緒，堅決摒棄原則性、戰斗性不強、當老好人的慣性思維，堅決摒棄坐而論道、空洞說教的錯誤做法，自覺將發揚和繼承黨的優良傳統和作風，創建模範黨組織生活，作為公安邊防部隊黨的建設的創新之舉，作為部隊建設強基固本的根本方法，作為確保有效履行使命的有力保證，大膽轉變觀念，鼓足信心鬥志，以高度的政治責任感、使命感，扎扎實實推動創建活動深入開展。
千里之行，始於足下。公安邊防部隊實施愛民固邊戰略、提高邊檢服務水平和赴海地執行維和任務的實踐充分證明，只要我們看準了，重視了，堅持了，就一定能夠取得發展、有所作為。發揚和繼承黨的優良傳統和作風，創建模範黨組織生活，關鍵在於建立信心和決心，關鍵在於黨的領導和書記的作用，只要我們真學、真信、真實踐，就一定能夠闖出一片新天地，開創公安邊防部隊黨的建設新局面。