行政組織形象

❶ 如何理解行政組織形象的基本內涵

行政組織形象是指公眾在對政府加以綜合認識的基礎上形成的關於政府整回體印象和基本評價。是政答府行為在公眾心中的客觀反映。

特點：主觀性、客觀性、動態性、綜合性。

意義：
1、良好的行政組織形象是政府健康生存和順利發展的必然要求；
2、良好的行政組織形象是保證政令暢通的法寶，有助於我國政府行政決策的實施和行政效率的提高；
3、塑造良好的行政組織形象是思想家和政治家追求的目標；
4、塑造良好的行政組織形象是我國政府機改的重要目標之一。

影響因素：價值觀、信譽、公正性、政策和廉潔程度。

❷ 以下各項中,哪一項不是影響行政組織形象的主要因素( )。

影響行政組織形象的主要因素( )
答案是：人

❸ 以下各項中，哪一項不是影響行政組織形象的主要因素

工作的整體性 C.有利於增強政府公共關系工作的預見性 D.有利於加強政府公共關系工作的局部性 7.以下各項中,哪一項不是影響行政組織形象的主要因素

❹ 政府形象包括哪些方面如何運用傳媒來塑造政府形象

新時期全新政府形象的科學內涵

1.民主開放。在傳統的計劃經濟體制下，政府決策通常是少數領導人的任務，這種決策方式難免會出現盲目主義、主觀主義和形式主義的失誤。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，新情況、新問題不斷出現，要求政府決策民主化，善於聽取社會各界人士的建議和意見，充分發揮廣大人民群眾的智慧，從而進一步提高政府的決策水平。同時，政府的工作應該對社會公眾開放，即政務公開，增加透明度，以便於社會公眾對政府的監督。
2.改革創新。改革創新是政府發展的原動力。建立社會主義市場經濟，建設有中國特色社會主義，都是一項全新的事業，沒有改革創新、開拓進取的精神，事事因循守舊，不圖發展的政府必然是沒有作為的政府，是不能得到人民群眾擁戴的，最終只能導致改革開放局面的倒退。
3.權威公正。市場經濟要求有平等的競爭環境、完善的法律環境和經濟活動的充分自由度。政府在其中擔負著維護市場秩序、保護市場規則、保障公平競爭、破除壟斷、打擊違法行為的責任。公正性是至關重要的，政府必須公正，否則就會造成市場失控，最終引起社會動盪。同時，由於我國正處於社會主義市場體制建立的初期，市場機制尚不完善，與市場秩序相配套的法律法規還不完備。在這樣的條件下，要提高政府管理經濟的效能，政府必須具有權威。
4.精幹高效。我國是以政府為主導推進市場經濟體制發展的國家，國家行政機關的工作效率關繫到整個社會的運轉效率。為了以最小的政府投資產生最大最佳的社會效益，就要求政府建立理性的決策機構、精簡高效的執行機構、靈敏的信息反饋機構以及法制化的監督機構和市場服務意識，各職能部門應該職責明確，做到各司其職、各負其責，為社會的發展提供高效率的服務。
5.清正廉潔。現代政府是服務性政府，政府行政最大、最根本的目的和價值是為公眾提供高質量、多樣化的服務，政府除了社會公眾的利益，不應該有自己的私利。清正廉潔、驅邪扶正、克己奉公是社會公眾對政府的基本期望。
6.依法行政。依法行政是現代法制國家政府行使權力時普遍奉行的基本原則。依法行政是健全社會主義民主與法治的必然要求，是保持黨和政府政策持續性和穩定性的重要前提，是發展社會主義市場經濟的客觀要求。各級政府在推行政務過程中，要以法律為行政依據，以法律手段為行政保障，改變過去「法隨言出」，「以權代法」的人治形象和主要依靠行政命令的行政方式。從法律的基本精神出發，在行政過程中努力做到公正、平等。

注意發揮大眾傳媒的作用。大眾傳媒系統是社會生活中信息溝通的主要渠道，對開展政府公共關系工作有著重要的作用。一方面，政府機構要實施政府所制定的方針、政策、法令、計劃、方案等，需要藉助大眾傳媒這一重要渠道向廣大人民群眾進行宣傳、解釋、說服和教育，並將民眾的反應、意見、和建議及時地反饋回來；另一方面，可以利用大眾傳媒的輿論監督作用，促進政府機構工作效率的提高和辦事程序的透明化。所以，政府機構應注意改善與傳播媒介的關系，充分發揮傳媒的溝通橋梁作用。

❺ 組織形象的構成要素有哪些

組織形象的構成要素主要有三個方面：

(一)組織的總體特徵與風格

組織的總體特徵與風格是指組織最為顯著的、能代表整體情況的一些特點，是社會公眾對組織及其行為概括性認識。組織的總體特徵與風格分為內在總體特徵與風格和外在總體特徵與風格。

組織的內在總體特徵與風格指組織的精神風格、組織的價值觀、組織的凝聚力、辦事效率和組織的實力，如組織的人才、技術、資金、企業等級等。

組織的外在特徵與風格包括組織的建築、設備、環境的美化和保護、員工的儀表、服飾、態度、辦公用品、標志、廠旗、廠徽、廠歌、特有的色彩等。

組織的內在特徵與風格和組織的外在特徵與風格是一個范疇的兩個方面。內在特徵與風格是外在特徵與風格的支柱和依據，它決定著外在特徵與風格的價值取向比較含蓄。外在特徵與風格是內在特徵與風格的直接表現，很直觀，易造成第一印象，使公眾迅速了解組織的特色。因此，塑造組織形象時，二者不可偏廢。

(二)知名度與美譽度

評價組織形象最基本的指標有兩個：知名度和美譽度。知名度是一個組織被公眾知曉、了解的程度。這是援價組織「名氣」大小的客觀尺度。但知名度是一個中性詞，沒有好壞之分。

美譽度是一個組織獲得公眾的信任、攀的程度。這才是評價組織社會影響好壞程度的指標.

知名度和美譽度分別從量和質兩個方面評價組織形象。一個組織的知名度高，其美譽度不一定高；知名度低，其美譽度不一定低。因此，一個組織要想樹立良好形象，就必須同時把提高知名度和美譽度作為追求的目標。

(三)組織形象的定位

組織形象定位是組織在社會公眾中確定自身形象特定位置，這個特定位置通常是特定組織與同類組織相比較而確定的。因此，組織形象定位總是根據組織自身的特點、同類組織的情況和目標公眾的情況三個要素來實。

❻ 行政組織領導應該懂得哪些領導藝術

新時期行政領導藝術分析 新時期的行政領導者面臨著更大的挑戰行政管理工作對其提出了新的要求。

行政領導不僅要注重領導的科學性，還要注重領導的藝術性，只有善於運用高超的領導藝術，才能在領導地位上做出非凡的業績，成為另人欽佩、敬仰的非常人物。

行政領導藝術是行政領導者是行政領導者在工作中，結合普遍經驗和個人體會而形成的領導方法的個性化、藝術化。

行政領導要掌握高超的領導藝術，必須注意正確用權的藝術、知人善任的藝術、溝通交流的藝術、運時與開會的藝術幾方面的應用與實踐。

行政領導者只有在管理工作中把領導藝術巧妙地加以運用，才能提高行政管理工作的效率，更好地實現組織目標，真正達到為人民服務的目的。

因此，本文分三個部分對行政領導藝術進行了分析。

第一，概述了行政領導藝術的含義及其本質；第二，分析了新時期領導藝術的現狀及發展趨勢；第三，闡述了行政領導者領導藝術的培養。

行政領導 領導藝術 科學運用 當前，我們正處於建設有中國特色社會主義的偉大歷史性任務時期，新時期的新特點對社會主義事業的領導者提出了新的要求，行政管理的領導者面臨著更大的挑戰。

領導工作艱巨復雜，客觀對象復雜多變，因此領導者進行領導工作不僅要注意採用科學的領導方法，同時掌握科學的領導藝術，根據客觀情況隨機應變地實行領導，善於因地制宜、因人制宜、因勢利導地進行領導。

領導藝術是在實際領導活動中總結出來的，是建立在經驗和理論基礎上的領導技巧，它遵循了事物一般的發展規律，又依據了不同事物在不同條件下發展的特殊規律，對領導活動產生了積極有效的影響。

行政領導者是公共權利的行使者，其領導活動對全社會有示範性和導向性，所以行政領導只有掌握了領導藝術，才能對一些隨機性的人、事、物，經過周密的思考，做出相應的、當機立斷的判斷和決策，也只有善於把領導的科學性與領導的藝術性結合起來，巧妙地加以運用，才能在領導工作中如魚得水創造出非凡的業績，使自身不斷獲得長足的發展和進步。

（一）行政領導的涵義和內容 公共行政領導是指從事公共管理的政府部門及非政府部門公共機構中依法擔任領導職務，行使法定領導權利並負有相應領導責任的個人和集體，其中主要是政府部門的領導者。

① 孔子曰：「政者，正也。

子率以下正，孰敢不正？」行政領導者在相互影響中處於主導地位，對全社會有導向作用，因此公共行政領導者提高自身素質，提高領導水平和領導藝術尤為重要。

②

首先，行政領導者是下屬的導師，甚至是社會公眾的導師，要求他們必須具有正確的價值觀念，如堅持社會主義，堅持為人民服務，反對腐敗，在精神上、但思想上引導社會公眾和追隨者；這要求領導者精通業務，能夠在下屬需要時進行示範，糾正下屬的錯誤；這要求領導者熟悉下屬的優缺點，能夠容忍下屬的缺點，並在恰當的時候給予幫助。

其次，如今，國家和社會逐漸融合的趨勢要求領導者不僅要注意國家和政府的需要，而且要關注社會的需要，這樣，才符合公共性的需要。

公共行政領導者作為改革的設計師，在改革中既要符合國家和政府大局的需要，又要結合本部門的實際情況，進行組織的設計和創新，做到為人民服務。

作為社會建築師，領導者在進行行政管理的時候，要考慮到公民和社會的道德風貌、精神文明等因素。

同時，還要強調行政公開和行政民主。

再次，行政領導者也要成為「領導鑄造師」，因為組織和社會事物千頭萬緒，不能依靠領導者一人日理萬機，而需要更多的下級領導者來分擔責任。

作為超級領導者，公共行政領導者如果能讓下屬自我領導，不僅能夠調動他們的積極性、主動性和創造性。

而且可以減輕自己的負擔。

公共行政領導者如果能使社會的自治能力增強，公眾的自我領導能力增強，如社區行政和中介組織的發展，不但可以把社會事物管理得更好，而且可以精簡政府機構，促使政府的管理社會化。

領導者作為「栽培者」，培養下一代領導者，也是公共行政的需要。

總之，行政領導者要堅持為人民服務的宗旨，堅持行政管理的公正、公平、公開原則，不斷地突破自身的局限，才能夠贏得公眾的認可。

（二）領導藝術的含義和本質 領導藝術是指在領導的方式、方法上所表現出來的創造性可有效性，是指領導者以一定的智慧、學識、經驗、能力為基礎，以領導者應普遍遵守的領導原則為准則，在領導活動中熟練運用的富有創造性的領導思維方式和行之有效的領導策略，以及各種獨特、靈活、恰當的領導方法和技能。

③ 一個深知領導藝術的領導者絕不是平庸之輩，在領導活動中也變不會草率行事，而是孜孜以求達到思想的藝術境界，從而給人以自然、和諧、巧妙的美感，同時必然取得一般領導者所無法企及的工作成就。

領導活動作為一種創造性的特殊過程，是靈活優美的應變技巧與不同凡響的處世待人風格的巧妙結合，是一種非規范化的、有創造性的給人以美感的領導技能和方式的藝術體現。

由於領導藝術的存在，才有可能創造一種團結、上進、努力完成領導目標的群體氛圍。

可以說，高超的領導藝術是領導者順利實現活動目標的有力保證。

在行政管理活動中，行政領導者更應該提高自己的領導藝術，才能更好地實現行政目標，真正達到為人民服務的目的。

（三）行政領導藝術的涵義、特點、功能及作用 行政領導藝術是行政領導者領導方法的個性化、藝術化，是行政領導者領導活動中運用自己的科學知識、實踐經驗、聰明才智和膽識魄力去確定工作方針、工作策略、工作重心、工作程序以及領導方式的技能的綜合。

④ 1、行政領導藝術具有以下特徵 一是靈活性。

領導藝術不同與一些規范化的領導方法和工作方法那樣有嚴格的和固定的程序與模式，它是根據不同的時間、地點和條件，運用已有的經驗、知識和判斷能力隨機應變地採取措施，解決問題。

正是這種對隨機事件的非模式化、非程序化處理，表現出領導藝術具有靈活性的特點。

行政領導者只有因人而異、因事而異、因勢利導，才能在領導工作中取得令人滿意的效果。

二是創造性。

領導藝術不是對領導科學知識機械地、一般地和簡單化地運用，也不是墨守成規、照章辦事的產物，它是一種層出不窮、豐富多彩、構思新穎、風格獨特的技藝。

領導藝術體現著領導者生機勃勃的創造力，它的運用往往成為領導者發揮主觀能動性的用武之地。

優秀的行政領導者總是獨巨匠心地採用不同於他人的方式和手段，形成富有個性和創造性的領導藝術。

三是經驗性。

領導藝術來源與領導者的閱歷、知識和經驗，是領導實踐中的直接經驗和間接經驗的積累和升華。

作為一個行政領導者，不管其領導藝術如何高超、如何巧妙，總是不可避免地帶有經驗的痕跡，而且它往往具有一定程度的個人感情色彩，有著難以言傳的感染人、吸引人的魅力。

四是科學性。

領導藝術是與一定的領導經驗分不開的，但更與科學性的理論相一致。

行政領導只有掌握了現代管理理論和領導理論才能形成真正的領導藝術。

2、行政領導藝術的作用和功能 首先，領導者只有善於運用領導藝術，才能更好地在組織中以及社會上樹立起自己的崇高威望，不斷增加自己對其他人的影響力。

領導者個人的威望和影響力，絕不是依靠抽象的領導職位和領導者手中的權利而產生、維系的，而只能通過領導者在其工作實踐中正確運用領導藝術才能夠獲得。

其次，領導者只有善於運用領導藝術，才能使下屬產生服從規章制度和組織紀律的高度自覺性，並且更加樂意接受、執行領導者的命令，積極主動地為實現領導者所確定的組織目標而奮斗。

再次，領導者只有善於運用領導藝術，才能有效化解各種各樣的矛盾和沖突，保持組織成員之間的和諧關系和整個組織的正常、和諧運轉。

最後，領導者只有善於運用領導藝術，才能使復雜、繁重的領導工作變得更加輕松，並以更少的投入取的更大的業績。

領導者往往處於工作壓力與工作膚淺的惡性循環之中，而只有運用領導藝術，才能打破這種惡性循環。

（一）研究行政領導藝術的必要性從根本上說，領導工作不僅是一門實實在在的嚴整科學，具有內在的規律性、原則性，更是一門地地道道、值得玩味的特殊藝術。

千百年來，人類歷史上所有的傑出領導者，無不具有高超的領導藝術，因而他們才會在領導地位上做出非凡的業績，成為令人欽佩、景仰的非常人物。

1 、時代背景及領導環境的變化所致。

當今社會可謂一日千里，瞬息萬變。

領導者所面對的客觀環境充滿了新奇和不確定性，在此情況下，領導者就更需要靈活運用領導藝術；領導工作正在變得越來越復雜，越來越繁重，越來越新穎，人們對領導者的要求也越來越多，越來越高，越來越嚴格；被領導者的個人思想意識發生了翻天覆地的巨大變化。

生活在現代社會中的人們，尤其是年輕一代的思想意識正在變得更加平等、民主、自由、開發，所以新時期的領導者必須善於運用各種藝術化的領導方法和方式。

2、行政領導者所具有的特殊性所致 首先，行政領導者與政治關系密切，其領導活動對全社會有示範性和導向性。

行政領導者行使公權力，公權力的權威性、強制性、普遍性、排他性決定了它在社會中的重要性，要求行政領導者運用權力的程序性和規范性，應防止專制權力和權力的濫用。

因此，行政領導者要有較高的政治素質和道德水準。

其次，行政領導追求的是社會公共利益，即社會公平與正義的至高無上性。

公共組織不同於企業的以盈利為目的。

它的目的是實現社會公平與正義，行政領導在組織中應盡公共責任，提供公共產品，所以必須不斷完善和提高自身素質和領導藝術，更好地為公眾服務。

再次，性質領導者作為公眾人物，其自身及其工作方式都是開放的，特別是在制定公共政策時，要實行聽政制度，便於社會公眾知曉和檢查、監督。

工商企業者可以保守自己的商業秘密，擁有更多的隱私，但行政領導者卻必須公開、透明，所以行政領導必須擁有高超的領導藝術，以便接受檢查和不斷進行外部調查。

最後，行政領導者行使公共權力，受到多方面的檢查和監督，如立法、司法、政黨、輿論等，個人活動也受到很多制約。

在政務公開的要求下，行政領導與大眾傳媒關系越來越重要，通過大眾傳媒監測環境、了解民意、闡釋政策、引導輿論、開展工作，同時自身的活動及工作內容也手到大眾傳媒的廣泛關注。

行政領導者必須有多方面的領導藝術，才能勝任領導工作，滿足行政組織及社會公眾的要求。

總之，行政領導者在社會活動中處於主導地位，對社會有導向作用，因此，公共行政領導者提高自身素質，提高領導水平和領導藝術尤為重要。

（二）目前行政領導存在的問題 目前行政領導者在行政管理過程中還存在著一些問題，主要表現在以下幾方面： 第一，領導結構不合理。

領導結構是有效發揮領導藝術的組織基礎。

行政領導結構是指領導機構和領導班子的內部各因素之間構成的一個統一體。

行政領導結構應當符合精幹、協調、高效的原則，強有力的行政領導班子要求在年齡、知識、業務、能力、性格等方面都要有合理結構。

當前領導班子存在不合理的結構，對團結一致、行動統一以及整體功能充分發揮方面造成了一定的阻礙，對形成高水平、高效率的行政領導也造成了影響。

第二，行政體制方面存在問題。

行政體制、行政機構的設置是有效發揮行政領導藝術的結構基礎。

但當前存在政府各部門之間職能交叉、重疊現象：政府機構龐大，財政開支過大、效率低下、透明度低，這些都將影響到行政領導者領導藝術的提升，領導能力的發揮，以及領導效率的提高。

第三，領導者對所有領導對象採用同樣的方式、同樣的方法。

市場積極條件要求領導一定是差別化的，對不同的領導對象需要採取不同的方式和方法，而一些領導在工作中卻忽視了這一問題。

第四，領導者強調長官意志，被領導者只能服從，無法表達自己的利益要求，也無法表達自己的權力。

新時期的領導應該是非強制性的，要充分給予被領導者表達自己的利益要求和權力的機會。

第五，領導者過於機械、過於理想化。

領導者以自己為中心，一切都按照事先的計劃和安排進行，缺乏彈性，缺乏靈活性。

領導者缺少對被領導者以及市場的信號的敏感性，沒有根據市場的變化和被領導者的要求來調整自己的領導行為，選擇自己的領導藝術。

第六，犯了經驗領導的錯誤。

通常是從一個部門、一個事件中總結出經驗，通常認為上一次成功的東西在下一次也依然適用；表現出隨意性，拍腦袋決策，拍胸脯指揮，拍屁股逃避責任；只看錶面現象，只看眼前目標，缺少價值導向、戰略思維。

（三）領導藝術發展的有利條件 在剛剛過去的20世紀里，人類文明的發展達到了前所未有的高度和廣度。

這種發展，無疑為領導藝術在21世紀的新發展提供了重要基礎和巨大可能。

1、思想觀念更新。

人類的思想觀念不斷更新，呼喚改革創新、反對僵化保守的浪潮風起雲涌，方興未艾，從而大大推動著領導思想和領導行為發生相應的變革，也使領導藝術的發展具有了強大的動力和深厚的源泉。

尤其重要的是，人本身的價值日益的到尊重，以人為本的思想意識越來越深入人心，而原來那些片面強調組織卻忽視個人存在，甚至把人僅僅看作「機器」的觀念，則受到了質疑與批判，逐漸散失了市場。

2、社會的發展進步增加了人們受教育的廣度和深度，每個人的素質和能力均在提高，使得其在的各個方面不斷拓展更新。

個人素質和能力的提升，必將使每個人的心理和意識發生較大的變化，被動性減少而主動性增加。

3、高科技的飛速發展和所謂「新經濟」的到來，不僅普遍為人們帶來了更多的機遇，也為領導者提供了可以運用的豐富多彩的現代化工具，使領導者由此可以創新領導方法，改進領導手段。

4、全球經濟一體化的發展，世界文明的交匯對比，既帶來了新的機遇，也帶來了巨大的挑戰，使國家與國家之間、企業與企業之間以及其他各種社會組織之間的合作、競爭變得更加復雜多變。

綜上所述，人類社會在上述諸多方面所發生的變化不但極為深刻而且非常持久，正在日益向縱深發展。

這就必將影響到各種組織機構的領導體制、領導原則，進而促使領導者轉變思想、更新觀念，採取更加有效的領導方法和領導手段。

所有這些變化，正是新世紀領導藝術發展的堅實基礎和有利條件。

作為一個領導者，如果能夠清醒地認識到這些變化，利用變化，那麼就能在新世紀強佔先機，切實提高自己的領導藝術。

（一）行政領導的領導力開發 1、行政領導者的領導素質。

行政領導者應當德才兼備。

德，是道德素養。

領導者的品德影響到他的決策心理和領導行為，也影響到下屬執行決策的心理和行為。

領導者只有具有高尚的道德風范，率先行使模範權，才能執掌領導權。

才，是指行政領導的專業知識、工作能力。

德才兼備具體來說表現在以下四個方面：（1）政治素質，也就是平常所說的「德」。

行政領導者是最具有政治色彩的人物，必須是政治上的強者。

（2 ）文化素質，即文化程度、文化素養。

作為一名現代的行政領導者，必須具備現代科學文化知識，具有較高的文化程度，這樣才能走在時代的前列。

（3 ）能力素質。

能力素質是個方面素質的綜合作用和結果，是長期的社會實踐中逐步發展起來的。

（4）身體素質。

公共行政領導者的身體素質，是指健康的體魄和健康的心理。

2、行政領導者用權的藝術 領導者使用權力主要體現在權力的下授上。

合理正確的授權，不僅可以使領導者從日常繁瑣的事務中擺脫出來，從而騰出時間來議大事、抓協調、管全局，還能充分調動下屬的積極性，發揮其主觀能動性和創造性。

領導者在授權時應注意以下幾點原則： 一是合法授權。

合法授權是授權的首要原則。

所謂合法授權，就是領導者在授予下屬權力時，其動機、目的、程序、途徑等必須是合法合理的。

⑤是為了調動下屬的積極性，為了提高領導工作的績效，而不是為了搞任人唯親，為了逃避責任，為了甩包袱，圖清閑領導者授權應該按照一定的程序和正確的途徑來進行，而不能隨心所欲地將權力下授他人。

二是視能授權。

視能授權就是根據下屬的技能和水平來授予相應的權力，做到權力與能力相適應。

這也是檢驗領導者用人藝術的一個方面，領導者必須做到不大材小用，也不小才大用，崗位和人才應相匹配。

這在分析領導者的用人藝術時將詳細敘述。

三是權責統一。

所謂權責統一，就是領導者在授權時，一定要明責授權，做到權責一致。

既不能讓下級只承擔義務和責任，而不提供權利保證；又不能只分配權利而又不使其承擔一定的義務和擔負起一定的責任。

正像有句話說的：「有責無權負不了，責大權小責任負不好，責權對等才能幹得好。

」 四是有效監控。

授權必須是可控得，不可控的授權就是棄權。

善於授權的領導者，同時也必須是善於控權的領導者。

授權後領導者要建立起一套控製程序，通過工作報告，考核，預算審計等渠道獲得員工行為的反饋信息，以便及時有效地進行控制。

在管理中必須遵循授權加監督的原則。

如果只授權不監督，結果就是組織四分五裂；如果不授權只監督，組織則會不安成一潭死水。

所以，有效監控也要掌握一定的尺度，如果監控過度，則等於剝奪下屬的權利，授權所帶來的許多激勵就會喪失效果。

五是信任支持。

領導者向下屬授權後，就應該信任下屬，做到「你辦事我放心」，不得干預下屬在職權范圍內獨立處理問題的權利，更不能和下屬數量，隨意另行決定和下達指令。

上下級之間只有建立起相互信任的關系，才能使授權手裡有效。

否則，上級隨下屬疑慮重重，事事過問，而下屬對上級也懷有戒備心理，不敢放開手腳工作，那就無所謂授權了，只有贏得下屬信任，建立起相互信任的關系，授權才能真正發揮效用。

（二）行政領導者溝通交流的藝術 公共行政領導者既要和公共部門內部的人員進行溝通，又要管理公共事物，和社會公眾進行溝通，而且是代表政府和國家權利機關進行溝通。

所以溝通交流的藝術對於行政領導者來說是非常重要的。

為了提高溝通效率，行政領導者應注意以下四個方面： 1、重視溝通，親自抓溝通方面的工作，為下屬人員樹立鮮明的角色榜樣。

領導者從思想到行動都要確立人際溝通重要性的觀念，並身體力行地貫徹到日常工作中。

重視現代溝通工具的運用，如通訊簡報、內部刊物、廣播電話、報紙雜志等等。

行政領導者還必須訓練和提高字的閱讀與寫作能力。

親自動手撰寫講話提綱和講話稿，起草和修改文件能夠大大提高溝通效率。

2、優化自身形象，與溝通者建立相互信任的關系，這對公共行政部門的領導尤其重要。

領導的形象具有雙重性，既代表個人，又代表組織，而代表的組織現象遠比個人形象重要。

行政部門的領導者代表官方，其形象十分重要。

3、遵循人際交往的禮儀，公共行政領導作為官方的代表，應該成為文明的化身。

應掌握有關禮儀的理論、知識和技巧。

在正式場合的一舉一動、一言一行都合乎官方禮儀，這無論對人際溝通還是社會的文明進步，都是非常重要的。

4、當代行政領導還應當研究電子溝通。

20世紀80年代發展起來的新型電子技術和手段，已經和正在深刻地改變著人際溝通的方式，對領導者的領導活動和有效溝通提出了挑戰，電子溝通應該是領導者認真面對和研究的問題。

5、提高語言藝術。

領導者要具備良好的溝通能力，還要提高語言藝術，也就是領導者的口才，即講話、運用語言的藝術。

領導者要根據時間、場合以及對象的不同而運用不同的用語和表達方式。

（三）行政領導的用人藝術 「興以得才，敗與失才」這是早已被人類社會幾千年歷代的發展歷史所反復證明了的一條客觀真理。

⑥正因如此，所以尊重人才、吸引人才、容納人才、愛護人才、信賴人才、依靠人才，是每一個傻呵呵組織得以發展所必須仰仗的第一資源；發現人才、識別人才、選拔人才、使用人才，則是每一個領導者所必須擔負的最大職責之一。

領導者要作到善於用人，必須堅持用人不疑、任人唯賢、用人之長、人盡其才的用人原則： 1、用人不疑 「用人不疑，疑人不用」，歷代勵精圖治的明君賢將都把這句話作為一條不成文的用人准則。

在當今社會，用人不疑仍然是現代領導者必須監守的一條重要原則。

就是說在經過全面考察之後決定選用的人，就要授予其一定的職權。

人都有自信心，都有成就感，都抱有通過自己的努力去完成某項工作或某種事業的心情和願望。

領導信任，他就能發揮自己的聰明才智，在工作中做出很大的成績。

反之，領導不信任他，就不能真正做到放心、放手、放權，也是有名無實。

下級知道自己不被信任，也就不敢、不願意、不會認真地工作。

所以用人不疑很重要。

當然，用人不疑還必須有疑人不用作為補充。

用人時一定要以擬訂的工作職務，全面地、慎重地考察預選的使用者，看其在德才等各個方面是否具備所需要的條件。

否則，決不能放在重要的工作崗位上，或者不能擔任主要的領導職務。

但可以按照具體情況，將其妥善地安排在其他能充分發揮人特長的工作崗位上。

2、任人唯賢 任人唯賢也就是領導者在選用人才時，必須堅持德才兼備的原則，既要注意「德」這個因素，也要考慮到「才」的因素。

領導者只有從德才兩個方面綜合考慮，才能貫徹執行正確的用人之道。

有了德和才只兩個方面的參照之後，領導者的心中也就有了一桿秤，可以分清哪些人是適合使用，應當予以重用的，哪些人是不可使用，不能加以重用的。

要注意：大才不可小用，小用為「屈用」，屈用是人才浪費；小才不可大用，大用為「寵用」，寵用將導致混亂；孬才，歪才不可不用，亦不可濫用，而應用其所長，控制使用；庸才也可利用，「磚砌牆，瓦上房」，因而領導者用其所長，發揮每個人的作用。

⑦歷史學家和管理學家對「德」的理解雖然存在差異，可是在「選人應以德為首」這一點上卻是相同的。

⑧但是，沒有真才實學，不具備一定的專業技能，也是不行的。

因此，用選人要德才兼備。

3、用人之長 用人就要用其所長。

如戰國時期齊國孟嘗君的門客魯仲連句曾經說過：讓猿猴離開樹木跳到水中，當然不如魚鱉；要論鑽牆跳馬，駿馬不如狐狸；讓勇士拋掉寶劍去拿鋤頭，必然不如農夫。

❼ 如何理解行政組織形象的基本內涵

先從他們的辦事能力分析！

❽ 政府網路形象主要由哪些內容

政府形象抄主要包括兩個方面內容：一是襲政府組織系統在行動中所產生的客觀的總體效應；二是社會公眾對政府組織系統總體客觀效應進行評價時所產生出來的綜合印象。

政府形象可以直接反映政府的行政理念、風范和能力，是政府正常運行不可缺少的條件，也決定著一個國家的凝聚力以及經濟社會的發展速度和水平。

隨著互聯網的普及和發展，社會步入網路時代，網路徹底改變了傳統社會的信息傳播狀態，而這又對政府形象產生著重大影響。如何在網路時代更好地維護政府形象，最大限度地修復已經受損的形象，這是現代政府需要重視的現實課題。

❾ 行政組織形象的基本內涵及三個層次是指哪些

1概念定義編輯管理是指在特定的環境下，管理者通過執行計劃、組織、領導、控制等職能，整合組織的各項資源，實現組織既定目標的活動過程。[2]它有三層含義：（1）管理是一種有意識，有目的的活動，它服務並服從於組織目標。[2]（2）管理是一個連續進行的活動過程，實現組織目標的過程，就是管理者執行計劃組織領導控制等職能的過程。由於這一系列職能之間是相互關聯的，從而使得管理過程體現為一個連續進行的活動過程。[2]（3）管理活動是在一定的環境中進行的，在開放的條件下，任何組織都處於千變萬化的環境之中，復雜的環境成為決定組織生存與發展的重要因素。[2]2歷史發展編輯工廠管理（古典管理）工廠管理理論基於科學管理，以生產管理為主，旨在提高工廠的生產效率。科學管理以經濟人為對象，遵循效率至上的原則，強調工廠應該以制度管理來代替傳統的經驗管理，而工人則應當以科學的方法取代過去已經習慣了的工作方式。這種效率觀被愛默森提升為以組織手段來提高效率，又被庫克進一步推廣，在非工業組織中傳播效率主義。[3]隨著統計方法、數量模型以及計算機的應用或普及，以生產為核心的管理理論開始向著管理科學的方向發展，產生了決策理論、運營管理、系統理論和控制理論。[4]這些理論的形成，為管理學的發展打下了堅實的基礎。決策理論與過程理論之間存在很多重合的觀點，兩者的結合又為組織決策提供了理論依據；運營管理把管理的內容從生產管理擴展到商業管理；而系統論與控制論作為分析工具促進了管理學的整體發展。[3]在把工人的個人效率轉化為組織效率的過程中，法約爾的組織管理理論和韋伯的行政組織理論對科學管理理論進行了補充，從而形成了古典組織理論。法約爾關於管理原則的觀點被厄威克歸納為八項原則，關於管理職能的原則被古利克進一步發展為(計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算)七職能論。韋伯提出的科層制也一直被認為是一種必不少的組織形式。[3]組織管理（當代管理）梅奧的霍桑實驗可以說是管理史上的一個分水嶺。梅奧在社會人假設的基礎上認為，對金錢的需要只是工人想要滿足的需要的一部分，工人的大部分需要是情感慰藉、安全、和諧、歸屬。既然人是一種社會人，並且在正式組織內部還存在著非正式組織，那麼，管理就必須著眼於社會和人的技能，在正式群體的經濟需要與非正式群體的社會需要之間達成平衡，而且應該關注人際關系。於是，人際關系學說應運而生。[3]但人際關系學說出現了一種極端的觀點，即把人際關系看成是目的，而不是手段。根據這種觀點，只要建立和維持良好的人際關系，生產率的提高便是自然而然的事。這種極端的人際關系觀混淆了管理的起點與目的，為了還原管理學的邏輯起點，由人際關系學說發展而來的行為科學理論沿著個體和群體兩個層次對人性進行了深入探討。馬斯洛把人看成是心智成熟的自我實現人，麥格雷戈的超Y理論對經濟人和社會人的觀點進行了初步的融合，赫茲伯格的雙因素理論、斯金納的強化理論、弗魯姆的期望理論等對人的心理活動過程進行了剖析。在群體層次，盧因的群體動力學理論對非正式組織的團體行為進行了分析。除此以外，坦南鮑姆的領導行為連續體理論、利克特的領導四系統模型等對領導行為及領導類型進行了探討。[3]在人際關系學說、行為科學理論的發展過程中，有關組織、群體和個體間沖突的研究也獲得了快速發展。沖突研究和行為研究的融合促成了現代組織管理理論的雛形，在此基礎上建立起來的組織理論又把人際關系學說涵蓋其中。[5]福列特關於沖突的建設性論述把組織看作是一種協作系統，並據此認為組織管理不應該只重視人際關系的構建，更應該注重員工間的合作狀態；而且，這種協作應該是一個連續的過程。在此基礎上，福列特又提出了參與式管理。受梅奧、福列特等人的影響，巴納德將社會系統觀點引入了正式組織研究，並且對權力和權威進行了全新的詮釋，把組織看作一種社會系統，而不是韋伯所說的科層制。在組織管理的具體方式上，阿吉里斯的個性管理、麥格雷戈的人性管理、利克特的群體交互及適應行為研究、湯普森針對組織的系統研究方法都對傳統的過程理論進行了補充和擴展，而德魯克注重實踐的管理思想尤其是在如何整體提高組織效率的問題上做出了巨大的貢獻。德魯克的《管理的實踐》一書的出版標志著管理學正式進入了現代管理理論發展階段，特別是德魯克所提出的目標管理理論已經包含了後現代管理思想的參與式管理和自我控制。[3]組織間管理（現代管理）在組織管理理論日趨成熟之時，學者們注意到：雖然管理學已經建立在社會人的人性假設之上，但員工卻被局限在單個組織中，並被作為組織人來看待。隨著知識經濟的不斷發展，人已成為知識的載體，知識管理變得尤為重要，知識和技能成了管理的核心問題。[6]在後現代哲學的影響下，管理學也向著後現代發展，企業員工不只是簡單的被管理者，更應該是自我管理者。面對復雜的組織情境，任何一種管理模式都不具有所謂的普遍適用性，這就要求管理學運用不同的社會歷史因子來考察在不同語境下比較有效的管理方式。[7]人被看成是符號動物，管理學也開始強調人的非理性，而否認人的理性，從而形成了後現代管理理論。企業文化理論把人視為文化人。這一階段的管理理論拋棄了傳統人性的理性觀，主張通過充分發揮人的主觀能動性來提高組織效率。因而，人性得到了充分的解放，每個人都應該成為自己的主宰，並且謀求自身的全面發展。[3]在後現代時期，單一組織研究正逐漸被商業生態系統研究所取代，網路打破了原有組織的空間范疇，迫使學者重新界定組織的邊界。於是，網路理論成為解釋組織間關系的一種代表性理論，一些復雜的組織也相應被稱為網路組織。在新的競爭環境下，企業本身就是多元關系的集合，並且又嵌入在龐大的網路之中。組織間關系能夠幫助企業突破自身疆界的束縛，不斷與外部組織和環境進行互動，並且從外部獲取自己所缺乏的資源，相對低成本地構建自己的競爭優勢。學術界和企業界也越來越重視組織間關系管理問題。摩根和亨特曾提出過網路組織管理的五個基本條件，它們分別是選擇合適的戰略合作夥伴並維持良好的夥伴關系、建立合作夥伴間的科學的信用管理體系、建立有效的沖突管理系統、培育企業的核心競爭力以及形成統一的價值觀和共同目標。而甘拉迪則認為，企業在選擇合作夥伴以及建立長期合作關系時，應該遵循兼容性、能力和承諾三個原則，即所謂的3C原則。在具體探討組織間關系的研究中，學者們從資源基礎觀、知識基礎觀、社會邏輯觀和學習理論四個視角對組織間關系進行了探討。[8]此外，學者們還總結了基於市場的管理控制模式、科層制管理控制模式和以信任為基礎的控制模式，分別從市場交易、合同條款和社會關系三個方面來建構組織間管理控制系統。[3]3發展趨勢編輯現代科學技術的快速發展導致管理科學發生了深刻的變革，使管理在功能、組織、方法和理念上產生根本性變化，從而使管理學研究呈現以下發展趨勢：第一，管理學在科學體系中的地位將進一步提高。因為人們越來越深刻地認識到，管理不僅是決定一國的生產力發展水平不可缺少的要素，而且是現代生產力的首要構成要素。管理學的教育將會更加普遍，管理學的重要作用將會體現得更加充分。[9]第二，管理學發展的理論化、哲學化趨勢。縱觀管理的發展史，由管理活動而管理學，由管理學而管理學原理，由管理學原理而管理哲學，這表明了人類對管理認識深化的歷程，也正是管理理論發展的總趨勢。管理學的理論化趨勢，表現在對各類管理之共同規律性的認識和總結，並對這些規律進行了一般性的概括與抽象。管理學的哲學化趨勢，表現在從哲學的高度，對管理進行了最高層次的考察與解釋，把管理與哲學溝通，終使一般管理學得以完整地建立。[9]第三，新的管理學分支的發展將更加迅速。管理學發展的一個重要特徵就是管理學分支的發展。由於社會經濟活動正在面臨巨大的結構變革，進入21世紀的世界經濟將會發生質的變化。管理工作將會要解決許多全新的課題，如知識經濟時代對知識資本的管理，信息共享的體系的建設與管理，人力資本管理的創新，新型的組織結構，如學習型組織、戰略聯盟、虛擬企業等新型組織形式的管理，在更為復雜的社會經濟環境中對組織適應性的管理等，都將形成一些新興的管理學分支，繁榮年輕的管理學。管理學發展的今天已經呈現出這樣一些趨勢。[9]第四，管理學將地與經濟學、心理學、社會學、數學等緊密地結合。管理學本身就是一門綜合性的學科。其發展除了管理實踐的創新的不斷推動之外，另一個重要的推動力就是其他相近學科的發展，其中經濟學、心理學、社會學、數學等學科發展的最新成果都在管理學研究中得到了運用。今天，這些與管理學密切相關的學科發展十分迅速。由此可以預測，未來的管理學在管理方法上將地借鑒這些學科發展的成果，表現出與這些學科發展更緊密結合的特徵來。[9]第五，管理學研究將更加突出以人為本的特色。在知識經濟時代，決定企業、國家前途和命運的將越來越取決於人才的數量和質量，因此研究如何充分地開發人的智力和體力，將成為管理學更為重要的任務。特別是將人作為一種知識的載體的研究將更為突出。[9]第六，理論與實踐的結合更加緊密。管理學發展最強大的推動力是管理的實踐。隨著社會生產力的發展，社會組織結構的變化和管理活動的創新，將會為管理學的發展提供的研究對象和案例，也將會在此基礎上形成新的管理學理論。另外，人們為了提高管理工作的效率，避免管理中的失誤，將地把管理置於科學理論的指導之下。管理理論越來越多地被人們所重視，不僅僅是科學的研究會吸引的理論工作者的興趣，而是管理工作者將更加重視管理理論的作用，更加自覺地在管理理論的指導下開展管理工作。由此不難推知，管理學與管理實踐的結合將更加緊密。[9]4基本職能編輯計劃計劃工作表現為確立目標和明確達到目標的必要步驟之過程，包括估量機會、建立目標、制定實現目標的戰略方案、形成協調各種資源和活動的具體行動方案等。簡單地說計劃工作就是要解決兩個基本問題：第一是干什麼，第二是怎麼干。組織等其他一切工作都要圍繞著計劃所確定的目標和方案，所以說計劃是管理的首要職能。[10]組織組織工作是為了有效地實現計劃所確定的目標而在組織中進行部門劃分、權利分配和工作協調的過程。它是計劃工作的自然延伸，包括組織結構的設計、組織關系的確立、人員的配置以及組織的變革等。[10]領導領導工作就是管理者利用職權和威信施展影響，指導和激勵各類人員努力去實現目標的過程。當管理者激勵他的下屬、指導下屬的行動、選擇最有效的溝通途徑或解決組織成員間的爭紛時，他就是在從事領導工作。領導職能有兩個要點：·一是努力搞好組織的工作；·二是努力滿足組織成員的個人需要。領導工作的核心和難點是調動組織成員的積極性，它需要領導者運用科學的激勵理論和合適的領導方式。[10]控制控制工作包括確立控制目標、衡量實際業績、進行差異分析、採取糾偏措施等。它也是管理活動中的一個不可忽視的職能。上述四大職能是相互聯系、相互制約的，其中計劃是管理的首要職能，是組織、領導和控制職能的依據；組織、領導和控制職能是有效管理的重要環節和必要手段，是計劃及其目標得以實現的保障，只有統一協調這四個方面，使之形成前後關聯、連續一致的管理活動整體過程，才能保證管理工作的順利進行和組織目標的完滿實現。[10]5學科特點編輯一般性管理學是從一般原理、一般情況的角度對管理活動和管理規律進行研究，不涉及管理分支學科的業務和方法的研究；管理學是研究所有管理活動中的共性原理的基礎理論科學，無論是「宏觀原理」還是「微觀原理」，都需要管理學的原理作基礎來加以學習和研究，管理學是各門具體的或專門的管理學科的共同基礎；[10]綜合性從管理內容上看，管理學涉及的領域十分廣闊，它需要從不同類型的管理實踐中抽象概括出具有普遍意義的管理思想、管理原理和管理方法，從影響管理活動的各種因素上看，除了生產力、生產關系、上層建築這些基本因素外，還有自然因素、社會因素等，從管理學科與其他學科的相關性上看，它與經濟學、社會學、心理學、數學、計算機科學等都有密切關系，是一門非常綜合的學科。[10]實踐性管理學所提供的理論與方法都是實踐經驗的總結與提煉，同時管理的理論與方法又必須為實踐服務，才能顯示出管理理論與方法的強大生命力。[10]社會性構成管理過程主要因素的管理主體與管理客體，都是社會最有生命力的人，這就決定了管理的社會性；同時管理在很大程度上帶有生產關系的特徵，因此沒有超階級的管理學，這也體現了管理的社會性。[10]歷史性管理學是對前人的管理實踐、管理思想和管理理論的總結、揚棄和發展，割斷歷史，不了解前人對管理經驗的理論總結和管理歷史，就難以很好地理解、把握和運用管理學。[10]6研究內容編輯從管理的二重性出發，著重從三個方面研究管理學：[10]1）從生產力方面：研究如何合理配置組織中的人、財、物，使各要素充分發揮作用的問題；研究如何根據組織目標的要求和社會的需要，合理地使用各種資源，以求得最佳的經濟效益和社會效益的問題。[10]2）從生產關系方面：研究如何正確處理組織中人與人之間的相互關系問題；研究如何建立和完善組織機構以及各種管理體制等問題；研究如何激勵組織內成員，從而最大限度地調動各方面的積極性和創造性，為實現組織目標而服務。[10]3）從上層建築方面：研究如何使組織內部環境與其外部環境相適應的問題；研究如何使組織的規章制度與社會的政治、經濟、法律、道德等上層建築保持一致的問題，從而維持正常的生產關系，促進生產力的發展。[10]7研究方法編輯職能主義範式注重研究客觀事實和社會產物，將客觀存在的社會現象作為研究起點，重視對社會規律進行科學概括，試圖尋求社會現象間的相關關系或因果關系；以承認存在著一個擁有特定價值觀、信仰、規范和角色的外部世界為前提，集中研究現實內容本身或實質；比較注重用客觀性的表達代替引索性的表達，力求補足和解釋特定引索性表達的意義，以使其結果普遍化；關注被研究對象的一般性、普遍性或規律性。[1]包括有：證實主義、證偽主義。[1]詮釋型範式運用直覺判斷和個人洞察力獲取知識，它著重個人的主觀感受，認為社會現象實際上為個人主觀經驗。因此，以個人的感官和良知來研究事物，著重社會所創造出來的實體，探討個人的主觀經歷、表現出來的意義和語言解釋等。這種觀點所分析的對象為組織內的記號和現象，並認為不需要尋找實際存在的客觀組織法則，描述範式起著某種表達或表現作用。所以，這種角度會著重探討個人的內心世界、認知方法，以及大家所構建的實體。[11]包括有：經驗或案例法、權變法、社會學法、經濟學法。[1]人本主義範式指承認人的價值和尊嚴，把人看作是衡量一切的尺度，或以人性、人的有限性和人的利益為主題的任何管理學範式。人本主義範式強調，人的潛能是管理所能開發的最重要的資源或資本。管理就等於人，人能夠開發自身。[12]包括有：心理學法、倫理學法。[1]結構主義範式也稱為規范範式，它強調以客觀性、規范性和概括性為特徵的獲取新知識的方法。規范範式的研究目標是回答「應該怎樣」或「應然」問題，力求構建一種規范的理論體系和概念架構。[11]包括有：歸納法、演繹法、常態法、系統法。[1]8理論模型編輯五力模型波特五力模型將大量不同的因素匯集在一個簡便的模型中，以此分析一個行業的基本競爭態勢。五種力量模型確定了競爭的五種主要來源，即供應商和購買者的討價還價能力，潛在進入者的威脅，替代品的威脅，以及最後一點，來自在同一行業的公司間的競爭。[13]競爭戰略從一定意義上講是源於企業對決定產業吸引力的競爭規律的深刻理解。任何產業，無論是國內的或國際的，無論生產產品的或提供服務的，競爭規律都將體現在這五種競爭的作用力上。因此，波特五力模型是企業制定競爭戰略時經常利用的戰略分析工具。[13]雙因素理論雙因素理論認為引起人們工作動機的因素主要有兩個：一是保健因素，二是激勵因素。所謂保健因素，就是那些造成職工不滿的因素，它們的改善能夠解除職工的不滿，但不能使職工感到滿意並激發起職工的積極性。它們主要有企業的政策、行政管理、工資發放、勞動保護、工作監督以及各種人事關系處理等。由於它們只帶有預防性，只起維持工作現狀的作用，也被稱為「維持因素」。所謂激勵因素，就是那些使職工感到滿意的因素，惟有它們的改善才能讓職工感到滿意，給職工以較高的激勵，調動積極性，提高勞動生產效率。它們主要有工作表現機會、工作本身的樂趣、工作上的成就感、對未來發展的期望、職務上的責任感等等。[13]雙因素理論是針對滿足的目標而言的。保健因素是滿足人的對外部條件的要求；激勵因素是滿足人們對工作本身的要求。前者為間接滿足，可以使人受到內在激勵；後者為直接滿足，可以使人受到內在激勵。因此，雙因素理論認為，要調動人的積極性，就要在「滿足」二字上下工夫。[13]期望理論期望理論又稱作「效價-手段-期望理論」，是管理心理學與行為科學的一種理論。這個理論可以公式表示為：激動力量=期望值×效價。是由北美著名心理學家和行為科學家維克托·弗魯姆於1964年在《工作與激勵》中提出來的激勵理論。期望理論是以三個因素反映需要與目標之間的關系的，要激勵員工，就必須讓員工明確：（1）工作能提供給他們真正需要的東西；（2）他們欲求的東西是和績效聯系在一起的；（3）只要努力工作就能提高他們的績效。[13]在這個公式中，激動力量指調動個人積極性，激發人內部潛力的強度；期望值是根據個人的經驗判斷達到目標的把握程度；效價則是所能達到的目標對滿足個人需要的價值。這個理論的公式說明：人的積極性被調動的大小取決於期望值與效價的乘積。也就是說，一個人對目標的把握越大，估計達到目標的概率越高，激發起的動力越強烈，積極性也就越大，在領導與管理工作中，運用期望理論於調動下屬的積極性有一定意義。[13]SWOT分析法SWOT分析法又稱為態勢分析法或優劣勢分析法，用來確定企業自身的競爭優勢（strength）、競爭劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threat），從而將公司的戰略與公司內部資源、外部環境有機地結合起來。即基於內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，並依照矩陣形式排列，然後用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。[13]運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統、准確的研究，從而根據研究結果制定相應的發展戰略、計劃以及對策等。[13]9主要用途編輯管理學是研究在現有的條件下，如何通過合理的組織和配置人、財、物等因素，提高生產力的水平；是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動調。[13]在一般意義上講，它是通過採取某些具體的手段和措施，設計、營造、維護一種環境，包括組織內部和外部的環境，使所有管理對象在特定的環境中，做到協調而有序地進行活動。[2]

❿ 如何塑造良好的政府形象

政府形象是政府最重要的的無形資產之一，是政府得以有效運行的基本前提，是構成政府影響力的基本要素。雖然政府形象不是實實在在客觀存在的，但它對政府運行卻起著非常重要的作用，決定了政府的意願能否為公眾所接受，直接影響著公眾的心理和行為傾向。良好的政府形象能夠提升政府的權威性，增強公眾的認同感，強化政府的凝聚力，提高工作人員的辦事效率，進而促進經濟發展、社會進步和政治穩定。在社會轉型時期，政府需要塑造勤政為民、務實高效、公正廉潔、誠實守信、勇於負責的形象，因此，政府需要做到以下幾點：
（一）強化全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾
群眾是政府開展一切活動的基石，群眾路線是政府形象塑造的基本前提。政府的一切活動要以人民的利益為出發點，傾聽群眾的呼聲，注重群眾的建議，同時要創新參政議政渠道，讓公眾參與到政府的決策與行動過程中來，樹立政府親民、愛民、為民的形象。
（二）加強工作質量管理，提高行政效率
加強政府工作質量的管理是塑造良好政府形象的保證，涉及政府管理工作的方方面面。要求政府在開展活動時各級各部門工作人員人人有專職、辦事有標准、信息不失真、反饋要靈敏、程序需精簡，這些都有賴於每一個環節、每一個工作人員的高質量工作，這樣才能樹立起政府勤政高效的形象。
（三）加強廉政建設，加大反腐力度，建立透明政府
這是塑造政府形象的關鍵所在。政府在政策制定、經費使用、人事安排等方面要做到信息公開、辦事透明、民主監督，使政府行為沒有暗箱操作，建設陽光政府。此外，要加大反腐力度，強化幹部廉潔奉公意識，加大對錢權交易的打擊力度，充分發揮群眾、媒體和輿論的監督作用，減少腐敗現象的發生，這樣才能贏得公眾的信任。
（四）加強公務員隊伍建設，樹立政府公務員良好形象
公務員是政府的公職人員，某種程度上代表了政府的形象，公眾對政府形象的認識多數是從公務員的工作和言行中獲得的，其言行直接影響著政府形象。因此，要加強對公務員的崗位技能培訓、行為規范教育、紀律作風建設和社會公德修養，改善目前國家機關公務員中存在的出勤不出力、貪污受賄、道德敗壞等現象，重塑公職人員在人民群眾心目中的形象，政府才能獲得公眾的擁護與支持。
（五）加強政府危機管理，建立有責任感的政府
「對於政府而言，危機問題引發的可能性後果往往比其它組織要嚴重得多」。[3]當前我國整處於各種矛盾集中發生的轉型期，這就要求政府具備較高的危機管理水平。首先要樹立危機意識，預防和監控危機事件的發生；其次要加強危機處理能力，危機一旦發生要果斷採取措施控制事態，盡快恢復秩序；最後要正確面對公眾質疑，分析危機誘因，處置失職人員，勇於承擔責任，如實兌現對群眾作出的承諾。這樣，才能贏得公眾的理解與信任，樹立誠實守信、勇於負責的政府形象，才會受到國際國內的贊譽。

良好的政府形象的塑造不是一朝一夕的事情，是政府與公眾雙向互動與理解的過程。需要政府及其工作人員的更大努力與改進，在轉型期更需要公眾的理解與支持，公眾也要客觀、公正的對政府作出評價。只有方方面面的缺陷都得到改善和提高，政府的良好形象才能真正樹立起來
。