交通行政執法規范
㈠ 交通運輸部制定交通行政執法規范的目的意義以及你認為如何貫徹落實
依法治國,是黨領導人民建設社會主義法治國家的基本方略。依法行政則是依法治國的重要組成部分。為此,加強行政執法監督,嚴格行政執法,提高依法辦事的能力和水平隨之尤為重要。交通運輸行政執法部門是代表國家行使交通運輸行政執法管理工作的行政執法機關。那麼,如何落實好十七大報告提出的「堅持依法治國基本方略,樹立社會主義法治理念,實現國家各項工作法治化,保障公民合法權益,推進依法行政」的目標任務,如何適應和諧社會發展,更好地貫徹好交通運輸部提出的「三個服務」,積極穩健地做好交通運輸行政執法工作,也是深入實踐科學發展觀的具體體現。為此,這已成為交通運輸部門當前和今後新的工作重點和新的課題。結合目前交通運輸行政執法工作現狀,經過與兄弟省(市、縣)同仁的交流溝通,筆者談及以下粗淺看法。
一、充分認識規范交通運輸行政執法的重要意義
依法行政在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義,隨著依法治國基本方略的實行,人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強,全社會對依法行政的要求越來越高。為此,2004年國務院在出台的《全面推進依法行政實施綱要》中就提出了明確的規定。至此,2008年12月交通運輸部相繼下發了《關於印發〈交通行政執法風紀等5個規范〉的通知》文件,並明確要求各交通運輸主管部門結合《交通行政執法文書製作規范》不斷加強本系統的交通運輸執法工作。加強行政執法工作,不僅反映了交通運輸行政機關運作方式的基本特徵,也是黨的執政地位和執政作用的體現,更是各級行政執法機關依法行政的具體再顯,更是進一步規范交通運輸行政執法行為、嚴明執法紀律、杜絕和查處違法行為、提高執法水平、建設高素質交通運輸行政執法隊伍的重要保證,更是落實科學發展觀,推進依法治交,加強思想作風建設,廉政建設,做好「三個服務」,推進交通運輸行政執法工作向更高台階邁進的重大舉措。
二、對規范交通運輸行政執法行為的幾點建議
(一)高度重視,落實責任。建立交通運輸行政執法領導機構,進一步明確執法流程,規范執法行為。對執法風紀、執法用語、執法檢查行為、行政處罰行為、執法文書的製作、交通行政執法案卷的評查等採取得力措施進行經常性的督促檢查,按照交通部制定的5個規范要求,精心組織,周密安排,責成專人負責執法工作,確保交通運輸行政執法工作達到管理規范,取得實效。
(二)加強培訓,提高素質。規范交通運輸行政執法是反映執法水平的重要憑證。在對執法人員培訓的同時,要將執法文書製作規范的培訓作為一項重要內容,不斷提高執法人員的法律素質和業務水平,提高執法文書的製作質量。未經培訓合格或不具有執法資格的不得進行執法工作。
(三)加強監督檢查,規范執法行為。各交通運輸主管機關要加強對本系統執法人員的管理,強化執法監督,建立和完善執法責任制、評議考核制和執法過錯責任追究制,開展定期和不定期的經常性執法檢查,其性質就是交通運輸部門的內部監督和行政執法的事後監督,最終實現及時查找和解決執法活動中存在的問題和進一步規范促進交通運輸執法工作的目的,最大限度地降低因行政執法不當帶來的行政爭議和行政訴訟。
(四)健全制度,常抓不懈。行政執法制度建立後,要把規范行政執法工作和執法責任有機結合,進一步提高並實行執法評查制度,其本身就是規范執法活動的重要手段和舉措,同時也是其他制度所不能取代的。為此,只有堅持自查與執法監督機關評查相結合,把執法評查結果納入日常的考核之中,將評查制度作為監督機制固定下來,不斷加大評查制度的宣傳、學習培訓,將評查標准從粗放向精細化過度,將評查方式從常規式向靈活性轉變,由一年的抽查式轉為定期、不定期的,由上級主管部門從通報落實執法建議向落實執法責任制、培訓執法人員轉變,並不斷強化對評查出的問題的整改督查,努力提高執法人員對執法評查制度重要性的認識,做到常抓不懈。
(五)、建立健全依法行政激勵約束機制,對全員實行依法行政的落實和使用相結合,把學法和用法結合起來,緊緊聯系本職工作,加大學習培訓力度,定期進行考試考核,實行執法人員個人執法活動考核,將執法評查結果作為年度評優、任免、晉升和獎懲以及記入個人檔案的重要內容。逐步通過激勵約束機制,促進交通運輸行政執法建設達到制度化、細致量化和規范化。一旦成為規范,就與法律的實體權利義務一樣,形成一種權利義務,從而對交通運輸行政執法行為起到了監督制約作用,也就有效地預防了濫用權利和行政機關失職的行為。
(六)、做好交通運輸行政執法環境的改善。不斷加強各職能部門之間的溝通與交流、相互配合,共同探索創新和諧社會下即依法行政又體現人性化執法的新辦法、新途徑。廣泛加大開展交通運輸行政執法的宣傳力度,採取講座、咨詢、新聞媒體等輿論工具大力宣傳,使交通運輸行政執法工作家喻戶曉,以一流的執法形象展示交通運輸執法部門的社會風貌。
(七)統一案卷格式,規范立卷標准。一切的執法工作最後都要體現在執法案卷之中。因為整個案卷都是執法人員在具體執法過程中形成的,經過分類整理、立卷、歸檔的各種資料的組合,形成了一個完整的執法檔案。它既是記錄行政執法機關履行行政執法職責、查處行政違法案件的資料憑證,也是體現行政法制原則,反映本系統行政執法水平、質量的重要文書。為此,一定要按照檔案管理規定,加強對執法案卷的管理,每個案件結案後都要及時立卷歸檔,按照要求分類保存。全國、全省交通運輸部門盡量制定統一的交通運輸行政執法案卷歸檔立卷標准和案卷評查制度,使交通運輸行政執法案卷水平有一個新的提高,執法案卷更加全面精細化,從而進一步促進和規范交通運輸執法工作向管理規范化的邁進。
㈡ 交通行政執法規范的意義以及如何貫徹落實
一、貫徹執行《交通行政執法規范》的重要意義?
答:制定實施《交通行政執法規范》,就是要進一步規范交通行政執法行為,嚴明執法紀律,堅決杜絕和嚴肅查處違法違紀行為,不斷提高執法水平,建設一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。這是交通運輸系統貫徹落實科學發展觀,全面推進依法治交,進一步加強思想作風建設、廉政建設,努力做好「三個服務」,推進現代交通運輸業發展的一項重大舉措。
二、如何貫徹落實?
答:各級交通行政主管部門和交通行政執法機構要廣泛深入開展對《交通行政執法規范》的學習宣傳培訓工作。要把《交通行政執法規范》印發給每一位執法人員,採取專題講座、集中培訓等多種形式,認真組織執法人員逐條學習、逐條對照、逐條執行,使執法人員熟練掌握《交通行政執法規范》的各項要求。要通過政務公開公布欄等形式將《交通行政執法規范》進行公示,積極向社會各界和人民群眾宣傳《交通行政執法規范》。要將交通執法人員執行《交通行政執法規范》的情況納入接受群眾監督投訴的范圍,主動接受社會和群眾的監督。要結合《交通行政執法規范》的各項要求,進一步規范執法程序、執法用語和執法文書,並針對本系統、本部門本單位在執法中存在的突出問題,開展一次集中排查整治活動。每個執法機構和執法人員都要認真進行自查自糾,對於發現的問題,要認真整改和消除。排查整治情況要及時向上級交通主管部門報告。
各級交通行政主管部門要結合《交通行政執法文書製作規范》,對本系統的交通行政執法文書進行全面的清查和規范,並在本系統開展一次交通行政執法案卷評查活動。開展執法案卷評查要制訂詳細的工作方案,聘請專家、具有法治工作經驗的人員、有關專業人員組成評查小組具體實施。評查小組要按照《交通行政執法文書製作規范》的要求,根據每個案卷的實際情況,進行書面綜合評議,並評出優秀、合格、不合格等次。
㈢ 請問要如何提高交通行政執法工作水平能給提幾點建議嗎
近年來,該局始終堅持「以人為本、依法行政、執法為民」宗旨,不斷加強執法硬體建設、執法監督和執法隊伍教育培訓,進一步完善管理制度,規范執法行為。在日前接受市交通局有關檢查時,該局行政執法工作被給予高度評價。一是注重提高執法人員素質。通過多形式、多層次的學習培訓,使之熟練掌握有關法律、法規和運輸管理、公路管理等專業知識。二是加強執法監督,不斷規范執法行為。建立完善並落實好行政執法責任制度、行政執法公示制度、違紀行為和錯案責任追究制度和行政執法評議考核制度四項內部制約機制。三是進一步提高執法效率。為運政稽查大隊配備攝像機、照相機和錄音筆等設備,在局業務大廳、收費站各收費道口運用監控設備;運管所通過開通網上征費為業戶提供便利。四是積極開展治理車輛超限超載行動。自10月中旬以來,共檢查車輛1265台次。五是做好汛期和台風多發期水上交通安全監督工作,安排專人監督轄區渡口落實防颱抗汛各項措施,組織人員對轄區航道的通行狀況進行巡查,確保航道通行安全。六是嚴格執行法律法規,查處各類違章過程。今年,該局共查處違章案件3372件。執法工作扎實、有效、規范地進行,切實做到了依法行政,文明執法,較好地維護部門整體形象。 (一)行政執法責任制沒有真正落實到位。
我省交通系統全面推進行政執法責任制以來,各執法單位都按照省廳要求建立了相應的行政執法責任制領導小組,執法單位一把手作為推進行政執法責任制的第一責任人地位已經確立,但真正落實起來卻是另一回事。很多領導意識中「重建設、輕管理」的觀念還很根深地固,依法行政、建設法治交通的目標大多還停留在口頭上,很多規章制度也僅停留在文件上,領導真正去關心、去推動行政執法責任制建設的時候並不多。
(二)執法監督力度不足,執法責任制考核流於形式。
自推進行政執法責任制以來,各地各單位都建立了執法考核機制,每年都要根據年初確定行政執法目標進行責任制考核,如省廳行政執法責任制領導小組每年都要組織對廳管廳屬行政執法單位和各地市交通局行政執法情況進行年度考評,也確定一個成績,但考核結果卻難以拉開差距,很多時候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執法監督也存在走過場,行政復議、責任追究制度沒有充分發揮應有作用。
(三)交通執法合理行政意識有待增強。
依法行政不僅要求合法行政和還要求合理行政。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的總目標,對交通執法部門合理行政、人性化執法,提出了更高的要求。現在我們執法部門和人員在合法行政、遵守執法程序方面下足了苦功,但在合理行政方面依然不足,在執法過程中還存在官僚主義作風,有些交通執法領域 「惰政」現象嚴重,主動服務意識不足。少數執法人員態度生硬,與「文明執法、熱情服務」的要求還有差距,沒有真正體現「立黨為公、執政為民」的思想,影響了整個交通執法隊伍的形象。有時我們也會接到類似的投訴舉報電話,說明我們與老百姓的要求還有差距。前段時間媒體報道的×××車主訴公路稽怔機構違法徵收滯納金案,養路費徵收機構不及時與新購車主聯系、提醒補繳養路費,結果產生巨額滯納金,影響了
老百姓心中的部門形象。
(四)交通執法隊伍素質與依法行政要求還有差距。
好的執法隊伍離不開高素質的執法人才。交通行政執法面對瞬息萬變的交通行業,面對社會公眾,涉及面廣、專業性強,需要一支業務精、能力強、廉潔高效的執法隊伍來行使行政權力。應該說經過近幾年的嚴把執法人員入門關,加強學習培訓,全省執法隊伍素質有了明顯提高,但我們必須看到執法隊伍素質參差不齊、部分人員素質亟待提高的現實。目前執法崗位專業培訓缺乏系統性,部分人員業務素質不高,執法案件還存在證據收集不充分、法定程序不到位、執法文書不規范的問題依然存在。經過近三年的努力,今年我省50歲以下執法人員大專以上學歷的比例雖然達到90以上,但其中仍有一部分是系統內承認的大專專業證書,這與交通部要求的執法人員必須具備大專以上文化程度還有差距。
㈣ 交通行政執法規范考試試題及答案
同學,我勸你不要等答案了,趕緊自己編,我上知道這么長時間就沒見誰能把答案發上來的。其實作業沒那麼難,自己多思考一下,應該是能夠做的。
㈤ 交通行政執法規范的圖書目錄
關於印發交通行政執法風紀等5個規范的通知
交通行政執法風紀
交通行政執法用語規范
交通行政執法檢查行為規范
交通行政處罰行為規范
交通行政執法文書製作規范
關於印發《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》的通知
……
㈥ 交通行政執法規范的重要意義是什麼
就是要進一步規范交通行政執法行為,嚴明執法紀律,堅決杜絕和嚴肅查處違法違紀行為,不斷提高執法水平,建設一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。
㈦ 交通行政執法 法律依據有哪些 (一)行政許可及法律依據: (二)行政處罰及法律依據:
四項均選
㈧ 交通行政執法人員行為規范的主要內容是什麼
交通行政執法檢查行為規范
第一條 為規范交通行政執法檢查行為,提高交通行政執法檢查水平,制定本規范。
第二條 實施交通行政執法檢查,執法人員不得少於兩人,並持有交通行政執法證。
第三條 交通行政執法人員進行執法檢查時應當嚴格執行安全防護規定,採取有效防護措施,注意自身和他人人身安全和財產安全。
第四條 交通行政執法人員在執法檢查時,不得檢查與執法活動無關的物品。檢查完成後,對檢查所涉及的物品要盡可能復位。
第五條 交通行政執法機關應當編制行政執法應急預案。
第六條 交通行政執法人員在執法檢查時可以根據執法檢查的需要,穿著多功能反光腰帶、反光背心;配備發光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對講機、攝像機等必備的執法裝備,以及交通行政執法的有關文書、資料。
第七條 實施交通行政執法檢查時,應當保持執法車輛(船舶)清潔完好、標志清晰醒目,確保執法車輛(船舶)安全性能完好。
第八條 實施交通行政執法檢查時,應當選擇安全和不妨礙通行的地點進行,並設立警示牌或以醒目、明顯標志物體示意,避免引發交通堵塞和安全事故。
第九條 交通行政執法人員應當面向來車(船),在適當的位置指揮車輛(船舶)到達指定的安全停靠位置。
第十條 如果出現行政相對人態度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執法人員的情況,交通行政執法人員應當立即向單位領導報告,並及時通知公安機關協助處理。
第十一條 經檢查,行政相對人不存在違法行為的,交通行政執法人員應當交還有關證件,對行政相對人和其他人員表示感謝並立即放行。
如發現行政相對人存在違法行為,但違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,交通行政執法人員應當製作《不予行政處罰決定書》,告知行政相對人違法行為的基本事實、依據,向行政相對人進行批評教育,糾正違法行為後放行。
如發現行政相對人的違法行為應受行政處罰的,應當按照法律法規規定的程序進行調查取證,並根據有關規定作出相應的處理決定。
第十二條 本規范由交通運輸部負責解釋。
第十三條 本規范自公布之日起實施。
㈨ 3、交通行政執法五個規范是什麼
交通行政執法五個規范
1、交通行政執法風紀
2、交通行政執法用語規范
3、交通行政執法檢查行為規范
4、交通行政處罰行為規范
5、交通行政執法文書製作規范