審批制與核准制的區別
❶ 如何區別核准制、備案制和審批制
公開發行的這些制從前往後政府的自由裁量權遞減,核心區別在於:
審批制:不設法定的條件,純靠政府判斷誰能公開發行誰不能公開發行,沒有一個固定的判斷標准。企業價值由政府判斷。
核准制:設置公開發行條件,滿足條件的可以公開發行,但在操作中具體條件的解釋和適用上,政府有一定的裁量權。企業價值由法定條件衡量。
備案制:和注冊制是一個制度的兩個名字,公開發行不設條件,只要進行真實准確完整的信息披露,政府只要求發行人將問題說清楚即可。企業價值由市場判斷。
審批制與其他制度安排的核心區別:
就是是否使用財政資金,這里的財政資金包括財政預算內和預算外資金、政府舉債資金、土地整治收益等。
使用財政資金的適用於審批制。
未使用財政資金的適用於核准制和備案制。
而核准制和備案制的區別在於國家相關發展規劃和產業政策。
比如一些嚴重過剩的行業,像鋼鐵、水泥,還有一些比較高端的行業,像高鐵、民航,一些比較敏感的行業,像電信。這些都是實行核准制。而一般的行業都是實行備案制。
❷ 股票發行的審批制和核准制的區別
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審批制就是核准制。對應的是注冊制。
我們A股一直實行核准制,但有意向注冊制改進。
❸ 核准和審核有什麼區別
審批制是計劃經濟下的產物,它的核心應該是「審」,但缺乏了審什麼?怎麼審?達到什麼條件就可以批這些公開、透明的內容。核准制是以《行政許可法》為依據,體現公開、透明、依法行政的原則。因此新政策對如何備案、核准列出了詳細的標准和程序。新政策明確了,國家和地方都要按照一系列的條件來核准或備案,如,專用汽車生產企業注冊資本不得低於2000萬元人民幣;新建汽車企業項目投資總額不得低於20億元人民幣等。
核准制與審批制的區別是什麼?
答:第一,適用的范圍不同。審批制,只適用於政府投資項目和使用政府性資金的企業投資項目;核准制,則適用於企業不使用政府性資金投資建設的重大項目、限制類項目。
第二,審核的內容不同。過去的審批制,政府既從社會管理者角度,又從投資所有者的角度審核企業的投資項目;核准制,政府只是從社會和經濟公共管理的角度審核企業的投資項目,審核內容主要是「維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷」等方面,而不再代替投資者對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進行審核。
第三,審核的程序不同。審批制,一般要經過批准「項目建議書」、「可行性研究報告」和「開工報告」三個環節,而核准制只有「項目申請報告」一個環節。從一定意義上講,實行核准制是我國固定資產投資管理的一項重大制度創新。為保證這一制度的順利實施,作為《決定》的附件,公布了《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》。
❹ 如何區分一個建設項目是審批、還是核准或備案
簡單的說,使用政府投資建設的項目,一律實行審批制,一般程序是批項目建議書、批可行性研究報告、批開工報告三個步驟。
不使用政府投資建設的項目,區分不同情況實行核准制和備案制。這個主要依據是「政府核準的投資項目目錄」,在目錄范圍內的項目實行核准制,不在目錄之內的項目實行備案制。
具體的講,工業項目除了外商投資基本都是備案,但一些行業有特殊規定的除外。
外商投資項目以及基礎設施、城市建設等等這類重大項目和限制類項目涉及社會公共利益的都是進行核准。
❺ 審核制、核准制、注冊制的區別
第一,硬條件上有所放鬆。無論是注冊制還是目前的核准制都有一些發行上市的硬條件。這些條件在科創板並試點注冊制下有所放寬,比如,核准制下要求企業要連續幾年盈利,科創板並試點注冊制是允許沒有盈利的企業上市。在此前提下,科創板並試點注冊制要實行更嚴格的信息披露制度,這是核心內容。
第二,實行信息披露為中心的發行審核制度。發行人符合最基本發行條件的基礎上還必須符合嚴格的信息披露要求,發行人是信息披露的第一責任人,中介機構應勤勉盡責,切實發揮對信息披露核查把關作用。發行人、中介機構應充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息,確保信息披露真實、准確、完整。審核工作放在上交所。審核人員對相關的報送材料和要披露的信息要合理懷疑,要充分問詢,而且要問很專業的問題,嚴格把關。用通俗的話說,審核是要審核出一家真公司來。
第三,實行市場化的發行承銷機制,機構投資者為參與主體。注冊制試點過程中,新股的發行價格、規模,發的股票市值多少,發行節奏都要通過市場化方式決定,這和現在的做法有重大的區別。新股發行定價中發揮機構投資者的投研定價能力,建立機構投資者為參與主體的詢價、定價、配售機制。
第四,強化中介機構責任,大幅提高違法違規成本。無論是券商,還是會計師事務所、律師事務所等中介機構的責任進一步強化,以保護投資者利益。試點注冊制更加強化中介機構的盡職調查義務和核查把關責任,對違法違規的中介機構及相關人員將採取嚴厲的監管措施,對違法違規行為進行強有力追責,實行依法治市、執法必嚴、違法必究,大幅提高違法違規成本。對信息披露造假、欺詐發行等行為要出重拳,切實維護規范有序的市場環境。
第五,完善更健全的配套措施。建立良好的法治、市場和誠信環境,特別是完善法治建設,試點注冊制將更強調工作的系統性、協同性,增強監管的全面性和有效性,採取更加豐富的手段提高持續監管能力,加強司法與執法的銜接,推動完善相關法律制度和司法解釋,並探索完善與注冊制相適應的證券民事訴訟法律制度。
❻ 發改委審批制和核准制的區別
實行核准制是重大制度創新
問:核准制與審批制的區別是什麼?
答:第一,適用的范圍回不同。審批制,只答適用於政府投資項目和使用政府性資金的企業投資項目;核准制,則適用於企業不使用政府性資金投資建設的重大項目、限制類項目。
第二,審核的內容不同。過去的審批制,政府既從社會管理者角度,又從投資所有者的角度審核企業的投資項目;核准制,政府只是從社會和經濟公共管理的角度審核企業的投資項目,審核內容主要是「維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷」等方面,而不再代替投資者對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進行審核。
第三,審核的程序不同。審批制,一般要經過批准「項目建議書」、「可行性研究報告」和「開工報告」三個環節,而核准制只有「項目申請報告」一個環節。從一定意義上講,實行核准制是我國固定資產投資管理的一項重大制度創新。為保證這一制度的順利實施,作為《決定》的附件,公布了《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》。
❼ 說說審核制、核准制、注冊制各自的區別
審核制、核准制、注冊制各自的區別:
1、審批制主要用於資本市場發展的初期版,我國目前是權核准制,香港,美國則是注冊制。這兩者的不同在於核准制在公司上市時需要證券監管機構審核,審核通過後才能上市。所以說監管機構有很大的權利,這也導致了資本市場並不能完全的市場化。注冊制則不同,注冊制是成熟市場的一種股票發行制度,監管部門會設立一個標准,只要達到標准,都可以上市,更加的市場化。
2、注冊制和核准制的區別是前者審核機構只對注冊文件進行形式審查, 不進行實質判斷,而後者則是經證券管理機關批准後方可取得發行資格,在證券市場上發行證券。由此我們能發現,注冊制發行股票後,該股後期的走勢全部交給市場,而核准制則是發行股票之後,基本上它的走勢與監管密切相關。