執法登記保存

❶ 先行登記保存證據制度在具體執行中該怎樣操作

1、 不安法定期限保存證據。

先行證據保存是有法定期間的,是行政執法人員履行了內部立案程序,在收集證據這一法定期間內採取的,超過這個期間就不適用這個程序。行政處罰法第三十七條第二款規定,實施證據先行登記保存,應當在七日內及時作出處理決定,如果行政機關在七日內不能做出處理,則應將登記保存的證據發還給所有人。對於這一款規定,一些行政執法機關和執法人員認為,處罰法規定的時間太短,七天內不可能作出處理決定,從而超出法定期限進行證據登記保存。這樣的舉措往往給我們的執法工作帶來不利的後果,如果走法律程序,我們將非常被動。

2、 不安法定情形保存證據。

證據先行登記保存是行政執法人員收集證據時,在證據可能滅失或者以後難以取得的法定情形下採取的。也就是說是在特殊、緊急情況下,如證據有可能滅失、時過境遷後將難以取得等,行政執法機關才能實施。對沒有必要進行證據登記保存的,可以通過詢問筆錄、證人證言、現場筆錄等其他證據搜集工作來完成。在執法中,行政機關往往忽略了這點規定,在沒有必要採取證據登記保存或用其他證據就足以認定行政相對人違法的情況下,超出法定范圍採取強制扣押,這是應該杜絕的。當然這樣的情況是不多見的,但也要心中有這樣的概念,就是說不是所以的物品都可以列入先行保存范圍的。

3、 不安法定許可權實施證據保存。

批准採取證據先行登記保存的法定許可權屬於行政機關負責人,因此行政執法人員在採取證據先行登記保存之前,必須經行政機關負責人批准。這種批准可以是「一案一批」,也可以是「事先授權」,即在明確具體標準的情況下,授予法人員根據具體情況處置的權力,行政執法人員採取先行登記保存後,應及時向行政機關負責人匯報。在執法過程中,我們通常採取「事先授權」的方式,根據相關法律製作統一標准,再有具體的執法人員實地操作。也有些情況是根據具體案情由領導指示後,採取專門行動,但處理完後必須向負責領導匯報。

4、 不安法律規定做好登記工作。

當其他條件具備後,登記工作也是非常重要的一個程序,在現場提取證據後,應當製作登記保存物品的清單。市局組織的幾次培訓學習,都涉及到了對這一方面知識的積累和學習。但在執法中往往不能嚴格執行,有事後補充的,有寫作簡單的,有寫作潦草難以辨認的,有單位標記模糊不清的。通常只考慮證據登記保存的「實質」,在形式和程序上存在瑕疵。出現「一個鐵杴,兩個手推車」之類的低級錯誤,以至於不能完全、准確地反映登記保存的物品內容,容易與相對人在保存物品的名稱、種類、數量、質量等方面產生分歧。

❷ 先行登記保存證據與實施行政強制措施有何區別

行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
先行登記保存，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規定，行政機關收集證據，在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

二者的區別如下：

一是控制方式不同。先行登記保存是由執法人員對證據進行現場清點，造冊登記，交由當事人共同簽名確認並當場交付先行登記保存證據通知書，同時將證據就地保存。在此期間當事人不得損毀、銷毀或者轉移證據。這種控制方式是行政機關向當事人施加了保管義務，但實質上並沒有影響當事人對證據的佔有權。而行政強制措施則是對與違法行為相關的財物實施暫時性控制，包括查封或者扣押等，這種控制方式直接影響到當事人對涉案財物的佔有權。
二是行為性質不同。行政強制措施是獨立的具體行政行為，具有可訴性。先行登記保存則只是行政機關在行政處罰過程中所擁有的一種取證手段，只是行政處罰這一具體行政行為中的一個環節，不具有獨立的可訴性。
三是功能設定不同。雖然兩者均有防止證據損毀的功能，但先行登記保存的功能僅限於此，只是為了保障更好、更完整地取得證據。但行政強制措施的功能則更加豐富，除取得、保護證據外，還包括制止違法行為、避免危害發生、控制危險擴大等功能，甚至在某種程度上還能起到促使當事人盡快履行義務的作用。

❸ 收到城管開的 城市管理行政執法局證據先行登記保存通知書不去處理會

在溫州不是單純的城管，權力要大很多了。其實是原先的城管局，現在再給予很多內權力。如城建部門等容等的權力（建築、施工、違建等）。主要應對城市化發展建設過程中遇到的，諸如建築、市容等等方面的問題。 園林也並入執法局了，權力比「城管」大得多了。說他是城管太狹隘了。

❹ 執法部門對登記保存,查封,扣押的物品,可以收取保管費用嗎

執法部門如果是自己保管，不能收取保管費。如果執法部門是委託中介機構來保管，所支出的保管費用，應當由當事人來承擔。

❺ 先行登記保存

先行登記保存的概念 《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規定，行政機關收集證據，在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。從三十七條可以看出，實施證據先行登記保存是行政執法機關在對立案工作進行調查過程中遇到特殊、緊急情況時所採取的一項證據保全措施，它在實施時必須符合以下要件：（1）必須是在特殊、緊急情況下實施；（2）在七日內作出處理決定；（3）須經行政執法機關負責人的批准；（4）登記保存的物品是須是與違法行為直接關聯的證據；（5）對採取保全的物品進行登記。證據先行登記保存作為獲取證據的一個重要途徑，在行政處罰中發揮著重要作用，因此在行政執法部門日常執法中使用頻率也比較高。 在實施證據先行登記保存中存在的問題 在執法過程中，一些行政執法機關和執法人員對證據登記保存概念及適用要件的認識上存在誤區，導致在調查取證時不能依法、全面、客觀進行。主要有以下幾個方面： 1、超過法定期限實施證據登記保存。行政處罰法第三十七條第二款規定，實施證據先行登記保存，應當在七日內及時作出處理決定，如果行政機關在七日內不能做出處理，則應將登記保存的證據發還給所有人。對於這一款規定，一些行政執法機關和執法人員認為，處罰法規定的時間太短，七天內不可能作出處理決定，從而超出法定期限進行證據登記保存。例如在王某訴貿易局行政違法一案中，貿易局在查處未經定點屠宰生豬時，對行政相對人私宰的生豬肉產品進行登記保存後，七日內未作出處理決定，也沒將生豬肉產品發還給行政相對人，從而引發行政糾紛。 2、任意擴大證據登記保存范圍。實行證據先行登記保存，必須是在特殊、緊急情況下，如證據有可能滅失、時過境遷後將難以取得等，行政執法機關才能實施。對沒有必要進行證據登記保存，或通過詢問筆錄、證人證言、現場筆錄等其他證據就能夠確定行政相對人違法事實的，則不能採取該措施。在執法中，行政機關往往把握不準實施證據登記保護的條件，在沒有必要採取證據登記保存或用其他證據就足以認定行政相對人違法的情況下，任意擴大其范圍，以貌似合法的方式進行變相的強制扣押。如我院審理的宋某訴交通局交管行政徵收案中，交通局為責令原告交納規費，在不必要的情況下將宋某的摩托車扣押，聲稱需要登記保存，原告不服，提起行政訴訟，經審理，依法判決被告將車返還。 3、需要保存的證據不予登記或登記不規范。登記保存物品是採取這項措施必不可少的一個環節，行政執法機關在現場提取證據後，應當製作登記保存物品的清單。但行政機關在執法中往往忽略了這一點，通常只考慮證據登記保存的「實質」，在形式和程序上存在瑕疵，或者不製作證據先行登記保存單，或者不認真規范製作，馬馬虎虎，草率了事，漏填或者用「一車、一筐、半箱」等含糊單位標記，以至於不能完全、准確地反映登記保存的物品內容，容易與相對人在保存物品的名稱、種類、數量、質量等方面產生分歧，引發行政復議或行政訴訟。如我院審理的一起工商行政強制案件中，工商行政管理部門在登記保存物品清單中只表明衣服三箱，最後法院支持了原告的主張。 4、實施先行登記保存的物品與被處罰行為無關聯性。先行登記保存的物品作為證明案件真實情況的證據，必然具有客觀性、關聯性和合法性三個基本特徵，它必須與違法行為有直接必然聯系的。但行政機關在執法過程中，往往不注意這一點，如城管執法部門在查處違反市容管理亂貼手機廣告案時，對與違法行為毫無關聯的手機實施先行登記保存，違背證據關聯性的原則要求，從而引起矛盾糾紛和行政訴訟，造成被動局面。 5、未經行政機關負責人批准實施登記保存。進行證據登記保存，必須經行政執法機關負責人批准，這種批准可以是「一案一批」，也可以是「事先授權」，即在明確具體標準的情況下，授予行政執法人員根據具體情況處置的權力，行政執法人員採取「先行登記保存」後，應及時向行政機關負責人匯報。但在實際操作中，執法人員往往憑借個人一時沖動，感情用事，在未經批準的情況下，隨意採取先行登記保存措施；或者在情況緊急的情況下，為保全證據而採取這種措施，事後怠於向負責人匯報，以求追認。 從上述內容看，「對卷煙予以先行登記保存是否違法？」的關鍵在於行政機關負責人是否已批准？也就是說，只要有證據證明在行政機關負責人沒有批準的情況下，行政執法人員對卷煙予以先行登記保存，這個行為就是違法的。但是，證據是很難有的。因為行政機關負責人的批准具有很大的靈活性，既可以「事先授權」，也可以「事後追認」。

❻ 城管給我下了一個先行登記保存證據通知書，如果我在限定的時間不去處理，會出現什麼情況

如果不積極配合調查，極有可能作出相應處罰決定，對你方不利。故建議積極收集相關證據材料陳述你方的事實和理由，最好聯系當地專業律師詳談幫助。

❼ 現實執法過程中，登記保存的物品在7日內被轉移滅失，物品價值1000元左右，是否構成盜竊案

現實執法過程中，登記保存的物品在7日內被轉移滅失，物品價值1000元左右，不會構回成盜竊案件。如答果屬於故意行為，可以按照妨害公務案件，也可能屬於毀滅證據案件。
根據刑法第307條第2款的規定，犯幫助毀滅、偽造證據罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

❽ 煙草執法中先行登記保存的證據在七日內可採取什麼措施

《煙草專賣行政處罰程序規定》規定，對於依法先行登記保存的物品證版據，應當根據情況權在七日內採取下列措施：（一）及時採取復制、拍照、錄像等證據保全措施；（二）需要鑒定的，應及時送交有關機構鑒定並告知當事人所需時間；（三）依法應當移送其他有關部門處理的，作出移送決定並書面告知當事人；（四）違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施並告知當事人。

❾ 關於證據先行登記保存

先行登記保存是指行政機關為防止證據隱匿、轉移、銷毀或者防止易於滅失的證據滅失,通過法定程序採取的收集證據的一種方式。