行政執法文書製作規范
一、行政執法文書的基本要求：
1．主體：製作行政執法文書的主體是行政機關及其執法人員，具有很強的法定性。
2．職權：行政執法文書是行政機關在行政執法過程中製作並使用。
3．內容：行政執法文書必須具有明確的法律依據。行政執法文書本身的存在、文書規格以及文書內容構成的設計，都有明確的法律依據。
4．程序、形式由行政機關統一制定，一經形成，認真、嚴格地遵守。
5．特定效力，即行政拘束力。
二、行政執法文書的功能
1．主旨的鮮明性，文書格式都具有用途單一的特點。
2．材料的客觀性，特別注意客觀性、准確性。
3．內容的規范性，事項要求齊全，書寫合乎規范；內容有統一要求，具備相應的要素。
4．形式的程式性，結構固定化，用語規范化。
5．解釋的單一性，做到語言確切，運用文字元合單一解釋的要求。
(1)行政執法文書製作規范擴展閱讀：
法律規定
根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規定：調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：
(一)確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定。
(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。
(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。
(四)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。
對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。 第三十九條規定：行政機關依照本法第三十八條的規定給予行政處罰，應當製作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址。
(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據。
(三)行政處罰的種類和依據。
(四)行政處罰的履行方式和期限。
(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
參考資料來源：網路-行政處罰決定書
2. 農業部統一製作的農業行政執法文書的格式
農業行政執法基本文書格式一：
農業執法機關全稱
當場處罰決定書
簡罰〔 〕 號
當事人 個人 姓名 電話
性別 年齡 身份證號
住址
單位 名稱 法定代表人（負責人）
地址 電話
違法事實
處罰依據及內容
告知事項 1.當事人應當對違法行為立即或在 日內予以糾正；
2.當事人必須在收到處罰決定書之日起15日內持本決定書到 繳納罰款。逾期不繳納的，每日按罰款數額的3％加處罰款；
3.對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內向 人民政府或 申請行政復議；或者三個月內向 人民法院提起行政訴訟。
執法人員基本情況 姓 名 執法機關
（印章）
年 月 日
執法證件號
當事人簽收 是否當場執行
農業行政執法基本文書格式二：
行政處罰立案審批表
立〔 〕 號
案件來源 受案時間
案由
當事人 個人 姓名 電話
性別 年齡 身份證號
住址
單位 名稱 法定代表人（負責人）
地址 電話
簡要
案情
受案人簽名：
年月日
執法
機構
意見
簽名：
年月日
法制
機構
意見
簽名：
年月日
執法
機關
意見
簽名：
年月日
備 注
農業行政執法基本文書格式三：
詢問筆錄
詢問時間： 年 月 日 時 分至 時 分
詢問地點：
詢問機關：
詢問人： 執法證件號：
記錄人：
被詢問人：姓名 性別 年齡
身份證號 聯系電話
工作單位 職務
住址
問：我們是 執法人員（出示執法證件），現依法向你進行詢問調查。你應當如實回答我們的詢問並協助調查，作偽證要承擔法律責任，你聽清楚了嗎？
答：
問：
答：
被詢問人簽名或蓋章：
（第1頁共 頁）
被詢問人簽名或蓋章：
執法人員簽名或蓋章：
（第 頁共 頁）
農業行政執法基本文書格式四：
現場檢查（勘驗）筆錄
時間： 年 月 日 時 分至 時 分
檢查（勘驗）地點：
當事人：
檢查（勘驗）機關：
檢查（勘驗）人員： 執法證件號：
記錄人：
現場檢查（勘驗）情況：
當事人簽名或蓋章： （見證人簽名或蓋章： ）
執法人員簽名或蓋章：
當事人簽名或蓋章： （見證人簽名或蓋章： ）
執法人員簽名或蓋章：
3. 什麼是行政執法文書
全稱為「環境行政執法文書」，環境行政執法文書是指環境保護行政機關在執行環境保護法律法規活動過程中，依照特定的格式，經過規定的程序形成的法律文書的總稱。
特徵：
1、製作環境保護執法文書是環境主管部門依法行使職權、表達意志的體現，不是隨意的個人行為。具體承辦起草執法文書的人員稱為撰稿人，撰稿人撰寫完畢，要經過撰稿人所在單位的有關領導審核批准簽發後，才能生效。
因此，製作環境保護執法文書的主體只能是環境保護行政主管部門，任何其他單位、組織、個人均無權製作環境保護執法文書。製作環境保護執法文書的主體必須是環境保護行政主管部門，即依法成立並能以自己的名義行使環境保護的職權和承擔特定義務的國家機關。
環境保護主管部門按各自管轄范圍有一定的職權分工，因此，環境保護行政主管部門是根據管理的需要，在法定的職權內制發環境保護執法文書的，任何超越自己職權范圍而制發的環境保護執法文書不僅是無效的，如果因該文書給當事人或他人造成損失的，還要負相應的賠償責任。
2、環境保護執法文書必須依照特定的體式。環境保護執法文書的體式，包括文體、結構和格式以及法律語言。
不同的內容有特定的書面形式和符合法律規定的格式、必備的內容及專門的法律用語。環境保護執法文書要根據特定的內容和目的，選擇與之相應的體例和格式，不能任意混用，該用復議類文書的，不能用行政處罰類文書，《決定書》不能寫成《裁定書》等。
甚至用紙都有其特殊的要求，對製作文書所用紙張的大小尺寸、質量顏色等都有較嚴格的規定，不能隨意使用。這種固定格式和用紙規定，是環境保護行政主管部門行使法定職權的權威性的要求，是依法行政的保障。
環境保護執法文書對語言的要求不同於一般的文體，要盡可能地使用法言、法語，做到用語嚴密准確、莊重簡潔、明了通暢。
3、環境保護執法文書的製作須經特定程序。環境保護執法文書的製作、發出機關是環境保護行政執法部門，文書的具體撰寫人僅僅作為執筆者或執法人員完成執法文書的草稿，因此，撰寫人撰寫完畢，要經過嚴格的審批程序，最後定稿、製作完成。
有些文書如不履行法定程序，其文書即不能生效，《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第二款規定：「對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。」
(3)行政執法文書製作規范擴展閱讀：
根據法律、行政法規和部門規章，環境行政處罰的種類有：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）責令停產整頓；
（四）責令停產、停業、關閉；
（五）暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質的證件；
（六）沒收違法所得、沒收非法財物；
（七）行政拘留；
（八）法律、行政法規設定的其他行政處罰種類。
參考資料來源：網路-環境行政執法文書
4. 行政執法文書的語言特點有幾個規范性要求
第一章行政執法文書概述
質監部門履行綜合管理、行政執法和安全監察三大職能。
辦理行政案件必須做到事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規正確，符合規定的程序之外，要採用統一的行政執法文書。
第一節行政執法文書的特點和作用
一、行政執法文書的概念
行政執法文書是行政機關按照法定的執法程序和執法內容，在行政執法過程中根據有關法律、法規、規章的規定和實體問題所製作、發布的反映行政執法活動過程和每個環節內容並且具有法律效力或者有法律意義的規范性文件。
行政執法文書概念的內涵，主要體現在以下幾個方面：
1．主體
製作行政執法文書的主體是行政機關及其執法人員，具有很強的法定性。
2．職權
行政執法文書是行政機關在行政執法過程中製作並使用。
3．內容
行政執法文書必須具有明確的法律依據。
行政執法文書本身的存在、文書規格以及文書內容構成的設計，都有明確的法律依據。
4．程序、形式
由行政機關統一制定，一經形成，認真、嚴格地遵守。
5．特定效力
即行政拘束力。
二、行政執法文書的特點
1．主旨的鮮明性
文書格式都具有用途單一的特點。
2．材料的客觀性
特別注意客觀性、准確性。
3．內容的規范性
事項要求齊全，書寫合乎規范；內容有統一要求，具備相應的要素。
4．形式的程式性
結構固定化，用語規范化。
5．解釋的單一性
做到語言確切，運用文字元合單一解釋的要求。
6．製作的合法性
表現為：
A、在法定的階段、法定的時限內製作；
B、必須履行一定的手續；
C、不僅做到製作程序合法，更要做到內容合法。
7．實施的強制性
具體行政行為通過文書形式表現出來，即得到政府強制力的保障，當事人必須遵守。
8．法定的排他性
一個違法行為，只能按照一定的管轄原則，由一個行政機關受理並作出處理。
第二節行政執法文書的種類
一、行政執法文書的分類
根據不同的標准，可以將行政執法文書分為很多種不同的類型：
1．根據文書製作主體名義的不同
可以分為以個人名義製作的文書和以機關名義製作的文書。
所謂以個人名義製作，是指以行政執法人員個人名義製作，由製作人對文書的真實性、准確性、正確性負責，如《調查筆錄》；
以機關名義製作，是指行政執法人員以機關的名義製作的文書，由該機關對文書的真實性、准確性和正確性承擔法律責任，如《行政處罰決定書》、《登記保存（封存）（扣押）決定書》等。
2．根據製作主體級別的不同
可以分為上級機關製作的文書和基層機關製作的文書。
上級機關製作的文書，如《行政復議決定書》等；
如《案件辦理報批書》、《行政復議答辯書》等。
3．根據文書內容的不同
可以分為描述事實的文書和表示意思的文書。
描述事實的文書，是指製作人只對看見的、了解的、掌握的事實進行客觀的記錄，不摻雜任何個人意思，不做任何主觀評價的文書，如《調查筆錄》、《現場檢查筆錄》等；
表示意思的文書，是指製作人對事實情況，依照法律規定作出處理決定的文書，如《行政處罰決定書》、《登記保存（封存）（扣押）決定書》等。
4．根據文書外在表現形式的不同
可以分為表格類文書、填空類文書和筆錄類文書。
表格類文書如《立案審批表》、《送達回證》等；
填空類文書如《當場處罰決定書》等；
筆錄類文書如《現場檢查筆錄》、《調查筆錄》等。
5．根據文書使用范圍的不同
可以分為內部使用的文書和外部使用的文書。
內部使用的文書對外不具有法律效力，如《立案審批表》等；
外部使用的文書，是指對製作機關以外的機關、公民、法人或者其他組織適用的文書，如《封存決定書》、《行政處罰決定書》等。
外部使用的文書，具有法律上的執行效力。
6、根據辦案需要分為必用類文書和擇用類文書兩大類。其中：
立案的必用文書共12種，包括：（1）行政執法案卷封面；（2）卷內文件目錄；（3）現場檢查筆錄；（4）立案審批表；（5）調查筆錄；（6）通知書；（7）案件審理記錄；（8）行政處罰告知書；（9）行政處罰決定書；（10）送達回證；（11）結案報告。
當場處罰案件的必用文書共5種，包括：（1）行政執法案卷封面；（2）卷內文件目錄；（3）現場檢查筆錄；（4）當場處罰決定書；（5）結案報告。
其餘各種文書均為擇用文書，根據實際情況選擇使用。
二、行政處罰用文書的種類（49）
行政處罰用文書共49種，包括11類：
1．受案、立案類
2．調查類
3．產品鑒定檢驗類
4．強制措施類
5．案件審理類
6．聽證類文書
7．行政處罰類
8．罰沒財物處理類
9．行政處罰執行類
10．立卷與歸檔類
11．其他行政執法文書
三、行政復議用文書簡介
行政復議文書共13種：
四、行政賠償用文書簡介
行政賠償用文書共2種：
第三節行政執法文書的格式
一、行政執法文書格式的規范性
（一）格式統一，結構固定
填空類、表格類文書必須嚴格按照文書格式、要求填寫。
對於筆錄類文書，行文結構一般分首部、正文和尾部。首部包括標題，當事人基本情況、時間、地點等；正文是文書主要內容，一般包括事實、理由、證據和結論等；尾部包括署名、日期和簽字等。這樣製作出來的文書眉目清楚，一目瞭然，便於執行。
（二）特定用語規范化
要求使用統一規范性用語。如在《行政處罰決定書》中，告知當事人的法律救濟權利，使用的文書用語「如對本決定不服，可於接到本決定書之日起六十日內向××質量技術監督局或××人民政府申請行政復議，也可以於三個月內向××人民法院提起行政訴訟」。這幾句話就是統一規定的。
（三）事項特定化
不能隨意更改或增刪。
二、行政執法文書格式使用的要求
一是行政執法文書格式的規范化，二是行政執法文書所使用的語言文字的規范化。
語言文字的規范化，對於行政執法文書就顯得尤其重要。有時一個錯別字、一個標點符號、一個歧義句都有可能產生嚴重的不良後果。
行政執法文書格式使用要求分為「一般要求」和「具體要求」兩類。對「一般要求」，歸納起來，主要有以下幾類：
1．文書的印刷規格
行政執法文書製作時統一使用國際標准 A4型紙尺寸，即長297毫米，寬210毫米。
2．文書的填寫要求
行政執法文書填寫應當使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保持字跡的墨水，要做到字跡清楚、文字規范、文面整潔。文書設立的欄目，要逐項填寫。摘要填寫應當簡明、完整、准確。
3．文書中的印章
依法不具有獨立行政執法主體資格的行政機關業務部門，應當以其所屬機關的名義使用行政執法文書，並應當印製其所屬機關的名稱。（如市纖維檢驗所紡織執法）
5．文書中的附頁
《現場檢查筆錄》、《調查筆錄》、《行政案件聽證筆錄》等文書首頁內容不夠記錄時，可以附紙記錄，但首頁及附頁均應當按照文書所列項目要求由相關人員簽名或者捺指印。
6．文書中的記錄內容
記錄的內容應當具體詳細，涉及案件關鍵事實和重要線索的，應當盡量記錄原話。記錄中應當避免使用推測性詞句或者語言，防止發生詞句歧義。描述方位、狀態的記錄，應當依次有序、准確清楚。
7．文書文號填寫
行政執法文書文號應當按照「機關代字」、「辦案部門簡稱」、「文書名稱簡稱」、「文書製作年份」、「文書的順序號」等五個部分依次填寫。
8．當事人簽名
多聯式文書中當事人簽名欄，由當事人填寫並註明具體日期，作為送達的依據，。
9．文書復寫
在使用《封存決定書》、《涉案物品清單》等文書時，可以採用復寫形式。
10．文書存根
在行政執法文書使用後應當集中保管。
11．常用欄目的填寫
文書中所稱「工作單位」，是指機關、企業、事業等單位的名稱，填寫時應當寫全稱。
調查筆錄內容的記錄以問答的形式進行。記錄時，每段應當以「問」、「答」為句首開始，回答的內容以第一人稱「我」記錄。
「數量」欄填寫每種物品的數量，應用大寫。「規格」欄填寫物品的品牌和型號。「特徵」欄填寫物品的顏色、新舊、質地等特點。
表格填寫完剩下的空格，應當用對角線的方式劃去。
法律依據的填寫應當寫明法律、法規和規章的全稱並具體到條、款、項。
條、款、項的正確引用：一般來講，一部法律由章、節、條、款、項、目組成，在適用法律時只需引用到條、款、項、目即可，無需指出該條所在的章、節。
①「條」
法律規范的「條」，又稱「法條」，是組成法律規范的基本單位。一件(部)法律，都是由若干法條組成的。
法律規范條文的適用，一個法條只有一款的，應當直接適用該法條，不應稱作該條第一款；一個法條有兩款或者兩款以上的，應當適用到款。
②「款」
「款」是「條」的組成部分。在一般情況下，每一款都是一個獨立的內容或是對其前一款內容的補充表述。
「款」的表現形式為條中的自然段。每個自然段為一款。款前均無數字。有數字排列的不稱為款。
③「項」
一般來講，「項」是以列舉的形式對前段文字的說明。含有項的法條，其前段文字中一般都有「下列」二字或相應的文字表述。
「項」前冠以數字以對列舉的內容進行排列。各項前都冠以(一)、(二)、(三)等數字，而且這些數字只能以中文數字加括弧的形式出現。
「項」的適用。對含有項的法條，適用時應當適用到項；
根據立法技術的不同需要，「項」可以依附於條，也可以依附於款。即條中可以有項，款中也可以有項。
第四節行政執法文書的語言與表達
一、行政執法文書的語言
行政執法文書的語言特點是以實用為基本出發點和最高准則。
主要有四個方面的規范要求：
（一）莊重性
語言要嚴肅、慎重、不隨意，做到庄嚴凝重。
從以下幾個方面入手：
1．語言要體現行政機關的權威性、堅定性和強制性
如在一份《責令改正（更正）通知書》中有這么一段：「根據《中華人民共和國產品質量法》第54條的規定，本局責令你單位於2004年7月15日前，將7月5日生產的全部火腿腸標簽上的生產日期由7月12日更正為7月5日」。
2．要使用規范的書面語言
所使用的詞、句應該具有確切的含義，即一個詞只能表達一個概念，一個句子只能表達一個判斷。
3．要恰當使用專用語和具有行政執法文書語體風格的語言
語言簡要、精練、莊重，被人們普遍接受，基本上定性化、規范化，具有特定涵義。如「責令」、「並處」、「本局」等。
（二）確切性
1．熟悉並正確使用行政執法專業術語
如「抽樣取證」、「行政處罰決定」等這些專業術語，一方面具有確定的內涵和外延，另一方面也可以大大地增強行政執法文書的法律性和嚴肅性。
2．注意行政執法專業術語的區別
有些專業術語，一字之差，內涵和外延就完全不同。如「終止」和「中止」就屬於這種情況。
3．注意准確使用有關數字和概念，避免語義的不確定性
5. 行政執法文書應當採用什麼字體
公文格式各要素一般用3號仿宋體字。標題一般用2號小標宋體字。
《黨政機關公文格式》5.2.2字體和字型大小 規定：字體和字型大小如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當調整。
《黨政機關公文格式》3.1 標題規定：一般用2號小標宋體字，編排於紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。
6. 如何規范製作路政超限行政執法文書
多學行政處罰法、路政法規，你懂了才能做出基本合格的執法文書！
7. 行政處罰執法文書是否有標准範本，比如建設系統
行政處罰執法文書
案例『標准範本』
在大一點的書店都有出售
各個系統的都有
建設系統也應該有
對提高執法人員的執法水平有很大的幫助