投資項目審批目錄

A. 哪些項目需要發改委立項

一般接手的政府項目都要有立項批，發改委對項目的立項主要是根據項目的不同，分別採取不同的方式進行辦理。

1、財政預算投資類、財政注入資本金類、銀行政策性貸款類、外國政府貸款類項目採用審批制，屬於內部審批，要求比較嚴格，需要提供項目可行性研究報告、土地手續、環評手續、規劃手續、節能手續、符合穩評條件的項目還需要提供穩評評估報告和審查意見等。

2、企業自主投資的列入《政府核準的投資項目目錄》的項目，外資項目，事業單位投資建設的項目，《產業政策調整指導目錄》中限制類項目等採用核准制。需要提供項目申請報告、土地手續、規劃手續、符合穩評條件的項目還需要提供穩評評估報告和審查意見等，環評、節能等手續可在辦理立項的同時並行辦理，不再是立項前置手續。

3、企業自主投資的《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，《產業政策調整指導目錄》中鼓勵類項目等採用登記備案制。可從各省政務服務網注冊企業信息，然後向有管理權的發改部門填報提交項目信息，發改部門審核賦碼後，企業自行列印登記備案證明即可。

(1)投資項目審批目錄擴展閱讀

本機關收到《申請表》後，對《申請表》進行審查。對於《申請表》填寫不完整、內容不明確或未按要求提供有關身份證明材料的申請，將要求補充或更正。

對於《申請表》填寫完整且有關身份證明材料齊全的申請將正式登記受理。根據申請的內容，本機關自收到申請（指可以正式受理的申請）之日起15個工作日內作出答復。

如需延長答復期限，本機關將告知申請人，延長答復的期限最長不超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的，本機關徵求第三方意見所需時間不計算在上述規定的期限內。本委依申請提供的政府信息將按照國家規定的標准收取檢索、復制、郵寄等費用。

B. 投資項目管理的作品目錄

第一章 導論
第一節 概念界定
第二節 投資項目管理的基本框架
第二章 投資決策:謀事在人
第一節 投資決策者假設
第二節 投資決策者的特性
第三節 投資決策的平台
第四節 投資決策者的約束條件
第三章 投資決策:戰略定位
第一節 戰略性投資決策
第二節 如何進行戰略定位
第三節 期權與投資決策
第四節 集群與投資決策
第五節 匯率與投資決策
第四章 投資決策:經濟評價
第一節 投資估算和資金籌措
第二節 財務分析的可行性
第三節 經濟分析的可行性
第四節 不確定性分析和風險分析
第五章 投資決策:行政許可
第一節 審批制、核准制和備案制
第二節 可行性研究報告與項目申請報告
第三節 環保、節能與資源利用
第四節 社會評價的可行性
第六章 投資項目的組織與計劃
第一節 組織結構
第二節 工作分解結構
第三節 責任分配矩陣
第四節 資源計劃
第五節 進度安排
第六節 成本預算
第七節 質量計劃
第七章 投資項目的實施與控制
第一節 采購招標管理
第二節 項目投資、進度、質量控制
第三節 合同與信息管理
第八章 投資建設項目管理
第一節 投資建設項目可行性研究報告的審查
第二節 投資建設項目管理基本框架:一個案例
第三節 投資建設項目的流程管理
第四節 投資建設項目的界面管理
第九章 並購項目管理
第一節 並購的基本知識
第二節 並購項目管理的基本框架:一個案例
第三節 並購整合管理
第四節 並購項目管理的基本流程
參考文獻
後記

C. 關於項目立項審批過程中哪些是應該核準的,哪些是批復的,哪些是備案的

投資項目立項審批、核准和備案工作規程

根據《國務院關於投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），項目立項分為審批、核准和備案三種。

www.jianghai.gov.cn/FAGAIJU/UploadFiles_6834/200608/20060830095351867.doc

建設項目立項審批（項目建議書審批）、核准和備案辦理指南閱讀次數: 12 發送郵件. 政務中心辦事指南. 建設項目立項審批（項目建議書審批）、核准和備案辦理指南. 一、立項(項目建議書審批). 辦理范圍. ①使用政府性資金投資建設的項目②國家機關的基本建設項目③城鎮基礎設施建設項目④經濟適用住房、學生公寓、 ...

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政務中心辦事指南

建設項目立項審批（項目建議書審批）、核准和備案辦理指南

一、立項(項目建議書審批)

辦理范圍

①使用政府性資金投資建設的項目②國家機關的基本建設項目③城鎮基礎設施建設項目④經濟適用住房、學生公寓、

辦事依據

①國家計委計投資（1996）693號《關於重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條②黔府發(2003)5號《關於固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關於固定資產投資項目審批許可權的通知》第二條第二項④國發[2004]20號《國務院關於投資體制改革的決定》⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核准暫行辦法》⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核准暫行管理辦法》⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核准暫行工作意見》⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

①項目承辦單位申請文件（包括項目申報單位概況、申請理由、建設地點、擬建規模、總投資估算及資金來源）②項目建議書③行政機關的建設項目需上級主管部門或市政府的書面意見④規劃部門核發的紅線圖或選址意見書⑤經濟適用住房需提供房管部門出具的批准文件及其相關附件⑥其它與申報項目有關的材料，如：有關行政管理部門關於該項目立項的會議紀要、符合國家法律法規，具有法律效力的協議、合同等

辦理程序

申報-受理-審查-批復

辦理時限

10個工作日

是否收費

否

備注

投資額2000萬元以上建設項目轉報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上轉報省；需國家、省投資的建設項目轉報省

二、核准

①企業不使用政府性資金投資建設,列入《政府核準的投資項目目錄》（貴州省2004年本）的投資項目②國家鼓勵類、允許類，總投資額在1000萬美元以下的外商投資項目

辦事依據

①國家計委計投資（1996）693號《關於重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條②黔府發(2003)5號《關於固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關於固定資產投資項目審批許可權的通知》第二條第二項④國發[2004]20號《國務院關於投資體制改革的決定》⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核准暫行辦法》⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核准暫行管理辦法》⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核准暫行工作意見》⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

(一)內資企業投資項目需提供①有相應資格的咨詢機構編制的申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規劃、資源利用規劃和能源耗用分析、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析）②城市規劃部門出具的選址意見③國土部門出具的項目用地預審意見，房地產開發等經營性投資項目需提供土地公開拍賣確認書④環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見⑤根據有關法律法規應提交的其他文件；(二)外商投資項目需提供①有相應資格的咨詢機構編制的申請報告（包括項目名稱、經營期限、投資方基本情況；項目建設規模、主要建設內容及產品，採用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；環境影響評價；涉及公共產品或服務的價格；項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額）②中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表、開戶銀行出具的資金信用證明③投資意向書，增資、購並項目的公司董事會決議④銀行出具的融資意向書⑤環保部門出具的環境影響評價意見書⑥規劃部門出具的規劃選址意見書⑦國土部門出具的用地預審意見書⑧以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件

辦理程序

申報~受理~審查~核准

辦理時限

10個工作日

是否收費

否

備注

投資額2000萬元以上建設項目轉報省；外商投資項目投資額1000萬美元以上轉報省；需國家、省投資的建設項目轉報省

三、備案

辦理范圍

除不符合國家法律法規的規定、產業政策禁止發展、需報政府核准或審批的投資項目外，其他基本建設投資項目一律實行備案

辦事依據

①國家計委計投資（1996）693號《關於重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》第一條②黔府發(2003)5號《關於固定資產投資項目審批制度改革意見》第二條③黔府（1990）39號《關於固定資產投資項目審批許可權的通知》第二條第二項④國發[2004]20號《國務院關於投資體制改革的決定》⑤國家發改委令（2004年19號）《企業投資項目核准暫行辦法》⑥國家發改委令（2004年22號）《外商投資項目核准暫行管理辦法》⑦黔發改投資[2004]1173號《貴州省投資項目核准暫行工作意見》⑧黔發改投資[2005]705號《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》

申報材料

①填寫《貴州省基本建設投資項目備案申請表》②企業營業執照、資質證書③項目簡介（包括產品方案、配套條件、符合國家法律法規的說明、符合國家產業政策的說明、符合行業准入標準的說明，建設地點、建設內容、投資規模、建設工期、資金來源等）④發展改革部門認為有必要說明的其他材料

辦理程序

申報-受理-備案

辦理時限

5個工作日

是否收費

否

備注

投資額5000萬元以上建設項目由省備案

D. 南京市政府核準的投資項目目錄（2004年本） 六、機械製造 汽車：按照國務院批準的專項規定執行 「國務院批

楊麗麗永遠是她人生路上的一盞\
]指明燈

。若真要在學習這件事情上
與楊麗麗比拼，她覺得她的人生真是有些失敗。

E. 投資項目評價的目錄

第1章投資項目評價簡介
第1節投資與投資項目
第2節投專資項目的效果
第3節投資項目的可行屬性研究概述
第2章資金等值計算
第1節資金的時間價值
第2節資金等值計算
第3章投資效果評價指標
第1節投資效果評價指標的類型
第2節靜態評價指標
第3節動態評價指標
第4章基準收益率
第1節評價參數的有關概念
第2節加權平均資金成本法
第3節基準收益率的其他確定方法

F. 國務院關於發布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知的介紹

《國務院關於發布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知》對發布《政府核准內的投資項目目錄容（2013年本）》進行通知，由國務院於2013年12月2日以國發〔2013〕47號發布。其目的是為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權力度，切實轉變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業投資主體地位，更好發揮政府作用，加強和改進宏觀調控。

G. 國務院關於發布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知的相關報道

國務院近日印發通知，正式頒布了《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》。國家發改委新聞發言人表示，現行目錄自2004年7月頒布以來，經濟環境、市場條件、投資主體等已發生了很大變化。此次修訂取消和下放力度較大，共取消、下放和轉移49項核准許可權，其中，取消核准改為備案19項、下放地方政府核准20項、轉由國務院行業管理部門核准10項。經初步測算，目錄修訂後，需報中央管理層面核準的項目數量將減少約60%。
據國家發改委新聞發言人介紹，這次修訂在一些領域改進了管理方式。例如：在外商投資和境外投資領域，由一律實行核准制改為區別不同情況實行核准制或者備案制。對外商投資項目，按照準入前國民待遇和負面清單的管理模式，保留了對限制類項目、有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類項目的核准，其他項目按照對內資項目的統一規定分別實行核准制或者備案制。對境外投資項目，除涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目和中方投資10億美元及以上的項目外，對其他項目實行備案管理。在交通基礎設施領域，取消了對企業投資擴建民用機場項目的核准，下放了城市快速軌道交通項目、郵政項目和部分鐵路、公路、橋梁、隧道、集裝箱專用碼頭、煤炭礦石油氣專用泊位等項目的核准許可權，更加強調和突出發展建設規劃等的指導和約束作用。在原材料、設備製造、加工業領域，取消了冷軋、機車車輛製造、紙漿、聚酯、糖料、制鹽等10類項目的核准，下放了鉀礦肥、磷礦肥、變性燃料乙醇等項目的核准許可權，有利於使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮地方政府作用。
此次修訂暫時保留了一些目前尚不具備取消和下放條件的項目，例如：在產能嚴重過剩領域，從當前化解產能過剩工作的需要出發，對鋼鐵、電解鋁等產能嚴重過剩行業項目的核准許可權暫未調整。在能源領域，中央管理層面暫時保留了對部分火電、熱電、煤炭開發項目的核准。這位發言人表示，今後要抓緊制定和完善發展規劃、產業政策、技術政策、准入標准和總量控制要求等政策條件，加快轉變管理方式，一旦條件成熟就堅決取消或者下放核准許可權。
《 人民日報 》（ 2013年12月14日 02 版）

H. 國務院關於發布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知的通知發布

國務院關於發布政府核準的投資項目目錄（2013年本）的通知國發〔2013〕47號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權力度，切實轉變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業投資主體地位，更好發揮政府作用，加強和改進宏觀調控，現發布《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》，並就有關事項通知如下：
一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規定報送有關項目核准機關核准。企業投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。二、法律、行政法規和國家制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、准入標准、用地政策、環保政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據，是項目核准機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。對於鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目，國務院有關部門和地方政府要按照國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾指導意見的要求，嚴格控制新增產能。三、項目核准機關要改進完善管理辦法，提高工作效能，認真履行核准職責，嚴格按照規定許可權、程序和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的監管。對不符合法律法規規定以及未按規定許可權和程序核准或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續，金融機構不得提供信貸支持。四、按照規定由國務院核準的項目，由發展改革委審核後報國務院核准。核報國務院核準的項目、國務院投資主管部門核準的項目，事前必須徵求國務院行業管理部門的意見。由地方政府核準的項目，省級政府可以根據本地實際情況具體劃分地方各級政府的核准許可權。由省級政府核準的項目，核准許可權不得下放。五、法律、行政法規和國家有專門規定的，按照有關規定執行。六、本目錄自發布之日起執行，《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》即行廢止。
國務院2013年12月2日

I. 政府核準的投資項目目錄的出台背景

國務院關於發布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知
國發〔2014〕53 號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權力度，切實轉變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業投資主體地位，更好發揮政府作用，加強和改進宏觀調控，現發布《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，並就有關事項通知如下：一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規定報送有關項目核准機關核准。企業投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。原油、天然氣開發項目由具有開采權的企業自行決定，並報國務院行業管理部門備案。具有開采權的相關企業應依據相關法律法規，堅持統籌規劃，合理開發利用資源，避免資源無序開采。二、法律、行政法規和國家制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、准入標准、用地政策、環保政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據，是項目核准機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行分級分類管理，對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批，並強化事中事後監管。三、對於鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目，要嚴格執行《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務，並合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。四、項目核准機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核准職責，嚴格按照規定許可權、程序和時限等要求進行審查。監管重心要與核准、備案許可權同步下移，地方政府要切實履行監管職責。有關部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的監管。對不符合法律法規規定以及未按規定許可權和程序核准或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續，金融機構不得提供信貸支持。五、按照規定由國務院核準的項目，由發展改革委審核後報國務院核准。按照規定報國務院備案的項目，由發展改革委核准後報國務院備案。核報國務院核準的項目、國務院投資主管部門核準的項目，事前須徵求國務院行業管理部門的意見。由地方政府核準的項目，省級政府可以根據本地實際情況具體劃分地方各級政府的核准許可權。由省級政府核準的項目，核准許可權不得下放。六、法律、行政法規和國家有專門規定的，按照有關規定執行。商務主管部門按國家有關規定對外商投資企業的設立和變更、國內企業在境外投資開辦企業（金融企業除外）進行審核或備案管理。七、本目錄自發布之日起執行，《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》即行廢止。
國務院
2014年10月31日