行政審批服務規范

1. 作為一名政府類行政審批人員，應該具備怎樣的服務理念和素質要求 （不少於300字）

一、提高業務能力
加強與上級銜接，認真研究上級政策，切實吃透政策精神，版結合日常工作學用權結合，及時總結工作中遇到的問題並加以解決，將政策落到實處，惠及大眾。
二、提高服務水平
把服務對象當親人，在提高服務水平上狠下功夫。學會換位思考，站在服務對象位置上思考問題，及時解答服務對象提出的問題，不厭其煩地解釋政策，精心指導服務對象按政策要求准備相關資料，做到來有迎聲、走有送聲。
三、提高工作效率
想群眾所想、急群眾所急，對服務對象的申請，能辦的馬上辦，不好辦的想法辦，不能辦的解釋清，力爭在最短的時間內高質量地完成審批服務工作，讓群眾滿意，讓領導滿意。

2. 貴陽市政務服務大廳的服務宗旨

貴陽市政務服務中心搬遷金陽新區對外辦公以來，中心管理層以科學發展觀為指導，專按照屬建設服務型政府理念和打造全國一流政務服務中心目標，以提高行政能力和推進政務公開為目的，以改善投資環境和暢通為民辦事服務為宗旨，堅持「便民、規范、高效、廉潔」原則，創新思路，完善和加強中心制度化建設和規范化管理，簡化辦事程序，進一步縮短辦事時限，對中心辦事大廳實行人性化管理服務，強化窗口單位責任意識和服務意識，在中心管理層和窗口單位的共同努力下，貴陽市政務服務中心對外行政服務水平和工作效率有較大提高，公眾滿意度明顯提升。
貴陽市政務服務中心已成為全市深化行政審批制度改革、改善投資環境和貴陽市人民政府對外行政服務的重要窗口。

3. 河南省衛生廳行政審批服務中心的規章制度

首問負責制度
一、首問負責制，是指河南省衛生廳行政服務大廳所有工作人員對來本廳申請辦理相關事務的服務對象，負責應答接待或引導的責任規定。第一位應答接待的工作人員稱為首問責任人。作為首問責任人，對當事人提出的問題和要求，無論是否屬於自己職權范圍內的事，都要給予滿意的答復。
二、首問責任人對職責范圍內的事，要按服務承諾及時辦結。做到熱情、耐心地解答對方的詢問，並一次性告知有關事項，必要時應提供有關資料、表格等，不得以任何理由推諉或拒絕。
三、服務對象所要辦理的事宜在本人職責范圍內能夠解決的，首問責任人應當按規定給予辦理或答復。不明確或不屬於本人職責范圍以內的事項，首問責任人應及時向主管領導報告，耐心解釋，並給予指導和幫助。
四、首問責任人對需轉交有關責任人辦理的事項，應及時轉交，不得貽誤。
五、違反本制度被投訴查有實據的，按失職論處。
主辦責任制度
一、承辦服務對象申辦事項的有關處室為主辦責任單位，具體承辦該事項的工作人員為主辦責任人。
二、主辦責任人的職責是：按照有關規定受理申辦申請、對流轉的申請履行交接簽收手續，負責對申辦提交的資料進行內容審核、內部運轉、審批催辦、對外協調等工作，直至完成所受理的申辦事項。
三、主辦責任人應當根據實際工作需要，及時做好與服務對象的預約接待和現場勘察等聯系工作。
四、服務對象的請求合法、程序規范、文件資料完備齊全，主辦責任單位和主辦責任人應在規定或承諾的期限內辦理完畢。服務對象的請求不合法或無法律依據的，主辦責任人應即時提出不予受理的原因和理由。
五、主辦責任單位應將辦理結果及需反饋的其他資料，均及時轉交給行政服務大廳，由行政服務大廳反饋給申請人。
六、各職能處室、行政服務大廳主要負責人為申辦事項的第一責任人，對本單位受理的申辦事項負總責。失職失責的，視情節和後果給予批評教育、組織處理或紀律處分。
限時辦結制度
一、限時辦結制度是指當事人到衛生廳行政服務大廳辦事，在符合法律法規及有關規定、手續齊全的前提下，根據服務承諾，在承諾期限內辦結當事人申請提交的有關事務。
二、辦理期限是指自正式受理申辦事項的次日起若干個法定工作日內。
三、特殊情況需要延長辦結期限的，應向申辦人闡明情況求得諒解，並請示主管領導同意後，在新確定的法定工作日內辦結。
四、對於復雜、疑難問題需要研究的，應在受理時告知當事人，並在其後的兩個工作日內做出相應結論，按前款相關規定處理。
五、違反本制度，未按規定時限辦理的，予以誡勉教育，並責令採取相應補救措施，經告誡不改正的予以待崗處理。
責任追究制度
一、本制度所追究的責任，是指超越法定職權、違反法律法規及相關制度規定的具體行政行為所應承擔的責任。
二、追究工作人員的責任，實行過錯原則。經辦的業務雖屬違法和失當，但無過錯的，不追究責任。
三、追究工作人員的過錯責任，應實事求是，重證據、重調查研究，有錯必究，人人平等。
四、工作人員在工作中有下列情形之一的，應當追究責任：
(一)違反政策和制度規定，故意或過失超越許可權，適用政策和制度規定錯誤的。
(二)違反本單位服務承諾制度規定的。
(三)有損於政策制度的嚴肅性，在辦理過程中顯失公正的。
(四)弄虛做假、隱瞞、歪曲事實、塗改、隱匿、銷毀有關證據，造成工作過錯的。
(五)無視政策規定擅用職權的。
(六)其他違反政策規定，造成工作過錯應當追究的。
五、對過錯責任的追究應遵循教育與懲罰相結合，自律與嚴格管理相結合的原則。情節輕微、危害不大的，可由責任人所在單位酌情給予責任人批評教育、責令檢查；後果嚴重，但尚未構成犯罪的，由有關部門對責任人酌情給予行政或黨紀處分；構成犯罪的，由司法機關依法對責任人追究刑事責任。

4. 土地使用證行政審批操作規范有哪些具體要求

《國有土地使用證》是證明土地使用者使用國有土地的法律憑證。地產開發商先取得《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》再辦《國有土地使用證》。取得這兩個使用證離不開建築設計方案效果圖。
一、行政審批內容；行政審批事項：《國有土地使用證》二、設定行政審批的法律依據《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十九條：國家實行土地使用權和房屋所有權登記發證制度。三、行政審批的數量及方式無數量限制，符合條件即予審批。四、申請要件（一）、土地使用權出讓租賃劃撥登記發證（二）、土地使用權出讓後轉讓、租賃後轉租登記發證（除提供土地使用權出讓租賃劃撥登記發證審批依據中的1——5項）（三）、土地使用權作價入股、授權經營、企業出售登記發證（四）、更名、更址登記發證（除提供土地使用權出讓租賃劃撥登記發證審批依據中的1——5項外，還應提供）（五）、丟失補辦登記發證（除提供土地使用權出讓租賃劃撥登記發證審批依據中的1——4項外，還應提供）五、申請表格及申請書《國有土地（處置、登記）申請書》《沈陽市國有土地登記法人代表身份證明書及法人委託書》《地籍處地籍工作聯系單》六、行政審批申請受理機關沈陽市行政審批服務中心具體受理地點：沈陽市行政審批服務中心二樓土地窗口七、行政審批決定機關沈陽市規劃和國土資源局八、行政審批證件發放《國有土地使用證》

5. 試分析我國行政審批制度改革應遵循哪些原則

根據 國務院行政審批制度改革工作領導小組《關於貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題》：

二、關於執行行政審批制度改革原則的具體標准

（一）關於合法原則
《實施意見》中行政審批制度改革的合法原則，是指行政審批權的設定和實
施必須依據法律、法規、規章和根據國務院決定、命令或者要求制定的國務院部
門文件，並不得與其相抵觸。
1．設定行政審批的法律文件，必須符合我國立法體制的要求，遵循法制統
一原則。即設定行政審批的法律文件必須符合法定許可權和程序，下位法不得與上
位法的規定及其精神相抵觸。
（1）法律對某一事項只是作出原則的管理規定（如加強管理、監督、指導、
負責、檢查等，下同），但沒有設定行政審批，行政法規自行設定的行政審批事
項，應當予以取消；
（2）法律、行政法規對某一事項只是作出原則的管理規定，但沒有設定行
政審批，國務院部門規章、地方性法規或者地方政府規章自行設定的行政審批事
項，應當予以取消，地方性法規設定屬於地方性事務的審批除外；
（3）法律、行政法規、地方性法規對某一事項只是作出原則的管理規定，
但沒有設定行政審批，地方政府規章自行設定的行政審批事項，應當予以取消；
（4）法律、行政法規、地方性法規及省、自治區政府規章對某一事項只是
作出原則的管理規定，但沒有設定行政審批；較大的市的政府規章自行設定的行
政審批事項，應當予以取消；
（5）同一審批事項有多個依據並且相互不一致的，如果審批依據屬於同一
效力層次的法律文件，則以新的規定為准；屬於不同效力層次的，以上位法為准；
法律文件之間的效力關系不明確的；適用《立法法》的規定。
2、設定和實施行政審批，必須符合依法行政的要求。
（1）法律、法規和國務院的決定可以設定行政審批，規章在法定的許可權范
圍內可以設定行政審批。
（2）我國參加或認可的國際公約、國際條約或國際慣例，只有通過立法程
序轉化為國內法律、法規、規章或者其他規范性文件，才能在國內適用，因而未
經轉化不得作為行政審批的依據，相應的行政審批項目應當予以取消。
（3）設定行政審批的法律、法規、規章或其他規范性文件，必須是公開並
經法定程序制定、通過的。
（4）根據國務院的決定、命令或者要求發布的國務院部門文件可以設定行
政審批。除此之外，其他部門文件及部門內設司（局）文件、地方各級人民政府
及其所屬各部門文件和其內設機構文件設定的行政審批事項，應當予以取消。
沒有規范性文件依據，僅僅根據領導的講話、批示、指示等設定的行政審批
事項，應當予以取消。
如果該項行政審批必不可少，則應當通過法定程序，制定相應的規范性文件。
（二）關於合理原則
《實施意見》中行政審批制度改革的合理原則，是指在市場經濟條件下，設
定和實施行政審批必須有利於社會主義市場經濟發展和社會全面進步，有利於政
府實施有效管理。
1．行政審批作為履行政府職能的手段之一，其適用主要限於以下范圍：
（1）土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資
源的開發利用；
（2）無線電頻率、公共運輸線路等有限公共資源的配置；
（3）從事可能產生污染、損害生態環境或者產生其他公害的活動；
（4）電力、鐵路、民航、通信、公用事業等直接關系公共利益的行業中壟
斷性企業的市場准入和法定經營活動；
（5）銀行、保險、證券等涉及高度社會信用的行業的市場准入和法定經營
活動；
（6）利用財政資金或者由政府擔保的外國政府、國際組織貸款的投資項目
和涉及調整產業布局、優化結構等實現宏觀調控目標的投資項目；
（7）新聞出版、廣播電影電視、教育、文化等從業機構的設立和活動；
（8）為公眾提供服務、直接關系公共利益並且要求具備特殊信譽、特殊條
件或者特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質；
（9）法人或者其他組織的設立、變更、終止；
（10）確認婚姻、收養等特定民事關系的事項；
（11）易燃性、爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品的生產、儲存、
運輸、使用、銷售等活動；
（12）直接關系人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產、經營等活
動；
（13）直接關系公共安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用；
（14）直接關系公共安全、公共利益、國家安全或者法律、行政法規規定
的其他事項。
對於以上所列事項，凡是通過市場能夠解決的，應當由市場去解決；通過市
場難以解決，但通過中介組織、行業自律能夠解決的；應當通過中介組織、行業
自律去解決；即使是市場機制、中介組織、行業自律解決不了、需要政府加以管
理的，也要首先考慮通過除審批之外的其他監管措施來解決。只有在這些手段和
措施都解決不了時，才能考慮通過行政審批去解決。
2．當前我國在行政審批方面存在一些突出問題，主要是對市場主體資格的
前置性審批太多、太濫，手續繁雜，市場准入門檻過高；政企不分，干涉企業經
營自主權的行政審批大量存在，這些行政審批成本高、效率低，妨礙市場開放和
公平競爭，不利於增強市場經濟的生機和活力；在土地使用權出讓、建設工程承
包、政府采購和產權交易等過程中，經常因行政審批而產生不廉潔行為甚至腐敗
問題。因此，對於此類行政審批事項，要堅決予以取消：
（1）設立公司、其他企業和個體工商戶，除法律、行政法規或者國務院決
定規定的前置性審批外，公司、其他企業和個體工商戶在開業或者設立登記前辦
理的行政審批事項，應當予以取消；
（2）除法律、行政法規或者國務院決定規定需要審批的建設項目以及使用
財政資金、外國政府和國際組織貸款投資的項目外，對企業的投資等經營活動設
定的行政審批事項，應當予以取消；
（3）有關經營性土地使用權出讓、建設工程承包、政府采購和產權交易，
除法律、行政法規和國務院決定另有規定的外，必須採取拍賣、公開招標投標等
市場運作方式，相應的行政審批應當予以取消。
（三）關於效能原則
《實施意見》中行政審批制度改革的效能原則，是指行政審批作為行政管理
的手段之一，應當以較小的行政資源的投入實現最佳的政府工作目標。要努力改
進審批方式，積極推行電子政務，運用信息、網路等現代技術手段，提高管理水
平和效率。
1．行政審批事項在符合合法、合理原則的同時，要與新的「三定」方案規
定的部門職能相一致，職能已經取消或者劃出的，該部門相應的行政審批事項應
當取消或者劃出。職能增加或者劃入的，通過市場、中介組織、行業自律、加強
監管等手段能夠解決的事項，不得設定或者保留行政審批。本級政府應當創造條
件，打破部門界限，將分散在政府各職能部門的審批事項相對集中；同級人民政
府兩個以上的部門行政審批職能交叉或者重復的，應當由職能最直接的部門審批，
該部門應主動與相關部門溝通協商，共同研究決定後辦理。
2．實施行政審批，應當簡化程序、減少環節，方便群眾，強化服務。一項
審批無論涉及部門內部幾個內設機構，都應當由一個內設機構代表本部門統一對
外，並按照規定程序辦理，堅決避免多頭、重復審批。
3．對依法需要同級人民政府兩個以上的部門分別審批的，應當由本級政府
確定一個主辦部門，會同其他有關部門共同研究決定後辦理；或者組織有關部門
通過聯合辦公、集中辦公的形式作出決定。
4．能夠且已經由較低層級行政機關實施行政審批的，上級行政機關不應審
批；必須由上級行政機關審批的，除法律、法規另有規定的外，下級行政機關進
行的審核應當取消。
5．行政審批機關實施行政審批，要規定合理的時限；辦理行政審批事項要
提高工作效率，不得超過規定時限。
（四）關於責任原則
《實施意見》中行政審批制度改革的責任原則，是指行政審批機關不履行、
不正確履行對許可對象的監管職責或者違法審批等行為所應當承擔的法律責任。
1．設定行政審批，必須在賦予行政審批機關該項行政審批權時，相應規定
其對許可對象的監管義務。如果未賦予該行政審批機關相應的義務；或者該行政
審批機關不能履行該義務，則不能設定該項行政審批。
2、實施行政審批，要積極履行對許可對象的監管職責，對許可對象是否真
正享有相關的權利、是否在取得行政許可時確定的范圍內活動進行有效的監管。
許可對象有偽造材料騙取許可、超越許可范圍活動、拒不接受行政審批機關監管
等行為的，行政審批機關應當依據有關規定責令其限期改正或者中止、變更、收
回、撤銷該項許可，並依法給予行政處罰。
3．行政審批機關應當建立行之有效的監管制度。對技術性較強的審批事項，
應當制定審批技術規定；對保留的審批事項，法律、法規、規章和其他規范性文
件有明確監管措施的，要按規定執行；沒有明確規定監管措施的，應當制定並嚴
格落實監管措施。
4．行政審批機關應當建立審批責任追究制度，明確審批的責任部門和責任
人。對行政審批機關不履行監管義務、監管不力、對審批對象違法行為不予查處
的，要依照有關規定，給予負有責任的主管人員和其他直接責任人員相應的紀律
處分。
5．行政審批機關違法審批，甚至濫用行政審批權、徇私舞弊、以行政審批
權為本部門及個人謀取私利的，要依照有關規定，追究負有責任的主管人員和其
他直接責任人員相應的法律責任。
（五）關於監督原則
《實施意見》中行政審批制度改革的監督原則，是指通過法律手段，對行政
審批機關行使行政審批權進行監督制約；保證合法、合理、公正地行使行政審批
權，維護自然人、法人和其他組織的合法權益。
L．設定和實施行政審批，應當堅持公平、公正的原則。設定行政審批標准
和條件，辦理具體審批事項，不得因自然人、法人和其他組織所在行政區域、行
業、所有制等不同而增設歧視性條件，應當維護國家整體利益和人民根本利益，
做到公平、公正、合理，發揮行政審批的應有功能。
2．設定和實施行政審批要貫徹公開原則。除法律、行政法規另有規定外，
應當公布行政審批的內容、對象、條件、程序、時限。行政審批結果一律公開。
3．行政審批機關應當保證自然人、法人和其他組織依法行使對行政審批的
監督權。相對人對行政審批提出異議的，該行政審批機關必須作出書面說明，並
告卻相對人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利；相對人對行政審批機關工作
人員的違紀違法行為進行舉報、投訴的，行政審批機關應當依法及時核實、處理，
並將處理結果以適當方式及時回復舉報人、投訴人。

6. 行政許可（行政審批）

【行政許可的概念】行政許可又稱行政審批，是指行政機關根據行政相對人的申請，經依法審查，准予其從事特定活動、認可其資格資質或確立其特定主體、資格、特定身份的行為。

【行政許可的原則】是指設定和實施行政許可應遵循的、具有普遍指導意義的准則。行政許可的原則主要有：①法定原則；②公開、透明原則；③公正、公平原則；④便民、效率原則；⑤救濟原則；⑥誠實信用、信賴保護原則；⑦監督與責任原則。

【行政許可的種類】行政許可的種類是指依據不同的適用事項對行政許可的分類。行政許可的種類主要有特許、普通許可、認可、核准和登記等。

【普通許可】普通許可適用於行政機關准許符合法定條件的行政相對人從事特定活動的事項，如基於高度社會信用行業的市場准入和法定經營活動，利用財政資金或由政府擔保的外國政府、國際組織貸款的投資項目和涉及產業布局、需要實施宏觀調控的投資項目，直接關系公共安全、國家安全的活動和人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產、銷售等活動以及法律、法規規定可設定普通許可的其他事項。

【特許】特許適用於行政機關賦予行政相對人特定權利並且具有數量限制的事項，如有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的行業壟斷性企業的市場准入以及法律、行政法規規定可設定特許的其他事項。

【認可】認可適用於行政機關通過考試、考核方式確定為公眾提供服務、直接關系公共利益並且要求具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能的行政相對人的資格、資質。

【核准】核准適用於行政機關依據技術標准、經濟技術規范審核、認定的事項，如直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用，直接關系人身健康、生命財產安全的特定產品、物品的檢驗、檢疫以及法律、法規規定可以核準的其他事項。

【登記】登記適用於確立特定民事權利能力和民事行為能力的事項，如個人、企業或其他組織的特定主體、資格、特定身份的事項。

【行政許可的設定】是指不同的法律規范性文件對行政許可的設定，包括法律對行政許可的設定、行政法規對行政許可的設定、地方性法規對行政許可的設定、部門規章對行政許可的設定。其他規范性文件不得設定行政許可。

【行政許可的實施機關】是指有權適用行政許可的主體。行政許可的實施機關包括：具有行政許可權的行政機關；法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織；依法接受委託實施行政許可的其他行政機關等。

【行政許可的一般程序】一般程序是行政許可的基本程序，具有程序完整、適用廣泛的特點。一般程序主要有以下步驟：申請與受理；審查與決定；變更與延展。有法定情形的，還應經過聽證程序。

【行政許可的特別程序】是指一般程序以外的行政許可的程序。包括特許程序、認可程序、核准程序和登記程序等。

7. 誰能幫我發一篇文檔，「規范行政審批 提高服務水平」謝謝!急用。

這個，要自己寫嗎？多長的文檔啊
這個是DU的：

錫盟行政審批服務中心全力提升工作質量和服務水平

內蒙古新聞網 2007-02-06 09:29

錫盟行政審批服務中心將不斷優化提升行政審批服務大廳的工作質量、服務水平，努力使大廳成為政府為市場主體和社會公眾提供服務的直接窗口，成為政府依法行政的載體和平台。

2007年，盟行政審批服務大廳將具體把握好「四個原則」，創造性地開展工作。一是將行政審批服務大廳建設與轉變職能緊密結合。在全力開展好集中行政審批服務的同時，進一步推進行政方式改革，按照建設「服務型、效能型、法制型、廉潔型」政府的要求，切實把精力轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，抓好調查研究，制定政策措施和監督檢查，從而實現職能的徹底轉變。二、將行政審批服務大廳建設與執政為民緊密結合。每審批一個項目，都要從方便公眾、服務公眾利益的角度出發，多為公眾著想，講究效率、腳踏實地、實實在在為人民負責。三、將行政審批服務大廳建設與服務發展緊密結合。進一步提高大廳的服務標准和工作質量，提升錫盟的聲譽，擴大錫盟的影響力，吸引更多的企業和資金，推動全盟經濟社會又好又快發展。四、將行政審批服務大廳建設與源頭治腐緊密結合。設立行政審批服務大廳，使政府部門的行政審批權更加陽光透明，這不僅僅是管理方式的改變，更是政府轉變職能、轉變作風的重要體現；通過現場實時監督和電子效能監察，對行政審批服務進行全程監控，發現問題及時予以糾正，有效防止權力濫用。

在認真把握好以上四個原則的基礎上，該中心將進一步健全機構，強化職能，配強人員，完善功能，不斷優化提升行政審批服務大廳的工作質量、服務水平。要按照行政審批規范化、制度化的要求，從程序性、約束性、監督性等幾個方面，建立和完善行政審批服務大廳運行的規章制度，用制度規范審批程序和審批行為，力求做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人；加強運行管理，充分運用現代信息技術和手段，進一步減少審批環節，規范審批程序，提高行政效能，方便企業和公眾；要全力推進旗縣集中行政審批服務工作，並通過信息網路技術，積極向蘇木鄉鎮延伸，實現盟、旗、蘇木「三級聯動」；加強監督檢查，強化社會監督、公眾監督和輿論監督，嚴厲查處行政不作為或亂作為等違法違紀行為，確保依法行政、廉潔行政；加強隊伍建設，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和「人人都是投資環境，事事關系錫盟形象」的強烈意識，不斷提高服務意識、大局意識和責任意識，切實履行好崗位職責，塑造良好的服務形象。

8. 如何建立規范高效的審批運行機制

構建規范高效的行政審批機制主要從規范行政審批程序、推進行政審批電子化、強化行政審批監督機制三方面入手。
一、規范行政審批程序
（一）規范申請程序
目前，我國行政審批事項繁多，程序繁瑣復雜。首先，為了保證行政審批申請人了解有關規定、申請的程序和條件。行政審批機構應當公示行政審批的相關規定及申請行政審批的具體流程。公示方式可以多樣化。行政審批機構一般在審批機構大廳里公示審批流程圖，也可以採用在網站上公布等其他方式，但是必須以便民為原則。其次，目前在我國，門難進、臉難看、事難辦、人難找的四難現象較為嚴重。行政審批機構應當實行首問責任制。該制度規定群眾來訪時，機關在崗被詢問的工作人員即為首問責任人。要求首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責（權）范圍內的事，都要給群眾一個滿意的答復。最後，行政審批機構應當將申請登記在冊，嚴格遵守《行政許可法》等相關法律關於申請程序的規定。
（二）規范審查程序
《行政許可法》第三十四條規定：「行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。」該條文規定了審查的程序和條件。筆者認為，在審批機關審查申請過程中也應當引入迴避制度。如果負責行政審批的工作人員與審批事項或是審批申請人有利害關系，應當迴避。同時禁止行政審批機構工作人員於審批審查通過之前，在公共場所之外，單方面與審批申請人接觸。公務員本人違反相關規定，應給予相應處分，以此保障審查程序的公正。
（三）規范決策程序
對於技術性強、專業要求高的行政審批事項，為保證決策的科學性，行政審批機構在決策過程中，應當邀請相關專家論證該事項。筆者建議建立專家咨詢制度，確保專家組成的全面性，論證的獨立性。美國早在1972年就通過了《聯邦咨詢委員會法》，目的在於通過法律保證各種形式的專家咨詢機構建議的客觀性以及公眾在專家咨詢過程中的知情權。目前在我國，某些行政審批機關可以任意挑選專家進行咨詢或論證，從而可能導致被挑選的咨詢專家受利益驅使，甚至為決策機構所僱傭。因此，決策機構對專家的選擇必須考慮不同專家的利益立場，盡可能使受決策影響的利益各方都能有專家代表，從而通過專業知識的相互制約而獲得平衡。另外，對於涉及行政相對人及第三人重大利益的行政審批事項，應當舉行聽證會。各省、自治區、直轄市需要逐步完善行政審批聽證程序，以保障當事人合法權益。
二、推進行政審批電子化
充分利用現代網路信息技術，加快推行網上行政審批建設與應用，切實提高辦事效率，加快推進服務型政府建設步伐的必然要求，是構建「權力陽光運行機制」，打造廉潔政府的重要內容。
建設電子行政審批，一是要全面整合網路資源，統籌管理。政府網站是電子審批的服務終端，是公民與政府重要的接觸點。二是要改進技術手段。理想化的電子行政審批，以行政相對人為中心，實現一對一的服務模式和全天候審批。這需要改進技術手段，健全信息安全保障體系。從網路層、應用層等構建完整的電子審批體系。三是完善相關法律。行政審批電子化也是一把雙刃劍，需要有配套的法律、法規為其保駕護航。實現行政審批電子化的同時，也要實現行政審批法制化。
三、強化行政審批監督機制
對行政審批工作進行監督的目的，就是維護公平、公正、公開的陽光競爭環境。一是健全審批部門內部監督制約機制，落實審監分離制度，加強部門內部監督檢查，建立審批人員定期輪崗和審批迴避制度。二是健全行政審批部門外部監督機制。有關紀檢監督部門紀檢監察要立足本職，廣泛收集企業及服務對象對審批制度改革的意見和建議,對改革中出現的問題，及時研究反饋給有關部門。三是建立責任追究制度。要按照「誰審批，誰負責」和「權責對等」的原則，明確審批單位、審批人對審批過錯的責任。各地區或各部門根據自身特點制定行政審批責任追究實施細則，以確保行政審批工作依法、規范、有序地進行。