大交通執法改革方案
參考一下省的意見
河南省人民政府
關於全省交通運輸行政執法體制改革的
意見
豫政 〔2014〕65號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
為進一步理順全省交通運輸行政執法體制,加強交通運輸行政執法管理,提升全省交通運輸行業管理和服務水平,現就全省交通運輸行政執法體制改革提出如下意見,請認真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,按照「政事分開、事企分開、管辦分離」的原則,理順管理體制,規范機構設置,完善保障機制,優化執法隊伍結構,著力解決當前交通運輸行政執法中存在的體制不順、機構重疊、職能交叉、多頭執法、超員嚴重、治超不力等問題,建立權責明確、體系統一、監管有效、保障有力的交通運輸行政執法體制,為實現我省交通運輸現代化、交通執法規范化提供體制機制保障。
(二)基本原則。一是政府主導,二是精簡高效,三是執法重心下移,四是積極穩妥。
二、主要內容
(一)整合執法職能。將分散在各級交通運輸管理、公路管理、農村公路管理、道路運輸管理以及省高速公路管理等部門的行政處罰、行政強制、監督檢查等職能予以整合,交由各級新組建的交通運輸行政執法機構承擔。省直管縣(市)區域內高速公路的行政執法工作仍由原所在省轄市新組建的交通運輸行政執法機構承擔。高速公路運營管理單位的路產人員繼續承擔公路保通、交通事故施救、路產保護等服務工作,不再承擔行政強制、行政處罰等執法工作。
執法重心下移到縣級。省級主要負責政策、標準的制定和業務指導、監督及協調。省轄市的執法范圍僅限在市域內的高速公路及城市建成區。經省政府批准設置的超限檢測站,屬省轄市管理的普通公路超限檢測站,移交所在縣(市)新組建的交通運輸行政執法機構管理;屬省轄市城市建成區內的超限檢測站和高速公路超限檢測站,移交省轄市新組建的交通運輸行政執法機構管理。
(二)精簡執法機構。按照精簡、統一、效能的原則,將現有各級各類公路執法機構和道路運輸執法機構予以整合,省、市、縣三級原則上只設一個交通運輸行政執法機構,統一機構名稱,規范機構設置,明確職責任務。市轄區不設置交通運輸行政執法機構。
(三)從嚴核定編制。按照機構、人員編制不突破的原則,實行分級管理,市、縣級交通運輸行政執法機構的人員編制分別由市、縣級機構編制部門在省機構編制部門下達的總量內,根據定編標准核定。
(四)完善財政保障機制。全省交通運輸行政執法機構經費實行分級負擔,由同級財政按照當地經費供給標准納入財政預算。對縣級交通運輸行政執法機構人員和公用經費,省財政將核定的縣級編制人數納入縣級基本財力保障機制予以保障。省級從成品油價格和稅費改革中央轉移支付中安排一定執法工作經費,作為基數一次性補助到省轄市、縣(市)。嚴禁將罰沒收入與交通運輸行政執法機構經費掛鉤。
(五)做好人員安置工作。各級政府是交通運輸行政執法體制改革人員安置工作的責任主體。對原在編在冊的路政、運政執法人員,依照公平、公正、公開的原則,採取考試考核的辦法,競爭上崗,擇優聘用;對未聘人員,本著以人為本、和諧穩定的原則妥善安置。對未經機構編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續的人員予以解聘或清退。
三、轉崗安置的配套措施
(一)對干線公路、農村公路路政執法機構及超限檢測站原在編在冊的未聘人員,參照《河南省人民政府關於干線公路養護體制改革的實施意見》(豫政〔2004〕53號)進行轉崗安置。
(二)道路運輸管理體制改革中未聘人員的轉崗工作,按照《河南省人民政府辦公廳關於道路運輸管理體制改革的意見》(豫政辦〔2011〕140號)精神繼續推進。
(三)對合同制人員,合同期滿後根據《中華人民共和國勞動合同法》終止勞動合同;對臨時聘用人員予以清退。
(四)對原在編在冊人員,截至2014年12月31日,已達到法定退休年齡或因病經法定機構鑒定完全喪失勞動能力的,要及時辦理退休和病退手續;距法定退休年齡小於5年(含5年)且工作年限滿20年的,或工作年限滿30年的,本人自願申請,經批准可辦理提前退休手續,其中已經參加基本養老保險的,辦理提前退休手續至法定退休年齡期間應繳納的養老保險費和領取的養老保險金從成品油價格和稅費改革中央轉移支付給同級財政的資金中支付,劃撥給養老保險經辦機構。
(五)對原在編在冊人員轉崗到企業工作或自謀職業的,納入企業職工基本養老保險范圍,2014年12月31日前的連續工齡視同繳費年限,不再補繳基本養老保險費,退休時按照企業職工基本養老金計發辦法計發養老金;分流前參加機關事業單位養老保險的人員,在參加機關事業單位養老保險期間個人繳納的養老保險費並入本人企業養老保險個人賬戶。為保證分流人員退休後養老待遇水平平穩銜接,對在2014年12月31日前退休的人員,按企業職工基本養老金計發辦法計發的養老金如低於按事業單位職工計發的退休費,採取加發補貼的辦法解決,所需費用從企業基本養老保險統籌基金中支付。補貼基數為2013年12月當地企業職工基本養老金平均標准與本人2013年12月按事業單位計算的退休費差額。補貼基數一次核定後不再變動。補貼辦法按照《河南省人民政府辦公廳關於轉發省建設廳等部門河南省工程勘察設計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔2003〕110號)有關規定執行。
(六)對拖欠已離退休人員的養老保險金,參照豫政辦〔2011〕140號文件,由同級財政統籌成品油價格和稅費改革中央轉移支付資金及本級財力一次性解決。
(七)改革中轉崗的原在編在冊的正式人員,其醫療、失業、工傷、生育等社會保險政策按國家和省、省轄市有關規定執行。
(八)通過政府購買服務、拓展服務網路、推進體制創新等方式多渠道轉崗安置富餘人員。
(九)省、省轄市、縣(市、區)政府已出台的有關交通運輸行業及其他行業有利於改革的相關政策和措施,適用於本次改革。
四、組織實施
(一)加強組織領導。全省交通運輸行政執法體制改革在省政府統一領導下進行,由省轄市、縣(市、區)政府具體負責組織實施。各省轄市、縣(市、區)政府要充分認識交通運輸行政執法體制改革的重要性和緊迫性,切實加強領導,嚴格落實責任,確保改革工作平穩推進、取得實效。
(二)明確職責分工。省交通運輸部門要加強對全省交通運輸行政執法體制改革工作的督導,及時研究解決改革推進中遇到的各類問題,重大問題向省政府報告。各省轄市、縣(市、區)政府要抓緊制定本地改革實施方案,積極推進改革。各級機構編制部門要會同本級交通運輸部門研究確定交通運輸行政執法機構、人員編制。財政部門要理順資金管理渠道,保障交通運輸行政執法經費,加強資金監管。人力資源社會保障部門要指導交通運輸行政執法機構加強人事管理,做好改革中定崗定員、離退休、轉崗安置人員社會保障政策措施落實工作。各級交通運輸、機構編制、財政、人力資源社會保障部門要密切協作,確保各項工作落到實處。
(三)嚴肅工作紀律。嚴肅機構編制紀律和財務、人事紀律,正確引導社會輿論,加強政策宣傳,採取多種形式切實做好改革涉及人員的思想政治工作,妥善安置轉崗富餘人員,正確處理改革發展穩定的關系,做到人心不散、工作不斷、秩序不亂,確保行業大局穩定。
(四)積極穩妥推進。省級在2014年12月31日前完成改革工作,各省轄市、省直管縣(市)在2015年6月30日前完成,除省直管縣(市)外其他縣(市、區)在2015年12月31日前完成。
河南省人民政府
2014年8月21日
B. 河北交通運輸廳執法大隊什麼體制
根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於印發〈河北省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕14號）和《河北省人民政府關於省政府機構設置的通知》（冀政〔2009〕46號），設立河北省交通運輸廳，為省政府組成部門。
一、職責調整
（一）將原省交通廳的職責、原省民航管理委員會負責全省民航業行業規劃、政策的職責，原省建設廳指導城市客運的職責，整合劃入省交通運輸廳。
（二）取消已由省政府公布取消的行政審批事項。
（三）取消公路養路費、航道養路費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等6項交通規費的收費管理職責。
（四）將組織推廣公路、水路、地方鐵路等行業的設備新技術和協調閑置設備的調劑等職責交給有關事業單位。
（五）加強綜合運輸體系的規劃協調職責，優化交通運輸布局，促進各種運輸方式的相互銜接，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。
（六）加強統籌區域和城鄉交通運輸協調發展職責，優先發展公共交通，大力發展農村交通，加快推進區域和城鄉交通運輸一體化。
（七）健全和完善職能有機統一的交通運輸大部門體制，進一步優化組織結構，完善綜合運輸行政運行機制。
二、主要職責
（一）承擔全省綜合運輸體系的規劃協調，會同有關部門組織編制全省綜合運輸體系規劃，指導交通運輸樞紐規劃和管理。
（二）組織擬訂並監督實施全省公路、水路、地方鐵路等行業規劃、政策和標准。組織起草地方性交通運輸法規和規章草案。負責全省港口規劃和岸線使用管理。參與擬訂物流業發展規劃，擬訂有關政策和標准並監督實施。指導公路、水路、地方鐵路行業體制改革。
（三）承擔全省公路、水路、地方鐵路運輸市場監管責任。組織制訂公路、水路、地方鐵路運輸有關政策、准入退出制度、技術標准和運營規范並監督實施。負責運輸市場、運輸服務、車輛維修、停車場、搬運裝卸、機動車性能檢測、機動車駕駛學校和駕駛員培訓的行業管理。指導城鄉客運及有關設施規劃和管理。指導出租汽車行業管理。
（四）承擔管轄水域水上交通安全監管責任。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、船舶與港口設施保安及危險品運輸監督管理。依法組織或參與事故調查處理。指導航運、地方海事和船員管理有關事宜。
（五）負責提出全省交通運輸行業固定資產投資規模和方向、省財政性資金安排意見，按省政府規定許可權審批、核准省規劃內和年度計劃規模內的固定資產投資項目。負責交通國有資產管理和交通專項資金的管理、使用。負責行業內部審計。
（六）承擔全省公路、水路、地方鐵路建設市場監管責任。擬訂公路、水路、地方鐵路建設相關政策、制度和技術標准並監督實施。組織公路及其設施的建設、養護和管理。負責公路、水路、地方鐵路等有關重點工程建設、工程質量和安全生產的監管。負責全省交通基本建設項目招投標活動的監督管理。負責全省收費公路管理。
（七）負責全省地方鐵路行業管理工作，協調國家鐵路項目前期、建設和運輸等相關事宜。
（八）擬訂全省民航行業發展有關規劃，負責全省民航行業發展建設和管理的組織協調。
（九）指導全省公路、水路、地方鐵路安全生產和應急管理。按規定組織協調國家、省重點物資和緊急客貨運輸。負責省內高速公路及國、省重點干線公路網運行監測和協調。承擔國防交通戰備工作。指導行業交通公安工作。
（十）指導全省交通運輸信息化建設，監測分析運行情況，開展相關統計，發布有關信息。指導公路、水路、地方鐵路行業環境保護和節能減排。
（十一）制訂全省交通運輸行業科技政策、技術標准和規范；組織科技開發，推動行業技術進步。指導交通運輸行業繼續教育和中等專業技術教育。指導交通運輸行業精神文明建設。
（十二）負責全省交通運輸行業涉外事宜，指導利用外資。管理公路、水路涉及國際組織的有關事宜。開展國際交通運輸經濟技術合作與交流。
（十三）承辦省政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，河北省交通運輸廳設10個內設機構：
（一）辦公室（應急辦公室）。
負責機關文電、機要、會務文書檔案等機關日常運轉事務；負責政府信息公開、政務信息、保密、信訪、提案、督查、外事；負責起草重要報告、領導講話和綜合性文件；負責重要會議的組織和機關後勤行政管理；組織重要事項的調研，歸口管理交通運輸行業新聞、宣傳。指導有關應急體系建設。
（二）政策法規處（精神文明辦公室）。
負責交通運輸法制建設、行政執法監督、行政復議和行政應訴工作；組織起草相關地方性法規和規章草案，承擔有關交通運輸地方立法規劃和協調；承擔有關規范性文件的合法性審核；組織開展行業政策研究；指導利用外資和民間資本工作；負責行業精神文明建設，指導行業思想政治建設；指導行業體制改革；指導行業節能減排。
（三）綜合規劃處。
編制全省綜合運輸發展規劃和計劃；擬訂專項規劃及分年度實施的資金使用計劃；參與擬訂全省物流業規劃和相關政策；負責交通基礎設施新改建項目的前期工作和後期評價；編制全省港口規劃，負責岸線使用的審查；負責有關環境保護、統計、預測和信息工作。
（四）財務處。
擬訂全省交通運輸行業投融資政策；負責擬訂和調整公路收費項目、標准及收費管理的有關規定和辦法並組織實施；負責交通運輸資金管理、財務監督檢查、預算、決算、政府采購、外匯、信貸和銀行帳戶有關事宜；負責行業國有資產的監督管理；指導行業財務管理。
（五）人事勞動處。
負責機關和直屬單位機構編制、幹部人事、勞動管理；負責直屬單位領導班子的組織建設及其成員的管理工作；負責行業職業資格制度的建設管理；負責行業特有技術工種的職業技能鑒定與管理；指導行業的人才隊伍建設。
（六）科技教育處。
擬訂並監督實施全省交通運輸行業科技、教育、信息化政策和規劃；協調有關重大科技項目研究；負責機關信息化建設，指導行業計算機和信息化；承擔有關標准、質量和計量；承擔涉及綜合運輸體系的標准協調；指導行業繼續教育和中等職業技術教育。
（七）基建管理處。
負責全省公路、水路、地方鐵路建設市場的監督管理；擬訂交通運輸基本建設市場管理的有關政策、規章、規范和技術標准；負責交通運輸建設從業單位及人員的資質管理；指導交通基本建設項目招投標活動的監督管理；負責交通運輸重點工程建設項目的設計審批、施工許可、實施監督和竣工驗收；指導交通運輸基礎設施建設工程質量和工程造價管理。
（八）運輸安全處（交通公安處）。
擬訂公路、水路、地方鐵路等運輸行業的政策、規章和技術標准，並監督實施；組織協調不同運輸方式的合理布局和有效銜接；負責運輸市場的行業管理和組織協調重點運輸、緊急客貨運輸；指導城鄉客運，承擔規定的物流市場有關管理；負責公路、水路、地方鐵路等行業的安全生產監督管理，依法組織或參與有關事故調查處理；負責交通運輸行業社會治安綜合治理；指導全省交通運輸公安工作。
（九）民航管理處。
提出全省民航行業發展中長期規劃、與綜合運輸體系相關的專項規劃建議，擬訂全省民航有關規劃和年度計劃；負責全省民航行業發展建設和管理的組織協調；負責全省民用機場的總體規劃、場址、工程設計審核和政府有關許可管理。
（十）審計處。
負責全省交通運輸行業的內部審計；負責對機關及其所屬單位的財政收支、財務收支等重要經濟活動進行審計監督；負責直屬單位領導班子主要負責人離任經濟責任的審計；負責固定資產投資項目審計監督；負責對重點建設項目的跟蹤審計；指導交通運輸行業的內部審計。
省國防動員委員會交通戰備辦公室在省國防動員委員會和省交通運輸廳的雙重領導下，負責全省國防交通工作。
機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。
離退休幹部處。負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。
四、人員編制
河北省交通運輸廳機關行政編制72名（含離退休幹部工作人員編制7名）。其中，廳長1名、副廳長4名，處級領導職數29名（含總工程師、總規劃師各1名，機關黨委專職副書記1名，離退休幹部處領導職數2名）。
五、其他事項
（一）由省交通運輸廳牽頭，會同省發展和改革委員會等有關部門建立綜合運輸體系協調配合機制。省交通運輸廳會同有關部門組織編寫綜合運輸體系規劃，負責涉及綜合運輸體系規劃有關重大問題的協調。
（二）省交通運輸廳指導城市地鐵和軌道交通的運營，省住房和城鄉建設廳指導城市地鐵和軌道交通的規劃和建設。要加強協調配合，確保城市地鐵、軌道交通規劃與城市公共交通整體規劃的有效銜接。
[1]
C. 2020年呼倫貝爾市交通運輸綜合行政執法局如何改革
相關改革都不是一蹴而就的，會慢慢的落實。需要耐心。
D. 請問誰有《關於深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》
C P U Intel 奔騰雙核 E5200（盒） 485 散熱器 盒裝自帶 主板 華擎P43ME主板 469 顯卡 影馳9600GT中將版 599 內存 金士頓2GB DDR2-800(窄板) 185 硬碟專 希捷500GB 7200.12 16M（串口） 345 顯示器 AOC 919Sw液晶顯屬示器 840 光 驅 HP DVD1260i 190...
E. 內蒙古交通綜合執法改革什麼時候開始 怎麼改 工人身份的執法人員 這次是不是就不讓執法了
現在已經在進行了，此次事業單位改革，主要是對事業單位進行重新分類，劃分成公益類、企業類等，執法類為公益類，執法人員需持證上崗，無證不能執法。
F. 常州市武進區交通運輸局交通綜合執法改革方案
常州市交通運輸局的方案還沒公布，但是常州市武進區交通運輸局所屬事業單位的改革方案（交通綜合執法改革）已流傳出來：《常州市武進區編辦關於對武進區交通運輸局所屬承擔行政職能事業單位機構編制調整事項的批復》，總體方案是成立一局三中心。但是試點的江蘇省交通廳、無錫交通局、鹽城交通局、南通交通局的方案都是成立一局兩中心（沒有運輸服務中心）。
因為常州市武進區交通局的改革方案涉及到增加了交通局下屬副科級事業單位數量，且涉嫌隨意賦予下屬單位行政職能和管理職能，與中央及江蘇省要求的承擔行政職能事業單位改革要「嚴格控制機構數量」及「事業單位只承擔支持輔助或技術性、事務性的職能；調整轉型事業機構，任務不足的予以撤銷」的改革精神與改革方案相抵觸，遭到下屬事業單位員工的聯名信訪。基於此種原因，現常州市交通運輸局的方案還未正式對外公布。