衛生健康局綜合執法局
① 綜合執法局是干什麼的
綜合執法局的全稱來是「城市管理自綜合行政執法局」,簡稱「城管局」或者是「城管」。
其工作職責有:
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章,治理和維護城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案,研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作;負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
② 縣市級衛生計生綜合監督執法局行政級別
1、縣級市衛生和計劃生育綜合監督執法局衛生計生局直屬管理的副科級參公管理單位,是依法在全縣范圍內行使衛生行政執法職能的執行機構。因此,為副科級參公事業單位。
③ 綜合執法監察局和綜合執法局有啥不同么
作者:燾江
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綜合執法監察局與綜合執法局一樣,又不一樣。
一樣在都是綜合執法改革推進背景下相對集中行使行政執法監察權(包括行政執法鏈條末端的行政處罰權及監督檢查等行政執法權,不含行政執法鏈條前端的行政許可等行政執法權)的機構,但往往又略有差異。綜合執法局更強調相對集中行政處罰權及相關行政強制權的處罰懲戒職能;而綜合執法監察局在履行處罰懲戒職能的同時,更強調監督檢查及向行政執法鏈條前端決策、管理和服務部門的反饋。
綜合執法監察局(綜合執法局)兩方面職能
綜合執法監察局,也有不少城市叫綜合執法局,全稱城市管理綜合行政執法監察局,作為城市政府綜合行政執法監察主管部門,其職能主要是依法對城市管理相關法律關系主體執行和遵守城市管理相關法律、法規的情況進行監督檢查,並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。
綜合執法監察局(綜合執法局)是隨著在城市管理領域推進相對集中行政處罰權及相關的監督檢查權(即行政執法鏈條末端的執法監察)而產生的,是綜合執法改革背景下以城市管理為切入點推進跨領域綜合行政執法監察的產物,一般包括兩方面職能:
①對城市管理相關法律法規的實施情況進行監督檢查,即巡查監察職能;
②對違反城市管理相關法律法規的行為實施法律制裁,即處罰懲戒職能。
綜合執法監察局(綜合執法局)的職能范疇
綜合執法監察局以城市綜合管理領域為切入點對公共管理與服務領域的執法監察權進行更大范圍的綜合,是將過去城市各政府機構所擁有的各自范疇內的城市執法監察職能,即行政處罰懲戒與綜合監督檢查職能集中到一個機構,即綜合執法監察局行使,這些職能一般覆蓋以下范疇:
市容環境衛生、城市規劃管理(無證違法建設處罰)、道路交通秩序(違法佔路處罰)、工商行政管理(無照經營處罰)、市政管理、公用事業管理、城市供水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理(含拆遷工地管理)、城市河湖管理、黑車、黑導游等各方面開展巡查檢查及實施行政處罰的職能。
綜合執法不是簡單多部門的聯合執法(物理聯合),而是將多部門交叉的執法監察權綜合到一個機構(化學整合),成立專門的綜合執法監察局。隨著綜合執法改革的深入,綜合執法監察的范圍還在不停的擴大,強化綜合監管,以減少多頭執法、職能交叉、推諉扯皮、執法擾民等行政執法監察領域的突出問題,同時形成綜合規劃決策、到專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型現代治理結構。
綜合執法監察 vs. 專業執法監察:跨領域與領域內綜合執法機構
綜合執法(監察)局是綜合執法改革背景下以城市管理為切入點推進跨領域綜合執法監察的產物,但是由於一次性跨領域大綜合存在很大難度,先在一些領域內部實現小綜合也成為一種現實選擇。於是,中央在2018年作出推進綜合行政執法體制改革的部署,明確要求在市場監管、農業、文化市場、交通運輸、生態環境保護等領域推動綜合執法,推動成立了市場監管綜合執法監察局、農業綜合執法監察局、文化綜合執法監察局、交通綜合執法監察局、生態環境執法監察局、民政綜合執法監察局、自然資源綜合執法監察局等專業管理領域內部小綜合的綜合執法局或綜合執法監察局。
當然,綜合執法監察與專業執法監察只是相對的。這些專業管理領域內的綜合執法監察局從專業內來看叫綜合執法監察,從更廣闊的城市管理與社會服務來看就屬於專業執法監察了。因此在生態環境保護、自然資源(包括原國土資源)等領域內的綜合執法監察機構名稱往往不含「綜合」,如生態環境執法監察局、自然資源執法監察局、國土資源執法監察局、衛生健康執法監察局、海洋與漁業執法監察局、能源執法監察局、安全生產執法監察局等。
綜合執法監察局與綜合執法局的理念差異?
執法vs.監察:強化處罰懲戒與推動社會共治
由於實踐探索中最早的綜合執法是從相對集中處罰權著手,從行政執法監察領域(即行政執法中的行政處罰及與之相關的行政監督檢查、行政強制等領域)開始的,實踐中的行政綜合執法通常是指的《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文中提到的綜合行政執法監察,即僅綜合的行政執法鏈條後端的行政監督檢查及行政處罰等權力,而不含行政執法鏈條前端的行政決策、行政許可等權力。即國辦2002年56號文要求的,按照決策、執行、監督相互制約又相互協調的要求,將制定政策、審查審批等職能與監督檢查、實施處罰等職能 相對分開。2018年從中央層面開始推動的綜合執法,即五大部門內綜合執法,農業綜合執法、市場綜合執法、文化綜合執法、生態環境綜合執法、交通運輸綜合執法,以及跨領域跨部門的城市管理綜合執法,實際上均是綜合執法監察,而非全鏈條的綜合行政執法。綜合執法監察的內容包括兩個方面:①對法律法規的實施情況進行監督檢查,即通常所說的巡查監察;②對違反法律法規的行為實施法律制裁,即通常所說的執法處罰。也被稱為執法監察的二重性(Duality of Law Enforcement and Supervision),即執法監察的一體兩面。執法具有監察的意涵,監察具有執法的屬性。執法是指行政執法,主要強調行政處罰;監察是廣義執法的一部分,強調通過監督、檢查督促政府、市場、社會各方主體依法履責。
雖然綜合執法局與綜合執法監察局幾乎是同樣的機構,但一般叫「綜合執法局」的更強調集中行使行政處罰權,強調行政處罰懲戒的綜合。相對於叫「綜合執法局」的機構,「綜合執法監察局」更注重把握執法監察二重性,通過執法監察一體化建設,強調巡查監察、綜合監管職能的發揮,即通過行政執法監察工作,強化向前端管理部門的協同反饋,推動政府、市場、社會各方依法履責,更大限度的減少行政處罰,即將行政執法監察工作作為推動依法治、社會共治,推動社會治理與公共服務各相關方充分參與的社會治理與公共服務法制化、科學化、社會化、精細化。
當然機構名稱只是一個符號,有的叫綜合執法監察局只強化處罰懲戒,有的城市叫綜合執法局卻注重通過強化巡查監察職能推動全社會參與法治精治共治,盡量減少必要的處罰懲戒。因此,關鍵看這個城市的政府能否把握執法監察二重性,對這個所謂「兜底」執法監察部門能否做到處罰懲戒職能和巡查監察職能的合理配置,推動形成「從綜合規劃決策、到專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型現代治理結構。
綜合執法監察局制度演變
綜合執法監察局是城管執法監察制度演變的產物,是強化城市綜合管理、依法管理的產物。《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文以城管執法監察制度為例,介紹了從城建管理監察、到城市管理監察、到城市管理監察綜合執法、到城市管理執法監察的發展脈絡,指出執法監察的二重性,即執法監察的一體兩面。城管執法監察制度的探索經歷了從城建監察大隊,到城市管理監察大隊,到城市管理監察辦公室,到城市管理綜合行政執法局,再到城市管理綜合行政執法監察局的發展。主要經過了以下三個階段的發展:第一階段,城建管理監察制度的誕生(1978—1995);第二階段,城管監察綜合執法制度的探索(1996—2012);第三階段,城管綜合執法監察的探索與發展(2012至今) 。
城建監察的誕生
黨的十一屆三中全會以來,隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建設,經濟社會深刻變革,城市建設事業迅猛發展,市容環境衛生等城市建設管理問題凸顯,地方各級城市人民政府和建設行政主管部門從市容環境監察入手,相繼組建城市建設管理領域的監察隊伍,包括市容環衛、城市規劃、市政公用、園林綠化、房地產、風景名勝區等專業監察大隊,通過行政執法工作監督傳統單位及社會主體依法履行在城市建設管理中的責任,這也是城管執法監察制度的早期發展階段。
城管監察綜合執法
1996年3月,《中華人民共和國行政處罰法》頒布,第一次以法律的形式確認相對集中行政處罰權制度,為我國行政管理體制改革提供了新的法律途徑,也為開展城市管理相對集中行政處罰權工作提供了法律依據,城建管理監察演變為更加綜合的城市管理監察。1997年5月,按照國務院法制局對北京市政府開展城市管理綜合執法試點工作的批復,北京市宣武區作為全國第一個試點,成立了宣武區城市管理監察大隊,啟動了城市管理相對集中行政處罰權工作。1998年到2000年,北京市所有區縣均完成了城市管理監察大隊的組建。2003年1月,在原北京市城市管理監察辦公室基礎上,北京市城市管理綜合行政執法局掛牌成立。
城管綜合執法監察
2012年9月,北京市的感知、分析、服務、指揮、監察「五位一體」城管物聯網平台投入運行,保障黨的十八大順利召開,作為城市管理執法監察一體化探索,成為依託信息技術推進城市綜合管理與執法監察發展的新方向。2013年,北京市各區城市管理監察大隊在更名時,在城市管理綜合執法局基礎上增加了「監察」,正式更名為區城市管理綜合行政執法監察局,強化城管執法的監察職能,明確了城管執法監察隊伍的綜合執法、綜合協調、綜合監管三大職能。黨的十八屆三中、四中全會連續就城管執法體制改革提出明確要求,並相繼出台一系列關於城市管理與執法的重要文件,城管執法體制改革被放置於更廣闊的政府服務轉型與社會共治視野下審視,城管執法被作為推進依法治國和國家治理能力現代化的重要組成部分。2015年12月,中央城市工作會議在北京召開,工作會配套文件《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》印發,就深入推進城市管理執法體制改革,改進城市管理工作提出明確要求,要求推進城市管理綜合執法,實現數字化城市管理的「五位一體」智慧化升級。這是新中國歷史上第一次以黨中央、國務院名義發出的關於城市管理與城管執法工作的重要文件。2017年1月,《城市管理執法辦法》(住房和城鄉建設部令第34號)發布,對城市管理執法工作進行規范。
2018年,中央作出深化行政執法體制改革推進綜合執法改革的部署,結合將前端決策監管與後端執法監察適度分離的要求,綜合執法改革必將推動綜合執法監察制度的進一步完善,逐步形成「從綜合規劃決策、到專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型現代治理結構。
④ 衛生健康綜合行政執法隊和審批局哪單位好
衛生健康綜合執法隊和審批局兩個單位當然是審批局好了。綜合執法隊得整天往外面跑,就像城管一樣。非常累的。而審批局是很有權利的一個單位。
⑤ 綜合執法局是干什麼的
1、負責綜合協調與區政府相關部門的工作。
2、負責對市容環境衛生、市政管理、內城市綠化行政執法容工作;集中行使對亂建亂搭、環境污染。
3、負責非機動車和機動車亂停亂放、城市道路污染、無照商販、無證飲食攤點等行政執法活動的組織、指揮、協調和行政處罰。
4、承辦本局行政復議、行政訴訟及應訴工作;負責對集中行使行政執行方面投訴的受理工作。
⑥ 衛生計生監督執法局是個什麼單位
衛生監督執法局屬於食品葯品監督管理局直接管轄的。衛生監督執法局原來是屬於衛生局管理的後來食品葯品兩個監督局合二為一。衛生監督執法局合並到食品葯品監督管理局。
衛生監督執法局是監管:監管食品安全執法的。比如超市被查出食品有質量問題衛生監督執法局有權進行查封扣押、對超市進行行政處罰、罰款和警告等行政處罰。
⑦ 衛生院工勤編制可以調去衛生計生綜合監督執法局嗎
衛生計生綜合監督執法局是原衛生監督所,衛生計生委的下屬單位。是一類事業單位,衛生計生委委託監督執法。
縣級市衛生和計劃生育綜合監督執法局衛生計生局直屬管理的副科級參公管理單位,是依法在全縣范圍內行使衛生行政執法職能的執行機構。因此,為副科級參公事業單位。
(7)衛生健康局綜合執法局擴展閱讀:
2015年11月12日,國家衛生計生委、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、國家公務員局、國家中醫葯管理局以國衛監督發〔2015〕91號印發《關於進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見》。
該《意見》分充分認識推進衛生計生綜合監督行政執法的重要性和緊迫性;整合衛生計生監督行政執法資源,大力推進綜合監督行政執法;強化監督執法,確保嚴格規范公正文明執法;建立健全衛生計生綜合監督行政執法工作的保障機制;切實加強衛生計生綜合監督行政執法工作的組織領導5部分10條。
充分認識推進衛生計生綜合監督行政執法的重要性和緊迫性:
1、加強衛生計生綜合監督行政執法是維護群眾健康權益的重要保障。
衛生計生綜合監督行政執法工作(含中醫,下同)是衛生計生工作的重要組成部分,是實現國家衛生計生管理的重要手段,是執行國家衛生計生法律法規、維護衛生計生秩序、促進經濟社會協調發展、建設健康中國的重要保證,具有較強的專業性、技術性。
長期以來,在黨和政府的高度重視下,我國衛生和計劃生育事業取得歷史性成就,衛生和計劃生育監督執法工作成效顯著,行業監管能力不斷增強,依法執業、依法行政力度不斷加大,為促進衛生計生事業健康發展、維護人民群眾健康權益作出了重要貢獻。
2、加強衛生計生綜合監督行政執法是深入推進依法行政的迫切要求。
隨著我國經濟社會的發展,各類健康影響因素不斷增加,危害群眾健康的重大違法案件時有發生,社會高度關注。
衛生計生監督執法點多面廣線長,衛生計生監督機構性質不明確、執法權力分散、保障不到位、人員短缺和中醫監督體系不完善等問題日益突出,現行衛生計生綜合監督行政執法體制機制已明顯不適應綜合監督行政執法工作面臨的新形勢、新任務。
⑧ 衛生計生綜合監督執法局還是事業單位嗎
是,衛生計生綜合監督執法局是原衛生監督所,衛生計生委的下屬單位。是一類事業單回位,衛生計生委委託答監督執法。
縣級市衛生和計劃生育綜合監督執法局衛生計生局直屬管理的副科級參公管理單位,是依法在全縣范圍內行使衛生行政執法職能的執行機構。因此,為副科級參公事業單位。
資料拓展:
衛生監督中心的工作宗旨是:務實高效、廉潔勤政、服務社會、保障安康,為構建和諧社會而努力。
目前,衛生監督中心承辦6項由衛生部直接審批的行政許可工作,分別是:
1、新資源食品受理、評審;
2、進口無食品安全國家標准食品受理、評審;3、消毒劑、消毒器械受理、評審;
4、涉及飲用水衛生安全產品受理、評審;
5、化學品毒性鑒定、放射防護設施和含放射性產品檢測機構資質認定的受理、評審;
6、食品添加劑新品種受理。
協助衛生部擬定衛生行政許可的相關法規及工作程序。
負責國家級衛生監督信息平台運行與管理,並進行全國衛生監督信息的收集、整理、匯總分析。
資料鏈接: 網路 中華人民共和國衛生部衛生監督中心
⑨ 綜合執法局是什麼單位
綜合執法局是是中華人民共和國政府機構中負責城市管理執法的部門。全國監督部門為中華人民共和國住房和城鄉建設部城市管理監督局,其省、自治區級部門為住房和城鄉建設廳,其直轄市、較大的市、縣級的部門為城市管理局,基層的執法組織分別為鄉、鎮城市管理執法所和縣、市城市管理執法局街道執法所。
根據《城市管理執法辦法》第二條城市、縣人民政府所在地鎮建成區內的城市管理執法活動以及執法監督活動,適用本辦法。本辦法所稱城市管理執法,是指城市管理執法主管部門在城市管理領域根據法律法規規章規定履行行政處罰、行政強制等行政執法職責的行為。
(9)衛生健康局綜合執法局擴展閱讀:
《城市管理執法辦法》第八條城市管理執法的行政處罰權范圍依照法律法規和國務院有關規定確定,包括住房城鄉建設領域法律法規規章規定的行政處罰權,以及環境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品葯品監管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。
第九條需要集中行使的城市管理執法事項,應當同時具備下列條件:
(一)與城市管理密切相關;
(二)與群眾生產生活密切相關、多頭執法擾民問題突出;
(三)執法頻率高、專業技術要求適宜;
(四)確實需要集中行使的。
⑩ 綜合執法局是干什麼地
城管啊。區綜合行政執法局就是以前的區城市管理綜合執法局局。城管的名頭版說起來不怎麼好聽,但是權重慶是大城管改革試點城市,城管的身份是公務員,待遇也是比較好的,女生進去應該是做內勤的,現在城管的職責很多很雜,所以叫綜合執法,不像以前單純上街趕攤那麼無聊。待遇在公務員里算是不錯的,因為是執法單位,所以級別比較高,大概算是中等偏上一點點。不好的地方,就是要承受一定的壓力。看你自己選擇了,祝你好運!